世界貿(mào)易組織現(xiàn)狀論文
時(shí)間:2022-07-15 09:47:00
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論文關(guān)鍵詞:灰色區(qū)域世界貿(mào)易國際貿(mào)易摩擦
論文摘要:盡管世界貿(mào)易組織有著更多的優(yōu)越性,但它仍然存在一些問題和隱患,本文主要探討世界。
一、灰色區(qū)域措施給國際貿(mào)易摩擦留下余地
所謂的灰色區(qū)域是指進(jìn)出口國之間,在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外,對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)成雙邊(或多邊)的“自動(dòng)出口限制”、“自動(dòng)出口限制協(xié)議”或“有秩序的銷售安排’。這種協(xié)議一般是政府部門間達(dá)成的,也有私人企業(yè)之間在政府支持下達(dá)成的。往往有意避開國際國內(nèi)貿(mào)易法與競(jìng)爭(zhēng)法的原則或規(guī)則。在名義上,這些協(xié)議是出口國方面“自愿”承擔(dān)限制的單方面行為,從而避開了進(jìn)口國國內(nèi)法規(guī)定,實(shí)則是在對(duì)方威脅要采取更嚴(yán)厲措施的條件下別無選擇,被迫同意的。由于這種協(xié)議介于“合法”和“非法”之間,故而得名。“灰色區(qū)域”協(xié)議萌芽于1959年紡織品協(xié)定產(chǎn)生前后,2O世紀(jì)70年代起迅速蔓延擴(kuò)大。據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處1987年對(duì)已知“灰色區(qū)域,協(xié)定的統(tǒng)計(jì),已達(dá)135個(gè),占世界貿(mào)易總額的lO,且集中于幾個(gè)敏感行業(yè),其中:鋼鐵產(chǎn)品38個(gè)、MFA之外的紡織品有28個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)、運(yùn)輸設(shè)備l4個(gè)、電子產(chǎn)品11個(gè)、鞋類8個(gè)、機(jī)械工具7個(gè),從進(jìn)口國來說,歐共體69個(gè)、美國48個(gè)、加拿大7個(gè);涉及出口國也相集中:日本25個(gè)、韓國24個(gè)、歐共體7個(gè)。
進(jìn)口同所以要千方百計(jì)地避開同際同內(nèi)貿(mào)易法的制約,采取“灰色區(qū)域”措施,主要是受到本國貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。政府不斷遇到反傾銷反補(bǔ)貼指控或者收到受到“嚴(yán)重?fù)p害”的申訴,如果按法律規(guī)定確定損害,采取行動(dòng),常常要經(jīng)歷一番從調(diào)查、取證、聽證到裁決的繁雜程序,耗時(shí)費(fèi)財(cái)。比較而言,雙邊私下協(xié)議則簡單易行。
同時(shí),對(duì)那些季節(jié)性或周期性產(chǎn)品,可以為國內(nèi)各生產(chǎn)者保證一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格,以排除第二三方國家的競(jìng)爭(zhēng),確保其收益。另外,對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)者的嚴(yán)重?fù)p傷是由一個(gè)或幾個(gè)進(jìn)口國的進(jìn)出產(chǎn)品增加而引起的,不必堅(jiān)持對(duì)所有出口國一體同罰,只需對(duì)直接造成損害的“特定來源”國采取行動(dòng)即可,以免傷及無辜、另作補(bǔ)償或受到報(bào)復(fù)。對(duì)出口國來說,“自愿”雖出于無奈,但在經(jīng)濟(jì)上不一定吃虧。因?yàn)槌隹跀?shù)量雖然受到限制,但在這類協(xié)議的“價(jià)格承諾”中,卻常含有提高價(jià)格的約定,因而具有“內(nèi)涵補(bǔ)償因素”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看,這可使出口商獲得“稀有租金”。但是如果利用合法手段,“稀有租金”是要落人進(jìn)口國或進(jìn)口商的腰包的。
“灰色區(qū)域”協(xié)議的得益者是受保護(hù)的國內(nèi)行業(yè)各生產(chǎn)者和外國出商,受害者往往是進(jìn)口圍的消費(fèi)者和納稅人。發(fā)達(dá)同家常常借助于“灰色區(qū)域”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。這已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式之一。
在世界貿(mào)易組織開始運(yùn)行之后,部分“灰色區(qū)域”將逐步納入世界貿(mào)易組織的管理體制。所以,“灰色區(qū)域”的消失不僅有個(gè)過程,而且也不能排除新的“灰色區(qū)域”出現(xiàn)的可能性。
二、少數(shù)貿(mào)易大國的操縱是國際貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索
世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后,少數(shù)貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策過程的現(xiàn)象未得到根本改善,出現(xiàn)了人為擴(kuò)大世貿(mào)組織協(xié)議與磋商范圍,把一些與貿(mào)易無直接關(guān)系的問題納人世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制的做法。
1、世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)國家成員大力推動(dòng)那些與其利益攸關(guān)的協(xié)議與協(xié)定的執(zhí)行,而對(duì)那些事關(guān)發(fā)展中周家成員貿(mào)易利益的協(xié)議,如紡織品和服裝協(xié)議的實(shí)施,則采取了拖延態(tài)度。在“新加坡部長宣言”中,只以安撫的口吻要求發(fā)達(dá)國家成員“充分重視履行紡織品和服裝協(xié)議”,未提實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)措施。
2、世界貿(mào)易組織置廣大發(fā)展中國家成員所關(guān)心的盡快履行貨物貿(mào)易方面的承諾于不顧,而把美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家成員感興趣的信息技術(shù)產(chǎn)品的“新問題”予以討論,盡管未達(dá)成全面協(xié)議,但以部長宣言形式列了談判完成的時(shí)間表和啟動(dòng)的貿(mào)易比重要求由于各成員方實(shí)施烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)議與協(xié)定的力度不同,有可能破壞各成員方在烏拉圭回合一攬子協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)的平衡,這種失衡的受害者將是廣大的發(fā)展中國家成員。如美國、歐盟等一些發(fā)達(dá)困家成員借口“人權(quán)”問題,堅(jiān)持把社會(huì)條款、核心勞標(biāo)準(zhǔn)納入新加坡會(huì)議,并放在“新加坡部長宣言”的顯要位置。與此同時(shí),他們還從自己的利益發(fā),有選擇地?cái)U(kuò)大貿(mào)易自南化的新領(lǐng)域,如信息技術(shù)產(chǎn)品。這種做法使貿(mào)易自由化的進(jìn)程脫離了許多發(fā)展中國家成員現(xiàn)階段的發(fā)展水平,不利于這些成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、非貿(mào)易因素的影響將導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦范圍擴(kuò)大
世界貿(mào)易組織接納新成員的進(jìn)程因政治因素和撈取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的政策而放慢,加人世貿(mào)組織申請(qǐng)的談判內(nèi)容與世貿(mào)組織協(xié)議的規(guī)定出現(xiàn)脫節(jié)。
一些申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的談判已變成對(duì)申請(qǐng)者無所不包的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的審議。一些成員方把加人世界組織談判看成是解決與世貿(mào)組織規(guī)則無關(guān)的雙邊經(jīng)貿(mào)問題的談判場(chǎng)所,大大超出了世貿(mào)組織談判的范圍,致使一些加入世貿(mào)組織的談判久拖不決。中國政府從1986年開始恢復(fù)其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位的談判,并參加了烏拉豐回合談判的全部過程,并于1994年在烏拉豐回合協(xié)議上簽字,這是巾國政府遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所做出的莊嚴(yán)承諾。在中國“復(fù)關(guān)’與加人世貿(mào)組織的談判進(jìn)程中,中國政府根據(jù)自己改革開放的需要和考慮其他談判方的合理要求,在降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)包括服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放范圍方面采取了重大措施。但是由于以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家談判方二述改革于不顧,得隴望蜀,不斷加碼,不切實(shí)承認(rèn)中國是個(gè)發(fā)展中國家,提出苛刻的談判條件,把中國長期拒之于世貿(mào)組織門外。這種狀況,使世貿(mào)組織建立的多邊貿(mào)易體制的世界性、廣泛性、權(quán)威性受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。
四、權(quán)利與義務(wù)不平衡是國際貿(mào)易摩擦爆發(fā)的誘因帕斯論文網(wǎng)
關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1948年1月1日I臨時(shí)生效時(shí),在23個(gè)締約方中只有8個(gè)發(fā)展中國家,占締約方總數(shù)的1/3。隨著殖民體系的瓦解和發(fā)展中國家的涌現(xiàn),在世界多邊貿(mào)易體制中,發(fā)展中國家不斷增多,到1995年1月1日烏托豐回合協(xié)議生效時(shí),已有52個(gè)發(fā)展中國家地區(qū)成為世貿(mào)組織的首批成員。在世界貿(mào)易組織新加坡首屆部長級(jí)會(huì)議前,發(fā)展中國家成員方已增加到96個(gè),占世貿(mào)組織成員總數(shù)的3/4。世貿(mào)組織成員結(jié)構(gòu)的變化是世界國際經(jīng)濟(jì)格局重大變化的反映。世貿(mào)組織要實(shí)現(xiàn)其所追求的目標(biāo),建立起名副其實(shí)的多邊貿(mào)易體制,發(fā)揮積極作用,必須迅速適應(yīng)這一重大變化。
其首要任務(wù)是各成員方應(yīng)充分重視履行在烏拉圭回合協(xié)議與協(xié)定中作出的承諾,尤其是發(fā)達(dá)國家成員要認(rèn)真履行對(duì)發(fā)展中國家成員,尤其是最不發(fā)達(dá)閩家成員的各種義務(wù)。在世貿(mào)組織新加坡會(huì)議上過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由化而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)合作,強(qiáng)調(diào)對(duì)等瓦惠原則而忽視最惠國待遇原則;遷就發(fā)達(dá)國家成員利益而冷落發(fā)展中國家成員的合理要求。