組織犯罪問題思考管理論文

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摘要

隨著人類文明程度和現代化程度提高，有組織犯罪也借助人類最新的科研成果向現代化，智能化發展。從某中程度上講有組織犯罪也是一個不斷發展變化的團體，為躲避打擊，他們也在不斷的變化著手法，其組織結構也在不斷的完善著，犯罪手段也在不斷的提高。一些組織嚴密，結構完善的有組織犯罪團伙，其犯罪手段正在向智能化、現代化方向發展。處于初級階段的有組織犯罪團伙正通過非法手段和滲透轉換角色，以求獲得合法地位或為其尋求保護，通過賄賂腐蝕手段為自己尋求更加牢固的保護傘，而具有黑社會性質組織犯罪的發展趨勢，從宏觀方面而言，也呈現出在數量上日益增多、在質量上向典型的黑社會組織演化、在活動領域上趨于跨國跨地區性、國際化的發展趨勢；從組織內部來看，呈現出內部組織化程度越來越高、人員激增、趨于職業化的特點，給打擊犯罪、穩定社會秩序工作帶來了嚴峻的挑戰。

關鍵詞：有組織犯罪；特征；改造對策。

近年來，國內的涉黑犯罪呈上升趨勢，有組織犯罪具備了黑社會的雛形，達到了不容忽視的地步，在新形式下對有組織犯罪變化進行科學預測，加強其改造對策研究，已成為亟待解決的問題。

—、有組織犯罪的概述及其特征

有組織犯罪在世界范圍內普遍存在。著眼于我國目前有組織犯罪的實際，考慮到未來同國際反有組織的接軌，可將有組織犯罪視為一個演化過程。依據群體共同犯罪組織的嚴密程度，成員的穩定狀況，犯罪的主要手段，首犯的權威態度和職業的犯罪水平標準進行劃分，可由輕到重劃分為犯罪集團、黑社會性質犯罪、黑社會犯罪三個階段。通常我們狹義所指出的有組織犯罪即“黑社會犯罪”，其中黑社會性質組織犯罪是當前我國特有的法律概念，指某些犯罪集團已經具有黑社會組織的性質和主要特征，但在組織規模和程度上又未完全達到黑社會組織的標準，屬于犯罪集團向黑社會組織過度的中間形態，其在性質上屬于有組織犯罪類型之一。其特征：

1、有組織犯罪的形成與壯大都和暴力活動有關，實際上這是一種強勢群體利用各種暴力手段對弱勢群體的欺凌和掠奪。有組織犯罪集團形成的初期通常采取的犯罪手段是暴力手段，他們通過搶劫、敲詐勒索、強行壟斷買賣等犯罪活動獲取經濟利益。從某種意義上講這種犯罪手段是有組織犯罪集團形成初期所采取的一種不成熟的犯罪手段。在這個階段，有些有組織犯罪集團在選擇其成員時，將實施暴力作為考驗其能力的方式。此外，處在這個階段的犯罪組織主要以壟斷非法行業作為其存在的基礎。如：販毒、和其他被社會所唾棄的行當。為此各個犯罪組織間還會因為爭奪勢力范圍而“交火”。進行“黑吃黑”的暴力戰，通過暴力手段來劃定自己的勢力范圍和完成自己的原始積累。

在我國內地出現的帶有呈社會性質的有組織犯罪集團，有的已經完成了自己累，正向著典型黑社會組織演變。有的正處在一種形式階段，這些犯罪組織沿襲著國外黑社會組織形式初期的方式，用暴力手段取得財富，進行犯罪資本的原始積累，在這種初期的犯罪組織內部分工較為明確，有的成員專門從事殺人、搶劫等暴力行動。據一項對我國55個有組織犯罪集團的調查，在這些犯罪集團中就有40個成員是從事殺人、搶劫、綁架、敲詐等暴力活動的，暴力犯罪為有組織犯罪集團迅速積累了大量的物質財富，這不僅可供集團成員揮霍享用，更重要的是為犯罪集團的發展壯大提供了雄厚的經濟基礎。

2、通過賄賂腐蝕政府官員，給自己建立有效的保護傘，是有組織犯罪集團所采取的一種重要犯罪手段之一。采用這種犯罪手段的有組織犯罪集團一般已進入較為成熟的階段，他們不隨意使用暴力即可達到犯罪的目的，這就避免了使用暴力給自己帶來的諸多不利，比如惹出不必要的麻煩、暴露自己、使組織遭受損失等。今天有組織犯罪更高的青睞于腐蝕賄賂政府官員，盡可能在少用暴力的情況下達到同樣的目的。

賄賂黨政干部和司法人員，為其犯罪行為提供“保護傘”，為其非法經營大開方便之門，是有組織犯罪的慣用手法，利用金錢拉攏腐蝕黨政干部是其手段之一，賄賂犯罪得以順利進行和迅速泛濫得益于犯罪組織與個別“公仆”權利意識的惡性膨脹，進而發展到與犯罪組織相互利用，搞權錢交易。權利和有組織犯罪組織的結合，使這些黑惡勢力在關系網的保護下，肆無忌憚地進行各種違法犯罪活動，賄賂有關部門和黨政官員，為更加猖狂地進行有組織犯罪撈取政治資本，有的甚至染指基層政權，利用政府職能，以官以權進行有組織犯罪，是其另一手段，對所滲透的各企業的主管人員進行賄賂。在價格、原料、質量、商業秘密等多方面進行不當競爭，以獲取更大的非法利潤，也是其追逐經濟利益的主要方法。

3、有組織犯罪的經濟特征。從社會學的角度觀察，中國的政策是一場經濟體制政策為先導的，全面而深刻的社會轉型，在轉軌過程中發展社會主義市場經濟所帶來的多種經濟成分并存與利益多元化的格局，為有組織犯罪的產生提供了經濟條件。市場經濟的利益驅動調動了一切積極因素，最大限度地創造和追求社會財富，在刺激經濟發展，繁榮市場的同時，又誘使部分人不擇手段的攫取社會財富。多元化方式中不公平因素擴大了社會各階層之間的貧富差距，包括個體經濟、私營經濟和經濟在內的多種經濟成分并存的利益沖突等。如果這種失衡和矛盾不能及時緩解或消除，反而繼續強化和加劇，那么，以謀財為主要目的有組織犯罪也就必然會產生。個體和私營企業的迅猛發展，給黑社會性質組織在合法的方式掩護下取得公開合法的身份提供了可能。在個體經濟發展的同時，由于我國法律法規和社會管理控制機制還不健全，出現不正當競爭，經濟無序發展，管理不利等消極現象，有的私營業主為了獲得更大的經濟利益，雇傭黑勢力充當打手，以打開門路，搶占地盤，壟斷行業，霸占場所，搞非法競爭，給黑惡勢力的滋生、蔓延、發展提供了經濟基礎。一旦有了賣方市場，黑惡勢力吸收社會上無業，刑釋解散人員擴充勢力，充當“第二政府”“第二派出所”“第二法庭”，一旦有了買方市場，有的私營業主，個體戶遇到經濟糾紛或民間糾紛，就雇傭黑惡勢力解決問題，從而進一步促進了黑惡勢力的發展。有的黑惡勢力有一定的經濟基礎后，搖身一變成為私營業主，開公司辦工廠，以財養黑，以黑發財。市場經濟條件下，誰能掌握市場，誰就能獲得更多的利益。黑社會性質組織為了迅速攫取大量的不義之財，往往通過暴力、威脅等手段在某些領域和行業形成惡性壟斷。如沈陽市原人大代表，嘉陽集團董事長劉涌為達到霸斂財富，獨霸一方的目的，糾集一批劣跡斑斑的地痞惡棍充當打手，購買大量槍支彈藥和兇器，瘋狂地打砸砍傷，以殘忍的手段與其他黑勢力火并，以野蠻的行為壟斷市場，以暴力手段迅速致富，社會轉型時期的體制缺陷，主要是市場經濟的管理體制和監督機制不健全不完善，使包括黑社會性質組織在內的各種犯罪活動的滋長和蔓延有了一定的土壤和條件，并逐漸地成長壯大。

黑社會性質組織大多從事設賭、制販、組織等滿足非法需求的犯罪活動，從中取得可觀的非法利益，非法需求的地下經濟的客觀存在為有組織犯罪提供了巨大的發展空間。

二、我國有組織犯罪的分析

1、2001年歲末，公安部部署了在全國范圍內打黑除惡的專項斗爭。這次專項斗爭的成果表明，國內有組織犯罪已遍及全國各地，而且涉及人員眾多，分布區域廣，統計數字表明。僅2001年4月—12月，全國各級法院共處理帶黑社會性質的犯罪300多件，判處罪犯12000多名，據研究黑社會問題，南京大學教授蔡少卿估計，中國目前黑社會成員至少100萬人。

2、有組織犯罪的組織結構越來越嚴密。在有組織犯罪不斷遭到重創的情況下，這些犯罪組織認識到只有建立嚴密的組織結構，才可能盡可能地逃避打擊。因此，他們在實施犯罪的過程中，總是不斷地總結逃避和遭受打擊的經驗和教訓，在選擇犯罪成員和建立內部組織結構上，不斷的加以完善。從一些偵破的案件來看，這些組織內部成員，即明確分工，不相互協作。在這些犯罪組織中有嚴密的內部紀律和章程，加入組織及日常事務都按內部章程執行。首腦人物實行終身制，他們中有專門為“老大”出謀劃策的智囊團，還建有一整套的財產分配和福利保障機制。

3、向職業化、智能化、現代化發展。犯罪組織本身的組織越嚴密，結構越固定，其成員的職業化技能越強，其實施犯罪的智能化、現代化程度越高，他們注意加強對其成員的培養訓練，作案有精良的設備，現代化武器和先進技術。如走私、販毒集團多有先進的交通和通訊設備，偽造貨幣集團，采取先進技術和設備，偽造的貨幣十分逼真，而且速度快，數量大。同時這些犯罪集團還注意研究反偵查手段和方法，加強反偵查能力的培養，強化自我保護能力。

4、有組織犯罪成員具有嚴重的反社會心理。有組織犯罪成員，一般都有過違法犯罪行為，受過法律制裁。他們在與法律和社會力量較量的同時，形成了嚴重的反社會心理。他們心理扭曲，窮兇極惡，主要反映在其犯罪手段越來越狡猾、隱蔽、殘忍。

5、犯罪活動的國際化趨勢。隨著我國內地有組織犯罪的增多和境外黑社會勢力的滲透，以及黑社會勢力在國內發展組織的步伐加快，加上國內走私、販毒集團的相互合作，有組織犯罪越來越呈現出國際化發展的趨勢。

三、有組織犯罪的預測

隨著我國經濟的迅猛發展，社會財富大量積累，貧富差異現象在短時期不能得到有效遏止，可以預見，有組織犯罪呈多發態勢，呈增長趨勢，表現如下：

1、向組織化程度越來越高發展，這是帶黑社會性質犯罪存在和發展的規律。他們一方面自己不斷地總結經驗與教訓，加強成員的選擇與組織管理，同時也不斷借鑒中國舊社會青幫、洪幫的組織和不斷吸收國外黑社會的管理方式，甚至模仿學習現代國家組織及現代公司企業的管理方式，如：分工專業化，提高效率等。

2、裝備更趨向現代化，持槍搶劫等大案急劇增加。帶黑社會性質犯罪在這方面的追求是無止境的，搶槍、偷槍、配制造槍正成為普遍現象。非法制造、販賣槍支彈藥案件逐漸上升，持槍搶劫等嚴重暴力犯罪相對突出。

3、積極的合法社會滲透，犯罪手段更加隱蔽和狡詐。犯罪的智能化尤為顯著，公開地流寇式的犯罪方式還會有，但將逐漸被秘密的潛藏于社會深層，以合法身份和職業作掩護的形式所取代。犯罪的領域開始向高科技、高附加值的金融與經濟領域方面轉移，通過組織“企業化”活動“合法化”，黑社會組織真正步入了現代化的行列。滲透于經濟領域，如建筑業、股票交易行業、國內外貿易行業、服務行業的有組織犯罪將成為最危險有組織犯罪。

4、腐蝕拉攏干部作為“保護傘”。黑社會組織最初以暴力或其他非法手段積聚大量錢財后，往上借助其擁有的強大經濟實力，轉而用金錢賄買政府和司法官員，借以逃避犯罪打擊。

5、農村的有組織犯罪將變得更加突出，呈家族化趨勢。當前農村流氓惡勢力團伙及諸多盜竊團伙，搶劫團伙的違法犯罪日益突出表明，農村刑事犯罪正走向有組織化，而基層政權建設不利，一些司法機關對農村社會治安重視不夠以及警力不足等現象，使農村的惡勢力的有組織犯罪難以得到控制，農村惡勢力有組織犯罪必然是日益嚴重的發展趨勢。如鄭州特大搶銀行的張樹海，一家四口參與其中，已形成家族犯罪的模式。

6、犯罪活動更加跨區域化，目標化的發展趨勢。越來越多的犯罪分子逐步認識到跳躍式流竄作案與固守一地作案相比，被發現和揭露的風險要小的多，趨利避害的心理將驅使他們不斷的變換作案地區。

7、擴散“”的隱患不可忽視。李洪志所創的“法輪大法研究會”是一個非法的邪教組織，進行反社會的犯罪活動，妄圖顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，必須充分認識同“”等邪教斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，看清“”問題背后，深刻的社會背景和復雜的國際背景。

四、有組織犯罪的改造對策

監獄作為國家的主要刑罰執行機關，在對有組織犯罪的控制，治理和預防中發揮著重要的作用，新形勢下，有組織犯罪將發生新的變化，監獄應采取應對措施，未于綢繆，防患于未然。

1、強化監獄功能，充分認識有組織犯罪改造的長期性、復雜性、艱巨性。有組織犯罪行為可具有暴力性、腐蝕性，內部結構嚴密，成員眾多，有一定的經濟基礎等特點，對此，監獄機關必須有清醒的客觀認識。當前，影響監獄職能發揮作用的因素很多，但主要應從解決體制入手。長期以來，我國監獄系統盡管認識到監管改造工作的極端重要性，但在具體操作中受到諸多因素，特別是經濟方面的搖擺與影響，監獄企業置于市場經濟競爭中，難免和社會產生諸多錯綜復雜關系，特別是有組織犯罪往往擁有強大的經濟基礎和復雜的社會關系，從而可能和監獄企業發生一定的經濟關系，將一定程度上消弱監獄行刑效率的落實。因此，改造監獄行刑制度，應加快監企分開步伐，才能切實解決實際工作中存在的問題。

2、不斷改善監獄條件，構筑安全防護屏障。隨著有組織犯罪的上升，監獄關押黑社會性質的罪犯增多，此類罪犯反社會意識性強，作案手段殘忍，不計后果，反改造經驗豐富，并且極易和外界其他犯罪分子勾結，給監管安全造成威脅，由于歷史原因，我國部分監獄監管設施長期投入不足，許多設施陳舊、老化、不能發揮應有的屏障作用，因此應加大硬件設施的投入，注重人防相互結合，把安全防范同科級手段緊密結合，共同構筑堅固的防范屏障，確保監獄的安全穩定。

3、嚴格行刑，強化對有組織犯罪的懲治。黑社會犯罪有極強的社會危害性，頑固的反社會性?！皟蓜凇贬尫湃藛T是其重要的組成部分和骨干力量，此類罪犯有極強的頑固性和不思悔改性，應施以重刑，不適用緩刑和取保候審制度。黑社會性質罪犯入獄后，其同伙會通過種種關系，說情疏通，幫助其早日出獄。因此，為加強對黑社會罪犯人生觀、世界觀的徹底改造，使其在回歸社會以后不致重新犯罪，必須慎重對待判刑和假釋的使用，確保其改造徹底性。

4、實施分管分押，切斷罪犯和黑社會組織的時空渠道。黑社會犯罪組織嚴密，人員眾多，社會關系復雜，對其成員實施分管分押，根據社會危害程度實施異地關押，在高度戒備監獄服刑。同時，將同案犯分開，與黑社會組織分離，割斷“老關系”嚴防“新關系”的產生，避免其和獄內及外界同伙接觸，切斷罪犯和黑社會組織的聯系渠道，需要嚴防黑社會成員在獄內重新結成犯罪同伙，發展新的黑社會成員。

5、強化教育改造，加大治本力度。從源頭起消滅有組織犯罪的犯罪意識和心理，是改造有組織犯罪的最根本手段和措施。罪犯入獄改造，只是暫時阻斷了實施犯罪的條件，一旦受到犯罪因素的誘發，他們會故技重犯。因此，必須強化對罪犯的本質改造，應對其普遍存在缺乏法制觀念、無視法律威懾、不懼怕刑罰懲罰、幫派思想等進行針對性教育，重點消除“哥們義氣”“幫派思想”使其同犯罪組織決裂。在注重對罪犯進行系統的道德、法制、人生觀與價值觀教育的同時，要積極開展個教工作，展開心理攻勢，切實轉變罪犯思想。同時根據獄情、犯情及時調整教育罪犯的手段與內容，教育內容要貼近犯情，適應監獄的形勢要求。

6、建立健康的獄內文化氛圍，消除犯罪思想。監獄是罪犯改造聚集地，極利于犯罪亞文化的興起和傳播，直接影響有組織罪犯的改造效果。黑社會組織的犯罪亞文化色彩最為濃烈，如果不能有效地消弱和消除犯罪亞文化，監獄將會成為罪犯傳授惡習的基地和犯罪的大染缸。因此，監獄要用正確的主文化去取代亞文化，消除犯罪文化的影響，要建立健康的獄內文化氛圍，認真抓好罪犯教育效果落實，廣泛拓寬教育渠道，不斷提高教育改造質量。

7、大力開展心理咨詢和矯治工作，增強有組織罪犯矯治工作的準確性和超前性。根據對國內外的一些分析數據表明，有組織犯罪群較其他罪犯心理隱藏深、反社會心理重、抗政心理強、心理障礙率高。因此，對有組織犯罪開展心理咨詢和矯治，在維護罪犯的心理健康、矯治罪犯的不良心理、穩定監管改造秩序、保證獄內安全等方面起著積極作用，能較好地彌補傳統改造手段的不足，特別是有組織犯罪中的首犯、骨干分子，對他們進行一般的監禁和思想改造很難奏效，所以有必要借助心理矯治措施來達到矯正其不良個性，消除其反社會性，重塑健全人格之目的。對有組織犯罪要建立犯罪心理檔案，及時分析處理罪犯的心理狀態，出現其心理異常的苗頭，及時監控，同時為科學的改造罪犯提供條件，依據和指導。

8、不斷強化獄內偵查，對重點罪犯建立個人專檔。當前嚴峻的犯情、獄情形式表明，有組織犯罪對監管安全的威脅不僅存在，而且向智能化、團伙化、預謀性、內外勾結方面轉移，犯罪的隱蔽性更高，防范的難度更大，他們往往會暗中串聯，秘密活動，進行有預謀的犯罪活動，而且由于幫派思想作祟，往往以原組織為基礎，以哥們義氣為紐帶結成團伙，甚至發展黑社會勢力，因此，應加強獄內偵查工作，切實掌握深層次的犯情動態，真正做到做好超前防范工作，要建立素質過硬，業務精干的獄偵干警隊伍，特別是關押涉黑犯罪的單位要配足配強基層獄偵干警，高效地開展各項獄偵業務工作。要重視做好以預防、排查、在勞力安排、人員使用、要害部位管理等方面都要首先考慮到安全問題，做到忙而不亂、心中有數、要積極布建，使用好耳目，充分發揮耳目在獲取犯罪信息，線索方面的特殊作用，對一些危險罪犯能管得牢、控得住，特別是對耳目的使用更宜把握罪犯動向，對有組織犯罪要建立罪犯信息專檔，從罪犯收監到回歸社會的全程跟蹤，建立快速的信息反饋網絡，把握犯情變化趨勢，做到敵動我知，敵情我明，切實把各類案件控制消滅在預謀未發狀態。

9、對有組織犯罪及時幫教、鞏固改造成果。對有組織犯罪的罪犯及時進行幫助，目的在于使他們回歸社會后，脫離原黑社會組織，過正常的社會生活，不再沾染違法犯罪惡習，以避免重新犯罪的發生。有組織犯罪的罪犯其中不乏可塑性，他們有改惡從善的愿望，尤其渴望精神上的交流與來自各方面的關心。如果社會棄之不管，很容易使這部分人重新回流到有組織犯罪中去，重新犯罪。對犯罪人進行幫教，實際上是加強對他們正面引導和監控，隔離他們同落后的反文化，亞文化的接觸以及同犯罪組織的繼續往來，重新恢復他們的羞恥心和社會責任感。

10、從嚴治警，建立一支高素質的監獄人民警察隊伍。我國新時期有組織犯罪增多，蔓延的原因，與我國體制轉軌有直接關系之外也與同期社會上產生消極腐敗現象并呈蔓延發展有關，因此，整治腐敗，鏟除有組織犯罪的政治保護傘是治理有組織犯罪的重要的措施。監獄人民警察擔任著改造有組織犯罪的重任，直接處于有組織犯罪斗爭的第一線，會成為黑社會組織腐蝕拉攏的對象。為適應新的形勢，監獄人民警察要有強烈的政治責任感，牢固樹立專政意識，增強敵情觀念，要有過硬的業務素質和本領，不斷掌握并合適運用改造罪犯的手段和方法，自覺抵制各種不良因素引誘和侵蝕，拒腐防變。監獄要建立健全內外部監督機制，以嚴治警，自覺接受社會監督，保證執法的公正，同時要努力做到從優待警，切實維護和保障監獄警察的政治經濟待遇。

11、加強反有組織犯罪的國際合作。隨著世界經濟一體化，國際交往日益增多，犯罪已由國內現象演變為國際現象，而有組織犯罪除了具有國際性外，還具有隱蔽性、智能化、高科級的趨勢。在此情況下，單靠一國力量很難對有組織犯罪進行有效打擊，只有動員國際力量，加強國際間合作，通過加強國際社會有組織犯罪的情報交流，建立有組織犯罪的情報網絡。加強打擊有組織犯罪的司法協助，加大打擊和改造有組織犯罪各種形式的技術合作和經濟交流，從而增大反有組織犯罪的能力，提高打擊有組織犯罪的水平。

參考文獻：

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