國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易論文

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《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)明確將教育納入服務(wù)貿(mào)易范疇，這份具有國(guó)際法規(guī)地位的文件確立了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的地位。在“教育服務(wù)貿(mào)易”觀(guān)念支持下，一些國(guó)家甚至將擴(kuò)大“教育出口”作為國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。由于教育服務(wù)貿(mào)易是出于經(jīng)濟(jì)目的所進(jìn)行的教育服務(wù)輸出與輸入，很多學(xué)者認(rèn)為這種“經(jīng)濟(jì)性”與教育的“公益性”相沖突，將教育視為增加收入的貿(mào)易是典型的教育產(chǎn)業(yè)化，而教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)影響教育的公益性。中國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易與歐美國(guó)家相比差距過(guò)大，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是教育服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)，教育服務(wù)貿(mào)易存在巨額逆差，這必須引起我國(guó)相關(guān)部門(mén)的重視。

1教育服務(wù)貿(mào)易:教育產(chǎn)業(yè)化的大趨勢(shì)

1．1GATS中教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位

教育服務(wù)是GATS中12個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)之一，我國(guó)在加入WTO時(shí)也對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出了部分承諾，這表明我國(guó)已經(jīng)接受了教育服務(wù)的概念并開(kāi)始步入國(guó)際教育服務(wù)商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展行列。教育服務(wù)在GATS中的出現(xiàn)意味著教育可以作為一種產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易，其“經(jīng)濟(jì)性”地位得以在國(guó)際性法規(guī)中體現(xiàn)，教育服務(wù)產(chǎn)品的“可貿(mào)易性”因?yàn)镚ATS而得以保障。我國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出部分承諾，但不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，這意味著教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位在我國(guó)被予以承認(rèn)。

1．2教育服務(wù)貿(mào)易是教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

教育服務(wù)作為現(xiàn)代教育交流的一種形式，正催生著教育屬性的變化。國(guó)家間教育交流的影響因素和根本動(dòng)力已從文化力量為主到政治力量為主，再到經(jīng)濟(jì)力量為主的方向轉(zhuǎn)變［1］。事實(shí)證明，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育服務(wù)貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅沒(méi)有影響教育的公益性，反而增強(qiáng)了教育的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)WTO強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)可以作為產(chǎn)品在國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，也就意味著國(guó)際上在意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)將作為公益性“事業(yè)”的教育當(dāng)作了盈利性的“產(chǎn)業(yè)”，教育服務(wù)的“經(jīng)濟(jì)性”和“產(chǎn)業(yè)性”便成為新時(shí)期的主要關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)是典型的教育大國(guó)，教育的發(fā)展也應(yīng)突出其經(jīng)濟(jì)性，我國(guó)也應(yīng)將教育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，將教育服務(wù)貿(mào)易中收取的費(fèi)用再用于教育教學(xué)活動(dòng)，改善教學(xué)條件，增加教育的“經(jīng)濟(jì)性”，這不僅沒(méi)有改變教育的公益性［2］，反而更能發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)和潛能。

2教育支持者的博弈:教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展

2．1教育支持者的博弈動(dòng)機(jī)

教育的收益是社會(huì)或個(gè)人通過(guò)教育增加所獲得的收益［3］，是通過(guò)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能而給社會(huì)或個(gè)人帶來(lái)有益效果［4］。站在教育支持者的角度，教育收益也直接影響高校生源狀況，繼而關(guān)系學(xué)校的影響力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)教育支持者將教育當(dāng)作經(jīng)濟(jì)行為來(lái)考察時(shí)，教育的收益就體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收益與非經(jīng)濟(jì)收益。教育支持者的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)收益互有影響，非經(jīng)濟(jì)收益往往影響一個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)，是衡量一個(gè)學(xué)校是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，其最終將對(duì)學(xué)校的生源和地位產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收益影響。由于教育支持者的教育收益在現(xiàn)實(shí)中有較大差異，如民辦學(xué)校往往得不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼而陷入經(jīng)費(fèi)不足的局面，其考慮更多的是經(jīng)濟(jì)收益，而公辦院校則考慮更多的是人才培養(yǎng)、引進(jìn)高水平師資及提升社會(huì)地位等非經(jīng)濟(jì)收益，因而這種收益便成為教育支持者博弈的主要?jiǎng)訖C(jī)。

2．2教育支持者的博弈過(guò)程

在我國(guó)目前的教育體制和教育模式之下，我國(guó)教育支持者們的國(guó)內(nèi)收益顯然是既定的，民辦院校與公辦院校差異較大，很多院校已將目光投向了國(guó)際市場(chǎng)，力圖通過(guò)國(guó)際教育市場(chǎng)的開(kāi)拓獲取收益。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展以政府支持為主，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免出現(xiàn)教育服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量少及質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，越來(lái)越多的學(xué)生選擇在國(guó)外留學(xué)，我國(guó)成為國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，則每個(gè)人的任何行為是個(gè)人的選擇，而這個(gè)選擇是可以被推測(cè)的;在任何局限條件下，每個(gè)人都會(huì)一貫地爭(zhēng)取最大的私利［5］。事實(shí)證明，發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易是可以增加教育收益的，無(wú)論是直接收益還是間接受益。假設(shè):政府支持的公辦學(xué)校通過(guò)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)增加教育收益2個(gè)單位，不開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)而維持現(xiàn)狀的教育收益1個(gè)單位;市場(chǎng)支持的民辦學(xué)校開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)付出的成本較大，只能收益1個(gè)單位，而不開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)則收益0個(gè)單位，這種假設(shè)也符合目前中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。顯然在此情況下，每個(gè)支持者都有自己的占優(yōu)策略，該博弈的結(jié)果是政府支持者和市場(chǎng)支持者都選擇自己的占優(yōu)策略。在教育支持者開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)以獲取收益的博弈中，教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間將不斷被拓展，這對(duì)每個(gè)參與者都是有利的。作為教育支持者們來(lái)說(shuō)，教育的收益是其最終能否繼續(xù)生存下去的根本，在教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的中國(guó)，這意味著教育的直接經(jīng)濟(jì)收益將會(huì)不斷減少，國(guó)內(nèi)教育支持者將面臨巨大的挑戰(zhàn)，那么開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，提升國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)品質(zhì)量將是一種必然。

2．3教育支持者的博弈結(jié)果

在教育支持者的博弈過(guò)程中，最終拓展了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間，我國(guó)通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際教育市場(chǎng)招生，為全球提供教育服務(wù)。教育支持者在國(guó)際教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生效率，這對(duì)一個(gè)國(guó)家提升教育服務(wù)質(zhì)量及提供多樣化的教育產(chǎn)品也是一種激勵(lì)。我國(guó)與西方國(guó)家相比，教育服務(wù)產(chǎn)品的供給規(guī)模與質(zhì)量還有一定的上升空間。在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的教育支持者最終有兩種表現(xiàn)，第一種是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整策略，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升教育質(zhì)量與影響力，通過(guò)與其他國(guó)家進(jìn)行多樣化的合作模式，提供高水平的教育產(chǎn)品，從而提高其經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益。第二種是部分教育支持者在競(jìng)爭(zhēng)中受挫，最終無(wú)法分得國(guó)際教育市場(chǎng)的一杯羹，甚至喪失國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)而被淘汰。這兩種表現(xiàn)是符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的，也是教育支持者的最終博弈結(jié)果———國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展。

3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的再思考

3．1國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升

教育國(guó)際化的觀(guān)念和國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，面向全球范圍提供教育服務(wù)，不僅要求我國(guó)具有國(guó)際化的觀(guān)念，也要在師資和學(xué)生的國(guó)際化交流、課程設(shè)置與國(guó)際接軌及學(xué)術(shù)交流與合作等方面有相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。教育對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是提高綜合素質(zhì)的重要手段，與個(gè)人的未來(lái)福利有密切關(guān)系。就我國(guó)國(guó)內(nèi)而言，教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給不平衡，這不僅表現(xiàn)在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上的不平衡，也表現(xiàn)在地區(qū)分布上的不平衡。例如國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)教育資源往往集中在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。因此，如果我國(guó)在國(guó)際教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中不注重教育質(zhì)量的提升，這勢(shì)必會(huì)更加依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，人才流失更加嚴(yán)重，通過(guò)提供高質(zhì)量的國(guó)際教育服務(wù)，發(fā)揮自身學(xué)科和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分享國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易利益是我國(guó)擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)關(guān)系的重要手段之一。

3．2國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)注重國(guó)家“軟實(shí)力”的提升

約瑟夫•奈提出，“軟實(shí)力”主要包括文化吸引力、政治感召力、塑造國(guó)際規(guī)則和決定政治議題的能力。應(yīng)該注意到一個(gè)國(guó)家的文化是其軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，而文化的發(fā)展與傳播主要依靠教育體系，我國(guó)通過(guò)拓展國(guó)際教育市場(chǎng)、發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，使中國(guó)教育走出國(guó)門(mén)，這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，也意味著國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)“軟實(shí)力”提升的重要紐帶。國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是國(guó)家間文化輸出和輸入的媒介和載體，教育發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家和韓國(guó)、日本等國(guó)家為吸引優(yōu)秀的留學(xué)生提供大量的獎(jiǎng)學(xué)金，這些領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生遍布世界各地，對(duì)為其提供教育服務(wù)國(guó)家的文化具有較深的認(rèn)同，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易為其軟實(shí)力的提升起到了重要作用。相比之下，我國(guó)在這方面是比較欠缺的，雖然我國(guó)在國(guó)際教育領(lǐng)域取得了一定成果，如孔子學(xué)院的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，教育輸入規(guī)模龐大，但在輸出教育方面較為落后，引進(jìn)的留學(xué)生主要集中于發(fā)展中國(guó)家，且教育輸出收益不明顯。

3．3國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需處理好效益與體制的關(guān)系

我國(guó)現(xiàn)有的教育模式存在競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題，教育服務(wù)貿(mào)易逆差不僅沒(méi)有縮小，反而愈來(lái)愈大。教育服務(wù)貿(mào)易本質(zhì)是教育利益的國(guó)際化擴(kuò)展，是教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，要在國(guó)際教育市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力就必須走出去且走出自己的特色，我國(guó)發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易就必須結(jié)合本國(guó)文化特色和挖掘自身的教育特色，在汲取他國(guó)教育發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行教育創(chuàng)新，這是提高教育生產(chǎn)力和教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)院校參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)，尋求提高教育收益和提升教育質(zhì)量的符合自身發(fā)展的發(fā)展模式，我國(guó)可鼓勵(lì)民辦學(xué)校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持民辦學(xué)校參與世界競(jìng)爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)巨大的教育服務(wù)貿(mào)易逆差，改善我國(guó)在國(guó)際教育市場(chǎng)上的不利地位。同時(shí)，要在市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)和社會(huì)廣泛參與的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行教育創(chuàng)新，在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)注重與“制度”的匹配。

作者:劉俊霞單位:西安翻譯學(xué)院