英國幼兒教師職前教改研究

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一、近十年來英國幼兒教師職前教育改革的舉措

英國政府于20世紀(jì)90年代末期啟動了全面整合學(xué)前兒童服務(wù)體系的改革進(jìn)程，大力推動了幼兒教師職前教育的改革。如果說20世紀(jì)二三十年代英國保育學(xué)校的師資還可以依靠“從做中學(xué)”或師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)，那么，這一景象隨著英國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展及學(xué)前兒童服務(wù)體系的改革已成為昨日黃花。近10年來，英國幼兒教師職前教育在教師標(biāo)準(zhǔn)化及提高教師質(zhì)量等方面推出了許多新舉措。

(一)頒布新政策，完善幼兒教師職前教育制度

20世紀(jì)90年代末期以來，在世界學(xué)前教育日益受重視的背景下，英國政府開始從提高國家競爭力的高度來認(rèn)識學(xué)前教育的重要性，出臺了許多有關(guān)幼兒教師教育的政策。1998年11月，英國成立了國家學(xué)前教育培訓(xùn)組織(theEarlyYearsNationalTrainingOrganization，簡稱NTO)。NTO和資格與課程認(rèn)證部門(Qualification＆CurriculumAuthority，簡稱QCA)合作，為學(xué)前教育(0－8歲)領(lǐng)域中的所有從業(yè)人員提供培訓(xùn)，并且把全國所有提供學(xué)前教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，形成全國性的合作網(wǎng)絡(luò)。《兒童法》(1989、2004)、《每個(gè)兒童都重要》(Ev-eryChildMatters，2003)綠皮書、《兒童保育十年戰(zhàn)略》(2004)、《兒童計(jì)劃:創(chuàng)造更美好的明天》(2007)和《教育法》(2011)等法規(guī)也指出在學(xué)前階段工作的人員必須是合格的，要求擁有指定的資格或指定的經(jīng)驗(yàn)，參加或完成指定的培訓(xùn)項(xiàng)目或課程。2006年3月，前英國勞動黨政府(1997－2010)提出了一種新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)———學(xué)前教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(EarlyYearsProfessionalStatus，簡稱EYPS)。［2］EY-PS是對學(xué)前從業(yè)者的高水平專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力的認(rèn)證，要求從業(yè)者應(yīng)具有相關(guān)的知識技能，有創(chuàng)造力，誠信，熱情，并有實(shí)踐的經(jīng)歷等。2011年1月，英國政府宣布將在2012年至2015年繼續(xù)資助EPYS的培訓(xùn)與認(rèn)證。［3］

(二)修訂EYPS，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展

2006年11月，英國兒童工作者發(fā)展委員會頒布了針對0－5歲幼兒教師的EYPS指南(GuidancetotheStandardsfortheAwardofEarlyYearsProfessionalStatus)。該指南列出了EYPS的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(細(xì)化為39項(xiàng)):專業(yè)知識和理解;有效的實(shí)踐;與兒童的關(guān)系;與家庭其他照顧者的溝通與合作;團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作和專業(yè)發(fā)展。［4］盡管每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是分別描述的，但他們之間是相互聯(lián)系的。例如，第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“專業(yè)知識與理解”在實(shí)踐中就滲透于其他的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之中。2011年，英國政府對2006年頒布的EYPS進(jìn)行了修訂，并于2012－2015年實(shí)施。2006－2011年與2012－2015年EYPS的主要異同見表1。從表1可以看出，與2006年的EYPS相比，2011年的EYPS對受訓(xùn)者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，準(zhǔn)入路徑進(jìn)一步規(guī)范，且在縮減政府資金投入的同時(shí)擴(kuò)大了其他經(jīng)費(fèi)來源。此外，要獲得2011年的EYPS資格認(rèn)證，申請者還須具備以下的能力與素養(yǎng):支持兒童(0－5歲)的健康成長和發(fā)展;與兒童的家庭結(jié)成伙伴關(guān)系以促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展;維護(hù)和促進(jìn)兒童的福利;設(shè)置高期望，鼓舞、激勵和挑戰(zhàn)每一名兒童;通過接觸、觀察和評估，以滿足每個(gè)兒童的個(gè)性化需求;根據(jù)每個(gè)兒童的個(gè)性化需求制定計(jì)劃;拓寬專業(yè)職責(zé)，積極推動合作，以支持兒童發(fā)展;倡導(dǎo)實(shí)踐和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。［6］新的EYPS的修訂受眾多因素的影響，如政策的改變，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中針對EYPS標(biāo)準(zhǔn)的反饋以及外部的意見等。2006年以來，EYPS已成為英國政府唯一認(rèn)可的幼兒教育資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及幼兒教師教育的指南針。截止2012年8月，英國已有10400多位通過EYPS認(rèn)證的幼兒教師走上了工作崗位，為兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展發(fā)揮著積極的作用，還有1800多位學(xué)習(xí)者正在參與培訓(xùn)以便獲得EYPS資格。［7］

(三)規(guī)范培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、路徑，確保幼兒教師職前教育質(zhì)量

為確保幼兒教師職前教育的質(zhì)量，英國教育部批準(zhǔn)了8家組織機(jī)構(gòu)從2012年至2015年間提供EYPS服務(wù)，并劃撥一定的經(jīng)費(fèi)。這些機(jī)構(gòu)分別是:安格利亞魯斯金大學(xué)(AnglicanRuskinUniversity)，主要針對倫敦、英格蘭東部、北東和北西地區(qū);最佳實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)(BestPracticeNetwork)，主要針對東南、西南、倫敦、西米德蘭茲郡和約克郡地區(qū);金斯頓大學(xué)(KingstonUniversity)，主要針對倫敦和東南地區(qū);曼徹斯特城市大學(xué)(ManchesterMetropolitanUniversity)，主要面對中東、西北、約克郡、東北地區(qū);東部領(lǐng)導(dǎo)中心(EasternLeadershipCentre)，主要面對英格蘭東部;北安普頓大學(xué)(UniversityofNorthampton)，主要面對東米德蘭地區(qū);奇切斯特大學(xué)(UniversityofChichester)，主要面對倫敦和東南地區(qū);伍斯特大學(xué)(UniversityofWorcester)，主要面對西南和西米德蘭地區(qū)。自2012年1月起，每一個(gè)申請EYPS培訓(xùn)及認(rèn)證的申請者都可根據(jù)自己所在區(qū)域選擇相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)及進(jìn)行資格認(rèn)證。［8］此外，對教學(xué)機(jī)構(gòu)的審查的新方法也更為嚴(yán)格、可靠，以確保高質(zhì)量的EYPS培訓(xùn)和評估。從2012年開始，所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將接受年度質(zhì)量審核。每年審核的目標(biāo)如下:確保嚴(yán)格的、全面的EYPS標(biāo)準(zhǔn)得以保持;確保教學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育與服務(wù)部門和關(guān)鍵利益相關(guān)者隨時(shí)獲得易于理解的、可靠的、有意義的和符合國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定質(zhì)量的EYPS方面的公共信息;如果發(fā)現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的管理或提供的培訓(xùn)質(zhì)量薄弱或嚴(yán)重不足，可迅速采取行動，使之得以改善;提供使用EYPS培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金的安全問責(zé)手段。［9］為了達(dá)到上述目標(biāo)，教學(xué)機(jī)構(gòu)每年需自查以確定其保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并提交EYPS培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)的年度報(bào)告。

二、近十年來英國幼兒教師職前教育改革的特點(diǎn)

英國幼兒教師職前教育改革是英國政府為提高學(xué)前教育質(zhì)量，從根本上提升所有兒童素質(zhì)，以促進(jìn)人的整體發(fā)展和社會長治久安的學(xué)前教育改革的一部分。這一改革具有如下特點(diǎn)。

(一)“新工黨”與“聯(lián)合政府”幼兒教師職前教育政策的連續(xù)性

1997年，工黨領(lǐng)袖布萊爾政府取代保守黨政府，首相布萊爾就任時(shí)宣稱，政府優(yōu)先考慮的三件事情為“教育、教育和教育”。布萊爾政府一改往昔國家對學(xué)前教育領(lǐng)域不干預(yù)或少干預(yù)的原則，對學(xué)前教育進(jìn)行大刀闊斧的改革，先后出臺并實(shí)施了一系列學(xué)前教育改革政策。此后，2007年上臺的布朗政府、2010年的聯(lián)合政府無一不將學(xué)前教育改革作為政治策略，加強(qiáng)國家對幼兒教師教育的控制和督導(dǎo)。新工黨與聯(lián)合政府都非常重視幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量問題。聯(lián)合政府持續(xù)新工黨政府時(shí)期的EYPS政策，并從規(guī)范幼兒教師培訓(xùn)途徑、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)、助獎學(xué)金等方面對EYPS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。其改革目的是通過培養(yǎng)“卓越”的幼兒教師，提高學(xué)前教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)社會的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮與國際競爭力的增強(qiáng)。

(二)走向?qū)I(yè)化的幼兒教師職前教育改革

幼兒教師職業(yè)的專業(yè)化是幼兒教師專業(yè)發(fā)展的必然趨勢與現(xiàn)實(shí)訴求。從動態(tài)的角度來說，幼兒教師的專業(yè)化是指幼兒教師在嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和自身不斷主動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，逐漸成長為一名學(xué)前教育專業(yè)人員的發(fā)展過程。從靜態(tài)的角度來說，幼兒教師專業(yè)化是指幼兒教師職業(yè)真正成為一個(gè)專業(yè)，幼兒教師成為學(xué)前教育的專業(yè)人員，并得到社會的承認(rèn)。EYPS作為一種新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒教師的專業(yè)品性、專業(yè)知識和技能等提出了要求，為幼兒教師的專業(yè)發(fā)展提供了基本參考依據(jù)。EYPS詳細(xì)描述了候選人由非專業(yè)人員到專業(yè)人員的過程中各階段應(yīng)具備的素質(zhì)，如在培訓(xùn)開始前要求候選人達(dá)到基本的成績、學(xué)歷和身心素質(zhì)等要求，而在培訓(xùn)結(jié)束后則要求其達(dá)到合格幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。這些都反映出英國政府對幼兒教師內(nèi)在專業(yè)特性提升的要求及對學(xué)前教育質(zhì)量的追求。

(三)追求“卓越”的幼兒教師職前教育價(jià)值取向

從近10多年來英國幼兒教師資格認(rèn)證從無到有的演變過程中不難看出，英國政府把不斷提升幼兒教師素質(zhì)，使幼兒教師變得更加“卓越”作為追求的目標(biāo)。為此，英國政府不斷完善EYPS，對幼兒教師的入職要求也在逐步的提高，要進(jìn)行EYPS的培訓(xùn)、認(rèn)證，申請者必須是本科生、研究生或準(zhǔn)本科生、準(zhǔn)研究生。對幼兒教師學(xué)歷的高要求，從一定程度上保證了教師的基本素質(zhì)。此外，英國還把“學(xué)前兒童的發(fā)展適宜性”作為完善幼兒教師培養(yǎng)的核心理念，要求幼兒教師應(yīng)理解、掌握不同年齡階段兒童的學(xué)科知識和教學(xué)技能，將具有一定的0－20個(gè)月、16－36個(gè)月、30－60個(gè)月學(xué)前教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為提升教師資格的重要途徑。

三、結(jié)語

1997年，新工黨一上臺執(zhí)政，即啟動了全面整合學(xué)前兒童服務(wù)體系的改革進(jìn)程，也對幼兒教師教育投入了空前的改革力度。2010年執(zhí)政的聯(lián)合政府本著自由、公平、責(zé)任的理念，在延續(xù)新工黨幼兒教師教育理念的同時(shí)，也踐行著保守黨以及自由的部分教師教育理念，注重幼兒教師職前教育改革的整體設(shè)計(jì)。近10多年來英國制定了統(tǒng)一的幼兒教師職前培訓(xùn)政策，頒布了EYPS，建立了幼兒教師職前培訓(xùn)的評價(jià)、督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)了與家庭、機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與合作，將幼兒教師教育改革視作“兼顧公平與效率原則”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，試圖走出一條全面的幼兒教師專業(yè)化發(fā)展的英國道路。然而，幼兒教師教育改革存在很多的問題與挑戰(zhàn)，要求“速戰(zhàn)速決”所面臨的挑戰(zhàn)是不可能的，改革的效果與影響也許將需要幾十年才能得到充分體現(xiàn)，而且還將受一系列因素的影響，如實(shí)踐的轉(zhuǎn)向、更熟練的勞動力、對職業(yè)角色的深入了解、與兒童和家庭伙伴關(guān)系的加強(qiáng)，以及政治思想等的影響。［10］英國的EY-PS標(biāo)準(zhǔn)是隨著英國學(xué)前教育“保教一體化”的結(jié)構(gòu)性變革作為一種新的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的，這一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有悠久的歷史和可供借鑒的演變經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展還處于初始階段，如何不斷完善其知識體系、核心技能的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)跨越學(xué)前兒童保育、教育的專業(yè)人員，以重構(gòu)現(xiàn)有的學(xué)前兒童工作團(tuán)隊(duì)，還需要很長一段時(shí)間的努力。此外，EYPS的發(fā)展促進(jìn)了學(xué)前教育從“福利理性”轉(zhuǎn)向“教育理性”，且被賦予了包括政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等在內(nèi)的諸多的價(jià)值訴求，這一轉(zhuǎn)變使得幼兒教師教育的發(fā)展理念、思維方式得以重構(gòu)。如何準(zhǔn)確闡釋當(dāng)前幼兒教師教育的本質(zhì)及如何服務(wù)于兒童的整體發(fā)展也是需要進(jìn)一步思考的問題。英國近十年來的幼兒教師職前教育改革的理念與措施，在一定程度上反映了世界幼兒教師職前教育的發(fā)展方向。目前，我國的幼兒教師職前教育正處于從封閉、單一向多元、開放與一體化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著諸多類似的問題與挑戰(zhàn)，由英國政府主導(dǎo)的幼兒教師職前教育改革對于我國現(xiàn)行的幼兒教師職前教育改革具有一定的啟示意義。

作者：曹能秀田靜工作單位：云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院