推動農戶家庭經營向聯合經營轉變論文

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農戶聯合經營可以更大程度地發展農業生產力

農村必須不斷深化改革，完善農村基本經營制度，才能化解遇到的問題和矛盾，而農戶聯合經營是改善家庭經營中諸多矛盾的有效方法"農戶聯合經營是專業化生產和農民專業經濟合作組織經營的發展，是把農戶、現有農民合作經濟組織聯合起來經營，這樣，可以更大程度地發展農業生產力，一方面延長農業專業化生產產業鏈，另一方面使農民專業經濟合作經營得以全面發展"這是對農村基本經營制度的補充，對中國特色社會主義理論體系的完善"一是聯合經營使農戶分散的小規模的個體生產變為集中的大規模的聯合生產，更重要的是實現小規模的農民經濟合作組織協和經營，這是社會化大生產的客觀需要"單一的農民經濟合作組織普遍經營規模小、經營實力弱，通過聯合經營實現橫向一體化，可以快速實現規模擴張，促進市場營銷渠道的開拓和產業鏈條的延伸，降低交易不確定性，并通過減少中間購銷環節，進一步降低生產成本和交易成本，在更大范圍內實現規模經濟"通過共同投資，促進縱向一體化經營，構建和完善產業鏈條中的利益聯結機制，促進產業化鏈條中各主體、各環節更緊密地合作發展，通過成員生產行為一致化，實行標準化生產，統一開展品牌化建設，在有效整合各成員資源、形成合力的同時，進一步提升合作組織的整體市場競爭力，實現農民專業合作組織發展方式從數量增長到能力提升轉型，向現代農業經營組織的方向邁進"二是聯合經營是小農戶適應大市場的客觀必然，是我國農村市場經濟發展的客觀需要"聯合經營有利于逐步實現我國農業大面積規范化經營，是克服我國目前農業投資不足的最佳選擇"聯合經營在一定程度上可以規避金融機構發放貸款的風險，降低交易費用，為農業生產者拓寬融資渠道"市場經濟條件下的農業必須是大農業"推動農戶家庭經營向聯合經營轉變，農戶通過橫向聯合發展規模化經營、縱向合作發展專業化生產和產業化經營，這種以家庭承包經營為基礎的農戶聯合經營，能夠克服農戶小規模分散經營的弊端，把農業家庭經營與專業化生產、社會化服務、規模化經營有機統一起來，從根本上解決農戶分散經營與大市場的矛盾，提高農產品市場占有率和市場競爭力"三是聯合經營可以優化勞動組織，創造出新的生產力"聯合經營可以促進生產方式變革，優化勞動組合，增強農民群體凝聚力，使勞動組織群體心理及行為有效達到組織目標，更好地實現勞動價值的創造，科學配置生產力要素，同時也使勞動關系更好地適應生產力發展，合理組織勞動者的分工與協作，正確處理勞動者之間、勞動者與勞動工具之間的關系，挖掘農業農民內部潛力，增強農業農村發展客觀需要"。

推動農戶家庭經營向聯合經營轉變的建議

農戶家庭經營向聯合經營轉變，是我國農村基本經濟制度的完善，在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段背景下，要通過政策逐漸引導，支持力度不斷提高、支持范圍逐步擴大的方式方法，實現這種轉變，逐漸使這種農戶聯合經營體成為農村經濟發展的主要支撐經濟組織，以適應我國發展現代農業，實現農業現代化的需要"一是充分認識發展農戶聯合經營的現實意義"農戶聯合經營不僅僅是將農民簡單地聯合起來，而且是將現有的農民經濟合作組織聯合起來"目前農民經濟合作組織基本是小規模或專項松散的聯合，只有通過這種較大規模、多項的緊密聯合，所形成的聯合體才能更加適應市場經濟發展的要求，進而滿足農業生產力穩定發展、農民增產增收、縮小城鄉差距、統籌城鄉發展的需要"在農業發展、農村繁榮、農民增收的多目標約束下，農戶聯合經營是有效組織我國農業家庭經營轉變發展方式的現實選擇"它不僅彌補了家庭分散經營的缺陷和不足，促進了土地、資金、技術等生產要素的重新流動組合，實現了農業資源的優化配置，而且進一步完善了農村統分結合的雙層經營體制，推動了農村微觀組織的制度發展;增強農民的生產經營主體地位，化解分散經營的小農戶與千變萬化的大市場的矛盾，保護農民的物質利益，是農業產業化和農村城鎮化的現實選擇，加速推進現代農業的發展進程"二是加大政府對農戶聯合經營的支持"農戶聯合經營體的發展需要政府在財政、信貸、稅收等方面的支持"在財政方面，要對目前已經運營農戶聯合經營體給予補助，使其更好地發揮示范帶動作用"支持有條件的農戶聯合經營體承擔國家有關涉農項目，將國家支持發展農業和農村經濟的財政專項和投資建設項目，委托和安排有條件的農戶聯合經營體實施"同時重點支持農產品生產基地的基礎設施建設、科研開發能力、技術服務水平、質量檢驗檢測水平和信息網絡體系建設，重點扶持開展無公害、綠色、有機等/三品0和地理標志認證工作，發展優勢產業和特色產品，提高經營品牌化水平"在稅收方面，在財政部和國家稅務總局于2008年下發了((關于農民專業合作社有關稅收政策的通知6的基礎上，繼續扶持農戶聯合經營體，減免經營初期稅費，并利用稅收政策引導農戶聯合經營體的發展方向"在信貸方面，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農戶聯合經營體提供多渠道的資金支持和金融服務"同時還要充分發揮政府在促進農民經濟合作組織聯合體健康發展的助推器作用"首先，為組建農民專業合作組織聯合體創造良好的法律環境"其次，在政策規定上積極引導同類農民專業合作社之間及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作，探索區域性農民專業合作組織聯合社(會)建設的途徑"第三，政府協調、指導農民專業合作組織組建聯合體，解除聯合體成員間/搭便車0的負激勵和信息不對稱的雙重障礙，為農民專業合作組織聯合體改善資金、土地、技術、市場信息等生產要素的有效配置發揮公共平臺作用"三是允許大資本大企業進人農村組建聯合經營體"從我國聯合發展工商業中得到啟示，農業發展中也可以大膽引進技術，利用外資，興辦/三資0農業企業;借鑒工業生產專業化協作的成功經驗，組建專業性農業生產公司;根據現代資本主義組建各種聯合企業的可取經驗，按專業化協作原則，建立跨地區、跨省市、跨行業、跨部門聯合公司或聯合企業，也可以突破不同隸屬關系和所有制關系，組建各種綜合性的以開發農業為主體的實業性、股份制公司，充分發揮各種不同聯合經營形式的特點和優勢，調動我國農業發展的一切潛力，把一切可利用的資金、資源、技術、人才調動起來，變成加快我國農業發展的現實力量"四是不拘一格，聯合經營發展農村"可以根據國情采取具有自己特點的聯合經營形式，淡化二元經濟結構"發展中央企業與地方農村經濟橫向聯合，把中央企業和國家重點建設項目辦成帶動當地農村經濟發展的增長極;在抓好農村經濟結構總體調整前提下，大力發展鄉鎮企業，促進農村分工分業和農業用地規模經營，并把鄉鎮企業發展同小城鎮建設結合起來，建好農村城鎮;把國營農場辦成大農業和生態農業發展的基地;構建以農業資源、市場需求為基本約束的多目標、非線性、動態性產業路徑選擇模型，有效提高農戶聯合經營的資源利用率、勞動產出率、投資回報率和生態循環率，吸引更多的資金、技術向農業集聚，使農戶聯合經營沿著現代農業方向科學發展;通過教育培訓加大農民人力資本投資，普及農民的市場經濟、農業科技和現代管理知識，增強農戶的市場觀念和風險意識，提高農戶參與聯合經營的能力和水平"同時，高度重視農村剩余勞動力轉移同加快農村經濟發展相結合，逐步消除二元經濟結構的經濟基礎"。

本文作者：張磊工作單位：吉林省社會科學院農村發展研究所