智慧城市建設(shè)問(wèn)題思考

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摘要：通過(guò)對(duì)智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容、智慧城市的特征、智慧城市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用以及如何開(kāi)展智慧城市建設(shè)4個(gè)方面進(jìn)行了探討，以期更好的促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市；轉(zhuǎn)型；問(wèn)題；思考

智慧城市是數(shù)字城市、智能城市等理念的發(fā)展與創(chuàng)新，一般認(rèn)為智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。智慧城市包含“智”和“慧”兩部分，智慧城市的“智”指智能化、自動(dòng)化，是一個(gè)城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，是一個(gè)城市的情商［1］。在智能化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人的參與性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智慧與物的智能，這也是智慧城市內(nèi)涵的重要體現(xiàn)。智慧城市是智慧的推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶。通過(guò)采用信息采集、融合、計(jì)算，部門(mén)間整合協(xié)同、創(chuàng)新融資、多樣化運(yùn)營(yíng)等方式，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，改善民生，提升政務(wù)與社會(huì)管理服務(wù)水平，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1智慧城市的主要特征

從智慧城市系統(tǒng)觀的角度看，智慧城市特征包括3個(gè)方面即基礎(chǔ)性特征、應(yīng)用性特征、本質(zhì)性特征。

1．1基礎(chǔ)性特征

基礎(chǔ)性特征包括數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化4個(gè)方面城市資源數(shù)字化，把城市的各種資源數(shù)字化，是城市信息實(shí)時(shí)采集、快速傳輸、海量存儲(chǔ)、智能分析、共建共享，這是智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)；物人相互感知化：利用各種傳感設(shè)備和智能終端，使城市系統(tǒng)中需要感知和被感知的各種人群和物體相互感知，隨時(shí)獲取需要的數(shù)據(jù)和信息，為智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供支撐。信息傳輸互聯(lián)化：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸快捷、交互共享便捷和安全，為智慧城市建設(shè)提供高效的網(wǎng)絡(luò)通道；系統(tǒng)管控智能化：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的智能化。

1．2應(yīng)用性特征

應(yīng)用性特征包括一體化和協(xié)同化兩方面。系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)一體化：從城市子系統(tǒng)整合，到大系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化，使整個(gè)城市系統(tǒng)成為一個(gè)整體，將信息化與生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化融為一體，使智慧城市成為一個(gè)健康平衡的生態(tài)系統(tǒng)；管理服務(wù)協(xié)同化：規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理服務(wù)等功能單位之間，城市管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

1．3本質(zhì)性特征

本質(zhì)性特征智慧城市的本質(zhì)特征是創(chuàng)新發(fā)展綠色化、綜合效益最優(yōu)化。創(chuàng)新發(fā)展綠色化是指利用先進(jìn)的理念和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用綠色化、管理綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，保持智慧城市持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化。

2智慧城市建設(shè)主要內(nèi)容

智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧治理、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)4個(gè)方面。智慧基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)及經(jīng)過(guò)智能化轉(zhuǎn)型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是信息傳輸?shù)耐ǖ溃▽拵ЬW(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等；公共服務(wù)平臺(tái)包括云計(jì)算中心、信息安全服務(wù)平臺(tái)及政府?dāng)?shù)據(jù)中心；城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的趨勢(shì)與客觀需要，包括水、電、氣、熱管網(wǎng)，以及道路、路燈、車(chē)站等設(shè)施的感知化與智能化建設(shè)，從而形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。智慧治理包括智慧政府和智慧公共管理體系建設(shè)，智慧政府建設(shè)要實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行能力、管理服務(wù)透明度、業(yè)務(wù)協(xié)同水平的提升；智慧公共管理體系建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)信息化技術(shù)手段促進(jìn)城市管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共安全及應(yīng)急處置等城市運(yùn)行情況更加安全、高效、便捷。智慧民生是智慧城市建設(shè)中要重點(diǎn)解決的事情，建設(shè)內(nèi)容主要包括智慧社會(huì)保障、智慧醫(yī)療衛(wèi)生、智慧教育、智慧安居、智慧社區(qū)服務(wù)等。智慧產(chǎn)業(yè)是智慧城市建設(shè)的重要支柱也是體現(xiàn)“智慧”城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠提高知識(shí)與信息資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更智慧、更健康、更高效。

3智慧城市是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，智慧城市關(guān)注的是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以說(shuō)智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要路徑。

3．1智慧城市的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”

［2］一方面，信息產(chǎn)業(yè)作為智慧產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，本身將成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，智慧技術(shù)能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)效應(yīng)，使傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3．2智慧城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”

它有助于自主創(chuàng)新能力的提升，有助于資源的優(yōu)化配置，有助于強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)管。

3．3智慧城市是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”

智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱，智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展將促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，加快智慧技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，將使這些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從“一般制造”到“智慧制造”、從“一般服務(wù)”到“智慧服務(wù)”、從“一般農(nóng)業(yè)”到“智慧農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4如何加快智慧城市發(fā)展

建設(shè)智慧城市應(yīng)該抓住“要點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面促進(jìn)智慧城市的全面發(fā)展。

4．1智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)是資源整合

［1］智慧城市建設(shè)不是完全推到重來(lái)，而是要充分利用現(xiàn)有城市信息化方面的各種信息系統(tǒng)，通過(guò)整合、改造升級(jí)等方式完善技術(shù)架構(gòu)，避免出現(xiàn)浪費(fèi)資源、重復(fù)建設(shè)的情況，所以說(shuō)資源整合是最關(guān)鍵的一環(huán)，資源整合包括信息資源整合、設(shè)備資源整合、業(yè)務(wù)資源整合。

4．2智慧城市建設(shè)的突破點(diǎn)是信息共享

信息孤島是城市信息化建設(shè)的必經(jīng)過(guò)程，信息共享是城市信息化應(yīng)用由中級(jí)階段向高級(jí)階段升級(jí)的關(guān)鍵，智慧城市建設(shè)要重點(diǎn)解決好信息資源共享問(wèn)題，要打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)政府信息共享，提升政府效能，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便。

4．3城鎮(zhèn)化是推動(dòng)智慧城市下一步發(fā)展的著力點(diǎn)

住建部出臺(tái)的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》提出智慧城市是一種新的城市管理和服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，最主要的是服務(wù)于城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行，目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化及智慧城市方面相關(guān)政策落實(shí)，我國(guó)將迎來(lái)新一輪的智慧城市建設(shè)高潮，這也將形成巨大市場(chǎng)需求，目前我國(guó)各類智慧城市試點(diǎn)城市總數(shù)達(dá)589個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)2萬(wàn)億，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧城市也將是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4．4智慧城市建設(shè)的支撐點(diǎn)是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)

云計(jì)算支撐智慧城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高智慧城市管理服務(wù)能力。大數(shù)據(jù)將成為智慧城市加快發(fā)展的智慧引擎，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以拓展智慧城市的時(shí)空范圍、實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、無(wú)縫的服務(wù)。

4．5智慧城市需要將民生服務(wù)作為落腳點(diǎn)

智慧城市作為一種新型城市形態(tài)，必須以人為中心，只有充分開(kāi)發(fā)利用人的智慧，緊緊圍繞人的實(shí)際需求，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人的價(jià)值取向，支撐智慧城市建設(shè)的信息技術(shù)才能發(fā)揮作用，才能真正的智慧化運(yùn)行，進(jìn)而為市民創(chuàng)造更美好的生活環(huán)境及價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，讓智慧城市的建設(shè)成果惠及全體市民。

4．6智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新點(diǎn)集中在兩個(gè)方面

［3］運(yùn)行模式和關(guān)鍵技術(shù)，運(yùn)行模式謀求投資的多元化、技術(shù)的完善化，同時(shí)要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)智慧城市方案提供商主導(dǎo)、國(guó)際智慧城市方案提供商參與多元模式，以保障城市信息安全。創(chuàng)新智慧城市關(guān)鍵技術(shù)，可以帶動(dòng)相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與智慧產(chǎn)業(yè)的雙贏。

5結(jié)束語(yǔ)

智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是新一輪技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，是轉(zhuǎn)化信息力量實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)的核心動(dòng)力。城市轉(zhuǎn)型崛起插上智慧城市的翅膀，將促使城市建設(shè)更好更快的發(fā)展，讓市民幸福指數(shù)更高。

作者:付威風(fēng) 單位:中共淮北市委黨校

［參考文獻(xiàn)］

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［3］嚴(yán)清清．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的智慧城市建設(shè)研究［D］．合肥：安徽大學(xué)，2015．