鐵路建設項目論文

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為了滿足鐵路建設規模和投資規模不斷增長的投資管理需求，按照全路建設項目統一管理目標要求，依托鐵路建設項目管理信息系統(RCPMIS系統)平臺[1]，運用管理信息系統(MIS)開發技術[2]，開發和應用鐵路建設項目管理信息系統投資管理子系統成為當務之急。投資分析模塊作為RCPMIS系統投資管理子系統的重要組成部分，以項目管理機構為主要服務對象，以鐵路基建大中型項目為管理對象，實現全路基建大中型項目投資、實物工程量數據采集、統計、匯總、分析、考核和評價功能，滿足鐵路建設項目投資分析的用戶需求[3]，為建設管理者提供準確、及時、可靠的建設項目投資動態信息，全面掌握建設項目投資情況，防范和化解建設過程中出現的各種投資風險。

1系統投資分析功能模塊分析

結合RCPMIS系統建設和推進現狀，按照鐵路建設項目投資管理子系統要求，投資分析功能模塊面向以中國鐵路總公司、鐵路局(鐵路公司)、中鐵建設投資公司(以下簡稱“投資公司”)為主的多用戶需求[4]，實現投資分析權限設置、基礎數據維護、數據采集與上報、數據統計與匯總等功能。其中，由中國鐵路總公司工程管理中心(以下簡稱“工管中心”)承擔全路基建大中型項目的管理職責；鐵路局、投資公司是投資計劃下達單位，負責管理建設項目和執行投資計劃；鐵路公司是由中國鐵路總公司直接管理，包括高速鐵路股份有限公司、客運專線鐵路有限責任公司、城際鐵路有限責任公司和其他鐵路有限公司，負責管理建設項目和執行投資計劃，在投資分析功能模塊中納入屬地鐵路局，與屬地鐵路局合并為一個用戶。

1.1權限設置

投資分析權限設置主要包括項目訪問范圍、項目信息填報、設計數量采集、計劃數量采集、月度完成采集、月度考核指標、投資完成統計分析、基礎數據維護8個部分。為了保證統計數據的準確、及時、可靠，防止多用戶在使用過程中隨意添加、修改、刪除數據，需要按照用戶不同身份和權限，控制系統各項功能的使用和數據的訪問權限。中國鐵路總公司作為投資分析功能模塊的主用戶，擁有用戶訪問系統的所有權限；而鐵路局(鐵路公司)、投資公司只具有設計數量采集、計劃數量采集、月度完成采集等權限，使不同的用戶進入不同的界面，提高投資分析的安全性和可靠性。

1.2基礎數據維護

基礎數據是支撐投資分析功能的重要組成部分，是統計、匯總、分析數據的基礎單元，包括單位基礎信息、項目結構信息、屬性數據信息，由用戶提出這些信息的具體內容和維護需求，然后根據項目不同的隸屬、屬性等關系，分別按項目所屬線路、鐵路局、類別、類型、屬性進行分類，形成項目結構樹，以此完成數據采集和匯總活動。項目結構樹分類規則如圖1所示。（1）單位基礎信息。按照現有的系統網絡架構，包含計劃下達單位和建設單位2級。一級為計劃下達單位，包括全路18個鐵路局和投資公司；二級為建設單位，包括與18個鐵路局和納入屬地鐵路局的鐵路公司及投資公司。（2）項目結構信息。將項目結構信息劃分為項目、子項目、分項目3級項目。一級項目，為國家或中國鐵路總公司批復可研報告的建設項目；二級子項目，以鐵路局、投資公司為投資法定代表的建設項目；三級分項目，建立與子項目同名的建設單位(鐵路局、鐵路公司)管理項目，包括鐵路局管項目、鐵路公司管項目及分項目工程類型(鐵路局、鐵路公司互相委托代建項目)。（3）屬性數據信息。項目按屬性分類，同時建立對應的屬性信息。①項目類別。包括新建鐵路、復線及擴能、電氣化工程、樞紐客站等項目。②項目類型。包括新開工、續建、建成投產、銷號等項目。③項目屬性。包括客運專線鐵路和普速鐵路。（4）基礎數據維護。系統具有信息的添加、修改、刪除等功能。

1.3數據采集與上報

數據采集與上報應全面反映建設過程，全面滿足投資管理工作要求[5]，為投資分析提供準確、及時、可靠的基礎數據。（1）數據采集與上報。反映建設項目從立項到竣工驗收全過程相關投資的所有活動內容，定期采集與上報以下主要數據。①建設項目信息。工管中心依據可研、初設批復文件，以子項目為單位采集項目建設依據，主要技術標準，投資規模，建設規模，投產規模，建設工期，開工、竣工日期等主要數據。②月度完成投資指標。工管中心負責編制下達月度完成投資指標，并以分項目為單位采集。③投資實物完成。建設單位按照工管中心提供的《投資、實物工程量完成統計表》[6]，以分項目為單位采集以下主要數據：投資、實物工程量設計數量(依據初設(或可研)批復，審核施工圖，修改、補充初步設計批復，變更設計、清理總概算批復采集上報)；投資、實物工程量年度計劃(依據年度投資計劃和施工組織安排采集上報)；投資、實物工程量月度完成數量(依據工程實際進展情況每月按時采集上報，并以符合規定的驗工計價報表及時修正相關數據)。（2）數據采集類別。按采集數據的作用劃分為以下3種。①指標型數據。是實現投資管理目標的數據，包括項目建設規模，投資規模，投產規模，建設工期，年度投資、投產計劃，月度完成投資指標等。②記錄型數據。是反映項目建設過程中投資完成、建設進度和成果的數據，包括投資、實物工程量月度、年累、開累完成等。③表述型數據。是記錄數據與相應的指標數據比較后產生，用以表述建設項目投資運行活動結果是否合乎目標要求的數據，包括月度、年累、開累完成率，投資完成同比(環比)分析，建設單位、建設項目完成投資任務排序等。（3）數據采集與上報方法。鐵路建設項目投資管理從工管中心、建設單位到施工單位，都有其各自不同的管理職能，不同管理級別傳遞信息的數量和性質不同，采集與上報數據方法也不盡相同。①系統需要的大量數據主要來自施工單位，施工單位根據工程建設實際進展情況，按照建設單位要求，及時上報最基礎性的數據。②建設單位按照《投資、實物工程量完成統計表》內容，審核、統計、匯總施工單位上報的基礎數據，并以分項目為單位采集投資實物設計數量、年度計劃、月度完成數據，同時對系統生成各級、各類統計匯總報表進行檢查、分析，對系統導出數據的準確性、真實性負責。③工管中心負責建立、維護全路基建大中型項目臺賬，并以子項目為單位采集建設項目信息，動態增加、修改數據；同時依據年度計劃編制下達月度完成投資指標，以分項目為單位采集月度完成投資指標。

1.4數據統計與匯總

為滿足用戶需求，需要以單位基礎信息、項目結構信息、屬性數據信息為統計單元，按照項目結構樹分類對建設項目信息，投資、實物工程量完成，投資完成考核等進行統計、匯總、分析。（1）建設項目信息。包括建設依據、建設規模、投資規模、投產里程、建設工期、開工日期、初始運營日期等數據。（2）投資計劃完成。包括批準總投資，年度計劃，本月、年累、開累完成投資計劃等數據。（3）投資實物工程量完成。包括投資、正線及站線鋪軌、路基土石方、橋梁、隧道、接觸網、牽引變電所、房屋建筑、征地及拆遷等主要實物工程量數據。（4）鋪軌投產完成。包括新線、復線鋪軌，新線、復線、電氣化鐵路投產等數據。（5）投資完成分析。包括建設項目投資完成按項目分類排序，建設單位完成投資排序，年累投資完成分別按資金來源進行同比分析等。（6）投資完成考核分析。包括投資完成考核，月度完成投資指標按項目分類統計分析，月度投資完成同比、環比分析，全路月度指標同比分析，建設單位投資完成分別按完成年度計劃、指標進行排序等。（7）投資匯總。按照全路和三級項目結構信息分別匯總《投資、實物工程量完成統計表和月度完成投資指標》。

2投資分析功能應用

2.1投資分析信息處理流程

為了將采集數據轉換為服務于用戶需求的有效信息，通過對采集數據進行深加工[7]，完成《投資、實物工程量完成統計表》，投資計劃完成、投資實物工程量完成、鋪軌投產完成、投資完成考核等派生報表。在此基礎上，依據投資分析管理數據信息，開展投資完成分析、月度投資指標分類分析、月度完成投資指標分析及建設單位投資完成情況，涵蓋了建設項目從投資計劃下達到投資任務完成及考核評價的全過程，有針對性地對建設項目投資完成情況進行投資進度分析、專題分析和綜合性分析，及時、準確地為各級領導及有關部門提供決策依據。鐵路基建大中型項目投資分析信息處理流程如圖2所示。

2.2投資分析功能應用

截至2014年底，按照投資管理工作需要，投資分析功能模塊建立起涵蓋全路62個項目管理機構、401個鐵路基建大中型項目(含104個路網配套及運輸急需項目)的基礎數據信息，實現了全路基建大中型建設項目投資、實物工程量數據采集、統計、匯總、分析、考核和評價功能，為推進、監管全路基建大中型項目建設發揮了重要作用。（1）實現對全路基建大中型項目基礎數據統一管理、調配和應用信息的共享。（2）具有相對獨立性、互換性、通用性的投資分析功能，數據信息層次清晰，管理目標明確，實現了以項目結構樹分類的投資數據采集、統計、匯總、分析和考核，在全路各級建設項目投資管理中得到廣泛推廣和應用。（3）具有存儲建設單位信息、建設項目信息、項目類別信息、項目類型信息、項目屬性信息等各類信息的功能，可以根據權限進行數據查詢，及時了解建設項目投資信息，便于全路加強建設項目的投資管理。（4）匯集歷年全路基建大中型下達投資計劃項目，同時將項目管理機構上報的數據導入系統中，形成基礎數據庫，通過對基礎數據深加工，實現了對建設項目投資分析、預測、評價、調控功能，降低了管理工作強度，減少了工作人員的差錯率，提高了投資管理效率和水平。（5）支持多角度、多范圍對全路基建大中型項目進行統計和分析功能，為領導提供決策支持。①按月對各項統計數據進行計劃值(包括年度投資計劃和月度完成投資指標)和實際值比較，實現了對項目投資的動態控制，發現偏差，能夠及時采取糾偏措施，是調整目標計劃值(包括年度投資計劃和月度完成投資指標)的主要依據。②按月對投資完成情況進行同比分析，可以確切反映出計劃年度某一時期的投資發展情況；環比分析，可以動態掌握月度投資完成實際進展情況。通過對比分析，及時發現項目實施過程中存在的問題，針對性很強地對建設項目提出協調組織、督導檢查建議，成為推進全路基建大中型項目建設的有力工具。③按需對統計數據進行專業分析、階段性對比分析、項目比較分析和全路投資趨勢分析，客觀、準確地反映投資實際情況，實時把控和調整建設項目投資，已經成為保證全路投資任務完成的重要手段。

2.3需要解決的問題

（1）用戶需求方面。由于不同的用戶需求對RCPMIS系統建設影響較大，實現的管理目標也不同，會直接影響到投資分析功能模塊的開發和應用。（2）數據的準確性方面。目前實現從施工單位直接采集數據難度較大，而建設單位統計匯總來自施工單位的數據如果存在對數據的準確性把關不嚴、統計不全面、填報不規范、分析不到位的現象，會直接影響投資分析的準確性和可靠性，對投資決策層造成一定程度的影響。（3）信息化建設配套方面。在投資管理子系統建設推進過程中，還有很多功能模塊需要不斷完善，加快數據信息的集成和共享[8]，實現建設項目投資的全過程管理。

3結束語

依托RCPMIS系統投資管理子系統，鐵路建設項目投資分析功能模塊的開發和應用是實現投資管理標準化的重要手段之一，滿足了投資分析數據采集、統計、匯總、分析、考核、評價等管理工作的需要，提高了投資管理工作效率。在此基礎上，應加快推進RCPMIS系統建設，實現全路建設項目的信息化管理。

作者:黃文佳單位:中國鐵路總公司