招投標制度對建筑市場經濟的規范作用

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摘要：工程招投標是現在的建筑市場運行機制下較為成熟的一種交易方式，它的本質是建筑市場中的各方主體能進行公開公正的競爭，并在有效監管的前提下完成建筑市場的交易。并且能夠對建筑市場中的經濟發展起到十分重要的作用。本文就招投標制度對整個建筑市場的經濟規范作用進行了一些分析。

關鍵詞：招投標制度;建筑市場經濟;規范

建筑產品有著價值量大，建造金額高等特點，而建筑產品的質量往往也設計到課諸多人民的生命財產安全，對整個國家的經濟效益與持續發展都有著至關重要的作用。因此，就必須充分地進行建筑產品交易過程中的規范工作。而招投標制度是建筑市場上一種相對科學合理的成熟運行體制，并且能夠對整個建筑市場的經濟活動起到有效的規范作用。

一、針對建筑市場現狀，完善招投標制度

自1949年新中國成立初，我國的大型工程建設就采用著自營建造的模式，其成本與收益也是由國家進行監管，這就使得整個建筑市場經濟缺乏經濟活力以及市場競爭性。而建筑市場經濟一旦缺乏有效的管理，就會難以控制住工期以及施工質量等重要因素，就會造成資源浪費等問題，并極大地制約了整個建筑市場的經濟發展。近年來隨著我國招投標意識的普及化，使得公共資源的教易領域不斷地擴大，而為了有效的規范我國的建筑市場經濟，我國與2000年正式施行了《中華人民共和國招標投標法》，并且對包投標活動的所應遵循的特點與原則進行了明確嚴格的規定，這也標志著我國的招投標制度的正式建立。而為了充分順應招投標領域的發展需求，我國與2012年正式進行了《中華人民共和國招標投標實施法則》的施行，并對我國的招投標制度進行更加細致的補充與完善。并為整個建筑市場營造出了一個透明的競爭環境，有效的引導建筑市場經濟的健康發展。

二、進行招投標制度的合理規范

（一）明確招標項目的規模范圍。建筑產品的價值一般都非常高，其交易過程也設計了國家與個人的利益。而在工程實踐過程中有的承包商為了規避招標往往會將一個完整的工程分散成數個零散工程。這就使得本應當進行公開招標的工程無法有效地進行招標工作，并嚴重的阻礙了我國建筑市場經濟的公平公正原則以及良性的發展。因此我國應當對招標項目的規模范圍進行明確的劃分，比如說明文禁止招標人利用劃分標段來進行規避招標等行為。

（二）強化市場準入原則。我國近年來先后頒布了一系列的建筑市場主體資質管理規定，并明確了相應的資質等級標準，這就對整個建筑市場的主體轉入設置了嚴格的限定。在對招標單位進行嚴格的要求，并且合理的提高投標單位的進入標準。

三、充分提升招投標的公平公開以及透明度

（一）規范招標公告。在進行招標工作時，必須依法進行所招標項目的招標公告，而招標工作應當在國務院的相關發展改革部門所制定的報刊與信息網站等平臺進行。這種招標公告的規范化能夠有效地幫助投標人能夠在第一時間內就獲得招標信息，而招標人也能夠及時的掌握所有的招標人信息，并且能夠對投標人擇優選擇，從而有效的避免形式主義的滋生。

（二）進行有形建筑市場的確定。為了充分的解決整個建筑市場內“居”無定所的問題，政府的相關建設職能部門應當牽頭進行建筑市場的相關調研工作，并且能夠對有形市場進行有效合理的規范。

（三）嚴格執行資格審查制度。在進行招投標過程中，招標單位應當對所有投標企業進行嚴格的資格審查，來確保參與招標的都是擁有的優越建筑能力以及良好履約能力的優秀單位，而在《實施條例》中還就對投標方的審核制度增添了資格預審與履約能力審查這兩個板塊的審查環節，而通過嚴格的執行資格審查制度，能夠對潛在投標人的質量安全管理、建筑能力以及履約程度等諸多因素進行綜合性的評分，從而有效的把握好招標工作中的“門檻”。

（四）招投標過程也難過的程序透明化。在招投標過程中要求每一個過程都能夠保持充分的透明性，并使得開標、評標與公布結果等各個過程都有著十分詳細的記錄以及報告，而在評標隊伍的建設方面也應當有著嚴格的限定要求，比如說評標委員會的成員確定方法應當是進行隨機抽取的，我國相關的招投標制度也對評標委員會的成員所應當回避的情形做出了嚴格詳細的要求。

四、有效提升建筑市場經濟發展的幾點建議

（一）進行招標人的資格條件評審。有的招標單位往往缺乏著編制的招標文件以及組織評標的能力，所以在進行招標的過程中需要委托專門的招標機構來完成正項招標工作。但是招標自身仍存在著不少的問題，而有的招標單位不僅僅為招標單位進行招標文件的編制，還在為一些投標人提供著業務上的服務，這就要求相關部門對招標單位進行嚴格的規范，從而有效地避免上述“串標”情形的出現。

（二）控制最低價中標。有的招標單位為了充分地節約自身的建筑成本，往往會希望投標過程中的報價最低者能夠中標，而有的投標者為了能夠中標，往往也會使得自身的報價甚至低于實際的成本。而這種報價低下的單位一旦中標，為了充分的滿足自身的利益，往往會出現違規操作等諸多問題，從而導致整個建筑工程的質量問題，并且會導致極其嚴重的后果。因此在進行招標工作時，除了報價之外，招標方往往也需要對投標方的往期建筑質量與履約能力進行綜合性的考慮，并在此基礎上進行投標方的選擇，從而在盡可能節約成本的情況下，還能有效的保證建筑的質量。

五、結束語

招標制度的不斷健全，在一定程度上保證了整個建筑產品的質量，并有效地規范了我國的建筑市場的經濟。但是面對現在變化日益增多的建筑市場，僅僅憑借著相關制度的完善來進行改變，往往無法取得很好的效果。因此我國相關單位應當在建筑招投標的制度基礎上，充分的加強對整個建筑市場的監督力度，從而有效的促進建筑市場經濟能夠穩定持續地發展下去。

作者:盧曉亮 單位:中化國際招標有限責任公司

參考文獻：

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