休閑農(nóng)業(yè)模式的選擇
時(shí)間:2022-02-26 02:56:38
導(dǎo)語:休閑農(nóng)業(yè)模式的選擇一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
一、國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)模式存在的問題
我國休閑農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)80年代開始萌芽,經(jīng)歷了90年代的初期發(fā)展階段,21世紀(jì)初進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。目前,我國休閑農(nóng)業(yè)主要有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、“農(nóng)家樂”旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游和回歸自然旅游等模式類型。上世紀(jì)80年代以來,濰坊市在充分挖掘、整理本地民俗旅游資源的基礎(chǔ)上,開創(chuàng)了我國民俗旅游的先河,成為全國最有影響的民俗旅游區(qū)。近年來,濰坊市的休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,涌現(xiàn)出了濰坊金寶樂園、安丘青云山民俗游樂園、壽光林海生態(tài)博覽園、昌邑綠博園、壽光蔬菜高科技示范園、青州黃樓花卉休閑農(nóng)業(yè)觀光園、寒亭益民合作社市民農(nóng)園等典型模式。綜合來看,濰坊市及我國大部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)多以經(jīng)濟(jì)功能為主,在社會和生態(tài)功能方面還沒有足夠的重視,與發(fā)達(dá)國家休閑農(nóng)業(yè)相比有明顯差距,且存在許多問題。
(一)開發(fā)盲目,定位模糊
目前,我國多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,基本上以鄉(xiāng)、村和工商業(yè)主自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證。很多項(xiàng)目在設(shè)計(jì)初始,對周邊環(huán)境與潛在市場、園區(qū)功能、產(chǎn)品定位沒有進(jìn)行翔實(shí)調(diào)研、周密論證,開發(fā)建設(shè)不是量力而行、量需而擇,而是簡單搬用、盲目追新,隨意性較大。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)評定景區(qū)景點(diǎn)的等級,并實(shí)施相應(yīng)的管理辦法,但這樣又形成多頭管理,各自規(guī)劃、缺乏宏觀控制和指導(dǎo)。項(xiàng)目開發(fā)的無序性和盲目性,造成項(xiàng)目設(shè)置布局不盡合理、功能不配套、定位不明確、產(chǎn)業(yè)鏈不銜接、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題。
(二)模式雷同,特色不濃
許多投資者僅把得天獨(dú)厚的資源作為“搖錢樹”,忽視可行性研究和資源評估,單純模仿、倉促上馬,項(xiàng)目設(shè)置雷同甚至重復(fù),既缺乏特色、無吸引力,還容易出現(xiàn)“非均衡博弈”,造成無序競爭、多敗俱傷。另一方面,與城市旅游、工業(yè)旅游、商貿(mào)旅游、探險(xiǎn)旅游等相比,休閑農(nóng)業(yè)的特色和價(jià)值在于其返樸歸真的田園風(fēng)光、品種繁多的土特產(chǎn)品、參與體驗(yàn)的農(nóng)事活動(dòng)、綠色鮮美的農(nóng)家小吃和多姿多彩的鄉(xiāng)情民俗等等。然而,有不少園區(qū)并沒有充分展現(xiàn)出“休閑農(nóng)業(yè)”的特色,或因規(guī)劃地域逼仄遮蔽田園自然風(fēng)光,或?yàn)槟7鲁鞘泄珗@丟棄鄉(xiāng)村特有“土”味,或?yàn)樽分瓞F(xiàn)代時(shí)尚失去少數(shù)民族風(fēng)韻,或因農(nóng)事安排失真難遂游人體驗(yàn)意愿,等等。
(三)底蘊(yùn)淺薄,品位不高
我國是農(nóng)業(yè)文明古國,有著豐厚的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),其中,農(nóng)耕文化、飲食文化、服飾文化、戲曲文化以及茶文化、酒文化、花文化等等,大量蘊(yùn)藏在民間,可供休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和利用。許多園區(qū)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)方面的研究滯后、挖掘不足,致使項(xiàng)目內(nèi)容缺乏文化底蘊(yùn),不能充分展示地方文化和民俗風(fēng)情,文化主題不夠鮮明,仍然停留在觀賞、采摘等表層繁榮階段,園區(qū)印象模糊、內(nèi)涵淺薄、品位不高,不能滿足游人精神層次的需求。
(四)服務(wù)落后,管理不善
不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)偏重設(shè)施、輕管理,重建設(shè)、輕服務(wù),食宿衛(wèi)生欠佳、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào),從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺少正規(guī)培訓(xùn),導(dǎo)游知識淺薄、服務(wù)態(tài)度惡劣等等,成為引發(fā)投訴的主要原因。休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體、綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對管理者的要求高。目前不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員多來自其他行業(yè),知識結(jié)構(gòu)不完善,管理經(jīng)驗(yàn)不匹配,“懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè),懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象較嚴(yán)重,制約了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。
(五)急功近利,破壞環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)生命力之所在,沒有良好的生態(tài)環(huán)境,休閑農(nóng)業(yè)也就失去了它的價(jià)值。許多地區(qū)片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益,與休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展趨勢背道而馳,過分依賴非自然的技術(shù)手段,大興土木、生造景點(diǎn),對生態(tài)環(huán)境造成破壞。不僅如此,有的園區(qū)為節(jié)約成本、減少投入,解決游人食、宿、行、游問題,靠違規(guī)擴(kuò)張非農(nóng)業(yè)用地的辦法,致使生活垃圾、廢物、廢水污染肆意蔓延,嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。
(六)資源單一,內(nèi)容貧乏
農(nóng)業(yè)資源豐富,項(xiàng)目功能齊全,活動(dòng)內(nèi)容新奇,是開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)鍵。許多地方攀比跟風(fēng),僅憑幾塊農(nóng)田、幾棵果樹營造休閑園區(qū),總體規(guī)模小,沒有綜合性的休閑觀光場所,園區(qū)景觀雜亂無章,既沒有少豐富多彩、可參與體驗(yàn)的活動(dòng)內(nèi)容,又缺少鮮活新奇、供啟智怡情的教育內(nèi)涵,難以滿足人們回歸自然的休閑需求,吸引力不夠,游人逗留時(shí)間短,經(jīng)濟(jì)效益低下。
(七)調(diào)控出偏,缺場越位
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)控中,許多地方政府部門角色定位出偏,存在缺場、越位或錯(cuò)位現(xiàn)象。一方面,有的地方政府認(rèn)識不到位,在許多本該由政府做的事情上缺場:對園區(qū)用地、宣傳推介、項(xiàng)目經(jīng)營、安全衛(wèi)生等方面監(jiān)管不力,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)市場秩序混亂,游客權(quán)益受損;有的地方財(cái)政未設(shè)立專項(xiàng)資金,對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持力度不夠;有的園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后,交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)、不配套,通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不齊全、不暢通,無法對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。另一方面,有的地方政府角色定位不清,在許多不該做的事情上越位:無視市場規(guī)律,沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決策方式,確定項(xiàng)目產(chǎn)品,造成低水平重復(fù)建設(shè);以財(cái)政撥款包辦壟斷,造成休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對政府的依賴;直接投資開發(fā)資源、興建項(xiàng)目、負(fù)責(zé)經(jīng)營,效益甚微、浪費(fèi)嚴(yán)重,個(gè)別地區(qū)甚至有官商勾結(jié)侵吞利益的案例發(fā)生。
二、國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示
休閑農(nóng)業(yè)最早起始于歐洲,休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家被認(rèn)為是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。世界各國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,以意大利、法國、德國、美國、日本等國發(fā)展起來的“度假農(nóng)莊”和“民宿農(nóng)莊”等經(jīng)營方式最為普遍。目前,發(fā)達(dá)國家休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入成熟期,其發(fā)展模式、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、理念導(dǎo)向等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和發(fā)展模式的選擇有重要的啟示。
(一)重視并突出地方特色資源
從發(fā)達(dá)國家休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看,各國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈高度多樣化、差異化,不僅每個(gè)國家之間,即便是一國范圍之內(nèi)、一個(gè)地區(qū)之內(nèi),休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度、發(fā)展模式、經(jīng)營類型等方面都存在相當(dāng)大的差異。不可能存在適合所有國家、所有地區(qū)、所有階段的一通百通的成功發(fā)展模式和經(jīng)營類型。不重視與地方特色資源的結(jié)合,即是不重視核心競爭力的培育,許多國家和地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中有過失敗教訓(xùn)。因此,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的關(guān)鍵就在于如何促使各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,即必須高度重視并突出地方特色資源和地方性要素(時(shí)間因素、歷史遺跡、空間分布、名稱概念等)的開發(fā)利用。
(二)政府起重要而有限的作用
各國政府對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都采取了支持和鼓勵(lì)政策,發(fā)達(dá)國家的相關(guān)政策類型和政策工具內(nèi)容尤其廣泛。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,政府除在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮積極作用外,還應(yīng)該協(xié)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,協(xié)助信息和促銷宣傳,提供適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和資金支持。此外,政府還應(yīng)逐漸、適當(dāng)放松管制,創(chuàng)造健康、和諧的經(jīng)營環(huán)境,提升經(jīng)營效率。
(三)規(guī)范完善標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)
發(fā)達(dá)國家休閑農(nóng)業(yè)在項(xiàng)目用地、服務(wù)內(nèi)容、文化條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及從業(yè)人員資格考核等方面設(shè)立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)細(xì)則,推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。意大利、德國、美國、日本等國,在休閑農(nóng)業(yè)的計(jì)劃、用地、經(jīng)營、納稅等方面制定有全面、具體的法律法規(guī),保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此,要使休閑農(nóng)業(yè)有序、健康發(fā)展,必須規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全法律法規(guī),既要防止和糾正“市場失靈”,還要不斷補(bǔ)充或擴(kuò)展市場。
(四)民間團(tuán)體的作用不可替代
休閑農(nóng)業(yè)具有地域性和季節(jié)性特點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)格化,市場推廣和宣傳促銷至關(guān)重要,經(jīng)營者個(gè)人難以獨(dú)立完成。在發(fā)達(dá)國家中,這項(xiàng)業(yè)務(wù)更多的是依靠聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶———行業(yè)協(xié)會來進(jìn)行。此外,除了政府的有效管理,發(fā)達(dá)國家主要通過行業(yè)協(xié)會來制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)、進(jìn)行休閑產(chǎn)業(yè)評估等,以提高休閑產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??梢?,在休閑農(nóng)業(yè)的市場推廣、合作經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查及評估培訓(xùn)等方面,行業(yè)協(xié)會能夠起到政府和經(jīng)營者個(gè)人所不能起到的作用。
三、濰坊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析
山東省濰坊市具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)厚資源,隨著居民收入水平的逐步提高、道路交通的日益發(fā)達(dá)、閑暇時(shí)間的明顯增多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。
(一)資源條件
濰坊市交通便利、資源豐富、名勝遍布、古跡眾多,加之旅游業(yè)起步早、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)潛力巨大,主要表現(xiàn)在:1.區(qū)位資源優(yōu)越。濰坊市南依沂山,北瀕渤海,東連海港名城青島、煙臺,西接工礦重鎮(zhèn)淄博、東營,是山東半島的交通樞紐,陸??樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá);南部是山區(qū)丘陵,中部為平原,北部是沿海灘涂;市域共有大小河流112條,其中流域面積在100平方公里以上的有55條,主要分屬濰河、彌河、白浪河、膠萊河、小清河水系;海岸線西起淄脈河口,東到膠萊河口,東南-西北走向,全長143公里;國土綠化水平不斷提高,林業(yè)事業(yè)長足發(fā)展,目前全市森林覆蓋率已達(dá)到30%以上。休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、多功能化條件較為完備。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。濰坊是農(nóng)業(yè)大區(qū),是山東省農(nóng)副產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)之一,是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)祥地,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)科技水平和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省乃至全國都占有一定位次。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市已經(jīng)建成了壽光蔬菜、青州花卉、諸城板栗、安丘櫻桃、昌樂西瓜、濰坊蘿卜等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,又有極高的觀賞價(jià)值,這是發(fā)展觀光、采摘、種植、喂養(yǎng)等模式休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。3.風(fēng)景名勝眾多。濰坊市南部山區(qū)丘陵地帶,自然風(fēng)景名勝數(shù)不勝數(shù)?!靶√┥健币噬?,層巒疊嶂,河流湍急,既有優(yōu)美的自然景觀,又有古老的人文景觀;青州云門山,危崖峭立,景色迷人;青州仰天山“,一竅仰穿,天光下射”;安丘青云山,林幽溪清,植被豐富;臨朐石門坊,漫紅嵌黛,瑰麗如畫;濰城浮煙山,依偎符山水泊,山水相映,景色秀麗;有“北國江南”之譽(yù)的臨朐老龍灣,泉水噴涌,四季恒溫。此外,還有世界級地質(zhì)旅游資源巨厚沉積頁巖硅藻土“萬卷書”、“化石寶庫”景觀,規(guī)模宏大、景觀獨(dú)特、藍(lán)寶石資源豐富的昌樂古火山群勝景等等。得天獨(dú)厚的風(fēng)景名勝,是開發(fā)森林氧吧、水面垂釣、生態(tài)農(nóng)園等模式類型的休閑農(nóng)業(yè)的前提和依托。4.濰坊歷史悠久,文化燦爛,人文遺產(chǎn)遍布各區(qū)。青州偶園,是清朝康熙年間文華殿大學(xué)士兼刑部尚書馮溥的私家花園,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),布局得體,園內(nèi)假山是我國唯一保存完好具有康熙風(fēng)格的人造假山,濃縮九州山川秀水,具有極高的藝術(shù)和史料價(jià)值;范公亭及三賢祠,為后人祀三位青州知州范仲淹、富弼、歐陽修之所;范公亭北鄰有李清照故居,宋代詞人李清照、金石學(xué)家趙明誠夫婦寓居此處14年,寫出了著名的《金石錄》30卷和多篇傳世詩作;建于清代道光九年(1829年)的安丘庵上石坊(節(jié)孝坊),巖石建筑與石雕藝術(shù)有機(jī)組合,繁而不亂,工藝超群;諸城王盡美烈士故居和王盡美紀(jì)念館,是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和道德理想教育的課堂。千百年來,出生或活動(dòng)于濰坊的歷史文化名人有100多位,宗教的發(fā)展與融合也留下了具有較高旅游價(jià)值的名寺古剎、石窟佛像等遺址遺跡,厚重的歷史底蘊(yùn)和文化傳承是濰坊市休閑農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。5.鄉(xiāng)村民俗多彩。濰坊市現(xiàn)轄奎文、濰城、寒亭、坊子4區(qū),青州、諸城、壽光、高密、安丘、昌邑6市,昌樂、臨朐2縣,含68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)街辦,全市總面積1.61萬平方公里,戶籍總?cè)丝?68萬人,有漢、滿、回等51個(gè)民族①。市轄農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土文化和風(fēng)俗習(xí)慣頗具特色。安丘石家莊民俗村,每年都有日本、美國以及東南亞、西歐等國的游客,來到這里隨農(nóng)家俗、學(xué)農(nóng)家活、住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯,體驗(yàn)民間風(fēng)俗、飽享田園之樂;建于1988年的石家莊民俗博物館,由民間禮儀廳、民間工藝室、民間文娛室、農(nóng)事用具室、農(nóng)家生活室、農(nóng)家紡織室、私塾學(xué)堂室及婚俗院等組成,陳列、展示、再現(xiàn)了魯中一帶清末和建國初期的農(nóng)家生活場景和風(fēng)俗習(xí)慣。建于1986年的楊家埠民間藝術(shù)大觀園,現(xiàn)已形成以木版年畫文化、風(fēng)箏文化、古店鋪街民俗文化、鄭板橋書畫文化4大景區(qū)、20多個(gè)景點(diǎn)的民俗文化觀光園,游客在這里可以嘗試年畫、風(fēng)箏制作。依據(jù)民俗村和民俗博物館,開發(fā)民俗文化休閑農(nóng)業(yè),可以讓游客真切體驗(yàn)和感受濰坊的民俗文化。6.旅游品牌知名。近年來,隨著濰坊城市建設(shè)及旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),城市、鄉(xiāng)村風(fēng)景更加亮麗,“中國濰坊—逍遙游”品牌知名度大幅度提高,旅游業(yè)已成為推動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查顯示,2009年濰坊市接待國內(nèi)游客2313.4萬人次,同比增長23.76%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入181.41億元,同比增長26.37%,相當(dāng)于GDP比重為6.66%。國內(nèi)旅游人數(shù)全省排名由2006年的第9位上升為第7位,國內(nèi)旅游收入排名由2006年第9位上升為第4位。按旅游目的所占比重排序,依次為觀光游覽、休閑度假、商務(wù)活動(dòng)、探親訪友、會議等,其比重分別占34.16%、24.26%、22.48%、7.56%、3.89%。游客比較感興趣的是民俗風(fēng)情、山水風(fēng)光和生態(tài)旅游,其中民俗風(fēng)情、山水風(fēng)光、文物古跡、農(nóng)業(yè)特色旅游、生態(tài)旅游、主題公園,比重分別占78.52%、60.39%、52.28%、38.66%、18.35%、15.27%。其中,生態(tài)旅游所占比重同比上升26.87個(gè)百分點(diǎn)。②“中國濰坊—逍遙游”,是濰坊精心打造的山東第三大旅游品牌,目前,八大“逍遙游”精品線路逐漸走向全國,在國外也有了一定影響。
(二)發(fā)展機(jī)遇
濰坊市不僅具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的資源條件,而且正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,潛力巨大,前景廣闊。1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,濰坊市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民收入穩(wěn)步增長。上世紀(jì)80-90年代,濰坊市GDP居全省第二,在全國25個(gè)國民生產(chǎn)總值過百億城市中居16位。2005年,濰坊市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的5017元,增長13.1%。在全市12個(gè)縣市區(qū)中,壽光市農(nóng)民人均純收入以5566元位居第一,濰城等6個(gè)縣市區(qū)農(nóng)民人均收入突破了5000元大關(guān),其它5個(gè)縣市區(qū)收入也均在4000元以上。③其中,6個(gè)縣市區(qū)全部達(dá)到小康縣標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)縣成為全國百強(qiáng)縣。2006年,濰坊市人均GDP達(dá)19677元(相當(dāng)于2659美元),已接近或達(dá)到中等收入國家水平。④2009年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至17267.3元,比上年增長10.0%,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出12484.1元,增長7.9%;農(nóng)民人均純收入7695元,增長8.8%,農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出5240元,增長8.5%。⑤人均可支配收入躍居全省前六,增幅全省第一。⑥截至2010年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.3%,全社會固定資產(chǎn)投資增長22.6%,社會消費(fèi)品零售總額增長18.6%,地方財(cái)政收入增長28.2%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.6%。⑦全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19675元,增長13.9%;農(nóng)民人均純收入8872元,增長15.3%。⑧經(jīng)濟(jì)增長、收入增加,為城市居民外出休閑旅游和我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)守基礎(chǔ)。2.消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變。隨著收入穩(wěn)定增長,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平不斷提升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也日趨合理,交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健等發(fā)展性和享受性消費(fèi)支出大幅增加,服務(wù)性消費(fèi)的需求連年上升,恩格爾系數(shù)不斷下降。2000年,我市城區(qū)居民恩格爾系數(shù)為34.02%①。到2006年這種情況得到明顯改善,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)回落約1.83個(gè)百分點(diǎn),降至32.2%,接近了發(fā)達(dá)國家的水平。②這一變化說明,濰坊市城鎮(zhèn)居民的生活已越來越不滿足于衣食住行,而轉(zhuǎn)向追求精神享受,追求返璞歸真、親近自然的生活方式。另一方面,隨著城市生活環(huán)境的惡化、工作節(jié)奏的加快、休閑空間的減少,促使城市居民將目光和興趣轉(zhuǎn)向郊區(qū)、轉(zhuǎn)向城市周邊的農(nóng)村,希望體驗(yàn)清新恬靜的田園生活。為拉動(dòng)旅游消費(fèi)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,濰坊市推出了“旅游一卡通”“、惠民一卡通”。有拉動(dòng)內(nèi)需政策作保障,濰坊市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場前景看好。3.閑暇時(shí)間增多。休閑,是人類有目的、有意識地發(fā)展自身的一項(xiàng)重要精神活動(dòng),主要包括兩方面的內(nèi)容:“休”,即有效地休整和恢復(fù)機(jī)體功能,滿足娛樂或享受的精神活動(dòng)需求;“閑”,指可自由支配、合理利用的業(yè)余時(shí)間,或可轉(zhuǎn)化為人力資源時(shí)間資源。故“有閑”,亦是休閑的前提之一。和我國大多數(shù)地區(qū)的情況一樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高、收入增加,濰坊市城鄉(xiāng)居民的閑暇時(shí)間隨之增多,追求身心放松、精神閑適的需求漸趨高漲。1995年起我國實(shí)行雙休日制,1999年起實(shí)行“五一”、“十一”、“春節(jié)”三個(gè)“黃金周”制度③。2007年12月,國務(wù)院公布了《關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》;2008年1月1日,我國又開始實(shí)施《職工帶薪年休假條例》。目前我國已經(jīng)有法定假日114天,再加上國家正在逐步推廣的帶薪休假制度,我國公民每年可享受的節(jié)假日增多,人們的閑暇時(shí)間越來越寬裕,普通工薪階層的閑暇時(shí)間一般能達(dá)到120天,每年約有1/3-1/2的時(shí)間在閑暇中度過,休閑日漸成為城鎮(zhèn)居民的常態(tài)。閑暇時(shí)間的增多、文化生活和旅游消費(fèi)的增長,將促進(jìn)濰坊市休閑農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。4.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。濰坊市是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。自1993年開始,濰坊市在全國率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,從單純追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)換為追求效益增長,并越來越關(guān)注人、資源、自然三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展。近20多年來,特別是自我國加入WTO之后,濰坊市農(nóng)村紛紛以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從本地出發(fā)不斷創(chuàng)新模式、豐富內(nèi)涵,制定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,為我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型中,濰坊市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭,農(nóng)業(yè)多功能理念也得到了廣泛認(rèn)同,逐漸形成全面開花、形式多樣、各具特色的良好局面。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),既是農(nóng)業(yè)多功能性的體現(xiàn),也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向。
四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的原則
各國和各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、自然條件各有不同,故休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式不盡相同。不過,基礎(chǔ)理論的導(dǎo)引、異域經(jīng)驗(yàn)的啟示及實(shí)踐問題的總結(jié),可以幫助我們突破國家、地區(qū)畛域,發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)共性,從而依據(jù)本地資源條件和發(fā)展前景,科學(xué)選擇休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。具體說來,濰坊市及國內(nèi)其他地區(qū)選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)遵循以下原則:
(一)市場導(dǎo)向
市場是休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的根本,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,首先必須要明了服務(wù)對象和利潤來源,從市場需求出發(fā)并準(zhǔn)確把握市場需求變化,進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開發(fā)產(chǎn)品及服務(wù),并適時(shí)更新升級,避免盲目投資,降低風(fēng)險(xiǎn)、減少不必要的損失。
(二)資源優(yōu)勢
選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,首先要找準(zhǔn)本地資源優(yōu)勢或特色,在景觀、生產(chǎn)、消費(fèi)、住宿、療養(yǎng)、度假、觀賞、品嘗、參觀、體驗(yàn)、娛樂、學(xué)習(xí)、購買等方面,開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,或賦予服務(wù)產(chǎn)品以新的內(nèi)容、新的樣式,在旅游產(chǎn)品、旅游線路、游覽方式、時(shí)間選取、消費(fèi)水平等方面提供多種方案、多種服務(wù)以供選擇,滿足游客不斷增加的新的消費(fèi)需求。
(三)以農(nóng)為本
作為山東省的農(nóng)業(yè)大區(qū),濰坊市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),目的是為了提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入。因此,選擇休閑農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)該在確保農(nóng)業(yè)主體地位的基礎(chǔ)上,挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新功能、延長農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間,依托特色農(nóng)業(yè)資源,把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)與人們觀光、參與、體驗(yàn)等需求有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)科學(xué)規(guī)劃
從濰坊市實(shí)際出發(fā),近期宜以城市郊區(qū)型為主、景區(qū)周邊型為輔,進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃;長遠(yuǎn)來看應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)景區(qū)周邊、特色農(nóng)村、高科技農(nóng)業(yè)基地等為主。由于客源主體人群是城市居民,距離城市近、基礎(chǔ)設(shè)施好、開發(fā)成本較低、效率效益較高,目前濰坊市休閑農(nóng)業(yè)主要集中在城郊。城郊休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)近期宜以觀光、農(nóng)家樂為主,長遠(yuǎn)應(yīng)以休閑、度假、購物為主。隨著城市居民收入水平的提高,休閑需求將趨向多樣化、高級化,現(xiàn)有的城郊普及型“農(nóng)家樂”模式將難以滿足新的需求,城郊休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)向特色化、專業(yè)化、科技化,多功能、高品位、綠色環(huán)保方向發(fā)展。城郊以外的休閑農(nóng)業(yè)因其客源廣泛、距離城市遠(yuǎn),應(yīng)當(dāng)以度假旅游為主??傊?,項(xiàng)目規(guī)劃要依據(jù)本地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件和市場需求,不能攀比跟風(fēng)、一哄而上或重復(fù)建設(shè);項(xiàng)目開發(fā)要充分考慮區(qū)位條件和交通條件,統(tǒng)籌安排休閑資源,做到景點(diǎn)區(qū)域分布合理、規(guī)模適度、檔次適中,產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容豐富、特色突出;規(guī)劃設(shè)計(jì)要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化,融匯現(xiàn)念,展示休閑農(nóng)業(yè)的奇趣性、參與性和多功能性特點(diǎn);客源及市場定位應(yīng)從實(shí)際出發(fā),內(nèi)外兼顧、以內(nèi)為主,立足本市、帶動(dòng)省內(nèi)、推向全國、影響國外。
(五)可持續(xù)性
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,做好農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃,充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)模式建設(shè)和經(jīng)營不能破壞環(huán)境、污染環(huán)境,要做好水土保持、自然生態(tài)保育、公害防治及廢棄物處理等工作,做到開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重。
(六)民間主體
休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是農(nóng)戶或企業(yè),選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要充分尊重廣大農(nóng)民的意愿,政府規(guī)劃項(xiàng)目、制定政策的前提是農(nóng)民同意、愿意,不能強(qiáng)制性安排,更不能強(qiáng)制性推行。選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為出發(fā)點(diǎn),政府應(yīng)加大對農(nóng)民的扶持力度,使農(nóng)民切實(shí)從休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中真正得到實(shí)惠。
(七)兼顧協(xié)調(diào)
選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要本著綜合效益原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展和最大化。首先,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要取得經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)先開發(fā)資源條件好、旅游價(jià)值高、原有基礎(chǔ)好、建設(shè)周期短、交通網(wǎng)便捷以及投資省、回報(bào)高的項(xiàng)目,以刺激農(nóng)民、企業(yè)及地方政府開發(fā)的積極性和主動(dòng)性;其次,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要講求社會效益,既為城市居民提供親近自然、娛樂體驗(yàn)、陶冶情操的機(jī)會與場所,增強(qiáng)其身心健康,豐富其文化涵養(yǎng),又要鍛煉和提高農(nóng)民搏擊市場經(jīng)濟(jì)大潮的能力和素質(zhì);第三,選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要特別重視生態(tài)效益,這是休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。從國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)的情況來看,所有的發(fā)展模式大體都經(jīng)歷了“起步—發(fā)展—成熟”三個(gè)階段。起步階段一般以觀光為主,發(fā)展階段是關(guān)鍵時(shí)期,開始出現(xiàn)休閑度假等內(nèi)容,也是確定發(fā)展模式的階段。到成熟階段,休閑農(nóng)業(yè)的模式類型即基本定型。和全國許多地區(qū)一樣,濰坊市休閑農(nóng)業(yè)因基礎(chǔ)好、起步早、潛力大,加上城鄉(xiāng)居民收人水平的提高、休閑意識的增強(qiáng)、國內(nèi)外休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng),目前正處于快速發(fā)展階段。在現(xiàn)階段,濰坊乃至其他地區(qū)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),總結(jié)國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒意義,分析本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式類型、面臨的機(jī)遇和問題,遵循市場導(dǎo)向、資源優(yōu)勢、以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民主體、功能統(tǒng)一、兼顧協(xié)調(diào)等原則,正確運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)多功能等理論指導(dǎo)配置資源、規(guī)劃設(shè)計(jì),選擇出適合本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,休閑農(nóng)業(yè)將很快進(jìn)入成熟階段,成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的重要產(chǎn)業(yè)。
本文作者:馬煥明工作單位:濰坊學(xué)院