公證法律服務(wù)體系建設(shè)與完善

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摘要:在當(dāng)前社會法制建設(shè)不斷發(fā)展的形勢下，各種法律服務(wù)體系建設(shè)也得以較好發(fā)展，而其中比較重要的一個(gè)方面就是公正法律服務(wù)體系建設(shè)。在當(dāng)前公證法律服務(wù)體系建設(shè)過程中，為能夠使其作用及價(jià)值得以更好發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)對公證法律體系加強(qiáng)建設(shè)，不斷進(jìn)行完善，在此基礎(chǔ)上才能夠使公證法律服務(wù)體系更好符合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。本文主要就公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善，為公證法律服務(wù)體系發(fā)展提供更好保障。

關(guān)鍵詞:公證;法律;服務(wù)體系

在當(dāng)前法律服務(wù)體系中，公證法律服務(wù)體系屬于十分重要的組成部分，在整體法律服務(wù)體系中占據(jù)不可替代的地位，因而促進(jìn)公證法律服務(wù)體系更好發(fā)展也就有著重要作用及意義。為能夠?qū)崿F(xiàn)公證法律服務(wù)體系更好發(fā)展，相關(guān)工作人員需要積極通過有效途徑及措施加強(qiáng)公證法律服務(wù)體系建設(shè)，并且對其進(jìn)一步進(jìn)行完善，使公證法律服務(wù)體系的合理性及完整性得以提升，確保其更好應(yīng)用，也就能夠?yàn)楣C法律服務(wù)體系的更好發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。

一、公證法律服務(wù)體系概述

所謂公證法律服務(wù)體系，其在公證法律服務(wù)的職能定位及社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面屬于重要基礎(chǔ)及平臺，并且在公證法律服務(wù)中對各部分組成及關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行統(tǒng)合方面屬于核心框架，也是基本原則。所以，一方面而言，在公證法律服務(wù)方面，公證法律服務(wù)體系對其發(fā)展主導(dǎo)思想及基本架構(gòu)具有決定作用，另一方面而言，當(dāng)前公證法律服務(wù)內(nèi)容及特點(diǎn)對公證法律服務(wù)體系具體定位以及頂層設(shè)計(jì)具有決定作用。就當(dāng)前實(shí)際情況而言，我國公證法律服務(wù)體系的功能主要包括以下幾個(gè)方面：公證法律服務(wù)體系的基本功能就是在自身職責(zé)范圍之內(nèi)公證機(jī)構(gòu)能給將中立、客觀法律咨詢提供給當(dāng)事人，并且可向其提供法律事務(wù)指導(dǎo)以及行為規(guī)劃等服務(wù)；體系必要功能為通過辦理具體公證案件，公證機(jī)關(guān)可對當(dāng)事人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，對于社會上不同領(lǐng)域內(nèi)行為交往進(jìn)行維護(hù)，維持社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可促使社會信用體系實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，并且可有效緩解社會上存在的潛在矛盾；體系的輔助功能主要包括協(xié)助功能、公示功能以及受領(lǐng)功能與監(jiān)察功能，其中協(xié)助功能主要就是在法院、行政機(jī)關(guān)及當(dāng)事人對相關(guān)法律事務(wù)進(jìn)行處理過程中能夠提供一定協(xié)助作用，從而使自身作用及價(jià)值能夠得以更好體現(xiàn)；公證法律服務(wù)體系還具備衍生功能，這一功能的作用主要就是進(jìn)行信息整合及資源價(jià)值統(tǒng)合，其所包括內(nèi)容主要就是記錄歷史，促使金融信息及管理體系更加完善，對信息供給進(jìn)行整合，促進(jìn)有關(guān)法律制度實(shí)效性提升。

二、公證法律服務(wù)體系建設(shè)及完善的必要性

首先，在當(dāng)前我國公證領(lǐng)域內(nèi)公證法律服務(wù)體系建設(shè)屬于依法治國精神得以貫徹的一種必然需求。在當(dāng)前我國司法行政體系內(nèi)，公證屬于重要內(nèi)容及組成，需要對自身法律服務(wù)體系不斷健全及完善，對于依法治國精神應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會，充分重視，并且要嚴(yán)格落實(shí)。在貫徹落實(shí)依法治國精神方面，公證行業(yè)的主要體現(xiàn)就是體系具備的科學(xué)性、合理性以及可行性。所以，在引入公證法律服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對公證法律服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)化科學(xué)性、合理性及完善性也就十分重要。其次，在推動公證立法不斷完善方面，公證法律服務(wù)體系建設(shè)屬于重要方式。對于公證法律服務(wù)相關(guān)具體制度，通過在立法文本及實(shí)踐效果等方面科學(xué)考察及分析，對于所取得成果及立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，可對實(shí)踐中存在的問題更好發(fā)現(xiàn)，并且可深入分析其原因，在此基礎(chǔ)上也就能夠公正客觀地評價(jià)公證領(lǐng)域相關(guān)立法，在對公證立法效果及問題進(jìn)行全面認(rèn)識及理解方面屬于基本前提及客觀依據(jù)。通過在公證法律服務(wù)實(shí)踐評估公證立法，不但可在法律修改方面作為重要依據(jù)，并且在公證法律服務(wù)實(shí)踐改進(jìn)方面也是重要依據(jù)。所以，在促進(jìn)公證行業(yè)及制度、立法等健康可持續(xù)發(fā)展方面，公證法律服務(wù)體系建設(shè)屬于重要措施。再次，在公證業(yè)務(wù)質(zhì)量提升方面，公證法律服務(wù)體系建設(shè)屬于基礎(chǔ)條件。公證在社會上屬于比較重要的一項(xiàng)法律服務(wù)，為能夠更好開展公證業(yè)務(wù)，需要相關(guān)公證業(yè)務(wù)人員具備較高水平職業(yè)技能及法律素養(yǎng)，然而為能夠使公證業(yè)務(wù)合法性得到更好保障，需要依賴于相關(guān)法律規(guī)定，尤其是需要保證立法可行性、科學(xué)性及可操作性。所以，應(yīng)當(dāng)逐漸構(gòu)建科學(xué)合理且可行性較強(qiáng)的相關(guān)公證法律服務(wù)體系，在完善公證法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，使公證業(yè)務(wù)質(zhì)量得以有效提升，這在當(dāng)前我國公證行業(yè)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值方面屬于必然要求及需求。最后，在公證服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)方面公證法律服務(wù)體系建設(shè)屬于重要措施。在公證行業(yè)建立及公證服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面服務(wù)社會、保障民生以及預(yù)防糾紛與維護(hù)社會和諧屬于根本任務(wù)。在當(dāng)前公證行業(yè)不斷快速發(fā)展的大形勢下，公證業(yè)務(wù)范圍也得以不斷擴(kuò)展，并且公證的社會影響力也在不斷提升，其主要原因就是使公證行業(yè)能夠更好為社會規(guī)范化及法制化建設(shè)提供服務(wù)，更好為保障民生服務(wù)。所以，在當(dāng)前公證行業(yè)發(fā)展過程中，公證服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)具有重要的指引價(jià)值取向的作用，并且在完善公證制度方面也是重要驅(qū)動力。在公證法律服務(wù)體系建設(shè)得以不斷完善的基礎(chǔ)上，可使公證質(zhì)量得以有效提升，保證公證業(yè)務(wù)開展能夠更好與社會實(shí)際需求相符合。同時(shí)，在完善公證法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，可使公證預(yù)防糾紛價(jià)值得以更好實(shí)現(xiàn)。所以，公證法律服務(wù)體系建設(shè)及完善對公證行業(yè)實(shí)現(xiàn)社會職能更加有利。

三、公證法律服務(wù)體系建設(shè)及完善的有效途徑及策略

（一）充分重視公證法律服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)。在公證法律服務(wù)體系建設(shè)及完善過程中，為能夠取得更理想效果，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)及整體規(guī)劃，并且對于建設(shè)工作整體性、系統(tǒng)性以及協(xié)同性應(yīng)當(dāng)更加重視，逐漸向關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)主管機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)詳細(xì)可行計(jì)劃進(jìn)行合理制定，且需要提供相關(guān)時(shí)間表及追責(zé)原則。同時(shí)，在對公證法律服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)對以下幾個(gè)方面關(guān)鍵點(diǎn)加強(qiáng)把握：首先，應(yīng)當(dāng)注意形成強(qiáng)烈問題意識，將重要問題作為導(dǎo)向，對于重要問題及關(guān)鍵問題準(zhǔn)確把握，從而對新規(guī)劃及新舉措進(jìn)行思考研究。其次，調(diào)查研究屬于基礎(chǔ)及前提，在缺乏調(diào)查研究情況下也就不具備發(fā)言權(quán)，也就更不具備決策權(quán)。在實(shí)際工作過程中，對于改革思路以及重要措施應(yīng)當(dāng)研究、思考及確定，從而全面深化，從而才能夠使實(shí)際設(shè)計(jì)規(guī)劃更加具有科學(xué)性及合理性。再次，應(yīng)當(dāng)注意將頂層設(shè)計(jì)及探索進(jìn)行有效結(jié)合，積極倡導(dǎo)地方公證協(xié)會、基層公證機(jī)構(gòu)及一線工作人員，促使其積極創(chuàng)新，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使規(guī)律性認(rèn)識能夠得以形成，使整體發(fā)展及重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)及執(zhí)行問責(zé)制，防止規(guī)劃設(shè)計(jì)僅僅停留于形式層面，保證其能夠得到真正效果。（二）加強(qiáng)公證整體信息平臺建設(shè)。對于公證行業(yè)所介入領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)收集并掌握大量可靠真實(shí)信息，在商業(yè)秘密及個(gè)人隱私能夠得到保證的基礎(chǔ)上，利用當(dāng)前平臺及云計(jì)算等相關(guān)現(xiàn)代化技術(shù)及新思維，以更好實(shí)現(xiàn)信息收集及供給，對于這些信息在利用一定方式整合及分析之后，可使較大數(shù)據(jù)庫得以形成，使其成為特定領(lǐng)域之內(nèi)個(gè)人選擇、政府決策及社會評價(jià)的重要依據(jù)，有利于數(shù)字化科學(xué)管理得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在公證行業(yè)發(fā)展過程中信息平臺建設(shè)可實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)全面覆蓋，通過信息平臺掌控以及數(shù)據(jù)分析可將整個(gè)區(qū)域積極區(qū)域公證業(yè)務(wù)、公證隊(duì)伍等有關(guān)實(shí)時(shí)狀況獲得，同時(shí)可通過具有針對性地實(shí)行培訓(xùn)及同行業(yè)之間相互幫助等相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺，使社會公證法律服務(wù)需求能夠得到滿足。（三）不斷加深公證法律服務(wù)理論研究。在當(dāng)前公證法律服務(wù)體系建設(shè)及完善過程中，對相關(guān)公證理論體系進(jìn)行全面構(gòu)建及完善屬于重要任務(wù)。對于當(dāng)前公證理論而言，已經(jīng)無法滿足公證法律服務(wù)習(xí)題建設(shè)實(shí)際需求及要求，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對公證法律服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)理論不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)及研究，也就能夠?yàn)楣C法律服務(wù)體系建設(shè)提供更好支持及依據(jù)。在當(dāng)前公證理論建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對三個(gè)方面內(nèi)容加強(qiáng)注意，將其中作為實(shí)際工作中重點(diǎn)內(nèi)容：其一，通過概念邏輯體系方式將歷史發(fā)展方向提出；其二，通過思維邏輯及概念框架范式提供歷史發(fā)展思維方式；其三，依據(jù)理論規(guī)律性、普遍性及理想性特點(diǎn)提供歷史發(fā)展價(jià)值觀念。所以，公證理論不但具備解釋性，且具備規(guī)范性，同時(shí)還具備較強(qiáng)實(shí)踐性，在此基礎(chǔ)上才能夠使公證理論發(fā)揮出更好的作用。（四）加強(qiáng)公證信息化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前社會信息化發(fā)展形勢下，公證法律服務(wù)體系信息化建設(shè)也就成為必然趨勢。作為公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)對信息化社會中自身職能定位明確，從而保障在信息化社會中能夠?qū)崿F(xiàn)自身社會治理價(jià)值。在公證信息化發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展實(shí)際情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行改變，而這種改變應(yīng)當(dāng)以社會信息化發(fā)展為基礎(chǔ)，并且應(yīng)當(dāng)符合公證行業(yè)特點(diǎn)及職能價(jià)值。即對于公證法律服務(wù)體系建設(shè)信息化發(fā)展而言，其不但屬于信息化發(fā)展途徑，也是公證行業(yè)發(fā)展趨勢。在公證行業(yè)發(fā)展過程中，法律服務(wù)所具備的實(shí)效性使其取得社會價(jià)值的重要基礎(chǔ)，而信息化發(fā)展使公證與社會發(fā)展相適應(yīng)，使自身價(jià)值得以更好實(shí)現(xiàn)的重要手段，在實(shí)際工作中對于這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識。

四、結(jié)語

在當(dāng)前公證行業(yè)不斷發(fā)展的大形勢下，社會上對于公證法律服務(wù)體系也有著越來越大的需求，因而進(jìn)一步加強(qiáng)公證法律服務(wù)體系建設(shè)，并且對其進(jìn)行完善也就十分必要。作為公證業(yè)務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)對公證法律服務(wù)體系加強(qiáng)認(rèn)識，充分意識公證法律服務(wù)體系建設(shè)必要性，在此基礎(chǔ)上以有效途徑及方式進(jìn)一步建設(shè)及完善公證法律服務(wù)體系，從而使公證法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，使其功能及作用得以更好發(fā)揮，為公證行業(yè)更好發(fā)展提供更好支持與保障。

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作者:馬永麗 單位:麗水市蓮城公證處