金融體制論文范文10篇

1金融管理體制存在的問(wèn)題

從整個(gè)金融體制的改革來(lái)看，它可分為中央銀行的宏觀調(diào)控體系、金融的組織體系、金融市場(chǎng)體系、現(xiàn)代化的管理體系四部分。

1.1中央銀行的宏觀調(diào)控體系。改革中央銀行的宏觀調(diào)控體系有這樣幾個(gè)難點(diǎn)，即如何建立中央銀行的組織體系，中央銀行對(duì)基礎(chǔ)貨幣的管理，用什么方法來(lái)控制住基礎(chǔ)貨幣。

中央銀行的組織體系。由于過(guò)去我們長(zhǎng)期以來(lái)回避了這個(gè)問(wèn)題，1993年以來(lái)大家對(duì)目前這種中央銀行的組織體系提出了很多非議。因?yàn)榻M織體系的設(shè)立體現(xiàn)看其功能，一定的功能也要通過(guò)定的組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，這兩者是相輔相成的。同時(shí)，中國(guó)人民銀行有專(zhuān)項(xiàng)貸款權(quán)。這點(diǎn)遭到大家的猛烈批評(píng)。國(guó)外有人據(jù)此認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有真正的中央銀行。中國(guó)的中央銀行從上到下有一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貸款指標(biāo)。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貸款有一部分是國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的，由專(zhuān)業(yè)銀行去具體辦理。

正是由于中央銀行的利潤(rùn)留成、中央銀行具體辦業(yè)務(wù)、中央銀行層層普設(shè)機(jī)構(gòu)層層有資金使用權(quán)這些問(wèn)題的存在，所以大家對(duì)中央銀行普設(shè)機(jī)構(gòu)提出了尖銳的批評(píng)，而且現(xiàn)在不論從國(guó)際上，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界、中央各部委對(duì)中央銀行提出的意見(jiàn)都是希望中央銀行要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立，取消縣級(jí)支行。我們現(xiàn)在人民銀行分行既有一定的規(guī)模調(diào)節(jié)權(quán)，又有一定的資金調(diào)節(jié)權(quán)，反而總行的資金調(diào)節(jié)權(quán)不是很重要，也不是很集中的。所以，1993年中央把省分行的資金權(quán)收回了，只留下農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)權(quán)及資金。調(diào)劑規(guī)模權(quán)也收上來(lái)了，只能給到各專(zhuān)業(yè)銀行，從而在資金上解決了這個(gè)問(wèn)題。

用什么方法來(lái)控制住基礎(chǔ)貨幣。大家知道中央銀行有三大工具：貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。存款準(zhǔn)備金率是各國(guó)中央銀行都輕易不敢動(dòng)的，票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在我國(guó)也不多，我國(guó)主要的貨幣政策工具是人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用放款。如果要很好地協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的話，應(yīng)該開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的最主要工具是財(cái)政債券。無(wú)論是長(zhǎng)期的還是短期的，長(zhǎng)期的可以通過(guò)回購(gòu)協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)，短期的可以買(mǎi)斷。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)吞吐基礎(chǔ)貨幣，最大的優(yōu)點(diǎn)是公開(kāi)。因?yàn)閷?duì)于每個(gè)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，不是直接把錢(qián)給你，而是誰(shuí)吸收了基礎(chǔ)貨幣誰(shuí)就有貸放能力。這就解決了建立個(gè)比較合適的財(cái)政投融資體制的問(wèn)題。

1金融管理體制存在的問(wèn)題

從整個(gè)金融體制的改革來(lái)看，它可分為中央銀行的宏觀調(diào)控體系、金融的組織體系、金融市場(chǎng)體系、現(xiàn)代化的管理體系四部分。

1.1中央銀行的宏觀調(diào)控體系。改革中央銀行的宏觀調(diào)控體系有這樣幾個(gè)難點(diǎn)，即如何建立中央銀行的組織體系，中央銀行對(duì)基礎(chǔ)貨幣的管理，用什么方法來(lái)控制住基礎(chǔ)貨幣。

中央銀行的組織體系。由于過(guò)去我們長(zhǎng)期以來(lái)回避了這個(gè)問(wèn)題，1993年以來(lái)大家對(duì)目前這種中央銀行的組織體系提出了很多非議。因?yàn)榻M織體系的設(shè)立體現(xiàn)看其功能，一定的功能也要通過(guò)定的組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，這兩者是相輔相成的。同時(shí)，中國(guó)人民銀行有專(zhuān)項(xiàng)貸款權(quán)。這點(diǎn)遭到大家的猛烈批評(píng)。國(guó)外有人據(jù)此認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有真正的中央銀行。中國(guó)的中央銀行從上到下有一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貸款指標(biāo)。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貸款有一部分是國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的，由專(zhuān)業(yè)銀行去具體辦理。

正是由于中央銀行的利潤(rùn)留成、中央銀行具體辦業(yè)務(wù)、中央銀行層層普設(shè)機(jī)構(gòu)層層有資金使用權(quán)這些問(wèn)題的存在，所以大家對(duì)中央銀行普設(shè)機(jī)構(gòu)提出了尖銳的批評(píng)，而且現(xiàn)在不論從國(guó)際上，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界、中央各部委對(duì)中央銀行提出的意見(jiàn)都是希望中央銀行要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立，取消縣級(jí)支行。我們現(xiàn)在人民銀行分行既有一定的規(guī)模調(diào)節(jié)權(quán)，又有一定的資金調(diào)節(jié)權(quán)，反而總行的資金調(diào)節(jié)權(quán)不是很重要，也不是很集中的。所以，1993年中央把省分行的資金權(quán)收回了，只留下農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)權(quán)及資金。調(diào)劑規(guī)模權(quán)也收上來(lái)了，只能給到各專(zhuān)業(yè)銀行，從而在資金上解決了這個(gè)問(wèn)題。

用什么方法來(lái)控制住基礎(chǔ)貨幣。大家知道中央銀行有三大工具：貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。存款準(zhǔn)備金率是各國(guó)中央銀行都輕易不敢動(dòng)的，票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在我國(guó)也不多，我國(guó)主要的貨幣政策工具是人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用放款。如果要很好地協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的話，應(yīng)該開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的最主要工具是財(cái)政債券。無(wú)論是長(zhǎng)期的還是短期的，長(zhǎng)期的可以通過(guò)回購(gòu)協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)，短期的可以買(mǎi)斷。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)吞吐基礎(chǔ)貨幣，最大的優(yōu)點(diǎn)是公開(kāi)。因?yàn)閷?duì)于每個(gè)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，不是直接把錢(qián)給你，而是誰(shuí)吸收了基礎(chǔ)貨幣誰(shuí)就有貸放能力。這就解決了建立個(gè)比較合適的財(cái)政投融資體制的問(wèn)題。

編者按：本論文主要從建立以人為本的金融是深化中國(guó)金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)；全面協(xié)調(diào)的金融是深入中國(guó)金融體制改革的重中之重；建立可持續(xù)發(fā)展的金融是衡量中國(guó)金融體制改革成敗的關(guān)鍵等進(jìn)行講述，包括了以人為本的金融是金融業(yè)內(nèi)在的本質(zhì)要求、以人為本的金融應(yīng)該是為廣大人民群眾開(kāi)辟多種投融資渠道、提供多樣化金融產(chǎn)品和服務(wù)的金融、以人為本的金融應(yīng)該是創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有金融性財(cái)產(chǎn)收入等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)金融體制改革取得了重大成績(jī)。但以黨的17大提出的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)照，中國(guó)的金融體制改革還需進(jìn)一步深化。本文試圖探討中國(guó)金融如何貫徹“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，在理論上理解科學(xué)發(fā)展觀在金融領(lǐng)域的內(nèi)涵，結(jié)合我國(guó)的金融實(shí)踐提出具有前瞻性的構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)金融的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展提供參考思路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；以人為本的金融；全面協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是同志在黨的十七次代表大會(huì)報(bào)告的精髓。科學(xué)發(fā)展觀明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，為我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使之成為以人為本的、全面協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的金融。

一、建立以人為本的金融是深化中國(guó)金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是黨和國(guó)家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也應(yīng)該是深化我國(guó)金融體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

改革開(kāi)放以前，為了執(zhí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)全面實(shí)行了計(jì)劃體制，金融業(yè)也不例外．正規(guī)的金融市場(chǎng)被取締，金融機(jī)構(gòu)只剩下中國(guó)人民銀行一家，既充當(dāng)中央銀行，又是唯一一家經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，改革開(kāi)放以后，原有的一些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)漸漸恢復(fù)，還開(kāi)設(shè)了一些新的金融機(jī)構(gòu)。到1997年底，全國(guó)單是銀行、保險(xiǎn)系統(tǒng)的總行、總公司已有12家，機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)171601家，職工總數(shù)已達(dá)2187331人（《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1998），第667頁(yè)）。但是，量的擴(kuò)張并不意味著我國(guó)金融體系已經(jīng)發(fā)展得十分完善了，恰恰相反，改革開(kāi)放以后重建的金融體制帶有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余，還十分不完善。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)金融體制的內(nèi)在缺陷更加明顯，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應(yīng)的金融體制也顯得更加迫切。

一、金融市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

從根本上說(shuō)，金融市場(chǎng)和金融體制是實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和需要，是為實(shí)物經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，我國(guó)發(fā)展金融市場(chǎng)、設(shè)計(jì)金融體制也必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑有三個(gè)：一是通過(guò)要素積累，增加資本、勞動(dòng)和自然資源這三大投入要素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)換；三是技術(shù)變遷.每個(gè)國(guó)家的要素、稟賦中自然資源是先天給定的，在生產(chǎn)中大規(guī)模增加自然資源比較困難。勞動(dòng)力的增長(zhǎng)受到人口出生率的限制，"各國(guó)、勞動(dòng)力變動(dòng)的差異不大，一般年增長(zhǎng)率在：1％一3％之間。唯一對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有大的影響的是資本積累的變化，各國(guó)在要素投入增加方面的主要差異就：是資本積累率的不同、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)。將投入要素由低效率的部門(mén)向高效率的部門(mén)重新配置，同樣數(shù)量的投入要素的產(chǎn)出能在此而增加。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的三大源泉中技術(shù)變遷是最關(guān)鍵的。技術(shù)創(chuàng)新使得資本的邊際效率不會(huì)下降，從而維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。單純依靠增加要素投入的外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)遲早會(huì)停滯下來(lái)的，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在資源耗竭之前就早早失去活力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)則是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步使既定要素投入可以生產(chǎn)出更多、更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。技術(shù)變遷與資本積累關(guān)系密切。現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新從科學(xué)研究、控制實(shí)驗(yàn)到新產(chǎn)品試制、投產(chǎn)，需要花費(fèi)大量的資本投入，同時(shí)，許多先進(jìn)的技術(shù)需要資本設(shè)備作為其載體，技術(shù)創(chuàng)新往往體現(xiàn)在資本設(shè)備性能改良上。技術(shù)的升級(jí)實(shí)質(zhì)上是通過(guò)資本積累來(lái)實(shí)現(xiàn)的，技術(shù)進(jìn)步和資本積累兩者相互促進(jìn)。相互依賴(lài)。而一個(gè)社會(huì)資本的積累和配置效率決定于資本市場(chǎng)的效率；資本積累的速度和規(guī)模與資金的投資回報(bào)率正相關(guān)。資本積累的高回報(bào)取決于資本的配置和利用效率。現(xiàn)代金融體系存在的基本價(jià)值就是積累資本，配置資本，資本的配置效率依賴(lài)于金融體系。的效率。我國(guó)目前的金融改?quot;出發(fā)點(diǎn)必須定位于提高金融體系的效率，使其能夠很好地動(dòng)"員資本、配置資本，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀；落后與混亂

改革開(kāi)放以前，我國(guó)長(zhǎng)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，金融體系是為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略服務(wù)的，由于我國(guó)是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，資本極為稀缺，因此，如果利用市場(chǎng)機(jī)制配置資本，資本價(jià)格就會(huì)非常高昂。而重工業(yè)一般是資本密集型的，投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，需要從國(guó)外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備。這樣，在市場(chǎng)機(jī)制下，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)落空。為了推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家只好人為壓低利率和匯率，以便降低資本價(jià)格。在這種情況下，金融市場(chǎng)實(shí)際上是不存在的，政府用行政手段直接分配稀缺的資本。這種計(jì)劃體制可以保證處于優(yōu)先發(fā)展地位的重工業(yè)獲得足夠的資本支持；但是卻犧牲了資源配置和利用效率、稀缺的資本沒(méi)有配制到生產(chǎn)率最高的部門(mén)。

改革開(kāi)放以后，國(guó)家為了調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制逐漸放松。即遵循所謂"放權(quán)讓利式"改革。隨著資源配置、的計(jì)劃控制減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)發(fā)展起來(lái)，由非政府部門(mén)掌握的剩余也多了起來(lái)，加上國(guó)有企業(yè)改革也在一步步走向深入，自主權(quán)擴(kuò)大，因此客觀上產(chǎn)生了對(duì)金融服務(wù)的需要。國(guó)家為了重建金融體系，開(kāi)始改變資本分配體制，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)政撥款改為銀行貸款，先后重建了四家專(zhuān)業(yè)銀行，90年代初又恢復(fù)了證券市場(chǎng)，外匯管理也逐漸放寬。人民幣大幅貶值。但是，在國(guó)有企業(yè)完全市場(chǎng)化以前，金融市場(chǎng)化會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的資本成本大幅大升。國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛姓咝载?fù)擔(dān)，沒(méi)有自我生存能力，完全市場(chǎng)化必然使大部分國(guó)有企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)資本成本而無(wú)法生存。為了保護(hù)國(guó)有企業(yè)，國(guó)家并沒(méi)有讓金融體系市場(chǎng)化，而是具有很強(qiáng)的政策性。四大專(zhuān)業(yè)銀行80%以上的貸款給了國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有企業(yè)很難得到銀行貸款。其它融資渠道如有企業(yè)無(wú)緣。改革開(kāi)放以來(lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，是中國(guó)量。但是，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)缺乏正常的融資渠道，進(jìn)入正式的金融體系楊本很高。甚至不可能，極大地限制了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了銀行以外，國(guó)家也陸續(xù)開(kāi)始恢復(fù)或新建成保險(xiǎn)、信托、證券等金融市場(chǎng)，這些非銀行金融部門(mén)發(fā)展很快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于國(guó)有企業(yè)改革滯后，國(guó)有企業(yè)仍然承擔(dān)著政策性負(fù)擔(dān)，國(guó)家也仍然要對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)一定責(zé)任，國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)之間不能在產(chǎn)品市場(chǎng)上開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)。這在金融市場(chǎng)上則表現(xiàn)為金融市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境各健全的法制，金融市場(chǎng)十分混亂，非市場(chǎng)因素太多，不能有效動(dòng)作，沒(méi)有起到為技術(shù)創(chuàng)新呼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累、配置資歷本的作用。

東南亞奇跡

東南亞各國(guó)尤其是東盟五國(guó)近幾年來(lái)已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，在1989年和1990年甚至超過(guò)了著名的亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體（NIEs）。這種經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是一系列內(nèi)部和內(nèi)部因素共同作用的結(jié)果。從外部來(lái)說(shuō)，1988年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)周期高峰造成了對(duì)東盟出口制成品的強(qiáng)烈需求。1985年廣場(chǎng)協(xié)議以來(lái)日本和亞洲四個(gè)新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體貨幣的相對(duì)升值也導(dǎo)致了這些國(guó)家和地區(qū)資本的大量外流，為的是尋求能提供為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型制成品所需廉價(jià)勞動(dòng)力和土地的地點(diǎn)。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，東盟各國(guó)，尤其是印度尼西亞、馬來(lái)西亞和泰國(guó)進(jìn)行了一系列的政策改革，其目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。它們不再繼續(xù)依賴(lài)農(nóng)業(yè)、初級(jí)商品和進(jìn)口替代工業(yè)，不再把這些方面看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而是鼓勵(lì)在很大程度上由外國(guó)直接投資提供資金的出口導(dǎo)向型制造業(yè)。結(jié)果，東盟國(guó)家有能力利用世界經(jīng)濟(jì)的有有利環(huán)境，使1988年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到8－10%。

過(guò)去幾年里人們時(shí)常把東南亞各國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)取得的迅速發(fā)展，歸功于這的它們的實(shí)際經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。然而，金融改革和不斷金融革新幾乎總是與實(shí)際經(jīng)濟(jì)的改革齊頭并進(jìn)地完成的。由此而導(dǎo)致的金融業(yè)的成長(zhǎng)。使得東盟各國(guó)能夠有效地把日益增多的本國(guó)儲(chǔ)蓄和外國(guó)流入的資金引向?yàn)檫@些國(guó)家有生氣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金，并起到了中間媒介的作用。

從80年代早期以來(lái)，印度尼西亞和泰國(guó)所進(jìn)行的金融改革導(dǎo)致了這兩個(gè)國(guó)家金融的大大深化，使得隨后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金能夠有效地得到籌措。新加坡和馬來(lái)西亞原先是英國(guó)的殖民地，那里流行自由放任的統(tǒng)治哲學(xué)。一開(kāi)始它們的經(jīng)濟(jì)就比較開(kāi)放，金融體系在60年代和70年代得到了很好的發(fā)展。不過(guò)，曾經(jīng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出過(guò)重大貢獻(xiàn)的金融系統(tǒng)，在80年代也發(fā)生了不斷的自由化和日趨成熟。菲律賓在許多方面都大不相同。由于政治方面變化無(wú)常，所以盡管進(jìn)行了廣泛的金融改革，無(wú)論是金融的深化過(guò)程或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于停頓狀態(tài)。

東南亞各國(guó)的金融改革

在東南亞國(guó)家中，泰國(guó)、印度尼西亞以及較小程度上的菲律賓，在80年代曾進(jìn)行了金融改革，其目的在于促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，以便為這些國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籌措資金。新加坡和馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)上一直是比較開(kāi)放的，因而繼續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)金融發(fā)展的貨幣政策和金融政策，以便為兩國(guó)的外向型工業(yè)化籌措資金。

摘要：我國(guó)金融體制經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問(wèn)題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國(guó)當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；率市場(chǎng)化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融及金融體制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱(chēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類(lèi)型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國(guó)家金融主管部門(mén)為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國(guó)現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。

摘要：我國(guó)金融體制經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問(wèn)題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國(guó)當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；利率市場(chǎng)化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融及金融體制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱(chēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類(lèi)型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國(guó)家金融主管部門(mén)為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國(guó)現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)的思想理論基礎(chǔ)

(一)馬克思主義和諧社會(huì)理論的突破性貢獻(xiàn)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)。自古以來(lái)就是人類(lèi)追求的一個(gè)社會(huì)理想。但是，在人類(lèi)歷史上第一次使關(guān)于和諧社會(huì)的理想建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺(jué)把握上，成為真正意義上的科學(xué)認(rèn)識(shí)，是由馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論完成的。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義理論，在人類(lèi)歷史上具有劃時(shí)代的意義，它批判地吸收了空想社會(huì)主義者的合理思想，論證了社會(huì)主義代替資本主義，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)；深刻闡述了和諧社會(huì)是包括社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展階段在內(nèi)的共產(chǎn)主義社會(huì)本質(zhì)的一種特征；更加徹底地主張未來(lái)和諧社會(huì)不僅在人與人、人與社會(huì)之間、人與自然之間都應(yīng)該形成和諧的關(guān)系；揭示了未來(lái)社會(huì)的摹本價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展。

(二)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新

我們的黨在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，對(duì)于如何運(yùn)用馬克思主義的基本原理指導(dǎo)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了艱苦有益的探索。黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，上升到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，這是對(duì)對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)理論的繼承和發(fā)展。形成全體人民各盡其能，各得其所而和諧相處的社會(huì)，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。

(三)“和諧金融”是落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要組成

農(nóng)業(yè)發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。由于農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等經(jīng)濟(jì)主體的自身積累能力較差、底子薄弱，我國(guó)農(nóng)業(yè)資金投入長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠財(cái)政和信貸等外源型資金“供血”。在資源稀缺條件下，明確財(cái)政資金和信貸資金的支農(nóng)重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)村金融體系，更好的發(fā)揮財(cái)政、金融支農(nóng)合力，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近期，我們以東營(yíng)市廣饒縣為樣本，對(duì)基層財(cái)政金融支農(nóng)合作情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、當(dāng)前財(cái)政部門(mén)和金融部門(mén)支農(nóng)合作的主要形式

（一）金融機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)部分財(cái)政支農(nóng)職能。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)財(cái)政、金融職能相互交織，財(cái)政支配金融，金融充當(dāng)“第二財(cái)政”，扮演著財(cái)政的出納角色。近年來(lái)，隨著財(cái)政、金融體制改革的不斷深入，我國(guó)基本構(gòu)建起了以政策性金融、商業(yè)性金融和農(nóng)村合作金融為主體的農(nóng)村金融體系，部分商業(yè)銀行承擔(dān)的財(cái)政性職能相應(yīng)移交給了政策性銀行，政策性銀行演變成溝通財(cái)政與金融支農(nóng)合作的主要橋梁。以廣饒縣為例，該縣1994年設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行除保留小額農(nóng)戶(hù)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款等政策性業(yè)務(wù)，原承擔(dān)的糧棉油貸款購(gòu)銷(xiāo)等政策性貸款業(yè)務(wù)均劃轉(zhuǎn)至農(nóng)發(fā)行。支農(nóng)再貸款？

（二）財(cái)政部門(mén)透過(guò)對(duì)相關(guān)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)主體的貸款貼息。為促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幅射帶動(dòng)能力，財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小額扶貧貸款等提供了部分利息補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了金融部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款投放的刺激性。據(jù)調(diào)查，2000年以來(lái)，東營(yíng)市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息。2003年，廣饒縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（三）財(cái)政部門(mén)出臺(tái)鼓勵(lì)金融支農(nóng)有關(guān)優(yōu)惠政策。為吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村信用社直接給予財(cái)政資助，出臺(tái)了減免三年?duì)I業(yè)稅、所得稅減半征收、承諾分紅補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，東營(yíng)市政府為促進(jìn)縣區(qū)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作的順利開(kāi)展，對(duì)利津、墾利兩縣農(nóng)村信用社的股東承諾，如信用社2年內(nèi)達(dá)不到分紅比例，市財(cái)政將予股東補(bǔ)貼；并在政府權(quán)限范圍內(nèi)，盡量減免農(nóng)村信用社在抵債資產(chǎn)接收和處置過(guò)程中形成的各種稅費(fèi)。全市涉農(nóng)資金和業(yè)務(wù)全部交由農(nóng)村信用社辦理，所有農(nóng)口部門(mén)在農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù)，各級(jí)預(yù)算外資金按一定比例存放農(nóng)村信用社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)庫(kù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和各種行政收費(fèi)由農(nóng)村信用社，縣、鄉(xiāng)公務(wù)員和教師的工資由農(nóng)村信用社，縣級(jí)財(cái)政集中支付中心設(shè)在農(nóng)村信用社。研究制定了做好農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收盤(pán)活工作的具體意見(jiàn)。對(duì)過(guò)去行政干預(yù)的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購(gòu)買(mǎi)的企業(yè)債券、各級(jí)各部門(mén)在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)限期收回；對(duì)公職人員的貸款，采取紀(jì)律和行政的手段收回；采取以?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。

（四）人民銀行助推，政府部門(mén)主導(dǎo)，積極優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。2005年初，周小川行長(zhǎng)多次在重要場(chǎng)合論述金融生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，引起社會(huì)各界的廣泛重視和關(guān)注。面對(duì)金融改革發(fā)展的新形勢(shì)，各級(jí)人民銀行積極向地方政府匯報(bào)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，取得了政府的大力支持。據(jù)調(diào)查，2005年，廣饒縣委、縣政府把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入了重要議事日程，成立了由分管縣任組長(zhǎng)的優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入縣委、縣政府的考核，加大了督查力度。開(kāi)展了“金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《創(chuàng)建“金融生態(tài)示范縣”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，研究設(shè)計(jì)了“建設(shè)金融生態(tài)示范縣”的具體指標(biāo)體系，制定了《“金融生態(tài)示范縣”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，形成推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)范化機(jī)制。截至2005年底，全縣已命名“文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”21個(gè)，“文明信用村”684個(gè)，“文明信用企業(yè)”61個(gè)，“文明信用戶(hù)”9.9戶(hù)，“文明信用工商戶(hù)”2333個(gè)，2006年力爭(zhēng)全市60%以上的村鎮(zhèn)、農(nóng)戶(hù)達(dá)到文明信用標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：我國(guó)金融體制經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，初步建立了比較完善的金融市場(chǎng)體系，但是金融體制與金融運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的深層次的問(wèn)題與矛盾，需要進(jìn)行更深層次的改革與調(diào)整。文章分析了我國(guó)當(dāng)前金融體制改革中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步深化改革提出一些看法與建議。

關(guān)鍵詞：金融體制改革；資主體多元化；率市場(chǎng)化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融及金融體制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，并在發(fā)揮其財(cái)政供給、資金籌措功能上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，金融體制改革和金融市場(chǎng)發(fā)育卻日顯滯后，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入國(guó)際經(jīng)濟(jì)軌道的發(fā)展趨勢(shì)極不相稱(chēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球金融市場(chǎng)正在形成，資本全球流動(dòng)加快。因此，建立社會(huì)主義市場(chǎng)所要求的健全的金融體制，并對(duì)當(dāng)前金融體制進(jìn)行更深入的改革已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)金融體制概述

金融體制，是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)立法確立或認(rèn)可的金融形態(tài)所形成的體系或系統(tǒng)。它包括一國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系、金融調(diào)控體系和金融監(jiān)管體系的地位、職責(zé)分工、相互關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制。金融體制是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要的意義。

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制不同，形成了各種類(lèi)型的金融體制模式。目前，在西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家中，基本上都形成了在法制基礎(chǔ)上以國(guó)家金融主管部門(mén)為監(jiān)管調(diào)控中心，以商業(yè)銀行和證券機(jī)構(gòu)為主題，與信托、保險(xiǎn)等其他金融機(jī)構(gòu)并存，以貨幣、資本、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)為樞紐的金融體制。而我國(guó)現(xiàn)在采取的是以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融體制。