中國石油危機原因及策略

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近來．由于國際市場上原油價格直線上升．在2005年9月間甚至達到了每桶70美元的歷史最高價。由于油價的高漲．使中國在低油價時代被掩蓋的外向型高能耗的增長模式的問題嚴重凸顯了出來。如何應對高油價帶給中國經濟的沖擊．成了擺在決策者面前的一道斯芬克思難題。

一、油價走高是石油消費權爭奪日益激烈的反映

近來國際市場上各方面的原因拉高了石油價格．如由于美國和歐元區經濟復蘇壓力上升導致對石油消費增加．歐配克宣布對石油生產限產導致預期供給不足．發展中國家經濟迅速增強加速消費石油．國際市場上投機資金的炒作．甚至有自然災害造成的原因等等．正是由于這些錯綜復雜的原因導致了油價創造了歷史的最高位。然而價格是怎么決定的．遠沒有價格決定了什么重要(阿爾欽)。那在國際市場上．高的的石油價格決定了什么狀況！一切價格問題本質上都是產權問題(阿爾欽)。國際市場上油價是進行石油競爭的主要方法。原油價格的上升，實質的問題是每個石油進口國想通過進口的方法取得石油的消費權．都得付出更多的代價才能得到。因此．居高難下的高價．折射反映出的是石油進口國對石油的消費權爭奪日趨激烈的現實情況。價格雖然是國際上進行石油爭奪的主要手段．但卻不是惟一的手段。除了價格競爭．還可能有其他非價格的競爭方式．這種方式可能是付出更多的外交資源．也可能是戰爭，如美國多次發動的對伊拉克的戰爭很大因素上就是基于對美國石油利益的考慮導致的。顯而易見．從國際環境以及中國所處的發展階段上看，非價格方式不應該．也不可能是中國參與國際市場上石油爭奪的主要方式。多數情況下我們只能通過價格的方式來競爭國際市場上的原油。在我們原油進口支出一定的前提下．升高的油價決定了我們只能購買到更少的石油。高油價時代給中國帶來的主要問題也就轉化成了．我們如何讓更少的石油能源消耗來滿足國內建設所需7然而．將中國石油供需矛盾嚴重放大的原因．不是別的．正是國內現行對購進原油價格和銷售成品油價格倒掛的定價機制。正是由于現行定價機制．很大程度上助長了中國經濟對進口石油消費的依賴。

二、不合情理的國內石油價格機制

近日，國家發展和改革委員會舉辦的新聞會上．發改委官員表示．目前．國內銷售的汽油、柴油大體比國際上每噸低1500元～2000元．這是基于各方面的利益的考慮以出租車行業舉例．解釋如果油價調到位．出租車行業將“肯定會受到打擊云云。同時張強調．雖然中國已制定了石油儲備計劃．并且已有一批石油儲備設施正在建設．但基于目前的高油價中國不會進口石油充實到石油儲備設施中。聽罷官方給出的事實．同時結合相關資料分析．發現國內現行油價的定價模式．在當前的條件下．于情于理．都說不過去．甚至有導致對中國經濟極大不利狀況出現的可能。資料顯示．從上半年中國石油產業的情況上看．分別處于石油產業上游的石油生產和下游的煉化企業冰火兩重天。上游的原油生產企業借國際油價飚升之機只賺得盆盈缽滿，而下游的煉化企業則既然煉油企業虧損嚴重，煉得越多虧損越多這其中自有奧秘：由于當前的石油價格倒掛的機制，石油上游價格與國際市場接軌，而下游的成品油則由物價部門統一管理．”基于各方面利益的考慮“每噸比國際市場的價格低了1500—2000元。然而．基于石油對中國經濟發展的重要地位．因此．即使煉油是虧本買賣．也必須得有人做。在市場經濟的條件下．想叫自負盈虧的企業長期做虧本買賣．就得有人為企業的虧損買單。如果這個虧損的部份無人來彌補．只好由國家財政買單了。據官方數據．中國2004年石油進口量為11717_,噸。假設國家為每噸石油補貼1000元．那僅進口石油一項．國家財政就需補貼支出款就達到1170億元之巨。那這么大的一筆財政可能補貼了誰昵我們都知道．窮人買不起車．更養不起車。除去窮人、富人都能夠享受的城市公交、地鐵外，作為石油消費重要組成部份的汽油消費的主要是由有錢人的汽車完成的。但是．因為現行的石油價格體系造成的不合理開支．卻使這些窮人也該有份享受財政投資的一部份被作為油價補貼補給了富人．這豈不是應了《老子》上的話：“天之道．損有余以奉不足人之道．損不足而奉有余7這就是現行油價機制”不合情的理由。從現行油價機制引發的下面連串的事實．繼續實行現行油價制度是不合理的：

1．事實上鼓勵了油料的瑯費。我國汽車石油消費占整個石油消費的三分之一強．到2010年將達到三分之二由于油料消費的成本低．因此．有閑階級在消費油料時不會太多考慮油價成本，相反卻以奢侈消費為榮，顯然，現行定價制度鼓勵了油料的浪費。

2．從生產消費的角度看，低廉的油料價格使制造生產企業失去尋找替代能源的動力，使相關企業對石油消費產生了過度依賴，使企業的生產模式鎖定在高能耗基礎上．這從很大程度上助長了一些企業經營者的短視行為。

3．高能消耗產業的移入加重了環境污染。由于中國資源價格(包括石油)偏低．因此．～些跨國公司將通過消費中國資源．污染中國環境制造出的產品廉價出口然后將經精加工后的高價成品賣到世界各地因此．當中國為成為”世界工廠”而沾沾自喜的時候，要警惕環境污染問題，防止一不小心成為”世界垃圾場”。

4造成大量石油資源的外流。今年以來，國內四處彌漫著”油荒”的現象與此相對照，成品油出口以90％的同比增幅，悄然躥到了出口增幅榜眼”的位置。在國內大量進口尚不能滿足需求的情況下．又通過以更大的數量大肆流出。

5．造成煤炭出口價格的偏低。由于成品油價格偏低，與石油有替代關系的煤炭的價格同樣不能充分實現，因此，煤炭能源就大量出口。由于中國占了世界焦炭出口的約一半．出口量的增加給了別國打壓中國焦炭價格的機會．由此近期中國的焦炭出口價格跌了3O％。

三、石油爭奪戰可能成為中國發展的巨大隱患

甚至，以上算的都只是從個人企業或行業角度出發的小賬．而從整個國家利益的角度出發．我們有更大的賬本值得算．現行油價機制有更值得改革的理由。有識之士皆認為．中國目前的最大的利益是和平崛起。而中國和平崛起最大的障礙是美國。作為當前世界上惟一的超級大國，美國某些政客一直將中國視為可能向其21世紀霸主地位提出挑戰的潛在競爭對手，主張對中國崛起實行遏制的呼聲也一直沒有停息。隨著中國對石油進口依存度的增加，雖然中國石油消費量還遠趕不上美國．但由于中國經濟增長方式的原因．中國對進口石油的依賴性并不亞于美國。美中兩國在世界范圍內為爭奪石油展開的明戰暗戰將會愈演愈烈。

大事件卻無一不與石油相關．這兩樁事情的第一樁為臺灣問題的解決．第二樁是中日東海的Ⅸ商場現代化》2005年12月(中)總第452期糾葛。我們先來看臺灣問題。從中國的立場來看．臺灣問題是中華民族的核心利益問題．中國決對不會容許”臺獨”成為事實上的可能。然而．從美國的角度看．基于臺灣重大的地理及戰略地位．臺灣問題同樣是事關美國的全球戰略中的重要環節。因此，設想如果臺獨份子鋌而走險，中國決對不可能坐視的，美國也可能不會置身事外。由于中國戰略石油儲備的短缺．將成為中國行為選擇的制肘因素．進而可能造成中國解決臺灣問題時的被動。去年的東南亞海嘯，而今年颶風”卡特里娜“和”麗塔“接踵而至，在給美國造成巨大災難損失的同時．也給中國重重地敲響了警鐘。現實的戰略石油儲備不僅將提高中國抵御戰爭造成的風險的能力，也可減少因難以提防的天災導致的損失的危險。對于中曰東海糾葛來看，由于事關雙方領土和主權問題，也關乎雙方巨大的油田利益因此在國際市場上能源日趨緊張價格高開高走的背景下．雙方加緊了爭奪，也成為影響雙方關系發展的極大隱患。如果雙方進一步磋商不利．東海局勢進一步惡化也并非沒有可能。這些．都是由于國際國內石油消費的增長．我們可能付出的價格四、緩解中國石油能源危機的對策：對現行價格體制進行改革其實．從現實的角度來說．欲緩解中國石油能源緊張的問題．無非是通過三大主要途徑來完成．這三大途徑可以概括為六個字：開源、節流、替代。

這三大途徑要取得應有的成效．必須以市場的理念和行動對現行的石油價格體制進行改革。對于開源問題．中國做了不少努力．也取得了很好的成效：中國不但大力發展與俄國，中東等主要產油國和地區的關系．對一些亞，非洲的其它產油國，中國也禮遇有加．這些措施保障了中國進口途徑的順暢。節流也就是有效利用石油的問題．國內就做得不那么好了。原因如上所述．現行對成品油的定價制度一方面實際上鼓勵了石油的浪費，另一方面也助長了石油的出口甚至走私流出．這對中國的能源安全是很不利的并很大程度上使我國政府為緩解用油矛盾所作的種種努力的效果付之東流。替代，也就是開發使用替代能源．以此緩急石油需求的壓力。從替代能源的開發利用的角度看，中國處于較落后的位置。在這個方面，德國、巴西、南非等國家做出的努力較多．也取得了好的成效。

理論上中國可以借鑒這些國家的經驗．但由于現行的油價制度的原因，企業開發及個人使用替代能源的動力都不太高。既然已經找到了中國石油問題的病源．我們就可以對癥下藥了。由于現行石油上下游價格倒掛的制度導致了如上所分析的種種不利狀況．因此，我們要拋開對市場不信任的態度，向現行的油價制度開刀。我們要以市場的理念更要以市場的操作方法來應對解決石油市場上資源配置出現的問題，這才是解決問題的根本方法。設想一下．當我們將現存的石油的生產和消費價格都統一由市場這只”看不見的手”來掌控的話，上述的種種問題將會大為改觀。小賬一清二楚，就是事關中國說話底氣的戰略石油儲備的“大賬”，也能得到解決：由于對價格的考慮，一方面企業和個人消費的石油能源將大大減少，另一方面，大量出El和走私流出的石油的狀況也會停止。替代能源將得到更好的開發和利用．利于中國產業結構的調整。財政也甩掉了一個非常巨大的包袱．真正做到將錢花在刀刃上。同時．在不增加進口的情況下．將節約下來的石油．以及停止流出的石油全部注入到我們的戰略庫存中．不但緩急了石油能源消費的壓力。也提高了中國抵御風險的能力，這豈不是于國于家于民皆有利的大好事！