質量保證體系建設研究

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【摘要】教育部明確提出高等職業院校管理方、辦學方不在組織教育教學評估，這意味著加強內部質量管理是高等職業院校面臨的一個新的質量管理模式改革任務。如何自己發現自己的問題并改進，是內部質量保證體系的核心內容。本文從健全組織、建立標準、制定制度、建設網絡平臺和多元評價幾方面進行研究，簡要闡述高職院校建立內部質量保證體系。

【關鍵詞】高職院校；內部質量保證；體系建設

提升質量是高等職業院校對人才培養工作不斷追求的主題。高等職業院校人才培養質量正在經歷從“過去質量”到“今天質量”的演變，也就是產品或服務的提供者制定質量標準到產品或服務的使用者制定質量標準的演變。高等職業院校唯有盡快轉變質量理念，重新思考人才培養目標和標準，切實加快以診斷為關鍵環節和主要特征的自身質量保證體系建設，才能承擔起高素質技術技能人才培養的重任。

一、目前高職院校內部質量保證體系建設情況

教育部明確提出高等職業院校的管理者、舉辦方不再組織教學評估，意味著高職院校要對傳統學校教學質量管理模式進行改革，加強內部質量管理成為改革重點。內部質量保障體系是全面提高和保證人才培養質量的工作體系和運行機制，它是以培養高素質技術技能人才為目標，以提高教學質量為核心，把人才培養過程各個環節、各個部門活動與智能合理組織起來，形成一個任務、職責、權限明確，能相互協調、相互促進的網絡化、全覆蓋的有機整體。[1]近年來，國家出臺一系列文件鼓勵各院校開展內部質量保障體系建設?！陡呗毥逃齽撔掳l展行動計劃（2015-2018年）》中明確提出“多方參與、多元評價的質量保障機制更加完善”[2]的目標，各高職院校正按文件要求以高等職業院校人才培養工作狀態數據為基礎，嘗試開展教學診斷和改進工作。內部質量保證體系建設成為近一段時期各高職院校工作重點。教育行政部門開展的教學評估工作僅僅是外部質量保證的一種形式，并不能真正觸及人才培養全過程。人才培養是一個動態過程，只有從內部加強質量診斷，才能有效把控人才培養質量。高職院校在上級教育行政部門的指導下，基本完成了內部質量保證制度的建立，但是內部質量保證體系并未形成。究其原因是高職院校內部質量保證體系的內涵問題還沒有解決。

二、高職院校內部質量保證體系建設存在的問題

目前，高職院校在內部質量保證體系建設上還存在觀念、方法、目標等問題，具體表現在：（一）質量保證體系建設的動力不足。目前，全國獨立設置的高職院校1300余所，絕大部分是政府舉辦的院校。受到上級教育行政主管部門管理上的約束，各高職院校的管理和教學運行均比較保守，這種自上而下的管理模式已經在各高職院校根深蒂固。各高職院校進行內部診斷主觀意識差，導致內生動力不足。另外，學校不同于企業，大家往往把質量視為企業要做的事情，質量觀沒有深入學校教職工內心，人才質量把控意識淡薄，質量文化意識缺失。高等職業教育人才培養質量評價是質量文化的重要體現，也是大學質量關的重要內容。[3]從現實來看，大多數高職院校還沒有具備企業的質量觀，不具備對人才培養質量進行評價的主動意識。（二）質量保證體系建設標準不明確。內部質量保證體系建設的標準由教育主體（學校）根據人才培養目標和社會用人需求制定，人才培養目標和社會用人需求的具體化，導致保證體系建設很難標準化，目標也會隨著發展而變化。在沒有統一標準的前提下，各高職院校完成內部質量保證體系建設是一種創新和挑戰，正確與否需要實踐和時間的檢驗。（三）質量保證體系建設架構不健全。袁洪志在他的著作中提到了“五縱五橫一平臺”的內部質量保證體系基本架構，包括“五縱”，即決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制；“五橫”，即學校、專業、課程、教師、學生；“一平臺”，即打造一個人人參與、處處覆蓋、時時共享的現代信息技術平臺。很顯然，實際上高職院?；緵]有按照這樣一種架構來建設。多數高職院校成立了教學質量管理辦公室行政部門，制定了一些教學質量管理類文件，但是由于組織機構建設健全，很難完成內部質量保證建設工作。

三、高職院校內部質量保證體系建設的思考

（一）健全組織，形成組織體系。內部質量保證體系建設必須要先從組織體系建設開始。建立校長負責、質量管理委員會全面協調、質量管理辦公室具體執行的組織體系。質量管理委員會組成由各教學部門領導擔任，履行制定專業層面的質量保證制度，考核各個部門教學質量；質量管理辦公室具體執行質量監控、考核制度運行監控等工作。二級教學單位負責本單位專業及課程質量保證工作，統籌人才培養方案制定、專業教學標準、課程標準的制定和運行工作。教研室負責本專業及課程標準的具體編制工作，并完成自我診斷。（二）建立標準，形成標準體系。建立學校層面的年度目標任務考核標準，建立以專業為核心的專業教學標準、課程標準，根據自身學校基礎和辦學定位以及長期接納畢業生企業用人需求等實際情況，明確質量控制重點，形成標準文件。讓專業目標、課程目標、課堂目標形成邏輯關系良好的體系。教師是學校發展的基石，因此有必要建立激勵教師發展的教育教學、師德修養、社會實踐的教師發展標準體系。根據學生能力素養要求，建立由個人發展、職業素養、社會能力的學生發展標準體系。（三）制定制度，形成制度體系。一直以來，教育主管部門的行政力量左右著學校各項工作開展，學校制度建設也是參照上級主管部門要求建立。大到全國，小到本省，指標體系和制度往往概而全，具體到每所學?？赡苓_不到理想效果。內部治理保證體系的建立，是教育主管部門放權，完全依賴學校自身情況。各高等職業院校要理清學校各部門工作職責，完善學校制度體系是高效開展內部質量保障體系建設的基礎。建立“五橫”，即學校、專業、課程、教師、學生的信息制度，及時反饋運行管理中出現的問題，并提出相應的整改意見。（四）建設網絡平臺，形成智慧校園。以物聯網技術為基礎，為全校師生提供便捷的網絡服務，為教學管理和內部質量整改工作服務。建立一個統一的能對學校數據信息實行集中管理、維護的數據交換與共享平臺；建設校級數據中心，實現各級部門以及應用系統之前信息資源共享。

【參考文獻】

[1]袁洪志.高等高等職業院校內部質量保證體系建立與運行事務[M].江蘇:南京大學出版社,2017:3-5.

[2]教育部.關于印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）的通知》[Z].教職成[2015]9號,2015-11-03.

[3]李薇.南非大學內部質量保證體系研究：特色與經驗[J].職教論壇,2016(3):92-96.

[4]劉陽.高職院校內部質量保證體系建設的思考[J].職教通訊,2017(13):55-59.

作者:趙繼忠 王瑾 單位:1.遼寧廣播電視大學 2.遼寧裝備制造職業技術學院