國際貿易的輿論壁壘及措施探索

導語：國際貿易的輿論壁壘及措施探索一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關鍵詞:貿易保護典論壁壘應對措施

論文摘要:典論壁壘是一種新型的貿易壁壘形式，其通過一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者時其產品誤解，從而達到限制他國產品流入和保護本國市場的目的。典論壁壘的產生有其深刻原因，具有區別于其他非關稅壁壘的特征，對出口貿易危害性極大，需要認真加以應時。

在國際貿易中，各國往往采取各種貿易政策措施如關稅壁壘、非關稅壁壘等，以保護本國利益。從世界經濟貿易的發展狀況看，當前全球經濟不景氣，貿易紛爭此起彼伏，在經濟全球化不斷發展的同時，貿易保護主義再度抬頭，并已成為國際經濟貿易發展交流中的重大障礙。特別是在目前席卷全球的金融危機的影響之下，不少國家的經濟增速放緩、就業形勢嚴峻、產業發展蕭條，在一系列壓力之下，不少國家紛紛構筑起許多新型的貿易壁壘，這些形形色色的新貿易壁壘已經成為國際貿易發展的最主要障礙，這其中就包括本文要探討的輿論壁壘。

輿論壁壘也稱為傳媒壁壘，是近年興起的一種“軟貿易壁壘”，指由于信息的不對稱或一國媒體有意的負面宣傳報道，貶低他國的產品質量，使他國產品聲譽受損或消費者對其產品誤解，從而達到限制他國產品流人和保護本國市場的目的。輿論壁壘通過媒體宣傳影響輿論，進而影響消費者購買意愿，以達到貿易保護的實際效果，實為貿易保護主義的另一隱性手段。

一、輿論壁壘的成因分析

1.貿易保護主義的抬頭。

一些國家的產品享有巨大的勞動力和原材料比較優勢，在國際競爭中處于明顯的有利地位，對外貿易的快速增長對其他國家構成較大的壓力。生產能力的優勢必然沖擊那些在現有國際經濟秩序中處于劣勢、缺乏競爭力的企業和產品，當然會影響到部分人的利益，于是經營情況日益惡化的當地產業紛紛蓄意炒作、夸大其詞，妖魔化外國產品，希望借助這種手段一舉將該外國產品擠出本國市場。這些不實宣傳的背后實際上是出口國企業和本土企業的市場之爭、利益之爭。例如，2004年越南報紙、電臺大肆宣傳中國水果“有毒”，事實上中國水果進人越南時都經過了越方嚴格檢疫，進人越南本身就說明了產品的質量沒問題。但越南政府無意進行調查為中國水果辟謠，甚至放任越南一些媒體，對“中國毒水果”流言推波助瀾，以達到利用流言打壓中國水果、保護本國水果市場的目的。

一些媒體對外國產品質量的報道以偏賅全，甚至無中生有、惡意炒作，在經濟全球化快速發展的今天，企圖通過構筑各種壁壘阻止外國產品的做法，其實質不過是貿易保護主義的又一翻版而已。

2.非關稅貿易保護手段的盛行。

在全球貿易自由化浪潮的沖擊下，近年關稅壁壘的作用在逐步削弱，各種傳統的非關稅壁壘，如進口配額、進口許可證等也受到了嚴格的限制，傳統的貿易壁壘的運用空間越來越小，國際貿易得到了迅猛的發展。然而伴隨著經濟全球化和貿易自由化的進程，新貿易保護主義也有所抬頭。由于gyro對使用關稅貿易壁壘的限制，發達國家轉而以環保標準、質量標準、技術標準、衛生標準、反傾銷等花樣繁多的非關稅壁壘措施替代關稅壁壘對進口的限制作用，使其成為各國保護國內產業和企業免受他國產品損害的最主要手段。作為眾多非關稅貿易壁壘中的一種，輿論壁壘與其他措施只是手段的不同，其本質都是要達到限制進口，保護本國的貿易利益這一目的。

3.信息傳播方式的發達。

要將社會輿論作為一種貿易保護手段來使用，前提是高度發達的傳媒產業和教育程度較高的公民社會。這是因為:只有國內媒體的高度發達，影響力強大，才有可能以最快的速度將一突發事件傳播得更廣，深入社會的每個角落;也只有在教育程度較高的公民社會中，人們接收信息的途徑更多，信息來源更廣，對媒體的信任度更高，受輿論影響的程度更大?？萍嫉牟粩嗖魇沟卯斚滦畔鞑シ绞接鷣碛嘣瑐鞑热萦鷣碛S富，特別是互聯網時代的到來，網絡提供了一個最快捷、最便利的信息傳播平臺。人類也借助著這個虛擬空間，極大地擴大了信息源，增加了社會的透明度。與此同時，網絡本身的虛擬性也為各種虛假消息的傳播提供了滋生蔓延的溫床。2008年1月30日，在日本發生的食用中國餃子中毒的事件在日本成為輿論熱點。雖然經調查被認定為一起人為的個案，不屬于產品質量問題，但通過網絡傳播的傳言誤導了一大批消費者，這一事件影響到所有中國食品在日本市場上的銷售。

二、輿論壁壘的特征分析

1.方式的隱蔽性。

傳統貿易壁壘無論是數量限制還是價格規范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而輿論壁壘最大的效力在于通過不實宣傳使消費者對外國產品望而生畏，從根本上消失了購買的欲望。試想在任何一個國家里，如果報攤上擺滿了非議某外國產品的報紙，那么該國產品打人這個國家市場的難度可想而知。輿論壁壘正是通過影響消費者心理，引導民眾對特定當事國的整體形象產生抗拒，打擊他們的購買信心，降低消費者對外國產品的消費偏好，從消費者這一終端抵制外來產品，迫使出口國自動減少乃至停止出口。負面輿論在發酵之后以所謂“民意”的形式表現出來，通過極其隱蔽的形式造成競爭對手的產品逐步喪失市場，達到最大程度地占有國內市場，抵制同類外來產品的目的，同時不會有任何貿易保護的嫌疑，使得出口國往往“欲訴無門”，難以應對。

2.影響的廣泛性。

輿論壁壘對出口國的負面影響和傷害要遠大于其他的貿易壁壘形式。因為技術壁壘、綠色壁壘等都是可以克服的壁壘，如通過對產品采取一定技術措施，可以消除或減輕這些壁壘的影響。而且以往各種傳統的貿易壁壘都是針對某個產品或某種產品而制定的，影響一般都只是個別產品，輿論壁壘則是針對整個行業進行全面封鎖，具有影響范圍廣，時間長的特征。輿論壁壘最大的特點在于以點蓋面，以偏賅全，一些媒體故意將個別企業、個別產品的質量問題與該外國所有出口產品的質量相掛鉤，將對個別廠商行為的責難夸大為對整個外國商人的信任危機，一個產品不合格在輿論的放大效應下往往導致整個行業的相關產品都會受到影響。2008年毒餃子事件爆發后，日本開始集中散布和中國食品安全有關的消息，雖然這些消息最終證實不是中方責任，但鋪天蓋地的輿論宣傳對毒餃子事件的影響起到放大作用，在廣大消費者心中造成中國食品都不安全的輿論效果。致使我國整個食品出口貿易都蒙受了巨大的損失。毒餃子事件距今已經過去一年，但其影響仍在繼續。目前相當多的日本家庭主婦對中國食品敬而遠之，一些家庭主婦經常會在商場拿著食品詢問工作人員:“這是不是中國產的?”一聽說是中國產的，馬上就放下了。

3.傳播的迅捷性。

當今時代是一個信息傳遞渠道日益多元化，信息可因國際互聯網的應用而達即時更新、瞬時傳播的網絡傳播時代。現代媒介傳播方式決定了其傳播信息的速度和轉移焦點的速度都非傳統媒介可比。網絡資源每天都在大量快速地更新，google信息欄更新的速度是以毫秒計。輿論焦點轉移迅速，限制了當事人的反應時間和空間。出于對“正面報道為主”的宣傳方針的機械式的理解，我國媒體關于突發性危機事件的傳播不能跟上信息化時代的發展步伐，在發生危機性突發事件時我國傳媒系統經常遲疑不決，造成“失語”或報道遲緩，結果由國外媒體占報道先機，既不利于發出我們的聲音，也不利于我國傳媒的公信力，就可能會出現小道消息、傳言乃至謠言充斥傳播場的情況。

4.目的的雙重性。

輿論壁壘除了具有經濟上的貿易保護目的之外，還往往具有其不可告人的政治目的。以中國為例，目前一些國家惡意低毀“中國制造”，其實質不過是政治上的“中國威脅論”在經濟上的翻版罷了，其最終目的都是要干擾中國的發展。

國外一些媒體對中國制造的產品大肆渲染，肉價與瘟疫，鴨蛋與蘇丹紅，紙餡包子等都是宣傳對象。同時，對中國國民的飲水、飲食安全表現出極度的關心;對上不起學、買不起房、看不起病等問題也關懷備至;對生態破壞、大氣污染、水污染等也頗多微詞?？傊畬χ袊拿裆鷨栴}以找毛病的方式表示關切，其目的無非是讓中國人產生“內憂外患”的感覺，有制造混亂的圖謀。以美國為首的西方世界，現在打出“中國制造”這張牌，為的也許就是經濟以外的政治目的。通過給“中國制造”不斷制造麻煩，激發民眾的不滿情緒，給領導層增加壓力，迫使政府出臺一些措施，以便影響中國的大政方針走向。這與20世紀80年代末期西方國家對蘇聯和東歐的做法頗為相似，不能不讓我們警覺。

三、輿論壁壘對于出口國利益的影響

輿論壁壘通過故意夸大某國產品的質量問題，對其出口產品質量的缺陷進行妖魔化宣傳，從而達到貿易保護的目的。這一做法破壞了國際貿易交往中的公平和平等原則，阻礙了正常貿易往來，給雙方的當事人尤其是出口方利益帶來了巨大的影響:

1.威脅出口國產品市場。

一些國家利用報刊、電視、互聯網等媒體，頻繁報道他國產品質量問題，故意妖魔化他國產品，必然影響消費者對該國產品的消費。例如，中國水果因農藥殘留問題被越南媒體曝光后，銷量大降，以至要換上韓國水果的包裝，才能在越南順利出售。2002年日本有關媒體故意夸大從中國進口蔬菜中檢測出部分殘藥事件，將之說成是“威脅到國民健康的重大問題”，以致造成日本人對中國蔬菜產品的“恐購癥”，直接導致中國蔬菜中荷蘭豆、青花菜、大蔥等6個品種出口日本嚴重受阻，不少訂單被取消，一些大型商場或超市甚至將中國蔬菜撤下柜臺。

2.出口產品價格下跌。

由于國外媒體的惡意宣傳和炒作，導致國外消費者對出口國產品產生抵觸情緒，出口國企業為保住海外市場，只有降低出口價格。例如，自中國水果在越南遭受輿論壁壘后，越南市場上中國產富士蘋果售價每公斤比以往下跌了5000~7000盾，柑桔則下跌了1萬盾左右。

3.產品競爭力下降。

一些媒體的報道對于他國產品以偏賅全，蓄意炒作，極大程度上損害了他國產品的聲譽，影響了他國產品的競爭力。2007年6月，全球最大的玩具商美國美泰公司召回中國生產的玩具，稱“回收的這批玩具含有鉛，對兒童的腦部發育會造成很大影響”。事后，經中國質檢總局和中國商務部調查查明:美國玩具公司大規模召回涉及的2100萬件玩具當中分為兩類情況:一類是屬于所用的涂料和油漆含鉛超標的問題，這一類大概有300萬件，占整體召回數量的14%。造成鉛含量超標的原因，一方面有生產廠家在購買和使用原材料中，在生產管理當中的漏洞;同時也有品牌的經銷商在驗收環節當中的缺陷。第二種情況是1820萬件中國產的玩具，因為今年5月份美國材料測試協會公布了一項針對玩具材料使用的新標準，玩具經銷商自愿根據新的標準召回。這些玩具主要是2007年以前生產和銷售的、當時符合美國標準的玩具。換句話說，這是對消費者，特別是對兒童健康負責的一個舉動。嚴格來講，同這批玩具的產地和質量是沒有直接關系的。但是，針對這些大規模的召回事件，個別海外媒體不顧事實，以偏賅全地做出評論和判斷，借機煽動當地消費者的不滿情緒，使中國產品蒙受了巨大損失。

四、中國應對輿論壁壘的措施

國家統計局日前的最新報告顯示，中國出口額占世界出口總額的比重2007年提高到8.8%,世界排名躍居到第二位。由于我國產品享有巨大的勞動力和原材料比較優勢，在國際競爭中往往處于明顯的有利地位，對外貿易的快速增長對其他國家構成較大的壓力。于是經營情況日益惡化的當地產業紛紛采取多種手段希望將中國產品擠出本國市場，這其中也包括輿論壁壘。這就需要我們高度重視，并采取相應的措施加以應對。

1.建立預警機制，實現對外貿易保護前置化。

輿論壁壘的產生在于信息的不對稱。近年，國外多次以各種貿易壁壘限制我國農產品出口，使企業遭受嚴重損失，由于信息不靈，山東、浙江、江蘇等省企業農產品出口到日本時吃大虧，原因是我們不了解對方的情況，而對方對我們了如指掌，一旦發現我們有優勢產品，對方就制定相應的對策限制我們的產品。針對這種情況，國家應建立專門的機構，收集、研究我國主要出口商品可能遇到的輿論壁壘的信息情報，緊密跟蹤重點出口的國家和地區情況，保持信息的高度敏感，及時了解、收集、跟蹤國外一些媒體的動向，定期或不定期向企業預警信息，以此建立一套有效的預警機制，這樣就可以幫助我們對國外可能實施輿論壁壘時有所估計和預測，提醒企業及時做好相應的準備。

2.積極與境外當事媒體溝通。

中國向有“酒好不怕巷子深”、“身正不怕影斜”的傳統，但面對輿論壁壘，積極與境外當事媒體溝通才是化解危機的上策。當國外媒體對中國出口產品存在歪曲事實的報道時，政府有關部門、行業協會或當事企業應盡快與有關媒體取得聯系，相互溝通，講清事實。必要時請國外媒體和相關政府部門參觀中國產品加工企業，展示規范化的生產流程，達成正本清源的作用f47。例如，2005年1月，印尼最大的電視臺SCTV聲稱，中國向印尼提供的救災食品是“過期的，不能食用”。而實際情況是，中國食品包裝袋上標明的2004年12月是生產日期，而印尼一些不負責任的媒體把它說成是保質期。中國駐印尼大使館對這一事件非常重視，分別對印尼海關、機場工作人員、北蘇門答臘省藥品食品監督局和北蘇門答臘省政府做了說明和解釋。大使館還通過接受電視采訪、發表聲明、召開新聞會等各種形式，向印尼民眾進行解釋說明，最后多數曾經發表過錯誤報道的媒體都進行了更正。流言來自媒體，化解流言的方法也要借助媒體。中國企業在面對國際上一些不實報道時，應努力搶占媒體、尤其是網絡媒體話語權，對國外的不實報道給予針鋒相對的回應，以最大可能地挽回損失。

3.提高產品質量，走發展品牌的道路。

從根本上講，破除國外輿論壁壘，主要依靠產品質量的提高。產品質量沒有問題，輿論壁壘也就難以施展拳腳。因此，企業苦練內功，提高產品質量，使其各項指標都達到國際標準是避免遭遇輿論壁壘的根本措施。同時國家也應當加強對出口產品的質量監管力度，完善質量監督的體系，防止一些不合格產品流入國際市場，影響我國產品的聲譽。

我國目前許多企業仍只顧悶頭賺錢，不愿意在品牌建設上投人，致使我國目前出口產品中知名品牌仍然偏少，甚至有不少企業根本沒有申請注冊商標。由于對中國品牌的熟悉感不強，加之我國產品價格低廉，一旦有質量問題發生，國外消費者很容易滋生疑慮。沒有自己的品牌，就無法在國外消費者心目中留下深刻的印象，得不到消費者的信賴，就難以在激烈的競爭中處于有利地位。知名品牌的缺少，使得一家中國企業的產品出問題，外國消費者不能把其他眾多中國產品與其區別開來，致使其他無辜的中國企業都受到牽連。因此，為避免一些國家因某個特定產品質量問題而對所有相關中國產品實施全面封殺，中國企業就必須加快品牌化建設步伐，盡快使我國的出口產品進入品牌化時代。

4.正確發揮新聞媒體的輿論監督作用。

新聞媒體輿論監督作用的發揮對于確保產品安全是至關重要的，只有及時曝光和揭露產品安全的事件，才能保證公眾的知情權和監督權，才能最大限度減少損失。與此同時，我們也要防止少數的媒體不顧事實、違背道德、以偏賅全、蓄意炒作、制造事端。目前國內媒體在對產品質量發揮輿論監督作用的同時，少數媒體卻存在一定的新聞炒作現象，為國外媒體的反面報道提供了口實和證據。例如，中國水果在越南被媒體宣稱“有毒”，其新聞源頭恰恰在于國內媒體對中國水果質量的監督性報道，本來國內媒體的本意只是指出一小部分產品有問題，但被越南方面添油加醋后就變成了全部中國產品的問題。我國媒體現在對國內反面的例子炒作十分兇猛，容易給國外留下負面印象，因此國內媒體應杜絕浮躁之風，否則，媒體的浮躁就有可能在導向方面發生錯誤，誤導消費者。

5.建立一套完整的輿論壁壘調查制度。

一套完整的輿論壁壘調查制度，對可能采取輿論壁壘的國家政府具有很強的威懾力。令其在采取相應的措施前，必須仔細考慮是否會受到相應國家發起的貿易壁壘調查，這在某種程度上遏制了潛在輿論壁壘的產生。我國已在2005年制定了《對外貿易壁壘調查規則》，標志著中國已經初步建立起了貿易壁壘調查制度。但《對外貿易壁壘調查規則》存在諸多需要完善的問題，如立法等級較低，僅僅是一個商務部制定的部門規章，約束力有限、制度的約束力和影響力有限;貿易壁壘調查工作由商務部負責，具體實施是由公平貿易局進行的，實施機關等級較低，難以調動多方行政資源，震懾力不大等。這就需要我們對上述問題加以完善以便切實發揮壁壘調查制度的威懾力，有效維護中國的貿易和產業利益，促進對外貿易和國民經濟的健康發展。

綜上所述，從當前世界對外貿易的整體環境來看，貿易壁壘已經從看得見摸得著的傳統形式，過渡到涉及宏觀輿論的新型貿易壁壘形式。貿易壁壘看不見，摸不著，卻能夠丑化一國產品的形象。我們應積極和客觀地對待這一現象，加以認識和把握，以盡早制定出相應的對策，保證我國對外貿易的順利進行。