電子信息產業發展現狀及對策

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一、內蒙古電子信息產業發展現狀及存在問題

1.產業發展初具規模。2013年，內蒙古電子信息產品制造業、軟件業實現產值187.7億元，電子信息企業也在迅速發展，其中軟件認證企業104家，年生產彩色電視機可達373.76萬部，已初步形成產業基礎，電子信息產業主要以電子元器件、軟件開發、信息服務這類電子產品、電子基礎原材料為主，各級政府對于電子信息產業相關政策和規章制度逐步完善，為電子信息產業的高速發展奠定了基礎。

2.產業發展與資源環境逐步融合。內蒙古電子基礎原材料資源豐富，應充分利用自身能源、資源和政策優勢，積極研發稀土新材料、LED襯底材料、晶體硅、化成箔、鍺金屬等電子基礎原材料產業；為了加快蒙古文軟件的開發和推廣應用，目前已開發出的辦公自動軟件有蒙漢雙語圖書管理系統、檔案管理軟件、蒙古文WPS、office2000等；內蒙古結合包頭等工業基地優勢，強化自主研發能力，在工業自動化控制系統研發方面取得了突出成就。其中，內蒙古自主研發出了“啤酒工控系統”“煉鋼轉爐計算機控制系統”等系統，均處于國內領先水平。

3.產業逐步向高新技術轉型。近年來，內蒙古逐步加大高新技術的投入，進行經濟結構調整，大力推動電子信息產業轉型升級，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場，尤其在大數據、云計算、發光二極管等產業方面都取得了重大突破，逐步形成產業鏈。目前，內蒙古云計算產業已經達到16萬臺服務器的承載能力；已建成投產發光二極管項目3個，其中鄂爾多斯源盛光電有限責任公司第5.5代有機發光二極管顯示件項目已完成投資171億元；建成世界規模最大的一體化永磁MRI生產基地，主要生產高端醫療影像診斷設備———永磁磁共振成像儀（MRI），為醫療事業發展做出了突出貢獻。

4.政策體系逐步完善。雖然內蒙古電子信息產業在近幾年一直持續發展，但由于內蒙古電子信息產業起步較晚，產業規模、企業數量、創新水平以及高科技研發水平都處在初級發展階段。為更好地發展電子信息產業，內蒙古先后出臺了《內蒙古人民政府關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》《內蒙古戰略性新興產業發展規劃（2013—2020年）》《內蒙古云計算產業發展規劃（2011—2020年）》《內蒙古西部地區云計算數據中心有關扶持政策》等規劃和政策性文件，通過完善政策體系、科學規劃產業發展、嚴格落實政府職責，電子信息產業必將迎來新一輪快速發展。

5.創新能力不斷增強。自“十二五”以來，內蒙古注重對創新能力的提升，內蒙古獲得計算機和信息系統集成一級資質的企業2家、二級資質的企業6家，三級資質的企業20家，獲得國家專利4項，研發投入經費達到3480萬元。內蒙古還打造了掛牌“國家火炬計劃軟件產業基地”的內蒙古軟件園。未來幾年，內蒙古將重點加大引進專業人才力度，引導大中小企業間相互合作，增強內蒙古電子信息產業整體競爭能力。通過對內蒙古電子信息產業的現狀分析發現，在其發展過程中仍然存在一些問題：比如起步較晚、基礎設施薄弱；投入資金有限；高新技術人才匱乏，缺乏自主創新能力；企業規模小、產業鏈不成熟；組織機構與管理體制落后等，已經嚴重阻礙了當地經濟的正常發展。為此，筆者擬對此提出了一些相關對策建議。

二、內蒙古發展電子信息產業的措施建議

1.優化產業布局，促進產業集聚發展。內蒙古充分發揮資源豐富、地理位置靠近京津冀的優勢，結合產業發展基礎現狀，合理進行產業空間布局，形成具有競爭能力的產業鏈條。在電子信息制造方面，要促進彩電工業轉型升級，延伸發展上游關鍵元器件生產，形成配套產業鏈條；在電子原材料方面，要重點打造光伏、稀土電子材料、藍寶石材料等產業鏈，加快發展下游應用產業，延伸產業鏈條；在軟件業方面，要樹立全局發展的理念，將云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新興信息服務業作為產業發展的重要節點，全面跟進，大力推進行業軟件的投入和使用，形成完整運行產業鏈。產業鏈的形成，將大大降低整個產業鏈上各企業的生產成本，提高企業的競爭能力。

2.制定和實施科學的產業扶持政策。完善內蒙古對電子信息產業扶持的相關制度，提高各級政府工作效率，節約行政成本，使電子信息制造、軟件業等工程項目的申報、審批更加便捷、高效、透明。對專項資金的去處要嚴格把關，努力提高資金使用效率。進一步完善針對電子信息制造業的優先或強制性政府采購制度，加大對區域內電子信息制造企業產品的采購支持力度，政府每年可拿出相關領域50%以上的政府采購指標予以專項扶持，同時，通過制定相關財政稅收政策，鼓勵其他各類企業優先采購我區內電子信息企業的產品和設備，將繳納的地方稅收留成部分予以再投入。對重點扶持企業給予優惠電價、優先供地與政府采購優先外包等“打捆政策”支持。

3.依靠科技進步增強產業自主創新能力。加大對產學研重視力度，使高校、科研院所與企業在電子信息產業不同研究課題的不同階段進行深度合作，提高自主創新能力，提倡原始創新、集成創新，支持引進消化吸收再創新，對園區、企業、行業協會、高校、科研機構組成的聯合創新平臺進行政策扶持，形成電子信息產業聯盟。在云計算、大數據、物聯網、軟件開發、高端電子制造等方面，利用內蒙古優惠的政策吸引國內外具有關鍵技術的企業來內蒙古發展，提升內蒙古整體電子信息產業發展水平。鼓勵龍頭企業設立技術研發中心和技術服務平臺，增強信息共享能力，鼓勵企業間相互合作，發揮產業和技術聚集優勢，提高產業整體創新能力，進而促進整個電子信息產業的發展。

4.加大人才隊伍建設。加大對專業人才的培養力度，增加對戰略性新興產業專項資金、草原英才專項資金及各盟市人才資金的投入，鼓勵高校對電子信息產業專業的建設，引導企業與高校、高校與高校之間合作，建立實驗基地、培訓中心等，共同培養企業急需的大量專業人才。完善專項資金，創新人才引進培養機制，積極承接發達地區人才轉移，出臺相應的優惠政策，例如對中端IT人才來內蒙古工作并簽訂5年以上本地服務協議的，在優先購買經濟適用房、提供廉租房、落戶、就醫、配偶工作、子女入學等方面給予一定的優惠和便利，以吸引高新技術人才在內蒙古落戶，提高內蒙古專業人才隊伍整體水平。

5.加大招商，完善投融資制度。充分利用內蒙古臨近京津冀的地理優勢，抓住中國快速發展電子信息產業，珠三角、長江三角、京津冀地區電子信息產業向中西部地區轉移的歷史機遇，積極進行招商，主動承接環境污染少、能耗低的電子信息產業轉入，做大內蒙古電子信息產業規模。產業的發展和資金的支持是分不開的，要不斷拓展電子信息產業的投融資渠道，加大對電子信息產業的資金扶持和政策傾斜，各部門各機構要充分起到引領作用，使電子信息產業投融資機制順利運行，并充分發揮市場的調節功能，促進中小企業的自主創新活動，改善整個行業企業的投融資市場活動。

6.鼓勵民營科技企業的發展。內蒙古要注重民營科技企業在內蒙古電子信息產業中的作用，充分發揮其在產業中靈活的作用，加大對重點民營科技企業的扶持力度，出臺相應的配套政策，為重點民營科技企業的良好發展提供便利的條件和優良的環境，提供有力的保障。不斷加大電子信息產業中關鍵項目技術的投入，對一些有前景、有市場的項目進行政府資金扶持，積極鼓勵民營科技企業走一條自主研發、自主創新的道路，注重對新產品、新技術、新工藝的研究與開發，提高知識產權意識，學習國內外相關專業技術，增強重點民營科技企業的核心競爭力。積極引導民營科技企業與高等院校、科研機構進行合作，加強產學研合作，建立實驗基地，共同攻克產業關鍵技術，促進電子信息產業的高速發展。

作者:趙墨竹 申彩虹 劉進進 單位:內蒙古工業大學管理院 河北省中共保定市委黨校