中國(guó)電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易難題

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一、出口

“九五”期間，中國(guó)電子產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模邁上了一個(gè)新臺(tái)階。尤其是電子信息產(chǎn)品出口在克服了亞洲金融危機(jī)不利的影響下，仍舊有一個(gè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，電子信息產(chǎn)品進(jìn)料加工貿(mào)易出口和外商投資企業(yè)出口比重居高，促進(jìn)了進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。從出口總量與結(jié)構(gòu)來(lái)看：2003年我國(guó)電子產(chǎn)品出口金額為1420.9億美元，比2002年增長(zhǎng)54.38%。在出口的產(chǎn)品中，計(jì)算機(jī)占據(jù)46.7%，總金額達(dá)到663.4億美元;家用電器占19.0%;而電子元件和器件出口量相對(duì)較少，僅占8.5%和7.7%。計(jì)算機(jī)產(chǎn)品是加工出口貿(mào)易的主流產(chǎn)品，主要出口廠商是臺(tái)灣在內(nèi)地的企業(yè)以及美國(guó)，日本的一些企業(yè)。從出口企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布分析:從出口企業(yè)看，外商獨(dú)資企業(yè)增長(zhǎng)最快，所占比例最大，我國(guó)內(nèi)地已經(jīng)成為跨國(guó)公司的產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。但是國(guó)有企業(yè)出口國(guó)際市場(chǎng)的業(yè)績(jī)依然不理想，出口增速僅為6.63%，占總出口金額11.6%。其出口貿(mào)易方式中加工貿(mào)易的出口比重接近90%，其中計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)料加工比例最大。

從中不難看出影響出口大大增加的因素：國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，我國(guó)擁有世界上最大的電子產(chǎn)品市場(chǎng)，國(guó)外公司都看好這個(gè)市場(chǎng)。它們希望利用國(guó)內(nèi)的低廉制造成本，把中國(guó)作為其全球生產(chǎn)基地，這既可以占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，又將在中國(guó)制造的產(chǎn)品輸出到其他國(guó)家。國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的好壞直接影響到外商的投資積極性，進(jìn)入國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)越多，對(duì)出口的推動(dòng)就越大。但是，不利的因素也存在，就是國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，我國(guó)電子產(chǎn)品具有物美價(jià)廉的特點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力。2003年部分消費(fèi)電子產(chǎn)品對(duì)國(guó)外的出口快速增長(zhǎng)，在美國(guó)，歐洲的市場(chǎng)份額迅速上升。但這些國(guó)家處于保護(hù)本國(guó)企業(yè)的需要，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行傾銷調(diào)查，并提高對(duì)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口設(shè)置了較高的貿(mào)易壁壘。

二、進(jìn)口

改革開(kāi)放以后，中國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)品進(jìn)口管理體制改革明顯改善，取消了內(nèi)部規(guī)定和目錄管理，轉(zhuǎn)而有公開(kāi)的法規(guī)形式所取代，并大幅度削減了進(jìn)口商品管理范圍，簡(jiǎn)化了進(jìn)口手續(xù)，事實(shí)上放寬了對(duì)電子信息產(chǎn)品進(jìn)口的管制，采取了配額和非配額的管理方式。由此，2003年中國(guó)電子產(chǎn)品進(jìn)口金額為1321.8億美元，比上年增長(zhǎng)55.26%。進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，電子元器件占主要地位，其中電子器件占39.9%，電子元件占10.6%。整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口所占比例較少，國(guó)內(nèi)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大大提高，基本能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，少量高檔產(chǎn)品需要進(jìn)口；國(guó)內(nèi)關(guān)鍵電子元器件的供應(yīng)能力不足，還需要從國(guó)外進(jìn)口；國(guó)內(nèi)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增加很大程度上是有加工裝配產(chǎn)品貿(mào)易需要從國(guó)外進(jìn)口元器件；國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整機(jī)和關(guān)鍵元器件配套能力仍較弱，完善的產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成。在進(jìn)口貿(mào)易方式當(dāng)中，進(jìn)料加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，總金額為690.8億元，占總進(jìn)口金額的52.3%。加工貿(mào)易進(jìn)口的產(chǎn)品多為電子元器件，加工成整機(jī)產(chǎn)品后還要出口國(guó)外。一般貿(mào)易占總進(jìn)口金額的23.4%，與2002年相比較，這一比例有所下降，主要是由于外商的國(guó)內(nèi)投資設(shè)廠增多所致。

與出口因素相比，影響進(jìn)口的因素顯得更為不利，由于國(guó)內(nèi)需求膨脹，以2003年為例，國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品市場(chǎng)需求膨脹，以內(nèi)銷為主的企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)能力以滿足市場(chǎng)的需要，在一部分元器件無(wú)法在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的情況下，不得不增加國(guó)外關(guān)鍵元器件的進(jìn)口。同時(shí)外商企業(yè)增多，到中國(guó)內(nèi)地的外資電子信息企業(yè)相繼投產(chǎn)，并且生產(chǎn)能力占全國(guó)生產(chǎn)能力的大部分比例。外資工廠一般以加工貿(mào)易的方式出口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)的銷售量較小，它們需要大量進(jìn)口零器件。進(jìn)口關(guān)稅稅率過(guò)高且關(guān)稅沒(méi)有起到核心作用，中國(guó)曾公布的一些規(guī)定與WTO規(guī)定想違背，行政管理措施不規(guī)范，違背WTO的數(shù)量限制和透明度原則。而且，國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)國(guó)內(nèi)的需求，大量產(chǎn)品還需要出口到國(guó)外市場(chǎng)。一些高端通信設(shè)備，消費(fèi)電子產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)，因此，對(duì)整機(jī)產(chǎn)品的進(jìn)口需求日益減少。

三、進(jìn)出口

我國(guó)本土電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電子零配件的供應(yīng)能力有較大的提高，使很多整機(jī)產(chǎn)品的本地化配套能力增強(qiáng)，從而提高了出口能力；國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐漸繁榮，國(guó)內(nèi)企業(yè)利用成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加工貿(mào)易方式出口的消費(fèi)類電子產(chǎn)品數(shù)量猛增；我國(guó)內(nèi)地成為跨國(guó)公司的生產(chǎn)制造基地，產(chǎn)品供應(yīng)全球市場(chǎng)。當(dāng)然，也出現(xiàn)了令人棘手的問(wèn)題，整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，除了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，還要大量出口；電子零配件配套能力不足，貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，最主要表現(xiàn)為不能滿足整機(jī)生產(chǎn)本地話采購(gòu)的要求，特別是片式元器件，集成電路，60%左右還要靠進(jìn)口；通信設(shè)備上需要的核心部件如光收發(fā)模塊，手機(jī)芯片，無(wú)線接入核心部件等都需要進(jìn)口。從總體上來(lái)看，未來(lái)貿(mào)易順差將繼續(xù)擴(kuò)大，主要貢獻(xiàn)來(lái)于外資企業(yè)加工貿(mào)易的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)電子元器件的供給能力提高，但發(fā)展速度低于出口加工的需求速度，電子元器件貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，由于受到貿(mào)易壁壘的影響，消費(fèi)電子產(chǎn)品出口增勢(shì)趨緩，國(guó)內(nèi)筆記本電腦，數(shù)碼相機(jī)的生產(chǎn)能力將提高50%，產(chǎn)品的80%將要出口。