民辦中小學(xué)的辦學(xué)主體類(lèi)型詮釋

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（一）個(gè)人或團(tuán)體辦學(xué)

個(gè)人或團(tuán)體出面，籌集資金辦學(xué)，區(qū)縣教育局則根據(jù)各自的不同情況提供一定校舍和啟動(dòng)資金，如首批辦校的5所以及后來(lái)的白玉蘭、滬東外國(guó)語(yǔ)、僑華等。

這類(lèi)學(xué)校一般具有兩方面的積極性，辦學(xué)者都是長(zhǎng)期從事教育，關(guān)心、熱心教育事業(yè)的老教育工作者，具有一定的辦學(xué)思想和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有辦學(xué)的積極性；區(qū)縣教育行政部門(mén)為了探索教育改革的路子，也在校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、師資、精神等方面積極給予各種關(guān)心和支持，雖然支持程度還有較大差異。

（二）公辦學(xué)?！稗D(zhuǎn)制”主要有兩類(lèi)：

1．結(jié)合薄弱學(xué)校改變面貌的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制。有的打散重組；有的逐步過(guò)渡，新進(jìn)年級(jí)轉(zhuǎn)制，原有班級(jí)照舊，逐步過(guò)渡。

2．人口導(dǎo)入地區(qū)的新建學(xué)校轉(zhuǎn)制。

由區(qū)教育行政部門(mén)提供新村配套校舍及基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校出面籌集資金，組織隊(duì)伍，在較短時(shí)間里建成具有較高水準(zhǔn)的學(xué)校。

這兩類(lèi)學(xué)校的問(wèn)題是必須妥善解決義務(wù)教育階段的就近入學(xué)問(wèn)題。

（三）企業(yè)辦學(xué)

1．區(qū)縣教育部門(mén)提供一定校舍場(chǎng)地，企業(yè)投資辦學(xué)，企業(yè)人員任法人代表，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)出面籌集，聘請(qǐng)校長(zhǎng)管理學(xué)校。

2.企業(yè)所屬教育單位利用閑置教育資源面向社會(huì)辦學(xué)，如航道局教育中心原有的職業(yè)教育、成人教育資源（校舍、師資）因生源不足而閑置，現(xiàn)面向社會(huì)舉辦育海寄宿制初中，受到歡迎。

3．一部分房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，為了提高自己房產(chǎn)的吸引力和價(jià)值，愿意在規(guī)定的房產(chǎn)配套教育設(shè)施基礎(chǔ)上增加投資，辦高水準(zhǔn)學(xué)校來(lái)推動(dòng)房產(chǎn)銷(xiāo)售，樹(shù)立自己的企業(yè)形象，成為教育中的增量資源。

企業(yè)辦學(xué)應(yīng)是積極鼓勵(lì)的辦學(xué)形式，問(wèn)題是應(yīng)處理好國(guó)有教育資產(chǎn)與企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)系，并加強(qiáng)辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)督管理。

（四）“公民聯(lián)辦”

1．企業(yè)與公立學(xué)校聯(lián)辦，企業(yè)負(fù)責(zé)一部分教育經(jīng)費(fèi)籌集，公立學(xué)校負(fù)責(zé)具體辦學(xué)。此類(lèi)學(xué)校的問(wèn)題是企業(yè)方面的責(zé)任沒(méi)辦法保證，如企業(yè)效益下降，原定資金就有可能無(wú)法到位，企業(yè)法人易人也可能造成履約困難。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托本地區(qū)公立學(xué)校興辦民校，如建虹中學(xué)是虹橋鎮(zhèn)政府出資、集資興建校舍，依托當(dāng)?shù)毓⒊踔?，舉辦高中以滿足本鎮(zhèn)子弟上高中的需求，受到歡迎。問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府，是否可以興辦民校，這在現(xiàn)行教育體制上似乎有所不順，如要突破，應(yīng)在理論上有所解釋。

3．公立學(xué)校辦學(xué)。有公立中小學(xué)聯(lián)合一些企業(yè)單位或團(tuán)體辦民校，其實(shí)際辦學(xué)單位是公立學(xué)校。有公立中小學(xué)以校辦企業(yè)或校友會(huì)名義辦學(xué)的，校址均在公立中學(xué)內(nèi)。有區(qū)教育學(xué)院舉辦的。這類(lèi)學(xué)校的問(wèn)題是公立學(xué)校可不可以辦民校？

現(xiàn)行的政策法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定學(xué)校作為法人不可以另行辦學(xué)，如果可以辦，那應(yīng)該有一個(gè)如何規(guī)范的問(wèn)題，使之避免公校借民校名義招生、收費(fèi)的“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷睂?shí)質(zhì)。

從辦學(xué)單位的比例來(lái)看，除了企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人外，屬于其他類(lèi)的（主要是區(qū)縣教育行政部門(mén)、公立學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)各種形式舉辦的）有25所，約占總數(shù)的43．1％。58所學(xué)校中，有獨(dú)立校舍者為22所，約占38％（三分之一強(qiáng)）；大部分民校是借用公立中小學(xué)的校舍。