世界外貿組織對工程造價影響論文

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摘要：工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強，投入產出比大的知識智力性服務，被WTO列為主要服務項目之一。加入WTO為我國建設工程造價走上國際市場與國際市場價格接軌提供了有利條件，增加了與國際接軌的機會，便于了解國際上的慣例、規范和做法，有利于降低工程造價，提高競爭能力。同樣，加入WTO也會給我們帶來挑戰，按照WTO的“市場準入原則”，國外工程造價咨詢機構的進入將會給國內工程造價咨詢機構帶來沖擊。因此，對工程造價咨詢領域來說，必然面臨著機遇與風險共存的狀況。本文將就我國加入WTO對工程造價咨詢機構的影響及應采取的對策作一淺議。

關鍵詞：WTO工程造價

一、對我國工程造價咨詢機構的影響

境外工程造價咨詢機構與我國的同類咨詢機構相比，其優勢主要有四個方面：

一是機制較好。境外工程造價咨詢機構，尤其是工料測量師事務所，大多采用合伙人制，對其債務承擔無限責任。這種公司形式增大了咨詢事務所的責任風險，委托方愿意將工程咨詢任務交給這一類承擔無限責任的機構。同時，這類咨詢企業為了轉移風險，往往在境外投保專業責任險，這不僅降低了自身責任風險，而且更增強了信譽度。

二是公正性強。境外工程造價咨詢機構因為其公司為無限責任，加之屬于專業人士合伙企業，主要依靠優質高效的服務來吸引客戶，依靠專業技術力量強的人員運作，所以具有較強的公正性，當境外咨詢業涌入后，有些國內造價咨詢機構就會因不適應新的競爭而被淘汰出局。

三是服務范圍廣泛。境外工程造價咨詢機構的服務范圍比國內企業更寬更深，它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程造價咨詢服務，包括項目投資估算、協助或招投標、工程合同管理、工程價款預結算及經濟法律法規咨詢等內容。

四是管理手段先進。境外工程造價咨詢機構一般有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。而國內由于投資管理體制所限，造價工程師只能分別參與工程前期或工程實施階段的工作，缺乏連續性，這也是造成工程造價失控的一個主要因素。

二、面對挑戰，我們應采取的對策

1、加強學習、轉變觀念、樹立國際化意識。

面對WT0的挑戰，我們首先要從計劃經濟中走出來，進入到市場經濟中，進入到國際市場中。加入WTO，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要對手的態勢，樹立國際化意識，以適應加入WTO所引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。

2、盡快提高工程造價咨詢機構競爭力。

（1）工程造價咨詢機構要盡快進行體制改革，實行合伙制，其責任應為無限責任風險型。這是符合當今世界上工程造價咨詢機構運行機制慣例的，也是適應我國加入WTO后迅速提高競爭力的必然要求。

在市場開拓中還要注意風險控制，樹立行業信譽。目前，我國工程造價咨詢機構大部分為有限責任公司，僅承擔有限責任，同時也未象國外的工程造價咨詢機構一樣投保專業責任險，如果出現錯誤需要賠償，大多數工程造價咨詢機構不愿意也無力承擔賠償責任，一旦國門打開，負有無限責任且有專業保險作為信譽支撐的國外工程造價咨詢機構進入我國，就將在競爭中處于有利地位。因此，我國工程造價咨詢機構在加強職業道德和技術業務的基礎上要一方面提高服務質量，用高質高效的服務吸引客戶；另一方面必須盡快建立起強制保險責任制度，以提高風險承擔能力，重樹形象，提高行業信譽度。

（2）工程造價咨詢機構要拓寬服務領域。我們應主動擴大自己的服務面，真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務。

工程造價咨詢服務應該貫穿于工程建設全過程，這個全過程通常應該包括投資估算、設計概算、預算（標底報價）、結算、決算這幾個環節。工程造價咨詢的內容應該是全面的，除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。我國的工程造價咨詢是政府審計演變過來的，在計劃經濟時代和向市場經濟過渡的時期工程造價咨詢實際上就是政府的審計，代替政府部門審核工程造價。隨著市場經濟的發展，脫鉤改制的完成和工程造價改革的不斷深化，我國工程造價咨詢首先應該將主要業務拓展為工程造價的編制，為業主編制標底、承包商編制投標報價、編制估算、編制概算。其次，從深度上拓展服務，工程造價的著重點應該是投資控制，特別是前期設計方案的控制，作為工程造價咨詢機構，不能只停留在提供熟練、準確的套用定額的造價服務水平上，還要有意識的去分析積累工程造價資料，改善知識結構，熟悉法律經濟，在工程其它方面，特別是設計環節也要具備相應的專業技術水平。在綜合考慮相關影響因素的前提下，靈活運用各方面的專業知識，提出切實可行的咨詢意見，才能在咨詢深度上有所突破，使工程造價的咨詢對工程的實施起到決定性的控制作用，從而體現出較高的專業技術含量。做好投資決策服務，對提高投資的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義。我們還應該將業務內容發展的更全面、更豐富，除了傳統的造價確定和控制外，還要做經濟分析、價值分析、合同管理、招投標、支付和索賠管理等內容。只有增強實力、誠信服務，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，全過程造價服務對提高投資效益具有重要作一用，我們的業務范圍應向工程建設全過程發展。

3、工程造價咨詢機構要完善自身管理。

工程造價咨詢單位若想得到進一步的發展壯大，只有充分發揮工程造價咨詢單位自身的作用，這就要求工程造價咨詢單位應當不斷完善自身的管理，并具備高超的管理技巧，靠出色的管理方法、豐富的業務知識、精湛的業務水平、良好的服務來贏得客戶的信任。在工程造價咨詢工作中，造價咨詢人員應遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場競爭中，堅決抵制行業中的不正當行為，不斷提高工程造價咨詢單位自身實力和社會知名度。

4、引進國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程。

幾十年來，以歐美為代表的發達國家，大多采用工程量為清單報價的計價模式，該模式的基礎是：工程量計算規則統一化；工程量計算方法標準化；工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際工程造價咨詢機構普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標辦法有較大的差別。因此要制定適應工程量清單報價的工程量計算規則和相關配套的政策。要組織專家學者在借鑒國際經驗的條件下，結合我國的實際情況，研制形成有中國特色的工程量計算規則和工程計價辦法等統一性的法規。

5、加快工程造價咨詢業的立法。

目前我國工程造價咨詢業只有《工程造價咨詢單位管理》和《造價工程師管理辦法》兩項部令，而各地區的行業細則及管理辦法較多，這顯然與WTO法律規則很不適應。因此應加快工程領域的立法，爭取在3－5年內提高并完善適應WT0運行機制的有關工程造價咨詢管理配套的法律法規與技術法規體系的框架構建工作，并盡力體現既不違背WT0規則，又能充分利用WTO規則，從法律角度來有效地保護企業的經濟利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價咨詢管理的生存和發展。

6、加強工程造價咨詢人才的培養。

工程造價咨詢業可持續發展的關鍵是不斷提高工程造價人員的素質，我國的工程造價領域之所以同國際同行相比缺乏強勁的競爭力，歸根結蒂是個專業人才問題。目前在我國的工程造價咨詢業中，具有較高層次的造價工程師所占比例不高，資信好、技術水平高、影響大的大型造價咨詢單位少，故今后一個時期我們應著力于現有注冊造價工程師執業水平和能力的提高，建設工程造價管理協會應有計劃、有步驟地組織造價工程師及相關執業人員進行專業培訓，工程造價咨詢單位也要注重在這方面的投資，只有這樣，才能培養出一批精通國際工程造價操作理論與業務，技術綜合能力強同有創新精神的人才。只有這樣的專業人才，才善于控制工程造價、降低工程成本、提高經濟效益，是企業發展和行業振興的必備人才。為此，我國要加速培養這類高層次、高素質怕新型人才，盡快充實到工程造價咨詢隊伍中來，以增強我們的競爭能力。