氣象部門預算會計問題及改進對策

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摘要：為適應社會經濟發展，促進行政事業單位更好地發揮自身作用，2019年推行了新政府會計制度，以全面反映行政事業單位財務狀況、預算執行等情況。新制度的實施打破了原有核算模式，開啟我國政府會計核算新時代，對各行政事業單位的會計工作產生了重要影響。本文以氣象部門為例，探討現階段氣象部門在施行新制度時預算會計所面臨的問題，并對相關問題提出改進對策，以推動新政府會計制度在氣象部門更好地運用發展，提升氣象部門預算會計工作水平。

關鍵詞：氣象部門；預算會計；問題；對策

一、引言

隨著經濟社會的發展，我國不斷深化財政管理體制改革，作為事業單位會計的重要部分，預算會計的地位日益重要。預算會計能夠對事業單位發生的經濟業務進行連續系統地監督，在制定相關政策和監督預算實施方面發揮重大作用。氣象部門屬于全額撥款事業單位，主要從事科技型、基礎性的社會公益事業，為實現更好發展，2000年起，氣象部門開始推動部門預算改革工作，并在實施過程中取得較好的成績。在新形勢下，氣象部門要積極順應政策變化，在新制度的指導下提升氣象部門預算工作水平，使國家財政資金發揮應有作用，推動氣象部門工作平穩有序進行。

二、現階段氣象部門預算會計存在的問題

1.預算編制形式化，預算管理目標不到位預算編制是預算會計施行過程中的重要步驟，合理有效的預算編制能夠對行政事業單位最終的預算執行結果進行分析，并對預算執行過程中出現的偏差及時進行調整。氣象部門預算會計的任務是以本單位戰略目標為基礎，為部門整體編制相關財務預算，并對預算執行過程進行監督。目前來看，氣象部門并不重視部門預算管理，沒有意識到預算管理的重要作用，只是將其作為部門工作的一部分，導致資金不合理分配，沒有發揮資金應有的作用。此外，氣象部門預算工作由其內部財務人員完成，并沒有設置專門人員進行編制，而財務人員無法把握部門整體情況，難以編制合理的預算，容易出現較大預算偏差，無法實現預算管理目標，給部門帶來不可估量的負面結果。2.預算編制人員專業素質參差不齊預算編制、預算管理等工作具有很強的專業性和綜合性，對從業人員的專業素質要求較高，并且預算工作需要從部門整體把握，具有較高要求。但是目前大多數氣象部門的預算會計人員不具備專業資格，缺乏對預算會計知識的足夠了解，無法承擔較高的預算會計工作要求。新政府會計制度的出臺，使預算工作更加繁雜，給部門預算工作帶來新挑戰，預算會計人員對新制度新要求沒有完全掌握，難以在預算工作中靈活運用，可能會使預算編制結果與實際偏差較大。3.新制度運行，預算會計工作面臨新挑戰為了更好地發揮行政事業單位促進社會發展、滿足公眾需求、創造社會價值的作用，行政事業單位從2019年1月1日起實施新政府會計制度，新制度的實施對氣象部門的預算工作帶來新挑戰。新制度的會計處理方式更加復雜，會使預算工作量加大。受慣性思維的影響，預算會計人員認為按照新制度只需將年初部門財政資金納入預算管理范圍，這可能導致預算范圍縮小，無法正確反映新制度下的預算管理理念，使相關預算業務出現偏差，無法為部門提供正確的財務預算。此外，新舊制度銜接也會給預算工作帶來一定挑戰。4.預算治理缺乏規范化記賬和算賬是氣象部門會計中心的主要工作，而反映客觀經濟事項的資產情況分散在單位中，會計中心無法掌握真實的資產實際情況，致使物資管理與會計核算之間出現脫節現象，這就給可能出現的違法違紀行為提供了便利。會計中心承擔經濟業務處理工作，并提供年度和月度財務報表資料，單位報賬人員不參與日常賬務處理，這使得單位負責人和報賬人員不能及時了解單位財務狀況，導致單位結算工作較為困難。預算監督體系、預算治理機制等尚不完善，公共支出預算治理體系也尚未健全，使得氣象部門預算規劃經驗不足，資金支出存在很大的隨意性，缺乏規范化的預算治理，彰顯出預算在支出方面的約束和控制薄弱無力。5.預算考評體系不健全，預算執行效率較低完善的預算考評體系是事業單位健康發展的重要保證，并且能監督預算更好地執行。目前來看，氣象部門的預算考評體系不完善，難以將預算工作落到實處。氣象部門預算執行過程中，最主要的問題是執行效率較低，導致預算工作難以順利開展?？傮w來說，行政事業單位預算編制較為籠統，并且編制人員難以掌握全部會計資料，也存在無預算的情況下對下屬單位撥款的現象，導致預算執行存在較大問題，預算執行效率難以提高。

三、新形勢下推進氣象部門預算會計工作的建議

1.增強預算管理意識預算是國家管理社會經濟事務的重要手段，也是氣象部門正常開展工作和實現既定目標的重要措施。預算管理對一個單位的平穩健康發展具有重要意義，因此，氣象部門負責人需要重視并支持預算工作，成立預算編制小組，在預算編制過程中要考慮現階段實際情況，在預算編制過程中鼓勵各部門積極參與，使部門內部資源發揮最大作用，強化預算會計人員責任意識，提高氣象部門預算編制水平，實現預算管理工作的戰略性和系統性，推進氣象部門健康發展。2.提高預算編制人員專業素質實行預算會計后，對單位會計人員專業素質提出了更高的要求，單位報賬會計需要持相關證書上崗，并嚴格按照相關規定做好會計臺賬登記工作，定期與會計中心核對相關數據，審核相關事項的合法性，交由負責人審批。所以，必須加強預算會計隊伍綜合能力，督促會計人員參與學習培訓，不斷提升氣象部門預算編制人員專業素質，提高事業單位預算編制工作水平。氣象部門可以通過舉辦政府會計制度培訓會，強化單位會計人員對新制度的理解。此外，氣象部門也可以舉辦相關的財務知識競賽，對在競賽中表現出色的會計人員提供一定的獎勵，提高氣象部門會計人員學習專業知識的積極性。3.充分認識新形勢，加強對新制度的理解為使氣象部門工作穩步進行，預算編制人員需要充分了解當前的新形勢，深入理解現行新制度的內涵，才能更好發揮預算會計人員作用。新政府會計制度在原有制度基礎上進行了優化創新，重塑了事業單位會計核算模式，優化了預算會計功能。各級氣象部門應積極了解新制度，系統掌握其內容，認真學習新舊制度之間的區別和聯系，以做好預算會計工作，并切實推進氣象部門工作有序進行。4.強化預算管理工作預算編制需要覆蓋行政事業單位公共資金，是一種完整的估算模式，預算編制需采用綜合預算形式，綜合考慮單位各部門資金狀況，將其統一納入預算管理工作中。所以，要加強預算治理工作改革，不斷拓寬部門預算范圍，完善預算支出科目體系，強化編列預算，使不同性質的各類財政資金都能體現在部門年度資金預算中，合理實施預算治理工作。為強化預算管理工作，在預算編制過程中，編制人員應就預算編制情況積極與相關部門做好溝通，以編制出較為準確合理的部門預算。此外，對于預算編制過程中出現的違法違紀行為，要堅決遏制，加大處罰力度，分析并糾正經費支出存在的異常情況，提升財政監督震懾力。5.完善預算執行和考核制度結合單位內部財務、業務、技術、政策等信息資料，利用比較因素、回歸等分析法分析預算與實際完成量的差異，并研究造成差異的主客觀原因，用定性、定量等方法對預算執行現狀、偏差等進行分析，為以后預算編制工作提供可靠依據。此外，監督考核制度需根據制度變化不斷完善，使氣象部門各級工作人員充分認識到預算管理工作的重要性，加強各級單位預算審查、資金分配等，同時還要嚴格單位預算執行事后監督考核管理，并將其納入責任考核內容，職工獎懲以此為依據，將制度約束和人性化自控結合，充分發揮氣象部門預算編制人員的積極性和創造性，提高預算工作水平。

四、結語

氣象部門實行預算會計制度能有效避免違法違紀行為的發生，并對部門資金實現良好管理，在推動氣象部門健康發展等方面具有重大意義。盡管受諸多因素影響，預算會計工作的有效開展會受到一定的阻礙，實踐過程中須需進一步完善，但只要我們積極采取科學、合理、有效的應對措施，實事求是，不斷總結完善、開拓創新，加強預算會計監督、考核評價，提高財務管理能力，保障氣象部門各項工作平穩有序推進。新形勢下，氣象部門要重視新政府會計準則的實施，不斷加強對新政府會計準則的學習，充分利用現有財務系統做好新舊制度的銜接工作，注重預算會計人員專業素質提升，完善預算管理工作，為氣象部門的整體發展保駕護航。

參考文獻

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作者：何琳 單位：烏魯木齊市氣象局