農業產業化的人力資源開發畢業論文

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摘要：人力資源是現代產業發展的戰略性資源，也是農業發展中最關鍵的因素之一。農業產業化的發展是全國經濟健康穩定發展的基礎所在。

關鍵詞：農業產業化；產業升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發

人力資源開發的不足在農業產業化升級的過程中主要表現為國際先進理念難以被很好地應用；龍頭企業后續力量不足；草根人才綜合素質偏低。

加快農業產業化發展是建設現代化農業；促進農民增收；解決“三農”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農業產業化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調研走訪。通過走訪當地干部群眾，走進龍頭企業、深入產業園區、參觀農產品集散市場，我們對當地改革開放30年來農業產業化建設所取得的成就有了直觀的感受，對發展農業產業化在“三農”工作中的地位有了較為深刻的認識。同時我們對當前發展農業產業化進程中所出現的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發問題進行了較深層次的總結、探索。

一、問題表現

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

農業產業化要前行就要著眼市場，緊緊圍繞國際標準需求，著力提高農產品質量。具體表現為實現農產品的標準化生產，通過引進國際生產技術，進行分類加工、用科學生產、管理、營銷理念來鑄就具有世界競爭力的“知名品牌”。但在具體推進時卻面臨著農民綜合素質難以適應國際標準的突出矛盾。東臺市早在1979年就已經開始小規模種植甜葉菊，經過多年的探索，當地已形成了一定的種植規模，取得了較好效益。為使這一新一代綠色保健糖源產業得到發展壯大，當地政府高起點規劃引導，傾力引進加拿大GLG集團的投資，興建集研發、種苗、生產深加工、營銷于一體的甜葉菊生產加工基地——潤洋公司。項目建設早在2年前啟動，企業與政府密切配合，兩條生產線于2008年年底如期建成。然而緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產過程中，企業在當地招聘的工人對嚴格的生產加工規范要求難以適應；與投資方自帶的加工生產骨干在理念、技術等方面難以磨合，需企業長期支付巨額的培訓成本。同時，農民在初期選種、標準化種植和后期菊葉采摘上得不到必需的指導再加上部分菊農缺少基本的誠信意識，銷售的菊葉與收購方的要求存在著巨大反差，使加工環節很難保證最終產品的要求。可以肯定，企業加工與農民種植之間的質量“博弈”，將會經歷一個較長的磨合過程。究其原因是當地農民的知識視野形成了頑固的習慣，很難一下子改變根深蒂固的自給自足、及時唯利的小農經濟思想。僅靠龍頭企業和政府方面的努力，爭取主動權將十分艱難。必須挖掘培養更多的本土人才。

（二）人才脫檔——“先進標兵”面臨生存危機

由土生土長的富安人，全國人大代表盧克松同志領軍的江蘇富安繭絲綢股份有限公司系農業部等九部委聯合認定的農業產業化國家重點龍頭企業。其探索的“公司+工廠+農戶”繭絲綢產業化運行模式和效益二次分配，被業內譽為國內最成功的模式，得到了國家領導人和眾多專家學者的肯定，主產品白廠絲的質量、性價比在市場上有著很強的競爭力，為造福當地農民，壯大鎮村經濟做出了巨大的貢獻。然而這家知名企業在取得具大輝煌成就的同時也面臨著一定的生存困境。首先，公司經營班子平均年齡高達57歲，自身的力不從心再加上目前公司運行中交織著的各類矛盾和困難使他們“雄心”難在。補充更替經營管理人員已十分迫切，但要選擇到一個能夠融入到農民中去協調處理好各方利益關系并且有能力持續駕馭市場，不斷創新經營管理理念與繭絲綢生產加工技術的人才并非易事。其次，在農村大量勞動力向城市轉移的大背景下，栽桑養蠶依賴的是50歲以上的留守勞動力。但5年-10年后這批勞動力將最終喪失同時進城務工人員又難以適應辛苦的蠶繭生產工作，繭絲綢業將面臨著基本勞動力短缺的危機。這勢必要求產業轉移或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉，這些工作需要一個龐大的人才體系來適應時間、空間的高跨度；組織、協調、運作的高難度。而這個人才體系的核心在于能夠與農民同甘共苦，完全融入當地繭絲綢文化的草根人才。

（三）草根人才——“產業提升”凸現能力不足

著名的“西瓜之鄉”三倉鎮走特色農產品生產致富路徑的能人輩出，目前建成了1個無公害農產品種植示范基地，50多個產銷合作組織，扶持培養了1400多人的農民經紀人隊伍。他們憑借較高的技術投入率、新品種引進率、田間茬口利用率、鋼架大棚普及率使得全鎮大棚種植面積高達10萬畝左右，外包土地5.5萬畝，農作物畝均效益穩定在5000元左右。“東臺西瓜”、“佳脆牌”蘿卜、青椒、胡蘿卜憑借較高的“綠色含金量”享譽全國。但是，我們不得不指出當地的

農業生產更多的仍局限于一家一戶的小生產模式，產品仍定位于初級的農副產品上，營銷仍以經紀人原始的販運式銷售為主，這就決定了農民難獲市場主動權，收益與辛勞的比率差距較大，農業發展難以擺脫原始的農業生產力釋放空間的約束。在農業產業化初級階段中顯現“吃苦耐勞、博擊在前、初有成就”優勢的草根人才，因受小農經濟的思維束縛再加上自身文化知識的欠缺，面對現代經營模式的遲滯，客觀上難以在未來產業升級中有較大的作為。

二、矛盾分析

在調研走訪中我們和東臺的有識之士共同分析了矛盾產生的主要原因。從客觀上看：催生農村實用人才群體的因素缺乏，各項保障機制孕育時間漫長；傳統農業難有作為的認識根深蒂固，大部分勞動力對現代農業的認知膚淺；涉農工作辛苦，跳出農門，居所城市的愿望普遍存在，市場配置的難度大；諸如大學生村官、農業科技人才的配置只是在較高層面上推動的一種象征性體現，并未真正從“三農”工作的戰略要求，從根本上采取切實保障的措施。從主觀上看：上下的組織程度不高，在無商不活、無工不富的認知牽引下不少領導干部缺少對“三農”應有的認識高度從而導致農業所需人才開發在區域發展中的位置還不突出；動態性管理服務水平層次還較低，大多停留在“年初談談打算，年中搞搞培訓，年未統統數字”的層次上，針對性、系統性缺乏，各項服務管理工作并未落到實處；對涉農教育、培訓基地建設，農村科技人材的補充投入、配套政策明顯不足。能工巧匠、經紀人獨立作戰較為普遍，他們獲取新知識、新理念、新政策的渠道不暢，激勵引導機制缺失，這些主客觀因素的相互作用勢必制約束縛著農業現代化的進程。公務員之家

綜上所述，實施多層次、多方位、多途徑的農村人力資源開發，造就一批能夠創新經營模式；巧用市場制勝技能；借用現有產業優勢帶動農業產業新發展的人才群體勢在必行。

三、對策建議

（一）發展農業產業化，掀起人才開發認識大提高

在各級領導干部中著力開展《十七屆三中全會決議》的再學習，系統詮譯、理解“三農”在我國未來社會經濟發展中的戰略地位。圍繞農業產業化在解決“三農”問題中的價值地位，充分探討、理解農村人力資源開發與發展農業產業化的辯證關系，充分思考縣域經濟發展現狀中加大農村人力資源開發對發展現代農業所具有的貢獻潛力。同時，在具體落實農村人力資源開發工作上著力突出健全目標體系；鋼化主體責任體系；強化開發組織體系；細化培訓課目體系；落實激勵保障體系；完善信息服務體系；明確載體建設體系等7大配套工作機制建設。通過必要的考核引導，促進各級行政領導在思想上重視、在位置上提高、在精力上保證、在物質上保障農村人力資源開發。

（二）立足農業產業化，推動涉農職業教育大發展

培養千千萬萬高素質的新型農民，必須圍繞現有產業發展基礎，依托現有教育培訓資源，實施農村人力資源的持久開發，從根本上提升農民群眾創業創新能力。為此必須轉變過去農村人才開發小打小鬧、冠名掛職的低效模式，著力從基礎教育上謀求現代農業對人力資源的需求，強化涉農職業教育，從根本上提升農民的人力資本，助推現代農業的全面發展。一要打破農村教育與城市教育同質化套路，把構建新型農村教育體系納入農村改革體系，加大涉農職業教育比重。在有效利用、整合現有教育資源的基礎上，按照農村產業經濟特點、區域特點重新布局涉農職業教育機構。二要出臺相關政策扶助涉農職業教育發展。加大對相關教育機構的硬、軟件投入，提高教師待遇，加大對優秀涉農職業高中生對口單招進入高等院校相關專業學習的力度，減免或補貼學生在職高階段的學習費用，對畢業學生從事相關農業項目創業就業給予貼息，小額貸款等政策扶持。使涉農職業教育機構具有吸引力、生命力，真正形成新農村建設的人才培養基地。三要整合力量，防止政出多門。農村人才開發是一項系統工程，涉及利益部門多，經常存有“都負責，都不負責”的傾向。為此應打破管理體制的束縛，將有限的資源集中到發展農村職業教育上來，努力將農村涉及教育機構打造成農村后備人才培養基地。

（三）面向農業產業化，實施高教專業結構大優化

現代農業有著內容豐富，寓義深刻的內涵，需要高等教育機構加深理解，積極面對。現代農業已不再是傳統的第一產業，隨著產業化的發展農業將分離出許多新的部門，產生許多新的工作崗位，這無疑為大學生就業提供了新的空間。為此高等教育機構應面向農村，面向市場審視自身，建設服務的新空間。一方面發揮自身優勢優化開辟涉農專業，在專業結構、教材體系上進行科研攻關，盡可能地適應農村發展對人才的需求。另一方面改變招生方式，積極面向具有“三農”工作經驗的草根人才以及涉農職業教育中的學生實施定向招生，學業完成后再回流農村；同時盡可能組織更多的大學生赴農村學習調研，到龍頭企業見習鍛煉，讓在校大學生了解新農村建設對人才的需求，對未來創新，創業空間有直接的感受和認識。

（四）加大政府扶助，吸引進城經商能人大回流

農民商人往往處事靈活，吃苦耐勞，接受能力強，在進城經商過程中積累了經驗、資金、人脈加之切不斷的鄉情，使他們成為農業產業化發展的活力之源、后勁所在。在城市競爭越發激烈的新形勢下，現代農業的發展為他們提供了發揮潛能，創業致富的廣闊空間，傾力傾誠吸引他們返鄉尋求新的機會，應成為農村人才開發的重要方面。營造以愛家鄉、憶親情為內容的創業文化，使之增強返鄉意愿；宣傳農業項目的創業典型，展示最新發展成果，先進經營理念，使之增加創業動力；構建農業產業化發展扶助機機制，優化創業環境，使之增強回流欲望；建立數字化信息服務平臺，著力開展經營管理培訓，使之增強創業能力。

（五）依托農業產業化，激勵農業科技干部大作為

改革開放以來中國農業取得了跨越性的發展，其中奮戰在農業生產第一線的廣大農村科技人才功不可沒，正是他們多年的探索、努力、服務才奠定了當今現代農業發展的堅實基礎。將來，他們也仍是農業產業化發展中的中堅力量。我們必須依托現行農業服務體系，全方位發揮農業科技人員在農業產業化人才開發中不可替代的作用。首先，解決他們的后顧之憂，保證他們的辛勤付出能獲得相應的績效報酬，滿足他們在服務農業產業過程中所需的基本物質需求、深造需求、交流需求、信息需求。其次，讓他們在農村涉農職業教育專項培訓上大顯身手。為他們發揮自身優勢引領農民開展農業產業創新實踐創造條件。再次，多傾聽他們的呼聲建議，多讓他們參與決策管理，倡導涉農服務創新文化，對在農業產業化發展中做出貢獻的有功人員給予必要的精神物質獎勵。最后，為農業科技人員自主創辦、領辦農業企業，發展新的農業產業項目提供資金、土地等方面的幫助，最大限度地發揮他們的示范引導作用。