世界經(jīng)貿(mào)局勢(shì)以及企業(yè)解決舉措

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2010年,世界經(jīng)濟(jì)在矛盾中緩慢復(fù)蘇,就業(yè)壓力仍在,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升,內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足,新的增長(zhǎng)引擎仍難啟動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖保持了強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng),但兩難問題亦日益凸顯。如何把握機(jī)遇,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展是當(dāng)前重要課題。在此,我就當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)及企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策措施談4個(gè)問題。

一、國(guó)際金融危機(jī)的影響

(一)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化

危機(jī)爆發(fā)前,2003—2007年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)5年的快速增長(zhǎng),平均年增長(zhǎng)率在6%以上。2008年下半年和2009年年初,受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速減速,金融危機(jī)從多方面、多渠道對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重創(chuàng)。2009年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)由深度衰退到艱難復(fù)蘇的轉(zhuǎn)變。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)報(bào)告,2009年世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面衰退,整體經(jīng)濟(jì)下降3.2%。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)受影響較小,保持了3.4%的增速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀,達(dá)到了9.1%的增速。結(jié)果使得發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比例迅速上升。特別是在支撐全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)中做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化受到重挫

2009年在金融危機(jī)的影響下,市場(chǎng)需求全面萎縮,國(guó)際貿(mào)易急劇下降,跨國(guó)資本流動(dòng)驟減。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)報(bào)告,2009年全球貨物貿(mào)易量下降12.2%,是70年來下滑幅度最大的一次;全球貨物貿(mào)易額下降23%,從2008的15.78萬億美元降至12.15萬億美元。另據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)報(bào)告,2009年全球外國(guó)直接投資銳減39%,從2008年的1.7萬億美元降至1.04萬億美元。盡管全球化的總體趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),但其進(jìn)展的速度將受到較大的制約。全球貿(mào)易與投資的恢復(fù)將取決于主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)能力及活力。

(三)全球經(jīng)濟(jì)再平衡充滿矛盾

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)正處于國(guó)際金融危機(jī)后的調(diào)整之中。這場(chǎng)危機(jī)帶來的深刻創(chuàng)傷,將影響未來數(shù)年的全球供給與需求。而要實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和持續(xù)增長(zhǎng),一些長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問題必須得到解決,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、金融結(jié)構(gòu)重塑的方式、國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的未來等問題,都將是人們關(guān)注的重點(diǎn)。在后危機(jī)時(shí)代,世界各國(guó)都在反思各自的發(fā)展理念及發(fā)展模式更加注重虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,由于對(duì)危機(jī)產(chǎn)生的原因在認(rèn)識(shí)上各主要經(jīng)濟(jì)體存在著明顯的分歧,全球經(jīng)濟(jì)再平衡進(jìn)程將充滿矛盾,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如何逐步改變高負(fù)債下的消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式,而新興經(jīng)濟(jì)體如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由出口主導(dǎo)型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,這種調(diào)整的方向在理論上講是正確的,但在現(xiàn)實(shí)的操作上是有難度的,目前的關(guān)鍵是各國(guó)要在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面做出共同的努力,通過優(yōu)化全球資源配置給各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力,確保世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(四)貿(mào)易保護(hù)主義上升

金融危機(jī)爆發(fā)后,由于全球經(jīng)濟(jì)格局變化的影響,東西方在全球經(jīng)濟(jì)平衡和理論方面的分歧進(jìn)一步加大,特別是以歐美為首的發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻向中國(guó)施壓,企圖使中國(guó)按照西方的理念,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡。盡管在G20峰會(huì)上,各國(guó)首腦一致認(rèn)為應(yīng)避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,但與此同時(shí),全球貿(mào)易保護(hù)主義卻有所抬頭,美國(guó)率先提出的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款使貿(mào)易保護(hù)主義呈進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)。美國(guó)、歐盟、印度和加拿大日前分別對(duì)華進(jìn)口部分產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼貿(mào)易措施。全球貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)集聚上升的趨勢(shì)。僅2009年中國(guó)遭受的“兩反兩保”案例就達(dá)116起,涉案金額127億美元,金額增長(zhǎng)約1倍。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念面臨新的選擇

金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退帶來嚴(yán)峻的、破壞性的影響,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),各國(guó)政府采取了不同尋常的應(yīng)對(duì)措施,一方面全力刺激經(jīng)濟(jì),促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè);另一方面全力支持金融機(jī)構(gòu),提升市場(chǎng)信心。截止目前,各國(guó)政府大規(guī)模的、同步的全球刺激經(jīng)濟(jì)政策已取得了初步的效果,經(jīng)濟(jì)處于復(fù)雜的回升過程。但在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融資本作用方面,在市場(chǎng)功能和凱恩斯主義作用方面形成了新的矛盾。如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,或助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以解決失業(yè)問題;如何擇機(jī)放棄政府的刺激手段使經(jīng)濟(jì)回歸到以內(nèi)生增長(zhǎng)功能為主導(dǎo)的正常運(yùn)行。對(duì)此,缺乏新的經(jīng)濟(jì)理論的支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念面臨新的選擇。

二、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的矛盾

(一)刺激政策退出時(shí)機(jī)的選擇問題

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的確立,經(jīng)濟(jì)刺激政策將逐步退出,但過早退出有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程夭折,而過晚退出有可能誘發(fā)通脹風(fēng)險(xiǎn),因此審慎把握和選擇刺激政策的退出時(shí)機(jī)將是各國(guó)面臨的一個(gè)艱難抉擇。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不均衡,為抑制通脹預(yù)期,印度和澳大利亞都已先后加息。但主要經(jīng)濟(jì)體仍繼續(xù)保持低利率水平。為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的復(fù)蘇,各國(guó)需制定符合自身國(guó)情的“退出戰(zhàn)略”,同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)相互的政策協(xié)調(diào)。

(二)債務(wù)危機(jī)與財(cái)政負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)凸顯

全球經(jīng)濟(jì)雖在復(fù)蘇,但主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)以及其他不確定因素持續(xù)上升。以希臘為重點(diǎn)的歐洲一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)正在拖累歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,并成為全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)核心。經(jīng)過本次金融危機(jī)的沖擊,全球多個(gè)國(guó)家的主權(quán)債務(wù)已逼近甚至超越了警戒線,或被嚴(yán)重的公共債務(wù)問題所困擾。為此,審慎控制主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要,盡管歐債危機(jī)還不至于使世界經(jīng)濟(jì)陷入“二次探底”,但發(fā)達(dá)國(guó)家的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)沖擊正在恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇局面,至少會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。各國(guó)政府需要設(shè)計(jì)可靠的中期財(cái)政整頓計(jì)劃,以遏制債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇,防止信貸危機(jī)步入新階段。

(三)失業(yè)和通脹風(fēng)險(xiǎn)并存

在全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,各國(guó)就業(yè)形勢(shì)日趨惡化。2009年發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率達(dá)到了8.8%。今年上半年,美國(guó)失業(yè)率持續(xù)保持在9.5%左右;歐元區(qū)失業(yè)率已接近為10%;日本的失業(yè)率上升至5%。IMF預(yù)計(jì),盡管許多發(fā)達(dá)國(guó)家2010年的就業(yè)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)為正值,但失業(yè)率居高不下的情形將至少持續(xù)至2011年,2011年發(fā)達(dá)國(guó)家平均失業(yè)率將維持在9%左右。一旦各國(guó)政府刺激措施退出,私人需求能否成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景至關(guān)重要。因此,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎仍是各國(guó)政府面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵性的政策挑戰(zhàn)。

(四)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制作用受到局限

在過去10年,隨著全球化的快速發(fā)展,國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制日顯乏力,特別是WTO新一輪談判的艱難進(jìn)程,世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的協(xié)調(diào)功能的日益減弱,充分暴露了國(guó)際化過程中協(xié)調(diào)性滯后的矛盾,所以解決和加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急,是下一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保證。但在加強(qiáng)和發(fā)揮國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制方面仍存在著眾多的矛盾:WTO新一輪談判的進(jìn)程艱難,國(guó)際貨幣和世行的改革充滿矛盾,G20會(huì)議的作用仍有待于加強(qiáng)。

(五)大國(guó)博弈日益上升

發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)份額和各自作用的變化,矛盾正處于上升階段,中國(guó)同美國(guó)、日本、歐盟的矛盾以及“金磚四國(guó)”之間的矛盾將日趨復(fù)雜。在世界經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩、大變革時(shí)期,大國(guó)之間的博弈日益凸顯,短期利益和長(zhǎng)期利益交織在一起,傳統(tǒng)思維和合作發(fā)展模式相互碰撞。如何在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用,并使本國(guó)處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位是當(dāng)前各國(guó)之間的一場(chǎng)博弈。

三、我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)外貿(mào)自2000年以來在各種有利條件的支撐下,一直維持高速增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)達(dá)26%。這種增長(zhǎng)主要受三種因素的支撐:一是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)使國(guó)際市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大,我國(guó)加入世貿(mào)組織后,又為擴(kuò)大出口提供了新的發(fā)展空間。二是隨著我國(guó)改革開放力度的加大,各種經(jīng)濟(jì)成分十分活躍,國(guó)企、外資、民營(yíng)三股勢(shì)力均處于高增長(zhǎng)發(fā)展階段,形成強(qiáng)大的出口陣容。三是規(guī)模效益遞增掩蓋了產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。通常情況下,產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致邊際效益的遞減,但我國(guó)的情況是,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情的驅(qū)動(dòng)下,在各種有利政策的支持下,形成了強(qiáng)有力的低成本優(yōu)勢(shì),從而維持了一個(gè)較長(zhǎng)的增長(zhǎng)階段。而目前這三種因素的推動(dòng)作用正在遞減,國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)萎縮,三大出口生力軍也遇到不同程度的困難,低成本擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)正面臨成本迅速上升的壓力,而制約我國(guó)外貿(mào)出口的中長(zhǎng)期因素仍未得到根本改觀。在新形勢(shì)下,如何提高外貿(mào)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,如何保持外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展,如何成功地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。