國際分工下我國加工貿易優化戰略探討論文
時間:2022-10-15 02:20:00
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論文關鍵詞:產品內分工加工貿易結構升級
論文摘要:文章主要研究了我國通過加工貿易參與國際產品內分工的問題,分析了我國加工貿易參與國際產品內分工的情況,并對在國際產品內分工條件下我國發展加工貿易的結構升級提出了政策建議。文章首先通過對國際產品內分工理論的分析,探討了國際產品內分工和加工貿易兩者之間的關系,認為加工貿易是實現國際產品內分工的一種主要形式。然后,分析我國加工貿易在國際產品內分工條件下的發展現狀,針對在國際產品內分工體系下我國加工貿易發展現狀和存在的問題,提出了國際產品內分工條件下我國發展加工貿易的應對策略,從而達到理論指導實踐的研究目的。
20世紀70年代以來,國家間的產品內分工迅速發展起來,我國參與國際產品內分工的主要方式—加工貿易,也獲得了飛速的發展。產品內分工有兩方面特點:一是某些中間產品不用作最終消費,此類貨物交易的目的不是為了消費,而是為了進一步生產;二是生產一種最終產品需要特定比例的中間產品相互配合。基于此,對產品內分工下我國加工貿易的發展進行研究具有重要的理論和政策意義。
一、產品內分工的含義
產品內分工是一種特殊的經濟國際化過程或展開結構,是指特定產品生產過程中不同工序、不同區段、不同零部件在空間上分布到不同國家,每個國家專業化于產品生產價值鏈的特定環節進行生產的形象。其核心內涵是特定產品生產過程不同工序或區段通過空間分散化展開成跨區或跨國性的生產鏈條或體系,因而有越來越多國家參與特定產品生產過程不同環節或區段的生產或供應活動。同時,產品內分工方式的組織生產,特定產品生產過程的零部件和中間產品在不同國家之間多次流通,構成過去幾十年貿易增長速度顯著高于GDP增長的重要原因。
二、產品內分工和加工貿易的關系
1、加工貿易是實現國際產品內分工的一種主要形式
加工貿易本質從流程來看,基本上是“進口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看,進口是為了出口,而且出口制成品;從市場來看,兩頭在外,委托方負責/控制出口市場,而我國境內企業只參與和承擔整個生產制造過程中的某個工序/工藝的工作;從生產角度來講,隨著經濟全球化的迅速發展,國際分工和企業間分工日益深化和細化,專業化程度越來越高,生產鏈條越來越長,單個企業只需也只能參與整個生產鏈條中的某個環節某種產品的生產。圖1為豐田公司生產汽車,就有三個層級數萬家來自七個東亞國家為其專門生產或加工零配件,豐田公司只需要擁有核心技術,生產核心部件,完成組裝工作就可以了。由此可見,加工貿易不僅是一種貿易方式,也是參加國際分工的一種方式。從內涵上看,國際產品內分工與對外加工貿易的定義基本一致。因此,加工貿易是參與產品內分工的主要方式,而在產品內分工中目前來看我國又最主要的是參與垂直專業化分工。
2、加工貿易能夠在產品內分工條件下實現結構升級
在產品內分工條件下加工貿易的轉型升級可以在不同水平、層次或環節上實現:產品升級,即加工企業所生產的產品逐漸從簡單純粹的勞動密集型產品到復雜產品的勞動密集型工序和零部件;價值鏈升級,即加工企業所從事的價值鏈環節和增值活動向高附加值方向轉移,逐步掌握產品設計、營銷、品牌等戰略性環節,并建立起自己的國際生產網絡;企業能力升級,即加工企業更多地采用先進生產技術與管理方式,按照國際標準生產產品,不斷提高產品生產效率和國際競爭力;產業升級,即加工企業敢于嵌人跨國公司高薪技術產業的勞動密集型環節,通過建立與延伸國內生產網絡發揮產業關聯與外溢效應,促進整個產業和相關產業發展的能力和效果不斷改善;區域升級,即加工貿易逐步向內地轉移并逐步實現加工貿易區域間合理分工和多元化,使中國經濟在更大范圍內融人全球生產網絡。因此,我國加工貿易的轉型升級本質就是使我國企業從加工純粹的勞動密集型產品或低端環節嵌人產業的全球價值鏈,并不斷向價值鏈的高附加值環節延伸。
三、中國加工貿易發展在國際產品內分工體系下結構升級
加工貿易是我國參與國際產品內分工的主要形式,其在我國目前發展的現狀主要表現在以下幾個方面:加工貿易產品逐漸從勞動密集型的傳統產品向機電產品為主的資本技術密集型產品轉變;加工企業仍處在價值鏈低端的生產階段,并以進料加工為主;加工貿易企業主體以外商投資企業為主,國有企業和民營企業加工能力不足;加工貿易與其他產業間的關聯程度低,外溢效應不明顯;加工貿易在我國的地區分布總體上仍不平衡。面臨加工貿易當前的發展情況,應該積極有效地促進中國加工貿易的轉型升級,以通過發展加工貿易來帶動我國貿易和經濟的發展。加工貿易的轉型升級由來與技術進步,一方面要加強加工貿易產業與當地產業的前后向聯系,帶動產業整體生產力的提高;另一方面,要積極提供產業配套,加強加工貿易對當地的技術外溢效應。
1、延長國內價值鏈,提高產品附加值
加工貿易的價值鏈體現在價值增值的過程。對國家來說.留在國內的增值環節越多,通過加工貿易實現的產品增值就越大,對國民經濟就越有利。我國加工貿易國內價值鏈呈不斷加長趨勢,但與發達國家和周邊新興工業化國家相比,我國加工貿易的國內價值鏈仍顯得較短,在產品內分工形式下引起的相關負效應將十分突出。因此,在產品內分工條件下能否延長我國加工貿易的國內價值鏈帶動相關產業發展將關系到新形勢下我國加工貿易的國際收益。首先,應調整政策提高加工貿易料件的本地采購率。國家應該從根本上扭轉加工貿易中間投人品的現行政策,使價格、投資、稅收、貸款等政策向上游產業傾斜,并鼓勵來料加工、進料加工企業進行國內采購;其次,應改變離境退稅規定,充分發揮出口保稅區的倉儲功能。
2、積極發揮跨國公司的促進作用,同時要防止市場被壟斷、技術進步被壓制
發展中國家在全球化產品內分工鏈條中由勞動密集型環節向資本、技術密集型環節的升級轉換,表現在生產上,呈現出如下演進態勢,最終產品的加工、組裝一零部件的分包生產一中間產品的生產國外品牌產品的生產一自創品牌的生產。在發展中國家上述階梯狀遞進過程中,跨國公司發揮著重要作用。跨國公司的投資不僅為發展中國家帶人了產業成長所必需的資金和技術,同時產生了示范效應、溢出效應、關聯效應和競爭效應。因而,跨國公司投資引致的加工貿易的發展是發展中國家切人全球產品內分工體系,逐步由低附加值的產業鏈條向高附加值的產業鏈條演進的一條便捷途徑。
當然,在利用跨國公司的投資促進加工貿易結構升級同時,要充分注意其帶來的負面影響。目前,在各地政府的支持下,跨國公司利用其優勢和公關能力,大量廉價收購我國骨干企業的優質資產,試圖控制企業經營權,達到消除競爭對手、壟斷市場、壓制我國技術進步的目的。如果我國工業領域的核心和關鍵部分被外資控制,國家將失去對產業發展和技術進步的主導權,被鎖定在產品內分工的價值鏈低端。因此,應建立審核外資并購我國企業的規則和程序,把企業的并購置于行業發展的戰略視角下來考慮。我國的產業升級和乖啦創新只有立足于自主創新、加強實踐和積累,才能實現持續發展。公務員之家
3.培養產業集群,增加產業關聯和溢出效應產業集群是由與某一產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其其他相應機構組成的有機整體。產業集群至少應包括如下幾個因素:首先,產業集群內的企業和其他機構往往都與某一產業領域相關;其次,產業集群內的企業及相關機構相互聯系,成為整個聯系網絡的節點;再次,產業集群內部不僅包括企業,而且還包括相關的商會、協會、銀行、中介機構等,是一個復雜的有機整體。產業集群可以讓企業從三個方面獲益:外部規模經濟和范圍經濟使生產成本大大降低;空間上的接近可以降低企業交易費用,并容易建立穩定的信任關系;信息的流通促進知識和技術的擴散,激勵創新。我國政府應加大政策力度培養產業集群,發揮加工貿易的關聯和溢出效應,逐步實現“制造優勢一市場優勢一技術優勢一產業集群優勢”的轉變。
4、加速加工貿易梯度轉移,促進區域協調發展
隨著國際產業轉移和我國產業結構調整速度的加快,加工貿易梯度轉移趨勢日益明顯,但在我國沿海和中西部地區之間尚未形成一種有效的傳遞和轉移機制。在加工貿易發達的沿海地區,由于土地資源短缺,勞動力成本上升,部分產業特別是傳統產業的加工貿易逐步失去了競爭優勢,已經開始向中西部或本地區內加工貿易尚不發達區域轉移。考慮到目前中西部地區的物業配套、物流效率、人力資源、營商環境等多方面因素,目前推動加工貿易企業向中西部地區的大規模梯度轉移條件還不完全具備。因此,只有顯著改善上述地區的投資環境,優化承接沿海發達地區產業轉移和國際資本轉移的條件,增強這些地區吸引外來投資的能力,才能有效促進加工貿易梯度轉移,促進區域協調發展。
四、結論
改革開放以來,中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力資源和穩定的經濟社會環境成為全球直接投資的集聚地,而加工貿易則成為其投資方式的首選。我國加工貿易經過20多年來的發展,已經取得了長足的進步,在我國的對外貿易中占有重要的地位。目前,加工貿易涉及我國大部分產業,在利用外資、引進先進技術和科學管理方法方面發揮了重要的作用,并且加工貿易的進一步發展直接關系到未來我國在世界貿易發展中的地位,直接關系到我國的經濟發展走勢。加工貿易作為我國參與國際產品內分工的主要形式,是我國實行外向型經濟發展戰略的必然選擇。因此,發展加工貿易,在國際產品內分工的大環境下促進加工貿易的結構升級既符合國際通行的做法,又是中國參與國際分工的有效途徑,也是中國經濟在國際新型分工體系中進一步發展的必要條件。
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