民辦學校教育成本預算管理研究

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摘要：新時代背景下，人們對教育的重視程度越來越高，這為民辦學校的運營發展創造了有利條件。為了在競爭愈加突出的市場中站穩腳跟并實現可持續發展，民辦學校必須結合辦學特點以及教育成本的特性，重點關注教育成本預算管理工作，這樣才能全面保障資源的利用效率，同時不斷提升學校自身核心競爭實力。本文將以浙江地區某K12學校為例，從民辦學校教育成本的特點著手，分析了其現存問題，并討論了相應的完善對策，以供參考。

關鍵詞：民辦學校；教育成本；預算管理；問題；對策

新時期，隨著整個教育行業競爭環境逐漸加劇，民辦學校的穩定運營與發展面臨著一定的挑戰。浙中地區某K12學校是一所由學前教育到高中教育的民辦學校，師資力量雄厚，為了實現健康可持續發展，保障辦學水平以及教育實力，如今應當著重強調教育成本預算管理，把握各個管理環節，健全預算管理體系，將教育成本的應用效益充分發揮出來，繼而不斷提升民辦學校的市場競爭力。以下就此展開分析與論述。

1民辦學校教育成本的特點

1.1同時強調社會效益與經濟效益

通常情況下企業戰略發展目標更加傾向于實現經濟效益最大化，與之相比新時期民辦學校則同時強調社會以及經濟效益。以浙中地區某K12學校為例，不僅培養學生的興趣愛好，而且注重拓展學生的知識視野，這樣的教育水平偏高，學生綜合素養也相對更高，經過多年的教育培訓后，學生進入更高的教育層次或者直接進入社會，必然會產生多方面的社會效益。因此民辦學校必須考慮最終成效，切勿片面地追求最小成本以及經濟效益，而是需要秉持公益性的原則，走出功利化的困境，在現有教育成本的支出之上將其作用充分地發揮出來，同時產生更加可觀的社會與經濟效益，這樣才能進一步實現穩定可持續發展。

1.2教育成本呈現逐層遞增的趨勢

隨著科學技術的飛速發展，管理手段的不斷更新，一般企業運營發展所需的成本會呈現出一定的遞減趨勢，同時其業務范圍也會持續擴大。而對民辦學校而言，要想滿足社會發展對人才的實際需求，同時在競爭愈加突出的教育行業當中脫穎而出，應當適當增加教育成本，引入更加先進的教學設備以及高素養的教育專家，保持校內教育水平以及教學水平。這種情況下，民辦學校教育成本必然逐層遞增，所需的資源也越來越多。另外，受到客觀因素的影響，民辦學校教育成本區間限制明顯，若是投入的成本超出一定范圍，那么極有可能存在資源使用不當的現象。因此，為了全面保障教育教學水平，民辦學校應當充分把握教育成本的投入與使用情況，及時發現問題，采取措施加以處理，將預算管理落實到位，這樣才能有效提升成本資源的利用率[1]。

2民辦學校教育成本預算管理現存問題分析

2.1未建立完善的預算管理體系

要想實現有效的預算管理，建立完善且全面的預算管理體系是必要前提。只有以制度為保障，以管理體系的基準，才能有序推進預算管理工作，才能對教育成本進行科學把控。但通過實際調查可知，目前絕大多數民辦學校并未建立一個完善的預算管理體系，即使已經認識到預算管理的重要性，然而由于思維受限或者主客觀因素的影響，預算管理的應用與落實情況并不樂觀。例如浙中地區某K12學校預算管理呈現出不成熟的特性，未能進行全方位的統一管理，預算內控機制不太健全，即使財務部門針對預算管理工作做出相應努力，但預算管理制度仍舊不嚴謹，缺少約束性與規范性，同時較為零散，無法將教育成本涉及的各個方面規整起來，難以實現系統化管理。另外，有的財務工作人員對預算管理的認知存在偏差，認為只要做好基礎的數據分析即可，且片面地強調數量，沒有認識到提升實用效率的意義與價值。還有因預算管理體系不完善，學校內部針對教育成本控制的各項制度也不能有效建立，具體的管理過程中缺少成本控制的動力與決心，致使教育成本控制與預算管理的目標難以實現。

2.2預算編制不科學

預算管理過程中最為基礎的環節就是預算編制，對民辦學校教育成本預算管理也不例外，只有確保預算編制的科學性與可行性，才能針對辦學情況做出更加具體且適宜的決策，才能進一步實現各項目標。但目前民辦學校預算管理工作往往是由財務人員主要負責，實際工作過程中對教育成本預算管理缺少正確且深入的理解，沒有結合教育成本的特點以及新時期民辦學校的發展需求選擇最佳的編制方法。同時情況下還是以固定預算法或者增量預算法為主，只考慮到操作簡單、工作量少，沒有著重強調適應性、可比性，易安于現狀，不能從長遠的角度出發實現更加科學的預算編制，且對編制對象的穩定性要求較高，此時若是出現明顯的變動，則容易造成預算不合理開支，甚至會將大量資源閑置、浪費。

2.3預算執行不到位

教育成本是一種社會資源的總集合，其中包含多個方面的內容，具有多樣性與復雜性的特點。對于民辦學校教育成本的預算管理，不僅要結合其本身特點以及實際需求，確保預算編制的科學性，而且要將各項指標一一分解，落實到具體的工作當中，提升預算執行效力，這樣才能合理控制教育成本，并將其作用最大限度發揮出來。但目前，浙中地區某K12學校對預算執行的重視程度不足，盡管設置相應的指標，但一經下發就置之不理，忽略管理細節，只強調最終的結果呈現，未能適當加大監控力度，對預算執行情況的掌握程度不夠，難以對執行人員進行嚴格的約束，也無法督促他們端正態度、盡職盡責，最終導致預算執行不到位。

2.4預算考核機制不健全

從本質上分析，民辦學校教育成本預算管理的主導者為財務人員，但也同樣需要其他部門人員的參與以及積極配合，這樣才能實現相互協調、相互制約的內部管理局面。但目前，大多數民辦學校現有的預算考核機制不太健全，或者是并未設置相應的預算考核機制，根本不能以科學且有效的機制來保持相關人員的工作積極性。以浙中地區某K12學校為例，該校部分管理人員將預算績效評價視為最為關鍵的考核要素，強調如何以較低教育成本獲得更高的教育經濟效益，并未將重心放在預算考核機制的建立與完善上。有的財務人員往往習慣僅以預算執行最終的數據來判定資金利用效率與使用效能，并未從多個層面出發，將各項指標有機整合，此時就極易出現預算考核不全面的問題[2]。

3新形勢下完善教育成本預算管理的有效對策

3.1完善教育成本預算管理體系

新形勢下，為了進一步建立更加完善的預算管理體系，民辦學校的當務之急就是結合教育成本的特點，優化內部組織結構，盡可能將預算管理工作與基礎性的財務工作分離開來，配備更加專業的預算管理人才，逐漸組建管理團隊，進而達到完善管理體系的目的。首先，確定不同環節的主要負責人以及參與者，遵循協調性的原則，盡可能拓展預算體系的范圍。其次，民辦學校可根據實際情況，設立預算委員會，財務部門為核心管理部門，從其他各個部門當中分別挑選管理人才，可以考核晉升的方式為主，保證整體預算管理能力與水平。再次，根據學校戰略發展目標以及教育教學規劃，設定年度預算，同時擬定相應的預算管理制度，細致劃分不同崗位的主要責任，給予相應的權限。最后，還可充分借助信息化手段，引入ERP管理系統，增設并優化預算管理模塊，注重各個模塊之間的有機銜接，自動更新、整合并分析數據，減少人工核算的失誤，繼而不斷完善預算管理體系。

3.2確保預算編制的科學性與可行性

在教育成本預算編制環節，必須留用更加充足的時間，財務人員需對內外環境展開全面且深入的分析，掌握各項工作、教育活動等開展情況，確保預算編制的科學性以及可行性，盡可能避免出現偏差過大的現象，為后續的執行與評價打牢基礎。具體做法如下：第一，創新預算編制方法，走出思維定式，以多樣化的編制方法為主，如滾動預算、零基預算等等，還可將不同的方法進行整合，彌補不足、凸顯優勢，根據實際情況進行優選，保障編制方法的適用性。第二，完成細化預算工作，從制度、指標等不同層面出發，進行精細化分解，對應當具體的環節或者成本支出項目，增強編制內容的透明度。

3.3加大監督力度，提高預算執行效力

為解決預算執行不到位這一問題，新時期民辦學校必須加大針對性的監督力度，對預算執行過程進行全方位的監督與控制，這樣才能提高預算執行效力。首先，保證預算管理制度的約束性，增強預算的嚴謹性，任何人員都不能根據個人需求或者部門需求來隨意的調整，若是出現特殊情況，需要遞交書面申請，嚴格按照審批流程層層審核，經管理層下發命令之后，再進行優化調整。其次，遵循先預算、再執行的原則，以制度來控制執行人員的實際行為，同時準確界定并劃分崗位責任，實現職責分離，若是出現問題對應到相應負責人，此次來督促相關人員盡職盡責，高效完成具體工作。

3.4健全考核機制，落實教育成本控制

針對教育成本預算管理的考核機制需要具備全面性的特點。民辦學校應當以新會計制度為基準，健全考核機制，根據預算工作要點設立評價指標，繼而落實教育成本控制。一是，強調對過程的考核，做出綜合性的評價，將過程與結果聯系起來，并與員工的績效獎懲直接掛鉤，經過對比、選拔，從中選出表現最佳與預算制定較差的部門或者個人，給予公正的獎勵與懲戒。二是，以平衡記分卡的方式為主，將指標進行科學分解，逐漸形成完整的考核指標體系，結合工作特性，突出指標的針對性，如財務維度指標需強調資金管理、風險控制等等。

4結語

綜上所述，新形勢下完善教育成本預算管理已然成為民辦學校最為核心的工作，對學校自身的穩定可持續發展有著積極影響。因此，如今民辦學校必須結合教育成本的特點，充分認識加強預算管理的重要性，對其現存問題有切實的把握，采取更具針對性的完善策略，在此基礎上確保各項資源的合理利用以及使用效能，從而進一步提升辦學水平以及競爭實力。

參考文獻

[1]蔡艷華.關于民辦中小學全面預算管理體系完善的策略探討[J].商訊,2020(07):140-141.

[2]路小浩.關于加強民辦學校財務管理工作的思考[J].企業改革與管理,2019(07):118-119.

作者：陳俊亙 單位：浙江省義烏市群星外國語學校