民辦中小學的辦學主體類型詮釋

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（一）個人或團體辦學

個人或團體出面，籌集資金辦學，區縣教育局則根據各自的不同情況提供一定校舍和啟動資金，如首批辦校的5所以及后來的白玉蘭、滬東外國語、僑華等。

這類學校一般具有兩方面的積極性，辦學者都是長期從事教育，關心、熱心教育事業的老教育工作者，具有一定的辦學思想和豐富的辦學經驗，并有辦學的積極性；區縣教育行政部門為了探索教育改革的路子，也在校舍、設備、經費、師資、精神等方面積極給予各種關心和支持，雖然支持程度還有較大差異。

（二）公辦學?！稗D制”主要有兩類：

1．結合薄弱學校改變面貌的公辦學校轉制。有的打散重組；有的逐步過渡，新進年級轉制，原有班級照舊，逐步過渡。

2．人口導入地區的新建學校轉制。

由區教育行政部門提供新村配套校舍及基礎教育經費，學校出面籌集資金，組織隊伍，在較短時間里建成具有較高水準的學校。

這兩類學校的問題是必須妥善解決義務教育階段的就近入學問題。

（三）企業辦學

1．區縣教育部門提供一定校舍場地，企業投資辦學，企業人員任法人代表，辦學經費由企業出面籌集，聘請校長管理學校。

2.企業所屬教育單位利用閑置教育資源面向社會辦學，如航道局教育中心原有的職業教育、成人教育資源（校舍、師資）因生源不足而閑置，現面向社會舉辦育海寄宿制初中，受到歡迎。

3．一部分房產開發企業，為了提高自己房產的吸引力和價值，愿意在規定的房產配套教育設施基礎上增加投資，辦高水準學校來推動房產銷售，樹立自己的企業形象，成為教育中的增量資源。

企業辦學應是積極鼓勵的辦學形式，問題是應處理好國有教育資產與企業資產的關系，并加強辦學過程的監督管理。

（四）“公民聯辦”

1．企業與公立學校聯辦，企業負責一部分教育經費籌集，公立學校負責具體辦學。此類學校的問題是企業方面的責任沒辦法保證，如企業效益下降，原定資金就有可能無法到位，企業法人易人也可能造成履約困難。

2．鄉鎮政府依托本地區公立學校興辦民校，如建虹中學是虹橋鎮政府出資、集資興建校舍，依托當地公立初中，舉辦高中以滿足本鎮子弟上高中的需求，受到歡迎。問題是鄉鎮作為一級政府，是否可以興辦民校，這在現行教育體制上似乎有所不順，如要突破，應在理論上有所解釋。

3．公立學校辦學。有公立中小學聯合一些企業單位或團體辦民校，其實際辦學單位是公立學校。有公立中小學以校辦企業或校友會名義辦學的，校址均在公立中學內。有區教育學院舉辦的。這類學校的問題是公立學?？刹豢梢赞k民校？

現行的政策法規并沒有明確規定學校作為法人不可以另行辦學，如果可以辦，那應該有一個如何規范的問題，使之避免公校借民校名義招生、收費的“校中?！?、“校中班”實質。

從辦學單位的比例來看，除了企業、團體、個人外，屬于其他類的（主要是區縣教育行政部門、公立學校、鄉鎮政府通過各種形式舉辦的）有25所，約占總數的43．1％。58所學校中，有獨立校舍者為22所，約占38％（三分之一強）；大部分民校是借用公立中小學的校舍。