網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員研究論文

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摘要:國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人為達(dá)到特定政治目的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,具有迅速快捷、影響范圍全球化、政府控制困難等特征。網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員既能促進(jìn)政治參與的廣度和深度以及效度,也對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定構(gòu)成了威脅,并為一國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政提供了最便捷的政治傳播技術(shù)平臺(tái)。國(guó)家一方面要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)民主政治的充分參與性,積極回應(yīng)網(wǎng)民合理的政治訴求,引領(lǐng)積極的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員;同時(shí)也要采取積極的“制動(dòng)”措施,依法采取有效措施果斷瓦解破壞性和顛覆性的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)社會(huì);政治動(dòng)員;網(wǎng)絡(luò)政治參與

中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的快速增長(zhǎng)已被世界所矚目,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2007年6月,我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1.62億,僅次于美國(guó)的2.11億;而手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到4?430萬(wàn),較2006年同期增長(zhǎng)了2.6倍,估計(jì)最遲2008年底中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模將超過(guò)美國(guó)居全球第一。由網(wǎng)民組成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同的特殊性,其政治發(fā)生過(guò)程和政治影響也較為獨(dú)特,其中網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是非常值得關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)政治問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員概念的界定

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起,“網(wǎng)絡(luò)的政治力量”逐漸引起了國(guó)際組織、國(guó)家的關(guān)注。一些國(guó)家政要紛紛建立自己的“博客”,以此來(lái)爭(zhēng)取選民的支持,而發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的政治動(dòng)員事件和行為,更是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。

1997年印尼暴亂中發(fā)生了殘害當(dāng)?shù)厝A人的事件,中國(guó)網(wǎng)民自發(fā)地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)號(hào)召全世界的華人組織發(fā)起聲勢(shì)浩大的網(wǎng)上聲討浪潮,把殘害華人的真相告之天下。2004年3月12日,韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了彈劾總統(tǒng)盧武鉉的動(dòng)議案,盧武鉉被迫停止履行總統(tǒng)職責(zé),互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了號(hào)召網(wǎng)民參加燭光示威的帖子,隨即15?000人集會(huì)譴責(zé)國(guó)會(huì)通過(guò)的彈劾盧武鉉總統(tǒng)的議案。13日互聯(lián)網(wǎng)公告欄繼續(xù)出現(xiàn)動(dòng)員集會(huì)的帖子并有10萬(wàn)人涌上街頭。民意調(diào)查顯示70%的韓國(guó)民眾反對(duì)彈劾總統(tǒng),要求恢復(fù)總統(tǒng)權(quán)力。4月15日韓國(guó)第17屆國(guó)會(huì)議員選舉,盧武鉉領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)放國(guó)民黨獲得半數(shù)以上議席,網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員幫助盧武鉉渡過(guò)了彈劾危機(jī),并由弱勢(shì)總統(tǒng)變成強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)。

在2006年臺(tái)灣地區(qū)發(fā)起的“倒扁”運(yùn)動(dòng)中,網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員也起到了很大作用,網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)起了百萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)簽名“倒扁”活動(dòng),10月5日發(fā)動(dòng)的“快閃倒扁”活動(dòng)更是充分運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通。

通過(guò)分析這些典型的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員事件,我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治事件是網(wǎng)絡(luò)政治的背景和基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)政治是現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治的虛擬技術(shù)場(chǎng)域映射形式。然而與一般的社會(huì)動(dòng)員不同的是,網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的發(fā)起者一定具有特定政治目的,其政治原點(diǎn)也來(lái)源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活,但動(dòng)員的技術(shù)傳播工具主要以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)載體為主,網(wǎng)絡(luò)賽博空間為其提供了迄今為止最為廣闊的虛擬動(dòng)員廣場(chǎng),政治動(dòng)員的結(jié)果一般最終仍作用于現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治的原點(diǎn)。

據(jù)此,我們可以將網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員界定為:網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是指?jìng)€(gè)人或集團(tuán)為達(dá)到一定政治目的,利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)平臺(tái),通過(guò)傳播政治信息在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)起的宣傳、鼓動(dòng)行為,進(jìn)而影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治生活的政治行動(dòng)過(guò)程。

二、網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的特征

1.使用最先進(jìn)快捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)最快速和自由的政治傳播

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使政治傳播出現(xiàn)了徹底性的變革,個(gè)人可以即時(shí)發(fā)表新聞式的評(píng)論和深度介入政治事件,“博客”的興起更使政治傳播進(jìn)入“自媒體”時(shí)代,強(qiáng)化了交互主體性的特征,實(shí)現(xiàn)了跨越時(shí)空和國(guó)界的人際傳播、組織傳播、大眾傳播的兼容。

除了用電子計(jì)算機(jī)上網(wǎng)之外,手機(jī)也是人們上網(wǎng)的一個(gè)重要方式,手機(jī)媒體具有高度的便攜性、互動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化以及用戶(hù)的海量性特征,成為具有通訊功能的迷你型“電腦”,手機(jī)媒體成為互聯(lián)網(wǎng)媒體的延伸。2007年5月,廈門(mén)市民通過(guò)手機(jī)媒體發(fā)起了要求政府停止建設(shè)高污染工業(yè)項(xiàng)目的動(dòng)員,有數(shù)百萬(wàn)市民收到信息,終于促使廈門(mén)市政府暫緩了該項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì),到2007年初,中國(guó)手機(jī)普及率達(dá)每百人35部,已有27.3%的網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員行為提供了最為先進(jìn)快捷的技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái),可以在瞬間影響國(guó)內(nèi)外成千上萬(wàn)網(wǎng)民的政治行為取向。

2.動(dòng)員發(fā)起者可以是組織或個(gè)人,并且可以自由隱匿身份

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)蓬勃發(fā)展以前,能夠發(fā)起政治動(dòng)員的主體一般是國(guó)家或政黨,因?yàn)橹挥兴鼈儾拍苷莆兆畛浞值恼钨Y源;主流信息傳播權(quán)力也是由國(guó)家壟斷的,只有少數(shù)的組織和個(gè)人才擁有在大范圍、遠(yuǎn)距離發(fā)起大規(guī)模政治行動(dòng)的能力,我們目前看到的論述“政治動(dòng)員”的文獻(xiàn)多屬此類(lèi),例如同志在《論持久戰(zhàn)》一文中指出:“要把戰(zhàn)爭(zhēng)中的政治動(dòng)員,變成經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)”［1］。

網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的最大范圍覆蓋性特征,使政治動(dòng)員的發(fā)動(dòng)者既可以是特定組織也可以是個(gè)人。互聯(lián)網(wǎng)的低成本、高效率和普及性,從技術(shù)手段上打破了國(guó)家對(duì)大眾傳媒的高度壟斷,普通人有了向全世界傳播思想的技術(shù)手段和發(fā)起政治動(dòng)員的能力。英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯說(shuō):“在互聯(lián)網(wǎng)上,沒(méi)有人可以知道其他人的真正面貌他們是男性還是女性,或者生活在哪里。”法國(guó)后現(xiàn)代主義思想家鮑德里亞也認(rèn)為,在網(wǎng)絡(luò)空間里,我們不再是“人”,而是出現(xiàn)在另一個(gè)人的電腦屏幕上的信息［2］。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中個(gè)人的身份是嚴(yán)格與生命存在一一對(duì)應(yīng)的,這種認(rèn)證方式具有較強(qiáng)的異質(zhì)性、區(qū)別性和唯一性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所能提供的身份信息最多只限于區(qū)別性上,即虛擬社區(qū)中的成員可以通過(guò)身份認(rèn)證相互區(qū)分,但沒(méi)有DNA等強(qiáng)大的與生命相關(guān)的異質(zhì)性。網(wǎng)絡(luò)為政治動(dòng)員發(fā)起者提供了自由隱蔽身份的選擇和可能,從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,很多網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員發(fā)起者的身份都是隱蔽的。

3.可以通過(guò)隱蔽方式實(shí)現(xiàn)大規(guī)模政治傳播,政府控制政治動(dòng)員過(guò)程困難

在博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)對(duì)面”傳播中,如果出現(xiàn)不良信息,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者可以通過(guò)關(guān)停服務(wù)器等手段及時(shí)制止。但是網(wǎng)民通過(guò)MSN、QQ、E-mail等通訊軟件進(jìn)行的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳播方式,基本是在私密的環(huán)境內(nèi)進(jìn)行,傳者與受者都處于相對(duì)隱蔽的位置,處于監(jiān)管的盲區(qū),這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提出了新的課題。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球化信息空間不僅是“超級(jí)媒體”,而且還正在創(chuàng)造新的社會(huì)系統(tǒng)、權(quán)力結(jié)構(gòu)、生活方式和價(jià)值觀念。因特網(wǎng)對(duì)打破政治生活領(lǐng)域內(nèi)的信息壟斷和由此衍生的集權(quán)控制具有很大的破壞作用。美國(guó)因特網(wǎng)委員會(huì)在分析網(wǎng)絡(luò)管理的難點(diǎn)時(shí)就曾指出:“不論一個(gè)國(guó)家、一個(gè)州或一個(gè)地方的司法界是否將某一行為界定為犯罪行為,如果這一行為發(fā)生在網(wǎng)上,要認(rèn)定其行為人和發(fā)生地常常是極其困難的。”［3］

從國(guó)家安全角度看,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所代表的是一個(gè)全球化的虛擬超國(guó)家信息權(quán)力結(jié)構(gòu)和實(shí)體。由于網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的最初發(fā)起者可以隱蔽真實(shí)身份,加之網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)間地點(diǎn)的不確定性和網(wǎng)絡(luò)傳播的跨國(guó)性,以及網(wǎng)絡(luò)傳播速度與更新快等原因,政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員過(guò)程的剛性控制非常困難。

三、網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的政治作用

1.實(shí)現(xiàn)最廣泛的世界范圍政治參與

政治參與是指公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與社會(huì)政治過(guò)程,并以直接或間接的方式影響政治決策的行為。在現(xiàn)代社會(huì),政治參與不僅僅是公民表達(dá)各自政治態(tài)度的需要,而且也是政治體系得以有效運(yùn)作的重要支持條件,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治動(dòng)員則是網(wǎng)民進(jìn)行政治參與的重要形式,并且可以很容易實(shí)現(xiàn)跨越國(guó)界、超時(shí)空的政治參與。

在擁有必要的虛擬技術(shù)和技能的前提下,利用網(wǎng)絡(luò)全世界的人都可以成為同一虛擬社區(qū)的成員,這是無(wú)論哪個(gè)現(xiàn)實(shí)社區(qū)都不可能具有的功能。1999年11月底在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世界貿(mào)易組織第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式,由于有近三萬(wàn)人游行示威而被迫延遲了五個(gè)多小時(shí)。政治動(dòng)員的發(fā)起者是美國(guó)的一些勞工、人權(quán)和環(huán)保組織,示威者相隔千里、互不相識(shí),能夠在短時(shí)間聚集在西雅圖,完全是網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的結(jié)果。政治動(dòng)員發(fā)起者建立了眾多的網(wǎng)站進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)和信息交流,甚至連示威者在西雅圖住的飯店都在互聯(lián)網(wǎng)上作了精心調(diào)查和安排［4］。因此,羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈指出:“互聯(lián)網(wǎng)有助于跨國(guó)界的協(xié)調(diào)行動(dòng),低成本的互動(dòng)有助于新的虛擬社區(qū)的發(fā)展,人們想象自己是一個(gè)單一小組的成員,而無(wú)視他們互相之間的空間距離是多么遙遠(yuǎn)”［5］。

2.有效凝聚網(wǎng)民政治意愿,影響國(guó)家政治體系運(yùn)作

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)以網(wǎng)民共同的政治需要而產(chǎn)生的發(fā)自?xún)?nèi)心的政治認(rèn)同感來(lái)維系其存在與發(fā)展,這種政治認(rèn)同感以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成員在現(xiàn)實(shí)政治生活中已內(nèi)化的政治和道德自律原則為基礎(chǔ),在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中形成了一種新型的政治凝聚力。這種政治凝聚力是發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的重要社會(huì)基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)凝聚的網(wǎng)絡(luò)政治力量通過(guò)動(dòng)員后經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)散的速度是驚人的,其社會(huì)影響也是巨大的。

網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員充分展現(xiàn)了混沌學(xué)所言的“蝴蝶效應(yīng)”,當(dāng)某種有影響的政治事件出現(xiàn)以后,在網(wǎng)絡(luò)上各個(gè)電子公告欄、新聞組以及郵遞列表等地方會(huì)迅速作出反應(yīng),并以“多對(duì)多”的交流形式在電子空間里“一石激起千層浪”,形成有組織的集體行動(dòng)。這種政治動(dòng)員即使是在對(duì)媒體和輿論予以高度控制的國(guó)家和地區(qū),也會(huì)由于互聯(lián)網(wǎng)的存在而迅速地得到傳播,從而干預(yù)到政治決策或者政治發(fā)展進(jìn)程。2002年12月韓國(guó)總統(tǒng)大選投票前與盧武鉉站在同一陣線(xiàn)的鄭夢(mèng)準(zhǔn)議員突然發(fā)表了收回支持宣言,使得盧武鉉的競(jìng)選對(duì)手看到了勝利的曙光。盧武鉉的支持者隨即聯(lián)合在互聯(lián)網(wǎng)上了號(hào)召支持盧武鉉的年輕一代站出來(lái)投盧武鉉一票的帖子,結(jié)果使得盧武鉉以57萬(wàn)票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。目前韓國(guó)三分之二人口的年齡在40歲以下,這一年齡層的選民絕大多數(shù)是網(wǎng)民,因此今后韓國(guó)選民的絕大多數(shù)將是網(wǎng)民。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》2004年7月報(bào)道,開(kāi)放國(guó)民黨和大國(guó)家黨都擁有為數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)黨員,他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)舉行黨員會(huì)議或集會(huì)、示威等活動(dòng),對(duì)國(guó)家政治發(fā)揮著很大的影響力。

3.對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定狀態(tài)具有雙重作用

政治穩(wěn)定是指國(guó)家安定的政治統(tǒng)治和社會(huì)秩序狀態(tài),也就是指一種安定團(tuán)結(jié)的政治局面。科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍,網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員可以持續(xù)支持國(guó)家的政治穩(wěn)定狀態(tài),比如國(guó)家為消除威脅政治統(tǒng)治安定的國(guó)內(nèi)外社會(huì)意識(shí)形態(tài),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)快捷和世界范圍的廣泛覆蓋性特征,主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,在主流門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政治評(píng)論、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇,并與傳統(tǒng)傳媒手段相互結(jié)合,使國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)掌握優(yōu)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)政治話(huà)語(yǔ)權(quán)。

另一方面,來(lái)自民間的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員經(jīng)常會(huì)形成國(guó)家政治穩(wěn)定的解構(gòu)力量。實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)政治安全主要是防范網(wǎng)絡(luò)政治顛覆行為,政治安全的核心當(dāng)然是政治統(tǒng)治的穩(wěn)定性和有效性,它建立在民眾對(duì)政府的信任和支持基礎(chǔ)上,這種信任和支持既來(lái)源于政府的實(shí)際政策績(jī)效,也來(lái)源于政府塑造自身良好形象的能力。互聯(lián)網(wǎng)作為全新的信息傳遞途徑,可以被政府反對(duì)者力量用來(lái)作顛覆性的動(dòng)員,通過(guò)制造流言、散布不滿(mǎn)情緒、組織抗議等網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員行為威脅國(guó)家政治穩(wěn)定。

4.使網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家干涉他國(guó)內(nèi)政的能力增強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家理論提出了新的挑戰(zhàn)。有人甚至認(rèn)為國(guó)家將由于虛擬技術(shù)場(chǎng)域的不斷拓展而消失,即所謂的“超國(guó)家主義”。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒就認(rèn)為:“隨著第三次浪潮對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的改變,民族經(jīng)濟(jì)被迫放棄部分主權(quán),接受?chē)?guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)與文化的相互滲透。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的詩(shī)人和知識(shí)分子還在創(chuàng)作國(guó)歌的時(shí)候,第三次浪潮的詩(shī)人和知識(shí)分子已謳歌‘無(wú)國(guó)界’和‘星球意識(shí)’的理念了”,“控制與掌握電腦網(wǎng)絡(luò)的人就是人類(lèi)未來(lái)命運(yùn)的主宰”［6］。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展既加強(qiáng)了國(guó)際間的各方面協(xié)作和相互依賴(lài),也誘發(fā)了國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端和敵對(duì)。因此,就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在戰(zhàn)爭(zhēng)、霸權(quán)、殖民、主權(quán)、和平與發(fā)展等方面的作用來(lái)看,它實(shí)際上執(zhí)行著國(guó)際政治的某些功能。借助全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在本國(guó)就可以發(fā)動(dòng)對(duì)他國(guó)進(jìn)行顛覆、威懾、施壓的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,從而對(duì)他國(guó)的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿托爾波特在談到第三次民主化浪潮時(shí)就毫不掩飾地指出:“技術(shù)是一個(gè)重要因素。即使是最堅(jiān)固的邊境亦不斷受到收音機(jī)、電視、傳真機(jī)和電子郵件的沖擊和滲透。”［7］因此,如何加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)國(guó)防”建設(shè)成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代國(guó)家主權(quán)的關(guān)鍵問(wèn)題。

四、國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的“制動(dòng)”

1.國(guó)家仍然是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最強(qiáng)大的政治動(dòng)員主體

美國(guó)著名學(xué)者馬爾庫(kù)塞認(rèn)為,科學(xué)和技術(shù)“愈發(fā)達(dá),愈全面,個(gè)人打破這種奴役狀態(tài)的手段與方法就愈不可想象”［8］。盡管很多學(xué)者認(rèn)為因特網(wǎng)似乎造就了有史以來(lái)最接近無(wú)政府狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形態(tài),但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度復(fù)雜性和高度公共性,使其只能依賴(lài)國(guó)家公共信息技術(shù)系統(tǒng)而存在和發(fā)展,國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有最終控制權(quán)。

2003年5月美國(guó)國(guó)會(huì)以進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為名在《美國(guó)愛(ài)國(guó)者法案》中賦予司法部更大的調(diào)查權(quán)力,只要FBI認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)上的某些信息有益于犯罪調(diào)查,無(wú)需申請(qǐng)調(diào)查令或搜索證,就可以隨意刺探他人的電子郵箱和瀏覽記錄,即使被調(diào)查人并不是懷疑對(duì)象［9］。“依靠傳播技術(shù)獲得的自由和以同等的技術(shù)予以控制,是一種身影關(guān)系。”［10］超級(jí)計(jì)算機(jī)的并行處理能力足以實(shí)現(xiàn)記錄人們?cè)谔摂M技術(shù)場(chǎng)域所有行為的可能性,這使國(guó)家監(jiān)視和控制社會(huì)的能力空前強(qiáng)化,言論控制和集權(quán)主義并不會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步而徹底消失,私人和社會(huì)團(tuán)體的力量卻難以在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之外獨(dú)立建立龐大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)。

在這種情況下,國(guó)家仍然是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)最強(qiáng)大的政治動(dòng)員主體,它可以綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體資源發(fā)動(dòng)相對(duì)于普通網(wǎng)民而言更大規(guī)模和更有效的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)其維護(hù)政治統(tǒng)治的目的。

2.積極回應(yīng)網(wǎng)民合理的政治訴求,引領(lǐng)積極的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員

網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員具有積極性的一面,可以使政府及時(shí)了解民眾的政治訴求,政府應(yīng)給予積極回應(yīng)和解決。政府采取積極的態(tài)度引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,掌握網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的主動(dòng)權(quán)也是重要的“制動(dòng)”方式。實(shí)際上,網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員是否會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定形成威脅,取決于該國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固,能否有足夠的成熟度去面對(duì)挑戰(zhàn),以及國(guó)民的網(wǎng)絡(luò)民主素養(yǎng)。

2003年湖北打工青年孫志剛因無(wú)“暫住證”在廣東被“收容”致死,引起網(wǎng)上激烈討論,最終促使政府將實(shí)施21年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》廢除。2006年11月江蘇宿遷市委書(shū)記張新實(shí)在網(wǎng)上發(fā)表《關(guān)于宿遷人的行為舉止細(xì)節(jié)問(wèn)題》的帖子,呼吁市民“勿以善小而不為”,打造城市軟環(huán)境,他認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)比報(bào)紙和電視等媒體更有鼓勵(lì)政治參與的優(yōu)勢(shì),網(wǎng)友跟帖說(shuō)明引起了他的思考,如果宿遷有5萬(wàn)人跟帖痛陳陋習(xí),一定會(huì)帶動(dòng)其他人改變不文明習(xí)慣。

對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)拓寬了表達(dá)渠道,搭建起一個(gè)平等的交流技術(shù)平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)其實(shí)就是一種政治協(xié)調(diào)機(jī)制。2006年兩會(huì)期間,網(wǎng)民提問(wèn)達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次,總理肯定了這種“民意直達(dá)高層直通車(chē)”的溝通方式,在記者招待會(huì)上說(shuō):“我從群眾的意見(jiàn)中感受到大家對(duì)政府工作的期待和鞭策,也看到了一種信心和力量”。

3.依法采取有效措施果斷瓦解破壞性網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員

國(guó)家政治體系能否保持持續(xù)的穩(wěn)定與發(fā)展,與其能否正確控制政治沖突的各種動(dòng)態(tài)演化有著密切的關(guān)系。對(duì)于破壞性網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員,政府不可優(yōu)柔寡斷、態(tài)度曖昧,以致釀成大禍,國(guó)家必須采取有效措施,果斷處理,迅速應(yīng)對(duì)。可以通過(guò)封鎖反動(dòng)網(wǎng)站、過(guò)濾不法網(wǎng)絡(luò)政治信息等方式,消除不利于政治統(tǒng)治的政治輿論。同時(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)警察等有效技術(shù)手段核實(shí)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員者的現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份,依法給予制裁。

網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的完善與有效執(zhí)行非常重要。1978年以來(lái),美國(guó)政府各部門(mén)先后提出了130項(xiàng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法案。1984年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》。1987年美國(guó)國(guó)會(huì)又批準(zhǔn)成立國(guó)家電腦安全技術(shù)中心。新加坡廣播管理局制定的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導(dǎo)原則規(guī)定:網(wǎng)上不能危及公共安全和國(guó)家防衛(wèi)的內(nèi)容;驚動(dòng)或誤導(dǎo)部分或全體公眾的內(nèi)容;引起人們痛恨和蔑視政府、激發(fā)對(duì)政府不滿(mǎn)的內(nèi)容;影響種族和宗教和諧的內(nèi)容;對(duì)種族或宗教團(tuán)體進(jìn)行抹黑和譏諷的內(nèi)容;在種族和宗教之間制造仇恨的內(nèi)容等。2005年10月,新加坡對(duì)兩名在博客中發(fā)表種族煽動(dòng)性言論的男子判刑,以此警告網(wǎng)民網(wǎng)上言論自由也有限度。

五、結(jié)語(yǔ)

從政治現(xiàn)象產(chǎn)生以來(lái),人類(lèi)歷史上任何一種新傳播媒介的出現(xiàn),都成為政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的爭(zhēng)奪中心,不僅原有的社會(huì)強(qiáng)權(quán)會(huì)插手其間,而且新社會(huì)勢(shì)力也可能破土而出。作為伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展和公民政治參與熱情提升而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員現(xiàn)象頻繁發(fā)生,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治影響也越來(lái)越大。在2006年“兩會(huì)”記者會(huì)上,總理指出:“每一個(gè)公民都有利用互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利和自由,但同時(shí)要自覺(jué)地遵守法律和秩序,維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和集體的利益”。“網(wǎng)站要傳播正確的信息,不要誤導(dǎo)群眾,更不能對(duì)社會(huì)秩序造成不良的影響。這些規(guī)范作為職業(yè)道德,應(yīng)該得到遵守。”［11］

一切政治沖突其深刻的根源在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。盡管由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特殊性使國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治動(dòng)員的“制動(dòng)”相對(duì)困難,但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的網(wǎng)民仍然是生活于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的國(guó)家公民,因而對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治問(wèn)題的解決需要依賴(lài)現(xiàn)實(shí)社會(huì)民主政治的發(fā)展與完善。新的網(wǎng)絡(luò)政治問(wèn)題迫切要求國(guó)家給予足夠關(guān)注,在保護(hù)網(wǎng)民政治參與熱情的同時(shí),努力維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和公共秩序,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主政治健康有序發(fā)展。

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