民辦高校管理會計體系建設論文

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摘要:在民辦高校由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉型升級背景下，主動參與管理會計體系建設意義重大。民辦高校應抓住這一大好時機，積極開展理論研究，努力培養(yǎng)管理會計人才，更重要的是要深入探索管理會計實務，既推動管理會計體系建設工作，又要助力自身轉型升級發(fā)展，形成優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群。

關鍵詞:民辦高校;管理會計;規(guī)范管理

一、問題的提出

管理會計從20世紀20年代提出，到現(xiàn)在已經(jīng)近一個世紀的時間，但與財務會計相比，管理會計無論是理論研究還是應用案例總結，發(fā)展速度都明顯緩慢滯后。國內理論研究主要集中在概念和邊界界定上，研究方法以案例分析為主，形成了眾多觀點。［1］目前，理論界還沒有一個比較權威的管理會計定義，實務界的成功案例也不多見，但管理會計的重要性，無論是理論界、實務界，還是政府主管部門，都已經(jīng)意識到。為全面提升我國會計工作水平，推動經(jīng)濟更有效率和可持續(xù)發(fā)展，財政部于2014年11月14日正式了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會〔2014〕27號)(以下簡稱《指導意見》)，提出了推動管理會計的理論體系建設、指引體系建設、人才建設和信息化建設等4項任務。2014年管理會計建設任務已經(jīng)上升到國家層面推進，管理會計正式走到了前臺，2014年也被稱為我國管理會計“元年”，管理會計的重要性、建設任務的緊迫性、前期工作的滯后性已不言而喻。無論是理論界還是實務界，在《指導意見》的指引下，加快推進相關工作的步伐責無旁貸。《指導意見》中強調“突出實務導向，全面推進管理會計體系建設”要求，既明確了管理會計建設工作的任務，也明確了管理會計建設工作的重點。任何單位的會計工作都涉及外部會計，也涉及內部會計，每個單位都有參與管理會計建設的責任和義務。在加強理論研究的同時，實踐探索也應緊鑼密鼓，理論與實務相互促進、相輔相成、齊頭并進，才能實現(xiàn)管理會計工作的繁榮。

二、民辦高校加強管理會計工作的重要性

1．加強會計工作的需要

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，會計已逐漸演化為財務會計和管理會計兩大分支。在長期的理論和實踐探索中，財務會計已經(jīng)相對成熟，而管理會計的理論與實踐均顯滯后。在民辦高校，特別是成熟的民辦高校中，財務會計核算工作也已相對成熟，而管理會計卻沒有發(fā)揮其應有的作用。管理會計是為內部管理者服務的，屬于“對內報告會計”，其職能是解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來，是會計人員深度參與管理決策、制定計劃與績效管理的具體路徑。［2］民辦高校的發(fā)展離不開規(guī)范有序的會計工作，特別是管理會計，加強管理會計工作，是全面推進會計工作的迫切需要，也是實現(xiàn)民辦高校轉型升級、深化內涵發(fā)展的需要。管理會計的發(fā)展，是會計工作全面協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是會計工作深度參與民辦高校計劃、決策、控制、評價的有效載體，是推動民辦高校發(fā)展的有力抓手。

2．規(guī)范管理的需要

2013年年底，我國2491所普通高校中，民辦高校718所，占高校總數(shù)的28．82%;全國2468．07萬普通高校在校生中，民辦高校在校生557．52萬，占全部在校生的22．59%。［3］雖然我國民辦高校已經(jīng)初具規(guī)模，但在運行中還有許多不規(guī)范之處，絕大多數(shù)還處于外延發(fā)展階段，只有少數(shù)已經(jīng)進入內涵發(fā)展階段。隨著時間的推移，民辦高校將逐漸實現(xiàn)由外延發(fā)展向內涵發(fā)展的轉型。規(guī)范管理是內涵式發(fā)展的重要內容之一，規(guī)范管理是全方位的規(guī)范，其中也包括財務工作的規(guī)范。眾所周知，我國的財務會計在各單位運行相對規(guī)范，而管理會計才剛剛起步，只是參與了管理，還談不上規(guī)范。民辦高校要實現(xiàn)規(guī)范管理，就必須加強管理會計工作，首先要規(guī)范管理會計，更重要的是讓管理會計在學校的規(guī)范化建設中發(fā)揮作用，使管理會計真正成為管理當局的參謀和助手。

3．建立現(xiàn)代大學制度的需要

人們常用“無以規(guī)矩，不成方圓”來強調制度的重要性，卻沒有意識到制度的合理與否所帶來的后果。制度優(yōu)則大學卓越，制度劣則大學平庸，制度的好壞直接決定大學的層次和水平。［4］只有建立現(xiàn)代化的大學制度，才能保證現(xiàn)代化大學的建設與發(fā)展，拙劣的制度對大學現(xiàn)代化建設只能是一種障礙和阻滯。雖然民辦教育在我國恢復較晚，基礎差、底子薄，但民辦教育的體制和機制靈活，更能適應社會快速發(fā)展的需要。民辦高校要充分利用體制和機制上的優(yōu)勢，率先建立起現(xiàn)代化的大學制度，實現(xiàn)現(xiàn)代化制度推動下的民辦高校快速健康發(fā)展。管理會計主要是面向內部管理者服務的，在建立現(xiàn)代大學制度的過程中，民辦高校需要將管理會計工作制度化，規(guī)范管理會計的運行過程，才能使管理會計在學校的現(xiàn)代化建設中發(fā)揮應有的作用。

4．促進理論成果和實務經(jīng)驗形成的需要

管理會計建設上升到國家層面推進后，對管理會計的理論研究和實務探索將蜂擁而至。越是在這個時候，也往往是妄言多于真知、喧嘩淹沒灼見之際，民辦高校有責任、有義務，也有能力積極參與到管理會計建設工作中去。民辦高校應當充分利用人才上的優(yōu)勢，積極開展管理會計理論研究工作，爭取多出成果，形成有影響力的理論成果。同時，民辦高校還應當充分發(fā)揮自身體制機制靈活的優(yōu)勢，大力推進管理會計實務探索實踐活動，敢于先試先行，總結摸索管理會計實務成功經(jīng)驗，勇于擔當管理會計實踐的排頭兵。雖然管理會計在我國已經(jīng)不是新生事物，但管理會計自產(chǎn)生至今，發(fā)展十分緩慢，基礎普遍不好，無論是理論研究還是實務探索，對于民辦高校而言，與公辦高校相比并沒有明顯差距。民辦高校既可以在理論研究中嶄露頭角，也可以在實務中獨樹一幟，并借以推動學校的改革和學術氛圍的進一步濃厚，提高學校的知名度，辦出特色。

三、管理會計是促進民辦高校轉型升級的工具

改革開放30多年，是我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的30多年，經(jīng)過國家宏觀調控，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)已漸入經(jīng)濟新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展特征從一種狀態(tài)轉向另外一種狀態(tài)，實質上就是我國經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。經(jīng)濟新常態(tài)具有經(jīng)濟增長中高速、產(chǎn)業(yè)結構更趨合理、發(fā)展驅動力轉向創(chuàng)新、風險和挑戰(zhàn)多元化等特征。我國民辦教育恢復至今，也經(jīng)歷了30多年的歷史，相當部分的民辦高校已經(jīng)完成外延原始積累，開始向提高質量、辦出特色、內涵發(fā)展轉型升級。招生、師資、教學、科研、就業(yè)等均由重數(shù)量向重質量轉變，管理將實現(xiàn)由粗放到集約，學校財務工作也開始由核算、管控型向決策型過渡。在民辦高校的轉型升級過程中，規(guī)劃、決策、戰(zhàn)略等將會更加嚴謹，所有的決定也都將建立在科學的論證分析基礎之上。然而對于涉及財務預測、分析、控制、評價等工作，財務會計將顯得無能為力，這些都將主要依靠管理會計來完成。民辦高校將迎來經(jīng)濟新常態(tài)和自身轉型升級的雙重洗禮，既面臨外部實體經(jīng)濟成本費用提高、利潤率下降、人工成本提升、產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增速放緩帶來的沖擊，也面臨內部降低成本費用、強加管理、精細化管理、統(tǒng)籌管理的挑戰(zhàn)。不但學校領導層要高瞻遠矚，及時調整思路布局謀篇，學校各部門也要順勢而為，根據(jù)發(fā)展需要協(xié)調配合轉換角色。管理會計應當以決策的支撐者、參與者和評價者的身份出現(xiàn)在學校的轉型升級過程中。管理會計是對傳統(tǒng)會計的傳承與發(fā)展，管理會計既要了解分析過去，控制評價現(xiàn)在，也要預測謀劃未來，在民辦高校轉型升級過程中將大有可為。管理會計在對過去學校財務狀況進行認真分析的基礎上，利用專業(yè)管理工具，做好當前工作的控制和評價，提供決策和戰(zhàn)略部署依據(jù)。管理會計利用專業(yè)優(yōu)勢，可以向學校管理層提供校內外相關財務信息和非財務信息，確保決策建立在全面的信息基礎和科學的判斷之上;協(xié)助制定并實施學校的戰(zhàn)略計劃，提高學校的管理效率，使學校在競爭中獲得長期持久的優(yōu)勢地位，維持學校的可持續(xù)發(fā)展。

四、民辦高校推進管理會計體系建設的任務

1．積極參加管理會計理論研究

理論與實踐是知行合一關系，二者相輔相成，相互促進。［5］理論源于實踐而高于并指導實踐，理論通過實踐校驗而不斷完善。國家雖然將“突出實務導向”作為管理會計體系建設的指導思想，但同時也將理論研究作為管理會計體系建設的重要組成部分，既體現(xiàn)了對理論研究工作的重視，希望通過理論研究帶動和影響實務發(fā)展，也從側面反映出了管理會計理論研究還需要進一步加強。開展管理會計理論研究工作，既是民辦高校教學科研和管理的需要，也是大力推進管理會計體系建設的需要。民辦高校中青年教師比例大，并逐漸呈現(xiàn)出高學歷趨勢。他們思維活躍，對新生事物接受快，學校應鼓勵專業(yè)教師和財務人員利用專業(yè)知識和實務經(jīng)驗優(yōu)勢，積極參與到管理會計理論研究工作中去，大力開展理論研究與探討。開展理論研究既是豐富理論成果的過程，也是促進教師教學科研水平提高的過程，更是成就青年教師專業(yè)技術職務提升成長的過程，還是濃厚學校學術研究氛圍的過程。理論研究推動實務發(fā)展，促進經(jīng)濟社會進步;規(guī)范民辦高校辦學行為，實現(xiàn)科學內涵發(fā)展;提高師資隊伍素質，完善教師人格魅力，于公于私、于大于小都應該值得大力提倡。

2．努力培養(yǎng)管理會計人才

管理會計在我國發(fā)展緩慢，與從事管理會計理論研究的人員和進行管理會計實踐的單位匱乏不無關系。目前，中國管理會計與財務會計人員比例為1∶9，而美國的這一比例為9∶1，中國管理會計人才的缺口將在600萬以上。［6］人才是推動社會發(fā)展進步的動力，緩解管理會計人才短缺，為社會培養(yǎng)和輸送急需人才，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展，早日實現(xiàn)管理會計體系建設目標，民辦高校決不應袖手旁觀。首先，積極鼓勵有基礎的財務人員向管理會計方向發(fā)展。理論成熟、制度健全、實踐經(jīng)驗豐富，使得財務會計在各單位的運行區(qū)別不大，作用提升的空間有限。但財務會計并不能解決全部的財務問題，相當部分的財務問題需要由管理會計來完成。為更好地服務民辦高校自身發(fā)展的需要，使財務人員真正參與到學校的計劃、決策、控制與考核等工作中去，就必須高度重視管理會計工作。做好管理會計工作，必須要有好的管理會計人才。民辦高校應積極鼓勵有條件的財務人員向管理會計方向發(fā)展，以彌補管理會計人才的不足，扛起單位的管理會計大旗。只有具備了管理會計人才，才能開展管理會計實務相關工作，滿足服務于學校管理的需要。其次，努力培養(yǎng)管理會計師資隊伍。管理會計人才的缺口，在短期內很難得到解決，民辦高校應勇于承擔起人才培養(yǎng)的責任，而人才培養(yǎng)的關鍵在于教師。“打鐵先要自身硬”，足以證明了人才培養(yǎng)對于教師的要求。要培養(yǎng)管理會計人才，就必須先要建起立素質過硬的管理會計師資隊伍。目前管理會計師資隊伍在各個高校普遍相對較弱，但從經(jīng)濟社會的發(fā)展來看，社會對管理會計人才的需求將倒逼高校不斷加強管理會計師資隊伍建設。民辦高校應清醒地認識到這一點，利用自身體制機制優(yōu)勢，先行一步，搶抓機遇，爭取在管理會計人才培養(yǎng)中旗開得勝。再次，探索開設管理會計方向專業(yè)。學科專業(yè)是現(xiàn)代大學的立學之本、教學之范，是現(xiàn)代高等教育最重要的基礎。［7］各高校在專業(yè)設置過程中，要都經(jīng)過充分調研和論證，圍繞國家和市場需要下結論。盡管在教育部頒布的本科專業(yè)目錄中，會計學專業(yè)還沒有具體細化為財務會計和管理會計，在專業(yè)設置上沒有政策依據(jù)，但各高校在人才培養(yǎng)定位時，要充分考慮社會發(fā)展的需要，會計專業(yè)要開設財務會計和管理會計兩個方向。雖然在就業(yè)市場中，會計學專業(yè)算是不冷不熱的中性專業(yè)，但對于細化出的管理方向，短期內市場的人才需求將會供不應求。民辦高校探索開設管理會計方向專業(yè)，既可以滿足市場對人才的需求，也可以提高學生的就業(yè)質量和就業(yè)率，還是打造學校優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群的有效途徑。開設管理會計方向專業(yè)，對民辦高校而言，既是責任和義務，也是一種機遇，但機會總是稍縱即逝。

3．認真探索管理會計實務經(jīng)驗

民辦高校既是具體的人才培養(yǎng)單位，也是獨立的經(jīng)濟實體，要求質量和效益并重。科學的管理、良好的育人環(huán)境是培養(yǎng)優(yōu)秀人才必不可少的條件。民辦高校應在財務中積極開展管理會計工作，探索管理會計實務經(jīng)驗，發(fā)揮管理會計在學校戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，提高管理水平和為領導決策服務的能力。通過開展具體的實務工作，展現(xiàn)管理會計的優(yōu)勢，提高對管理會計的重視程度，促進管理會計快速發(fā)展。在實務中形成的經(jīng)驗和教訓，將會更好地推動民辦高校自身發(fā)展，對其他院校甚至是企業(yè)的發(fā)展，也將會是一種示范帶動。在突出實務導向思想的指導下，民辦高校應為管理會計體系建設不斷添磚加瓦。

作者:宋杰 單位:鄭州科技學院

參考文獻:

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［4］別敦榮．論現(xiàn)代大學制度之現(xiàn)代性［J］．教育研究，2014，(8):60－66．

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