農業特色產業精準扶貧現狀與策略

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摘要：全面建成小康社會，就是要集中力量進行精準扶貧，精準脫貧。吉林省作為我國的老工業基地為我國的現代化建設作出了巨大的貢獻，其東部地區的農村近年來在農業上也取得了較大的成就，為我國的進準扶貧提供了很好的參考案例和范本。本文對吉林省東部地區的農業特色產業的精準扶貧的發展現狀進行了討論和分析，指出了以市場化為基準導向不僅能夠實現構建起特色農業產業，同時也能夠促進和幫助當地的農民實現脫貧制度實現惠農利貧效益雙贏。本文以吉林東部地區的農業特色產業的發展為例，旨在為我國其他地區農村實現特色產業發展，實現精準扶貧提供一些保障性和參考性意見。

關鍵詞：特色農業；產業化；精準扶貧；政府作用；東部地區

精準扶貧是實現我國全面小康的重要方法，吉林省自新中國成立以來一直都是我國的重要工業基地，但是在改革開放以后吉林省特別是東吉林省東部地區其經濟發展速度逐漸變現出了動力不足，發展落后的情況。近年來在黨中央指出的全面實現我國的小康社會的目標指引下，吉林省東部地區在農業特色產業上取得了長足的進步和發展，初步探索和整理出了一套符合自身特色的發展情況的精準扶貧方法和策略。

一、吉林省東部地區特色農業的發展現狀和關鍵環節

吉林省東部地區城市，在發展特色農業以前是一個相對落后貧窮的地方。近些年來在黨中央和地方領導的領導下開始轉變思路，根據自身的地區優勢和地理優勢大力發展特色農業探索和整理出符合自身發展現狀的精準扶貧的道路。眾所周知，吉林省一直都是我國的傳統工業和能源基地，為國家現代化發展提供了巨大的貢獻。但是隨著時代的發展吉林省特別是東部地區逐漸表現出了發展動力不足，傳統的經濟發展模式已經無法滿足人民對美好生活的追求，在東部地區的農村依然存在著大量的貧窮落后的地區。自古以來吉林省東部地區就是以農業經濟為主，近年來在黨中央的精準扶貧政策的指引下，該地區開始根據自身的特點和優勢集中開展特色農業的發展，到目前為止吉林省東部地區已經初步發展成了涉及到農業的育苗、肥料、農藥、生產、銷售、運輸等各個環節的特色農業。初步形成了政府主導，政府、企業、農戶等多方共生互利的良好局面[1]。

二、精準扶貧如何實現市場效益與惠農效果的雙贏

一直以來如何實現特色農業市場效益都是困擾吉林省乃至全國各地特色農業的一個比較棘手的問題，通過對比較典型的東北特色農業市場--東省壽光市，的調研可以發現做大和做強銷售市場是發展特色農業市場的核心和關鍵所在。另外對于鮮活農產品如蔬菜、春茶、竹筍等得銷售具有很強的時效性，因此發現便捷快速的運輸和檢查通道也是具有非常重要的因素。另外要想把特色農業市場做大做強還需要充分發揮市場帶領作用，即通過鼓勵和扶持大戶、經紀人、企業等做大做強使其能夠承擔起地區的龍頭作用，實現全方位的精準扶貧。需要指出的是做大規模，努力拓展產業鏈條，發展農業的上下游產業集群，是發展強大的特色農業的基本方向。其次如何進行特色農業惠農利貧，實現精準扶貧也是一個需要思考的問題。不可否認的是做大做強特色農業市場發展精準扶貧實現惠農利貧的基礎。但是單純的做大市場也無法實現惠農利農，這該需要通過涓滴效應等多種科學的有效機制來實現惠農利貧。發展特色農業產業就是為了可以將以往分散的，孤立的個體農戶通過產業化發展鏈條捆綁在一起使其聚集發展，只有當聚集程度達到了一定的水平之后，就會相應的帶來許多創業、就業機會，惠農利貧的效果才能顯現出來[2]。

三、特色農業精準扶貧的對策建議

通過發展特色農業來實現精準扶貧，首先需要對特色農業產業發展和精準扶貧之間的相互促進關系進行整理，只有對其相互的關系弄清楚之后才能實現精準扶貧。目前吉林省東部地區的特色農業大多以生產勞動密集型產業為主，因此這對發展惠農利貧而言，具有十分天然性的優勢。在某種程度上來講，吉林省東部地區在發展特色農業來實現精準扶貧具有十分巨大的優勢和成功概率，因此對本地區而言要想實現精準扶貧就繼續加大對發展特色農業的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區現有的特色農業發展的典型案例說明，當實現了特色農業產業化集群化之后，不僅僅可以極大程度上發揮特色農業的集群效應，同時也可以大大的降低農民的生產資料、科技服務的成本，提高利潤和抗擊市場風險的能力，同時也可以增加就業機會，為廣大貧困農戶提供一條嶄新的增收致富的通道。在發展農業特色產業實現精準扶貧的過程中，政府部門需要積極發揮自身的引導作用，認清自我在市場當中的定位，積極發揮政府作用是發展特色農業市場的銷售過程的重要環節。為了幫助東部地區的貧困地區發展期符合自身情況的特色農業，政府需要花費更多的心思和精力，在基于尊重市場規律的基礎之上，溝通聯系當地具有實力的有活力的大戶、企業，來幫助和鼓勵其發揮市場的帶頭作用，給與其一定的政策指導和邦之來幫助其開創市場、拓展市場。于此同時，政府部門好需要積極為企業和農戶提供更加良好的基礎設施服務，打通制約市場發展的最后一公里，通過提供良好的公共產品和公共服務，來促進特色農業的產業化發展[3]。最后根據調研發現實現精準扶貧還需要因地制宜的進行，探索精準扶貧的道路需要根據當地的實際情況來開展相應的措施。通過對吉林省東部地區的特色農業精準扶貧的發展現狀的調查而言，我們發現還存在著一些特殊的情況，即在一個區域內特色農業產業已經發展你的初具規模了擁有了一個較好的基礎和條件之后，雖然這種市場也給廣大農戶提供了一個良好的發家致富額機會，但是對于那些較為貧困的農戶而言卻經常會受到各種各樣的條件限制和約束無法有效利用市場提供的這種機會。因此，在這種情況下，就需要根據貧困農戶的具體實際情況來提供針對性的服務措施，實現精準扶貧。這些基本措施詳細如下[4]：（1）解決資金缺乏問題。很多貧困農戶由于其貧窮的家庭實際情況，在面對良好的發展機會時往往會由于缺乏足夠的資金而錯失良機。因此，針對這種情況我們需要為貧困的農戶提供低利率的小額信貸金融服務，來幫助貧困農戶能夠借助特色農業長夜來實現脫貧致富。（2）能力建設和科技服務。在目前的特色產業發展實踐過程當中，也經常會發生貧困戶技能不足被邊緣化的情況發生。針對這種情況，政府需要極大力度對邊少落后的區域的平困農民的公共服務力度，通過制定出如巡回講座等形式為廣大的貧困農民提供必要的知識講座和科普宣傳，并且有針對性的提供建設服務和農業科技服務。（3）改善生產條件。目前不僅僅在吉林省東部地區甚至在全國，絕大部分的貧困農民的貧窮落后的原因除了自身家庭環境之外，基本都是因為生產條件落后甚至非常惡劣在成的，這主要變現為其所處村莊的交通、水利等基礎設施非常的不完善，缺乏基本的生產勞作的條件。者也是成為制約廣大貧困區域實現特色農業產業實現脫貧之道的關鍵因素，因此基礎設施建設成為精準扶貧的重點和前提。（4）健全風險防范機制。自古以來農業都具有非常低的抵抗風險的能力，在面對自然環境改變的時候顯得格外的脆弱性，在市場化高度發達的如今農業在市場化變革的時候也往往是沒人任何的抵抗能力。在自然和市場兩方面的風險共同影響下，也會造成特色農業及時擁有足夠的資金也無法發展壯大。因此，為廣大農戶制定出科學完善的防范自然和市場風險的措施，構建起健全的防范能力是至關重要的。我們可以通過引入商業保險制度來為農業發展提供兜底保障。除此之外，我們還需要積極的探索和發展農產品價格保險，來降低市場風險。最后政府還需要積極的開展各種農業補貼來降低農民的成產成本，提高其自身的抵抗風險的能力，以及實現集群化發展，通過報團取暖的方式來降低風險損失。

四、結束語

吉林省東都地區通過積極響應黨中央全面實現小康社會開展精準富平的號召，積極根據自身的發展現狀開展特色農業產業，并取得了一定的成果和進步。本文通過對其特色農業的發展現狀進行了分析，指出了其發展過程當中存在的不足，并指出了一些改善和提高的建議和措施。

【參考文獻】

[1]陸漢文.東部地區特色農業發展路徑及其對精準扶貧的啟示——產業鏈與利益相關者的交叉視角[J].當代農村財經,2016(7):9-14.

[2]夏自成.寧夏農業特色產業精準扶貧現狀及保障措施[J].山西農經,2016(15):21-21.

[3]高杰,廖望科,馮宇彤.大理州“互聯網+”特色農業產業精準扶貧現狀研究[J].中小企業管理與科技,2017(18):39-40.

[4]彭文武,陳政.精準扶貧視角下的武陵山區特色農業產業集群發展模式與發展策略[J].今日財富(中國知識產權),2017(2):17-18.

作者:張金朋 單位:吉林省社會科學院農村發展研究所