農業現代化道路剖析

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1昆山市發展農業現代化的意義

1.1城鄉經濟發展的需求

隨著改革開放的深入推進，昆山市城鄉經濟得到迅猛發展，因經濟發展特別是工業和服務業的用工需求，外來人口的增長壓力越來越大。大力發展農業現代化，通過先進的科學技術在有限的土地資源上發展設施農業、高效農業，提高農副產品的產量、品質和經濟效益，為市民提供本地的健康鮮活農副產品。

1.2傳統農業轉型升級的需求

2012年是全市農業基本實現現代化的決勝之年，當前是昆山市傳統農業轉型升級的關鍵時期，農業的發展凸顯出以下問題：①隨著工業用地和城鄉一體化的發展需求，耕地面積逐步萎縮，復耕復種土地面積有限，配套設施和土地質量相對較差；②傳統農業因生產效益較低，導致農民發展傳統農業的積極性不高；③因工業的發展，農村資源環境相對較差，生產有機食品、綠色食品和無公害農產品等優質農產品的難度加大；④農業從業人員的年齡偏大、學歷偏低，接受新技術和新事物的能力相對較差，影響高新技術的普及推廣。以上問題嚴重阻礙農業的轉型升級，必須通過大力發展農業現代化來解決。

2昆山市發展農業現代化的優勢

2.1自然優勢

昆山地處我國長江三角洲太湖平原，東靠上海、西鄰蘇州，得天獨厚的地理優勢適合發展糧食生產、果蔬花卉、水產養殖、觀光旅游農業等；昆山屬北亞熱帶南部季風氣候區，四季分明，充足的光熱雨水（年平均降水量1200.4mm，年平均日照時間1789.2h）極利于作物的生長。

2.2農業生產結構合理，區域經濟逐步形成

各地積極調整產業結構，搞好農業區域規劃布局，狠抓農產品基地建設，促進了農業向生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化方向發展，全市已建成五大特色產業群，即糧油加工、畜水產品加工、果蔬產品加工、營養保健食品、調味品與食品添加劑；同時重點建設“三帶一中心”，即錦溪鎮優質糧油產業帶，張浦千燈特色果蔬、巴城特色葡萄等特色果蔬產業帶，巴城高效名特水產養殖帶、巴城蟹文化生態觀光休閑帶、淀山湖生態水產養殖等特種養殖產業帶，玉山鎮農產品集散交易中心。

2.3經濟實力雄厚，基礎設施較為完善

2011年昆山市GDP達2530億元，按常住人口164萬計算，人均GDP相當于23000美元，經濟實力雄厚，消費群體較大，為農業發展奠定了經濟基礎、提供了消費市場。同時水陸空交通便捷，農業設施、通訊等配套齊全，為農業現代化的發展提供基本保證。

2.4政策保障優勢

昆山市委、市政府高度重視農業的建設與發展，先后出臺了“關于加快推進農村土地流轉、促進農業規模經營的實施意見”、“關于深入推進全市富民強村工作意見的實施細則”“、關于加強規模農業所需配套設施用地管理意見”等多項惠農政策，加大資金投入力度，下達多項助農惠農措施，為農業現代化的發展提供重要保障。

3昆山市發展農業現代化的制約因素

3.1農業發展與資源約束的矛盾越來越突出

人增地減的趨勢不斷加劇，人均占有耕地面積大大低于全國人均水平，農業發展與資源約束的矛盾越來越突出。

3.2農業基礎設施較薄弱

農田水利基礎設施抗御自然災害能力不強，農業生產受自然災害的制約還較大。農業生產全程機械化水平不高，特別是產后先進適用的精選、包裝、加工、烘干、保鮮等機械化水平還較低。

3.3農業資金投入相對不高

現代農業的發展不同于傳統農業，高投入高回報是其主要特征之一，昆山市雖然經濟發達，但投入農業發展的資金所占GDP比重相對較低，有較大的上升空間。

3.4農業科技水平和農民素質不高

農業科技進步貢獻率和農業科技成果轉化率還較低，農科教尚未有效結合，農技推廣隊伍不健全，農業勞動力素質差的狀況未得到根本改變，難以適應農業現代化建設的需要。

4昆山市發展農業現代化應注意的問題

4.1切實搞好總體規劃

按照高起點規劃、高標準建設的原則建設農業現代化，杜絕盲目建設的現象發生，防止規劃標準過低、變動頻繁。

4.2處理好現代農業的經濟功能、生態功能與生活功能之間的辯證關系

人多地少、經濟落后是我國的基本國情。這決定了昆山農業發展應將經濟功能放在首位，同時兼顧生態、生活功能。在實際工作中，要嚴禁強迫農民發展公益性農業，損害農民的利益。

4.3要分步實施，防止急于求成

昆山市應在重點發展現有農業的基礎上，通過示范逐步發展。

4.4堅持可持續發展戰略

加強農業基礎設施建設和農村生態環境建設，堅持農業現代化、農村工業化、農村城市化同步推進，使農村3個產業同步發展。

5對策建議

5.1加強領導，統一規劃

農業建設是一個復雜的系統工程，涉及到農業、水利、科教、環保、旅游等多個部門，需要建立一個工作機制，統一協調各單位各部門來建設農業現代化，確保農業現代化建設在統一領導協調下健康有序地進行；同時應制訂農業現代化發展中長期規劃，并把農業現代化的發展納入經濟社會發展總體規劃，按規劃分步有序實施。

5.2開展科學研究，提高科技含量

①建立農業、科研、教育相結合，生產、教學、科研一體化的體制，使科學技術與農業發展緊密結合。②加強農業方面的科研，解決一批農業生產中的技術難題，運用高新技術改造傳統農業，推廣應用一批農業重大科技成果。③培育、建設高效農業示范基地，給予其相應的政策優惠，促其發育、成長和發展壯大，使其起到帶頭示范的作用。④加強農民素質培訓，通過長期開展實用技術培訓、創業培訓等培訓班，努力培養一支有知識、勇于創新的新型農民隊伍和一批農業企業家，使之成為建設現代化農業的“領頭羊”。

5.3加強設施建設，改善生產條件

①加強水利建設，提高抗御自然災害的能力。抓住重點，分步實施主要河道治理和建設，加快城鎮防洪工程建設步伐；②加快標準農田建設，提高土地資源利用率和綜合生產能力；③加大適用農機推廣力度，提高農業機械化水平；④要加快以提高防災抗災能力為中心的水利工程建設和綠化工程建設，為農業現代化提供強有力的保障。

5.4加強環境治理，保護生態環境

農業現代化的健康發展離不開健康的生態環境，要發展農業現代化必須切實保護好農業資源和環境。①擴大宣傳，加強環境監督，嚴禁工業“三廢”未經環保處理直接排入大氣、水源和土地；②健全農業生態環境監測的管理體系，加大執法力度；③加大投入整治農業生態環境污染，為農業現代化的發展創造更好的環境。同時，建議政府在有關區域劃出土地，用于發展現代農業項目，為廣大市民提供觀光旅游農業的場所。

5.5增加資金投入，給予政策扶持

昆山的經濟水平基本達到歐美中等發達國家水平，已具備“反哺”農業的經濟基礎，但對于農業發展的投入比例卻少于上述國家，建議政府加大資金投入力度，優先支持農業適度規模經營的發展需求；優先支持農業專業化服務組織的發展需求；優先支持農業龍頭企業、大型高效農業示范基地的發展需求；優先支持農業產學研的發展需求。