導游生存環境分析論文

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一、生存環境概述

任何生物，都有賴于特定的環境而生存。環境的不同，會導致同種生物的異化，或者異種生物的同化，學術界稱為“趨異進化”或“趨同進化”，前者如：“江南為橘，逾淮為枳”，后者如沙漠中的植物大多是肉狀莖與針狀葉，不管其原為何科屬種。如果物種不能長期進化以適應新的環境，則存在被淘汰的可能。

人類也需要適應環境以求生存，不同的是，人類是高等級動物，有一定的改造環境或者破壞環境的能力，借助自身發明的各種工具，能夠適應環境而生存，因此人類幾乎生存于地球的每一個角落，除非是特別險惡的環境條件。某種程度上可以說，自然環境已經不是人類生存的限制條件。由于人類是社會性動物，其自身形成的社會環境，才是需要人類各單一個體去努力適應的，否則，容易出現個體或群體的生存危機。

二、導游的現狀

導游，既指活動，也指從業人員。這里我們指從事這一工作的人員，即導游員。由于導游就是把熟悉的東西介紹給對此不熟悉的人，因此從本質上講導游是一項十分簡單的工作。但是，隨著旅游活動的大眾化，旅游活動的跨地域性，使得原本簡單的導游工作變得復雜起來。而要做好導游工作，或者說要想成為一名合格的導游員，要通過國家為此設定的進入門檻。導游應該是經有關部門組織考試并通過從而“取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及其他旅游服務的人員”。導游涉及吃、住、行、游、購、娛等方方面面，面廣而難度大，需要智力與體力的結合。

1、從國家干部到自由職業者

新中國的導游最早出現在1954年，隨著中國國際旅行社的成立，導游開始出現。此后的二十多年里，導游的身份一直是國家干部，工作性質也是以政治接待為主，因此，導游的地位也很高，進入的門檻也高，主要是大學外語專業的畢業生。雖然與今天需要通過硬性考試才能成為導游有所不同，但導游的素質普遍很高是不爭的事實。總理甚至對導游提出過“政治過硬、業務過硬、外語過硬”的要求，不具備很高的素質是很難達到“三過硬”的要求的。二十多年后的二十世紀七十年代末八十年代初，中國對外打開國門，國外旅游者蜂擁而入，中國旅游業出現了以國際入境旅游為主導的高速發展期，形成賣方市場，且時間長達十余年。那時的旅行社業成為高成長行業，也是暴利行業，導游這一職業成為高收入的職業。操著一口流利的外語，陪著金發碧眼的外國人到處參觀，出入當時就已經與國際接軌的豪華旅游酒店，導游這一職業成為許多在校大學生的理想職業。80年代中期隨著國內旅游的興起，漢語普通話導游開始大量出現，市場開始出現不良的苗頭，國家統一的導游執業資格考試開始了。

中國的旅游業經過80年代末的洗禮后，開始形成買方市場，旅行社行業也由暴利行業逐漸轉變為微利行業，導游的管理方式也開始出現變化，導游不再是旅行社的固定職工，而是由各地的導游服務公司代為管理的，淡季臨時失業，旺季臨時被旅行社聘用的自由職業者。

2、從高收入職業到收入不穩定職業

上世紀80年代始，由于旅游業處于賣方市場，以及人民幣的比價效應，整個旅游業處于寡頭壟斷階段，是暴利行業。整個八十年代全行業的利潤率最高可達60％，導游也成為高收入職業，其收入包括工資、出團津貼、回扣、小費。進入90年代，隨著相關政策的變化，尤其是《旅行社管理條例》正式頒布后，國際社與國內社的數量大幅增加，形成自由競爭的局面，旅行社逐漸成為微利行業。其間，導游員管理模式也發生變化，《導游人員管理條例》后，導游員隊伍出現社會兼職導游為主，專職導游人數大量減少，成為自由職業，導游員的收入及社會保障變得極不穩定，老導游員紛紛轉行，導游員出現年輕化的現象。導游職業缺乏認同感，出現導游職業倦怠。

3、從以工資收入為主的職業到以灰色收入為主的職業

由于社會導游沒有固定收入來源，缺乏基本的社會保障，使得導游行業的游戲規則開始發生根本變化，“導游變導購”，回扣與小費成為導游收入的主要來源。

2006年，全國上下開始打擊“商業賄賂”行為，導游所得的回扣被定義為“商業賄賂”，成為被打擊的對象，導游的生存環境開始變化，不違法但違規的小費也就成為導游員收入的主要來源。

導游曾被稱為“城市名片”，“民間大使”，現在卻成為無社會保障、無固定收入的自由職業者，成為輿論、媒介及社會公眾經常指責的對象，這樣的變化，可能是人們無法接受的，導致這一職業氛圍變化的原因，則是導游的生存環境的變化。

三、導游的生存環境分析

導游的生存環境，筆者認為，應該包括以下組成成分：旅行社(雇主)、旅游消費者、旅游景點、相關旅游服務企業，當然，還包括相關的法律與法規。

1、旅行社

旅行社是導游的雇主，導游必須經旅行社聘用才能上崗，才能被稱為導游。導游生存環境中，影響最大的環境因子莫過于旅行社了。由于旅行社的發展經歷了寡頭壟斷向自由競爭的發展過程，旅行社的數量不斷增加，競爭不斷加劇，1989年和2003年兩次市場大動蕩，使得旅行社認識到了風險的存在及競爭的殘酷。為了生存，大家使出各種招術來降低成本，首選的是減少專職導游員的數量，將旅行社的部門及人員都降到最低，大約90％持證導游被轉到導游服務公司，有些旅行社甚至將外聯與計調人員都予以裁減，把這些功能都集中在外聘導游身上，從而將成本降到極點，同時也把旅游產品的價格降到了最低，出現所謂的“零團費”或“負團費”。當然，旅行社不是活雷鋒，他們把賺取利潤的艱巨任務全部壓在了導游身上，迫使導游想方設法為旅行社賺取利潤，或者讓導游上繳“人頭費”“上團費”作為旅行社的利潤，對導游如何填補資金缺口則不聞不問。

2、旅游者

旅游者是旅游市場參與者，是旅游消費者的另一種稱呼，是旅游業的衣食父母。上世紀八十年代，中國旅游市場的消費者以海外旅游者為主，在閉關鎖國幾十年以后，開放的大門激起了西方世界的人們對東方古國神秘文化的探索沖動，旅游者蜂擁而入，形成旅游業發展初期的賣方市場，加上人民幣的比價效應，使得他們大多對價格不敏感，從而形成旅游市場的高價及旅游業的暴利，導游的生存條件十分優越。進入九十年代后，國內旅游開始興起，在人均GNP及GDP都沒有達到人們普遍認為會對旅游活動形成支撐的情況下，國內旅游是在政府拉動內需的行政政策的強力作用下，旅游被當作一種時尚而迅速興起的。

隨大流的、不成熟的、消費能力有限的旅游消費者的消費需求是具有很強的價格需求彈性的，對具有無形性的旅游業服務質量的關注度則非常低。因此，國內旅游消費者從一開始進入市場就是有缺陷的，這也從需求層面促成了中國旅游市場價格競爭的局面，也使旅游者自己成為市場競爭的受害者，從而很快將自己置于與旅游業對立的狀態。

3、旅游景點

在中國，自然資源與人文歷史文化資源都是屬于國家所有，任何個人都不得占為己有。景點生存的依據就是旅游資源，都是國有的，進行商業經營是受到各種限制的。現實中，旅游業中的各種三角債是十分普遍，唯獨旅游景點例外，因為門票是不允許賒賬的。因此，旅游景點也就沒有給回扣一說。然而，自1985年河北正定的西游記宮始，全國各地的人工景點如雨后春筍般成長起來，盡管這些人工景點中的80％先后因為各種原因關門倒閉，但在他們存續期間，投資者為了快速收回投資，吸引更多客源，利用各種手段來擴大銷路，其中最常用的就是給導游高額回扣。由于這些人工景點是新生成的，一般旅游者不知曉，在傳統旅游線路中也沒有反映出來，就為旅行社留有操作空間。通常的做法在旅游活動期間增加“自費項目”。這些所謂的自費項目，大多是人工景點，也有極少數是承包租賃給私人經營的國有景點，他們的共同特征是門票價格高，回扣也高得離譜。當然，除少數具有地方特色的人工景點(包括體驗性娛樂項目，如海底潛泳)，一般的景點都讓旅游者有“沒看有點遺憾，看過之后更加遺憾”的感受，這也是人工景點生命周期短，不斷有新景點來取代舊景點的一個原因。人工景點(包括少量租賃承包的國有景點)這種短期行為，為旅行社名義上的零團費旅游線路提供了實際的利潤來源，也從客觀上為導游壓縮傳統景點，而拼命要求增加自費項目提供動力支持。

4、旅游相關服務企業

旅游相關企業非常多，這里主要分析六大要素中的行與食兩類企業。旅游車隊是類特殊的相關企業，因為移動性，車隊的員工隨著旅游者一起活動，其性質與導游十分類似，可以從旅游者身上榨取油水。因此，旅游車隊也往往采用與旅行社同樣的做法，也就是零利潤或負利潤來爭取市場，而把賺取利潤的任務交給司機來完成，逼迫司機成為導游的幫兇。所以，回扣一般也有司機一份。旅游餐飲企業則不同，他們是旅游回扣的提供者，為了賺取利潤，降低產品(食品)質量是慣用手法。因為餐飲企業的利潤率非常高，是有能力將利潤中的一部分返還給旅行社或導游的。5、特殊的企業：旅游購物商店

在導游的生存環境因子中，最值得關注的是旅游購物商店，因為，這才是“導游變質”的根本所在，也是旅游者與媒體最為關注的。對旅游購物商店在旅游回扣活動中所起的作用，分析文章可以說是最多的，也是分析得最透徹的，即現如今的導游可以說絕大多數是靠旅游購物商店而生存的。

6、法律與法規

在中國，法律與法規不可謂不健全，僅涉及導游生存環境的就有《旅行社管理條例》《導游人員管理條例》《導游人員等級考核評定管理辦法(試行)》《導游人員管理實施辦法》《出境旅游領隊人員管理辦法》等多部法律法規，對旅行社及導游的行為都有著嚴格的規范要求，如果大家都嚴格依法辦事的話，則導游也不至于淪落到今天這個地步。幾乎很少有導游將這一職業作為終身職業，千幾年，錢賺夠了就轉行的思想在現在的導游心里十分普遍。當然，這里面還有個原因，那就是，導游的職業定位存在偏差。導游職業不屬于國家規定的專業技術人員類別，導游職業雖有等級劃分，卻不是職稱的劃分，使得導游這一職業的從業人員沒有歸宿感。

四、改變與適應導游的生存環境

1、法律法規的修改

在導游生存環境中起決定作用的因素應該是法律與法規，因為法律與法規是對人們的行為起保護與約束作用的，規范了日常行為中人們什么是可以做的，什么是不可以做的。法律界定使得人們會對某一事物產生同樣的看法。導游在人們心中社會地位的不斷下降，正是由于導游本身的許多行為是違反相關的法律法規而造成的。當然，導游的做法也是形勢所迫，我們是不是可以換個角度來思考問題，即有關的法律法規是不是已經不合時宜了呢?可以說，我們的許多法律法規是在特定的歷史條件下產生的，雖經過不斷修改，但仍有些法律與法規，尤其是法規是不合時宜的。就導游職業或服務相關職業而言，小費是被明令禁止的，而小費在西方國家卻是服務行業從業人員的主要收入來源，許多第三世界欠發達國家也是如此。中國改革開放近三十年了，對服務行業的管理仍沿用此前的“為人民服務”的管理思想，禁止收取小費成為一貫的指導思想，已經不符合中國經濟主體多元化的形勢了，更不用說國際化的發展趨勢了。

中國的法律是在不斷地適應新形勢的，這從有關的法律多次被修訂就可以看出來，例如，導游收取回扣按照以前的法律與法規，只能算違規，而現在導游所收取的回扣是商業賄賂，收取了則違法，性質要嚴重得多。這是法律變嚴的例子。當然，法律法規也應該適當變寬，以給導游等服務行業從業人員更寬松的生存空間。我們欣喜地看到，在《廣東旅游條例(修訂稿)》中，“導游服務費”被明確提出，以法規的形式將導游此前收取小費合法化，即，此“費”是導游的勞動所得，是“服務費”，而不再是傳統意義的“小費”。同時，服務費在旅游合同報價中就明列出來，是向每一位游客收取的，而“小費”則是游客自愿支付的，二者有根本區別。“導游服務費”的出現，為導游提供了更好的生存空間，導游再也不用為了增加收入，在少有游客自愿支付“小費”的情況下而想方設法誘逼游客“自愿”支付該項費用了。

現在只是少數省份將“導游服務費”明確提出并合法化，還有許多省份是空白，即使這樣，這樣的合法化的范圍及權威性都是要大打折扣的。希望在不久的將來，在國務院有關旅游管理部門的法規中能將也就是說，過去的全包價是人們所理解的交了費用之后，就可以再不用掏一分錢，就能完成這次旅游活動了。而現在情況發生了變化，應該對全包價正名，不應該再叫全包價旅游，而應該叫旅游費用，并且從管理層到最直接與旅游者接觸的旅行社門市人員，從學者到旅行社的從業者，都要改變看法，不再在教科書及各種媒介上出現“全包價旅游”這樣的說法，即這一名詞應該退出歷史舞臺。這樣，從根本上讓旅游者能接受“自費項目”的存在，認為“線外加點”是一種正常現象。

總之，目前的導游生存環境不是十分理想，但也并不是不能改變的，只要與旅游業有關的各界齊努力，就能培育出更好的導游生存環境。“導游服務費”明確提出并加以合法化，從而從根本上改變導游的生存環境，凈化中國的旅游市場。

2、提高準入門檻，控制旅行社及導游規模

許多學者都認為，導游生存環境的惡劣，源自于旅行社數量的龐大及導游人數的眾多，從而形成許多不規范的競爭行為，因此削減旅行社的數量與導游人數是可行的策略，具體做法就是要提高準入門檻。其實，在中國，設立旅行社的門檻應該說是不低了，不應該再把門檻加高了。而提高導游的準入門檻則是有可能的，全國導游隊伍中，素質結構是不盡合理的，學歷層次偏低，高中(中專)學歷占大多數，漢語導游更是如此。因此，應該提高導游職業的準入門檻，將最低學歷提升為大專以上，以提高導游員隊伍的整體素質。

3、旅游消費者對旅游業的重新認識

曾幾何時，在人們心中，包價旅游就是只要交了旅游費用之后，旅行社就包吃住包游玩，自己不用再掏什么錢了。然而，現在的情況是，幾乎每一條線路都存在著所謂的“線外加點”的自費項目，導游在行程中總是熱衷于推薦這樣的“自費項目”。從字面上來理解，包價旅游項目是與“自費項目”存在著一定的對立情形的，似乎包價旅游不是旅游者自己掏錢，是“公費旅游項目”。其實，筆者認為，所謂“自費項目”的存在，只是旅游者與旅行社雙方，即旅游市場的買賣雙方對傳統的全包價旅游的內涵理解開始出現變化。

論文關鍵詞：導游生存環境旅行社旅游者法律法規

論文摘要：導游變導購，其行為成為旅游者與媒體關注的焦點，成為被指責的對象，這種局面的出現，應該說是與導游的生存環境分不開的。旅行社之間的殘酷競爭，并不富裕的旅游者只對旅游價格感興趣而對存在的服務質量差異視而不見，旅游相關行業為擴大收入而不擇手段，法律法規的欠缺使得導游職業難有認同感，等等，這些因素共同構成了導游的生存環境。