農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務業(yè)論文

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一、天津市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天津市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較為迅速，隨著農村經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形式不斷深入調整，涌現(xiàn)出以龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為代表的新型經(jīng)營主體，構建起了“農戶+龍頭企業(yè)”、“農戶+合作社+龍頭企業(yè)”、“農戶+合作社+基地+龍頭企業(yè)”等多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，帶動農戶廣泛參與專業(yè)化生產(chǎn)和社會化分工，按訂單安排生產(chǎn)。我市“十二五”規(guī)劃提出培育一批國家級和市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，計劃將全市95%左右的農戶納入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。截止到2013年底，我市共有700多家農業(yè)企業(yè)，區(qū)縣級以上龍頭企業(yè)446家，其中170家年銷售收入超過500萬元，覆蓋農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，通過推進科技創(chuàng)新，強化品牌建設，培育了一批精品蔬菜、畜禽良種、海淡水珍品、苗木花卉、耐鹽堿植物等優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè)品牌，如沙窩蘿卜、玫瑰香葡萄、津綠4號黃瓜、七里海醉蟹、漢沽對蝦等，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2014年農業(yè)部公布第六批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)后，我市企業(yè)數(shù)目增加至19家。此外，近年來我市農民專業(yè)合作社等新型合作組織也發(fā)展迅速，2013年新增農民合作社2136家，總數(shù)達到5136家，帶動農戶數(shù)量達35萬戶，我市新組建了7家村鎮(zhèn)銀行，總數(shù)達到13家，實現(xiàn)涉農區(qū)縣全覆蓋，政策性農業(yè)保險承擔風險保障達45億元，保障能力進一步加強。

二、當前我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

目前產(chǎn)業(yè)融合仍處在初級階段，由于我市服務業(yè)本身發(fā)展還很不成熟，大型龍頭企業(yè)數(shù)量太少，輻射帶動能力有限，政府也未形成系統(tǒng)、完整的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍存在者許多問題，具體表現(xiàn)如下幾個方面：1.農戶與龍頭企業(yè)之間利益分配格局不均衡，短期契約關系較為脆弱，帶來了農產(chǎn)品質量安全隱患目前我市農戶和龍頭企業(yè)主要通過契約來規(guī)范生產(chǎn)銷售、利益分配、風險分擔等方面權利和義務。但產(chǎn)業(yè)耦合過程中，這種模式逐漸呈現(xiàn)一種非均衡格局：在產(chǎn)業(yè)鏈上游，農戶生產(chǎn)活動相對分散，而下游的加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)匯集到當?shù)貛准引堫^企業(yè)，雙方力量對比懸殊。簽訂契約時，強勢的龍頭企業(yè)會盡量壓低農產(chǎn)品協(xié)議收購價格并將市場風險轉嫁給農戶，弱勢的農戶承擔大部分風險，但卻分享有限的利潤，加工、銷售等環(huán)節(jié)收益更是無法觸及。由于交易地位不平等，部分農戶采取弄虛作假的手段或違法違規(guī)生產(chǎn)行為，如人為縮短農產(chǎn)品生長和養(yǎng)殖周期（激素喂養(yǎng)等），或者人為增加農產(chǎn)品數(shù)量（向肉中注水）等，以爭取自身利益最大化。而因為成本過高，企業(yè)在收購時很難逐一對分散農戶生產(chǎn)的產(chǎn)品質量進行檢驗，由此帶來較大的質量安全隱患。此外，農戶與龍頭企業(yè)的短期契約關系較為脆弱。由于雙方利益機制由市場協(xié)調，當違約收益大于履約收益時（如市場價格與預期發(fā)生較大偏離時），其中一方就有強烈的動機不履行約定而采取短期行為策略避免虧損，這時違約現(xiàn)象出現(xiàn)。2.我市龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)控制力不強，輻射帶動能力有限，大型龍頭企業(yè)呈現(xiàn)大而不強的趨勢，市場占有率和知名度不高盡管我市龍頭企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模，但總體上說，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品科技含量不高，市場占有率和輻射帶動面較小。在全市400多家龍頭企業(yè)中，市級重點龍頭企業(yè)所占比例不足30%，國家級重點龍頭企業(yè)數(shù)量更少，占比不到5%，且地理空間分布較為分散，沒有形成較大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。我市龍頭企業(yè)多為加工型企業(yè)，科技帶動型企業(yè)占比較低，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏對原料的深度加工。龍頭企業(yè)為農戶提供的服務集中在收購和出售農戶的農產(chǎn)品，技術指導、市場信息、資金等配套服務比較有限，并沒有把主動維護與農戶的長期合作關系作為經(jīng)營理念，不能實現(xiàn)與農戶互利共贏，對產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的掌控力也就相對較弱。一旦農戶聯(lián)合違約，龍頭企業(yè)將面臨著沒有原材料無法進行生產(chǎn)的尷尬境地。此外，由于產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不夠，單個環(huán)節(jié)開發(fā)不深，我市幾家大型龍頭企業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”的態(tài)勢，如天津海河乳業(yè)有限公司等幾家國家級重點龍頭企業(yè)，其生產(chǎn)加工和銷售渠道局限于本市及周邊省市，與河南雙匯集團、江蘇雨潤集團等全國知名龍頭企業(yè)相比，行業(yè)市場占有率和品牌影響力較為有限。3.政府服務職能有待加強，未形成系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)政策，財政資金、科技信息、金融資本等扶持力度仍然不夠農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，農業(yè)本身的弱質性決定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展僅靠市場力量遠遠不夠，需要政府從宏觀上進行調控，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。當前，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策并不完善，政府服務職能有待于加強。一方面，安排用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資源仍然有限，2013年，天津市農業(yè)綜合開發(fā)財政資金用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金為1.3億元，與山東等農業(yè)發(fā)達省市的差距還比較大。雖然在扶持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策上有所傾斜，但重大項目立項審批、資金撥付、稅費減免等措施吸引力度仍然不夠，產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才較少，農業(yè)科技研發(fā)缺乏創(chuàng)新，傳統(tǒng)科技服務方式較為落后。此外，我市農村信息通訊服務等基礎設施建設也很不完善，目前仍以電視、廣播等傳統(tǒng)媒介為主，農戶對新型通訊科技的使用非常有限。農產(chǎn)品市場供求信息平臺的建設也不到位，易造成零散農戶的生產(chǎn)需求脫節(jié)。由于缺乏有效的擔保體系，農村金融服務明顯落后，農戶融資難、貸款難的問題得不到根本解決，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受資金問題制約。另外，缺乏有效的保險體系支撐，在自然災害和市場風險面前，農戶仍然會遭受損失。結合上述分析，筆者認為，目前在我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與服務業(yè)耦合發(fā)展的進程中，產(chǎn)業(yè)間各項生產(chǎn)要素并未真正實現(xiàn)良性互動，高度緊密、協(xié)調發(fā)展的動態(tài)發(fā)展模式還沒有形成，各產(chǎn)業(yè)化主體、各生產(chǎn)要素之間只是疊加連接，產(chǎn)業(yè)耦合程度還不夠，“貌合”而“神離”。

三、國內外大型龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略對比

以中糧集團和美國邦吉集團（Bunge）為例，對比國內外大型龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，總結農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展融合的路徑，為我市龍頭企業(yè)做大做強指明方向。2009年，中糧集團將全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設確定為新時期競爭戰(zhàn)略，并加快一系列并購、重組步伐。目前中糧在全國各地擁有120多個生產(chǎn)加工基地和多家大型物流子公司，涵蓋農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、原料加工、冷鏈物流、品牌打造、渠道銷售等環(huán)節(jié)，貫穿整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及稻米、小麥、油脂、肉食、糖和番茄等領域，旗下包括近20種品牌，還涉及房地產(chǎn)、金融、酒店等行業(yè)，業(yè)務種類極為豐富。然而，由于集團治理結構和經(jīng)營管理水平?jīng)]有及時跟上，產(chǎn)業(yè)鏈整合力度不夠，各環(huán)節(jié)各要素并沒有出現(xiàn)緊密結合、協(xié)調發(fā)展的良性互動，反而由于貪大求全，導致經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)下滑。2012年中糧財務報表顯示，旗下7家上市子公司中，中國食品、中糧控股、蒙牛乳業(yè)、中糧生化業(yè)績出現(xiàn)不同程度下滑，中糧屯河更是出現(xiàn)逾7億元巨額虧損。此外，中糧旗下諸多品牌所占市場份額和行業(yè)控制力都沒有領先優(yōu)勢。如旗下福臨門食用油，市場份額只占18%左右，而益海嘉里旗下金龍魚、胡姬花等品牌市場占有率超過40%，魯花食用油市場份額也接近30%，中糧對食用油領域的控制力較為有限。其家佳康肉制品與雙匯、雨潤等品牌，五谷道場方便面與統(tǒng)一、康師傅等品牌，悅活果汁與匯源、統(tǒng)一等品牌相比，也不占優(yōu)。可以說，中糧的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略“看上去很美”，但由于產(chǎn)業(yè)鏈條內在結構缺乏整體協(xié)調，對重要結點的控制力不足，真正的核心競爭優(yōu)勢并不明顯。而有近200年發(fā)展歷史的全球四大糧商之一—美國邦吉集團（Bunge），同樣實行“種植—收儲—加工—銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，但它并不急于鋪大盤子，而是堅持在農業(yè)、化肥、糖業(yè)、生物能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，以圍繞農民進行全套服務為理念，進行產(chǎn)業(yè)縱向深入整合，因此它的核心競爭力在于它對產(chǎn)業(yè)鏈各個結點都具有強大的控制力。比如，在糧食主產(chǎn)國巴西，邦吉不僅收購農產(chǎn)品，還向農場主出售化肥，并主動提供種植技術咨詢服務，免費指導農戶使用肥料、優(yōu)化土壤、進行病蟲害防治等，提高種植效率。雖然與其他產(chǎn)業(yè)相比，化肥產(chǎn)業(yè)帶來的營業(yè)利潤并不高，但由于南美是邦吉的重要糧倉，巴西又是主要糧食產(chǎn)區(qū)，此舉頗具戰(zhàn)略意義：一方面通過把服務做精做細，保證了收購農產(chǎn)品的質量，贏得了生產(chǎn)者的青睞，建立了良好、穩(wěn)定的合作關系；另一方面，由于邦吉出售化肥并收購農產(chǎn)品，有效地實現(xiàn)了與農場主生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前后銜接，在產(chǎn)業(yè)鏈上游形成一定控制力，牢牢把握了糧食來源。如此布局，邦吉使服務業(yè)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全面深度滲透，在農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、市場信息、物流運輸、渠道銷售等方面均具有較大控制力，生產(chǎn)要素之間通過合理分工、有機組織、整體協(xié)調，逐漸集聚優(yōu)化，產(chǎn)生了緊密的協(xié)同效應和強大的價值創(chuàng)造能力，有效地實現(xiàn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與服務業(yè)的融合。

四、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與服務業(yè)融合的基本思路—合作模式初探

從邦吉的成功案例來看，以服務業(yè)促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是行之有效的。目前我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初具規(guī)模，下一步進入增強龍頭企業(yè)綜合競爭力和提升農產(chǎn)品層次質量的創(chuàng)新提高階段。針對產(chǎn)業(yè)耦合過程中出現(xiàn)的問題，應通過服務業(yè)的全方位嵌入來提升產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力。具體發(fā)展思路應著眼于以下三方面：1.大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，推進規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)為克服當前“農戶+龍頭企業(yè)”模式弊端，健全產(chǎn)業(yè)鏈條利益分配機制，提高農戶組織化程度，提升市場參與度，應貫徹落實黨的十八屆三中全會和2014年中央一號文件精神，大力推進我市農民專業(yè)合作社的發(fā)展，推進規(guī)模化、專業(yè)化、標準化經(jīng)營。發(fā)展思路是：通過建立生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一采購良種、生產(chǎn)資料等農業(yè)投入品，按種植養(yǎng)殖技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準組織生產(chǎn)，如統(tǒng)一規(guī)定土地精耕程度、單位面積種植數(shù)量和密度、施肥用量、灌溉標準、農藥使用等，有效地減少農戶在生產(chǎn)中的隨意行為，將農產(chǎn)品質量安全保障工作控制在生產(chǎn)源頭；通過加工合作社，利用規(guī)模化的加工基地、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術和設備，進行精深加工及副產(chǎn)物綜合利用，提高初級農產(chǎn)品增加值，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；通過銷售合作社，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量價格，提高產(chǎn)品市場競爭力，同時構建連鎖經(jīng)營、社超對接、專營店直銷、聯(lián)合營銷、電商營銷等新型農業(yè)物流營銷網(wǎng)絡體系，精減運銷層次，節(jié)約流通成本，增加農戶與合作社的利潤。2.提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)把控力，鼓勵大型龍頭企業(yè)做大做強龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要主體，也是產(chǎn)業(yè)化和服務業(yè)融合發(fā)展的主要載體。鑒于我市龍頭企業(yè)在全國的市場份額和影響力還不高，下一步應鼓勵其在前期自身競爭優(yōu)勢和核心能力的基礎上，積極開展縱向深入與橫向擴張，在全國及國際范圍內合理布局并購、重組等活動，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。在縱向深入上，建議我市龍頭企業(yè)借鑒邦吉集團先進的經(jīng)驗，不僅要按契約收購農產(chǎn)品，還應樹立服務意識，與農戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，提高對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的把控能力。應建立完善的生產(chǎn)綜合服務體系，免費為農戶提供全程技術咨詢服務，包括耕種技術、病蟲害防治、化肥農藥使用、農產(chǎn)品采收等咨詢服務，力求博得農戶青睞，獲得穩(wěn)定的農產(chǎn)品來源。由于我市科技型龍頭企業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)化科研創(chuàng)新總體水平不高，下一步應強化農業(yè)生產(chǎn)要素與現(xiàn)代農業(yè)科技等高端服務的滲透融合，將重點放在生物細胞基因工程、DNA指紋圖譜構建、植物優(yōu)異基因克隆、動物體細胞克隆等技術研究，以及重大動植物病蟲害防疫防治技術研究開發(fā)上，促使龍頭企業(yè)掌握核心科技，并及時將科研成果轉化推廣，提高科技型龍頭企業(yè)占比；在橫向擴張上，利用各地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，通過先進的物流及信息服務的滲透融合，構建網(wǎng)絡化的種植加工基地和物流體系，打造一條高效的產(chǎn)業(yè)化鏈條，并提升企業(yè)組織結構管理水平，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要素間協(xié)調發(fā)展，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)良性運作。3.加大政府財政資金投入力度，建立完善的公共服務體系，引導扶持龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與服務業(yè)融合發(fā)展過程中出現(xiàn)的市場化問題，需要突破單一的市場化路徑，充分發(fā)揮政府宏觀政策的引導和資金的支持作用，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套公共服務，對產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素進行充分糅合。應把握產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，引導財政資金優(yōu)先投入農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技服務、農業(yè)機械推廣、農村小額貸款等具有明顯公益性和外部性的領域，加強信息基礎設施建設和數(shù)據(jù)庫建設的投入，建設新型農業(yè)科技創(chuàng)新和農產(chǎn)品質量檢測服務體系。加大農業(yè)綜合開發(fā)專項資金對大型農產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、加工基地、倉儲基地、批發(fā)市場等公共設施建設項目的扶持力度，繼續(xù)通過定向降準、稅收減免、財政貼息等方式引導金融機構提供農業(yè)貸款，開展市級、區(qū)縣級農業(yè)投融資服務平臺建設，由政府出資設立的融資擔保機構為貸款提供擔保服務。為規(guī)避自然風險和市場風險帶來的損失，完善風險保障機制，可由政府劃撥專項資金牽頭設立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險基金，龍頭企業(yè)、農戶承擔部分出資，進行豐積欠補，對損失托底服務。此外，應加強對我市龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度，政府可設立一批產(chǎn)業(yè)鏈試點項目，啟動龍頭企業(yè)培育工程，引導龍頭企業(yè)及合作社帶動項目建設。同時，應立足于我市區(qū)縣資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化在黃瓜、甜瓜、芹菜、生豬、奶牛、對蝦、雜交粳稻等產(chǎn)品領域的領先優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，利用各級宣傳推介平臺將優(yōu)質農產(chǎn)品綠色品牌推向全國。

作者:周魯薛茹單位:天津市發(fā)展和改革委員會