農(nóng)業(yè)承包合同管理論文

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一、加大宣傳力度，使農(nóng)業(yè)承包合同管理相關的法律法規(guī)家喻戶曉

哨沖鎮(zhèn)多年來一直十分重視宣傳工作，把《中華人民共和國農(nóng)村土承包法》、《云南省農(nóng)業(yè)承包合同條例》作為我鎮(zhèn)每年普法宣傳的主要宣傳材料之一。在全鎮(zhèn)8個村委會54個自然村和73個村民小組開設承包合同管理專欄，還定時不定時利用廣播、電視、開群眾會、懸掛橫幅標語等等多渠道多形式對農(nóng)業(yè)承包合同相關法律法規(guī)進行宣傳。同時，結合我鎮(zhèn)一年一度的法制宣傳日（12月4日），鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站擺攤設點發(fā)放宣傳材料，進行宣傳，對過往群眾提出的農(nóng)民關心的各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營方面的問題及糾紛提供咨詢服務，真正把穩(wěn)定、規(guī)范、維權、發(fā)展的立法精神和法律條文宣傳貫徹到村、組、農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民群眾能拿起法律武器捍衛(wèi)自身利益，使國家的政策家喻戶曉，農(nóng)民的權益得到保障。

二、是加強組織領導，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面

我鎮(zhèn)自98年二輪承包工作以來，就十分重視農(nóng)業(yè)承包合同管理工作，成立了由分管農(nóng)經(jīng)的副書記擔任組長，從相關站所、村委會抽調(diào)人員組成成員的工作領導小組。領導小組辦公室下設于鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)站近二十年來，有專人負責農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。農(nóng)經(jīng)站專職人員負責處理一切日常事務，并做到上情下傳，下情上報工作。

三、規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉管理，提高農(nóng)村土地利用率

1.規(guī)范合同管理，強化服務意識。由于哨沖是一個貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，群眾法律意識不高，土地流轉大多采用口頭協(xié)議的形式進行，給土地糾紛調(diào)解帶來重重困難。因此，規(guī)范流轉合同，強化服務意識迫在眉睫。從哨沖實際出發(fā)，土地流轉由原來農(nóng)戶間大多口頭協(xié)議改為登記在冊，建立備案制度。

2.合同流轉堅持群眾民主自愿的原則。

3.適當引導流轉土地向種田能手集中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質量和增加農(nóng)民收入。

4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站積極提供云南省統(tǒng)一格式的合同書幫助簽訂，從而避免流轉雙方因合同不嚴謹引起的相互扯皮糾紛發(fā)生。2014年全鎮(zhèn)共流轉承包地1845畝，其中：轉包344畝，轉讓47畝，互換79畝，出租1375畝。土地流轉均嚴格執(zhí)行中央政策，堅持依法、自愿、有償原則，不折不扣的貫徹中央對農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針。農(nóng)民土地被征用的補償費根據(jù)國家的關政策得到落實。

四、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動哨沖經(jīng)濟發(fā)展

哨沖共有12家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中1家養(yǎng)殖專業(yè)合作社，1家中藥材種植專業(yè)合作社，1家林木種植專業(yè)合作社外其余的均為蔬菜專業(yè)合作社。帶動農(nóng)戶4000多戶，直接增加人均收入超過1000元。合作社的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入增加，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

五、加強農(nóng)開項目管理，強固哨沖基礎設施建設，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

哨沖鎮(zhèn)隨著農(nóng)開項目投入力度的不斷加大，哨沖的基礎設施得到全面改觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進一步提高。目前哨沖投入使用的農(nóng)開項目有水瓜沖村委會莫測甸片區(qū)農(nóng)開項目，落水洞村委會農(nóng)開項目，邑堵村委會農(nóng)開項目，水瓜沖村委會慕善片區(qū)農(nóng)開項目。多白者村委會農(nóng)開項目正在籌建實施中。由于基礎設施的不斷完善，近十年來哨沖的經(jīng)濟一直在平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入以每年12%左右的速度遞增。

六、重視信訪工作，做到來訪熱情，處理及時

哨沖鎮(zhèn)歷來十分重視農(nóng)村土地承包合同的宣傳工作，《農(nóng)村土地承包法》、《云南省農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理條例》等等相關法律法規(guī)進行宣傳，采取多渠道、多形式宣傳到村到組到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，及時調(diào)處土地承包合同糾紛和農(nóng)戶上訪、信訪案件，在信訪工作中建立了上情下達，下情上達的信息反饋制度，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，做到“件件有回音，事事有結果”。土地承包合同糾紛產(chǎn)生的原因：一是互換引發(fā)的糾紛，兩家人關系好時，為了耕種方便互換管理，時間一長，又是口頭協(xié)議，由于利益關系，雙方各執(zhí)一詞引發(fā)糾紛；二是由于二輪承包時由于任務重，時間緊，加之村干部把關不嚴，沒有認真進行核實確權，當時互換耕種或臨時委托管理的部份田地，被簽到了現(xiàn)管理人的名下，原主人要求退還無果而引發(fā)的糾紛；三是嫁進來或者是招進來的女婿因配偶死亡爭奪田地而引發(fā)的糾紛。土地承包合同糾紛的調(diào)處，維護了農(nóng)業(yè)承包合同的嚴肅性，夯實了農(nóng)村基層建設，提升了農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

七、今后的工作方向

1.繼續(xù)加大宣傳力度，提高全鎮(zhèn)群眾法律意識。繼續(xù)進一步貫徹和深入宣傳中央、省、州、縣關于農(nóng)村經(jīng)濟的一系列政策和法規(guī)，提高我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的法律意識。主要采用懸掛橫幅、張貼標語、宣傳專欄、召開群眾會等等，使廣大干部群眾全面了解農(nóng)村土地承包合同相關法律法規(guī)，使他們真正用法律維護自己的權益。

2.加強完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，提高土地利用率。我鎮(zhèn)在大量宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》及相關法律法規(guī)的基礎上，對轉包轉租土地流轉現(xiàn)象認真進行依法指導，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的健康流轉。目前我鎮(zhèn)范圍內(nèi)屬土地經(jīng)營權流轉的面積有1845畝，尚未形成規(guī)模，今后將加強此項工作，正確指導經(jīng)營權流轉。由于哨沖是一個貧困山區(qū)小鎮(zhèn)，受到各種自然條件的影響，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，很多家庭舉家外出打工，多白者村委會邑堵莫村有人口256人，但是在家里的人口不超過80人，在家里也大多是老的小的或者是病著的，大部份土地不能正常耕種。閑置的土地如果不能得到很好的利用，不但降低了土地利用率而且減少了農(nóng)民收入。因此，只有建立健全土地有償使用制度和土地投資補償機制，同時健全相應的監(jiān)管機制，以保證土地流轉的合法性，以加強土地經(jīng)營權流轉，提高土地利用率。

3.加強組織領導，健全農(nóng)村土地承包合同管理機構。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越快的今天，農(nóng)村土地承包合同管理顯得更為重要，我們深感任重而道遠。我們自身不斷加強學習的同時，做好村干部的宣傳培訓工作，老百姓的來訪做到熱情認真接待，及時做出處理，處理不了的及時向上級主管部門報告；老百姓的來信，認真調(diào)查了解，及時處理。為把哨沖的農(nóng)村土地承包合同管理工作做好做實貢獻一份力量。

作者:蘇毅 單位:云南省紅河州石屏縣哨沖鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站