人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

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教學(xué)目標(biāo)

.情感、態(tài)度、價(jià)值觀

1．情感目標(biāo)：

⑴．幫助學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家主人翁的意識(shí)；

⑵．培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的感情。

2．態(tài)度目標(biāo)：

⑴．使學(xué)生從我國(guó)政體及其與我國(guó)國(guó)體的關(guān)系上明確我國(guó)國(guó)家制度的重要內(nèi)容及其優(yōu)越性；

⑵．提高對(duì)我國(guó)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的必要性的認(rèn)識(shí)；

⑶．增強(qiáng)為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做貢獻(xiàn)的意識(shí)；

⑷．培養(yǎng)學(xué)生為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一而奮斗的志向。

3．價(jià)值目標(biāo)：

明確作為當(dāng)代中國(guó)青年學(xué)生應(yīng)具備愛(ài)國(guó)的情感，應(yīng)該確立為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一而奮斗的政治責(zé)任感和維護(hù)祖國(guó)利益的信念。

㈡．知識(shí)和能力目標(biāo)

1．知識(shí)目標(biāo)：

通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生初步掌握我國(guó)的根本政治制動(dòng)及國(guó)家管理形式的基本知識(shí)。

⑴．了解政體的含義、當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義及當(dāng)代國(guó)家結(jié)構(gòu)形式基本類型、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、我國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的方式及其行使權(quán)利與履行職責(zé)（職能）的方式。

⑵．理解國(guó)體與政體的關(guān)系；列舉全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)說(shuō)明它是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；我國(guó)人民代表大會(huì)制度的地位及其組織和活動(dòng)基本原則。“一國(guó)兩制”方針的主要內(nèi)容及其意義等。

2．能力目標(biāo)：

通過(guò)社會(huì)走訪、調(diào)查或探究性學(xué)習(xí)等形式，逐步培養(yǎng)學(xué)生：

⑴．理論聯(lián)系實(shí)際，相關(guān)知識(shí)和實(shí)際的相互轉(zhuǎn)換的能力。如學(xué)會(huì)把有關(guān)理論知識(shí)和實(shí)際材料結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用馬克思主義關(guān)于國(guó)家問(wèn)題的觀點(diǎn)和方法，正確觀察分析我國(guó)的政體及與我國(guó)的國(guó)體相互關(guān)系等。

⑵．運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)分析解釋社會(huì)政治現(xiàn)象及其關(guān)系的能力。如唯物辯證地分析解釋國(guó)體與政體的關(guān)系、“一國(guó)兩制”的關(guān)系等。

⑶．在探究現(xiàn)實(shí)社會(huì)國(guó)家政治制度（即政體）問(wèn)題上的初步創(chuàng)新能力。例如，如何在“一國(guó)兩制”方針的指導(dǎo)下、在港澳回歸祖國(guó)的先例后，順利完成臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的統(tǒng)一？

教學(xué)建議

教材分析

本節(jié)的重、難、熱點(diǎn)解析：

⒈準(zhǔn)確掌握政體（國(guó)家政權(quán)的組織形式、或國(guó)家的政治制度、或國(guó)家管理形式）、及與國(guó)體的相互關(guān)系。是本課的重點(diǎn)，也是《政治常識(shí)》最基礎(chǔ)的知識(shí)。

明確政體（國(guó)家政權(quán)的組織形式）、及與國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）的相互關(guān)系，在方法論上應(yīng)主要運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)和比較的分析方法和階級(jí)分析的方法。

⑴.政體、及國(guó)體與政體的相互關(guān)系，

本課的核心理論就是國(guó)體與政體關(guān)系的理論。

①.關(guān)于政體即國(guó)家政權(quán)組織形式

政體是國(guó)家的表現(xiàn)形式。沒(méi)有適當(dāng)形式的政體就不能代表國(guó)家，也不能行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。因此，建立由國(guó)家性質(zhì)決定的政體是十分重要的。說(shuō)：“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。”

②.國(guó)體和政體的關(guān)系

國(guó)體和政體的關(guān)系是內(nèi)容與形式的關(guān)系，國(guó)體是國(guó)家的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容，政體是國(guó)體的表現(xiàn)形式。統(tǒng)治階級(jí)歷來(lái)都十分重視政權(quán)組織形式的問(wèn)題，不斷完善自己國(guó)家的政體，以反映并服務(wù)與相應(yīng)的國(guó)體。

國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，適當(dāng)?shù)慕∪恼w，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有著重要的作用。政體具有一定的相對(duì)獨(dú)立性。

國(guó)體決定政體，即決定政體的性質(zhì)；政體反映并服務(wù)與相應(yīng)的國(guó)體。政體屬于政治制度，是國(guó)家的政治制度，國(guó)體既然決定政體，必然也決定其他政治制度，例如選舉制度。代議制度，政黨制度。法律制度等。不同國(guó)家之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)，根本是由不同性質(zhì)的國(guó)體決定的，社會(huì)主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，人代會(huì)制與西方議會(huì)制的本質(zhì)區(qū)別，資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制和多黨制與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)區(qū)別，根本在于它們的國(guó)家階級(jí)性質(zhì)不同。

政體具有一定的相對(duì)獨(dú)立性。在相同國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）的一些國(guó)家，可以是不同的政體（政權(quán)組織形式），在相同政體（政權(quán)組織形式）的一些國(guó)家，可以是不同的國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）。一個(gè)國(guó)家采用何種政體是多種因素綜合作用的結(jié)果。資本主義國(guó)家的國(guó)家政權(quán)組織形式中絕大部分是民主共和制，我國(guó)的國(guó)家管理形式也是民主共和制。但資本主義國(guó)家的議會(huì)制與我國(guó)的人代會(huì)制有本質(zhì)區(qū)別。資本主義國(guó)家不管采取何種管理形式，其目的都是為了更好地維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，我國(guó)的人民代表大會(huì)制符合人民當(dāng)家作主的國(guó)家性質(zhì)。

⑵.民主與國(guó)體、政體的關(guān)系。

民主作為國(guó)家制度，具有鮮明的階級(jí)性。國(guó)家制度是社會(huì)政治生活的法定規(guī)范。它既是特定社會(huì)中利益格局和政治力量關(guān)系的集中表現(xiàn)，又是特定的統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)利益要求而采取的治理形式的高度凝結(jié)。國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，國(guó)體決定政體、政體反映國(guó)體。因此，民主首先指國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)），即統(tǒng)治階級(jí)的民主，與此同時(shí)，民主也是指政體，即統(tǒng)治階級(jí)采取什么樣的方式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。

我國(guó)的國(guó)家制度包括我國(guó)的國(guó)體（人民民主專政）和我國(guó)的政體（人民代表大會(huì)制度）。可見(jiàn)，以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的我國(guó)社會(huì)主義民主，與我國(guó)的國(guó)體（人民民主專政）、以及我國(guó)的政體（人民代表大會(huì)制度），是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

⒉準(zhǔn)確掌握我國(guó)的國(guó)體與我國(guó)的政體，同樣是本課的重點(diǎn)，也是《政治常識(shí)》全書(shū)的重點(diǎn)。

⑴．我國(guó)的根本政體即我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。這是本課的核心內(nèi)容、乃至全書(shū)的又－重點(diǎn)。

①．人民代表大會(huì)制度之所以重要，是因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，又是建立我國(guó)的其它有關(guān)國(guó)家管理制度（或其它政治制度）的基礎(chǔ)。例如，我國(guó)的基本政治制度（即“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”）、我國(guó)的重要政治制度（如“民族區(qū)域自治制度”）、我國(guó)實(shí)行“單一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式等，都是由我國(guó)的根本政治制度決定的。只有正確理解人民代表大會(huì)制度，才能進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)；才能懂得我國(guó)必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而不能實(shí)行西方的議會(huì)制；才能加深對(duì)我國(guó)政治體制改革的理解；才能理解堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必要性和重大意義。

②．正確理解人民代表大會(huì)制度應(yīng)該深入領(lǐng)會(huì)如下問(wèn)題：

a．當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制，社會(huì)主義國(guó)家的政體必須是民主共和制。這是因?yàn)椋鐣?huì)主義國(guó)家是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們的經(jīng)濟(jì)利益根本上是一致的，相應(yīng)政治地位是平等的，反映這種政治關(guān)系的國(guó)家政權(quán)組織形式，只能是民主共和制。民主共和制的具體形式多樣，我國(guó)民主共和制的具體形式是人民代表大會(huì)制。

一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政治制度，決不是隨心所欲決定的，而是由該國(guó)的具體國(guó)情（民族傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比、所處國(guó)際環(huán)境、歷史條件等）決定的。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的民主共和制具體形式，是由我國(guó)的歷史條件和具體國(guó)情決定的。

b．必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

要從中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的高度把握?qǐng)?jiān)持和完善我國(guó)的根本政治制度。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。黨的十五大報(bào)告指出，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。

還要從經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革、實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上把握?qǐng)?jiān)持和完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。例如，我國(guó)實(shí)行“單一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是由我國(guó)的根本政治制度決定的。正確理解我國(guó)“單一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，教材主要強(qiáng)調(diào)了要正確處理中央和地方的關(guān)系，即在新的歷史條件下，必須更好地堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的方針。總的原則應(yīng)當(dāng)是：既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)的集中，又要在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的自主權(quán)力。而處理好這種關(guān)系不能僅僅理解為解決“分權(quán)”問(wèn)題，更重要的應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)變政府職能、搞好機(jī)構(gòu)改革，以保障通過(guò)我國(guó)的根本政治制度實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的國(guó)家性質(zhì)。正如同志在黨的十五大報(bào)告中指出的：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。對(duì)此應(yīng)注意以下方面的認(rèn)識(shí)：

第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的含義是：首先是要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度；然后要完善這一制度，使之與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革、即與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制的原因：首先是由于人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；然后，我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，一切都在發(fā)展和完善的過(guò)程之中，因此，作為我國(guó)社會(huì)主義上層建筑重要組成部分的人民代表大會(huì)制度，也必須相應(yīng)加以完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容是：加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的立法和監(jiān)督職能；更好地發(fā)揮人民代表的作用。

第四，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的意義是：通過(guò)完善這一制度來(lái)發(fā)展社會(huì)主義民主政治；同時(shí)，通過(guò)完善這一制度，以鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。

第五，我國(guó)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不會(huì)搞西方的議會(huì)制。這是因?yàn)椋?/p>

ⅰ．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本形式。人民代表大會(huì)制度，有利于人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于保證中央和地方國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，使中央和地方形成堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一的整體；它有利于我國(guó)各族人民的平等和團(tuán)結(jié)。

ⅱ．人民代表大會(huì)制度與我國(guó)人民民主專政密切相關(guān)，也就是我國(guó)的政體和我國(guó)的國(guó)體密切相關(guān)。

就國(guó)體而言，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這表明在我國(guó)，只有人民才是國(guó)家和社會(huì)的主人，即中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。國(guó)家權(quán)力屬于誰(shuí)的問(wèn)題，是判斷國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的根本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，首先從國(guó)家階級(jí)關(guān)系上講，是人民民主專政。

與此相關(guān)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民奪得政權(quán)以后，如何保護(hù)這種權(quán)力真正地和長(zhǎng)久地屬于人民，保證這種權(quán)力代表人民，服從人民，為全體人民的利益服務(wù)，這就有一個(gè)政權(quán)組織形式問(wèn)題，即政體問(wèn)題。可見(jiàn)，我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，決定了人民管理國(guó)家政權(quán)的組織形式——人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)我國(guó)國(guó)家政權(quán)階級(jí)性質(zhì)的需要而產(chǎn)生的。國(guó)家的性質(zhì)必然要通過(guò)國(guó)家的形式表現(xiàn)出來(lái)，人民代表大會(huì)制對(duì)維護(hù)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)起著重要的保障作用。我國(guó)人民代表大會(huì)制度的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)就在于它符合人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，符合實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則。

ⅲ．我國(guó)的人民代表大會(huì)制和資本主義國(guó)家議會(huì)制的關(guān)系

我國(guó)的人民代表大會(huì)制與西方的議會(huì)制存在著某些歷史的、形式上的聯(lián)系。它們都是國(guó)家政權(quán)的組織形式，都是一種代議制。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于一種間接民主。即代議民主。議會(huì)或人民代表大會(huì)都是一種代議機(jī)構(gòu)。但是二者有著本質(zhì)的區(qū)別：首先，二者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。其次，二者的階級(jí)本質(zhì)不同，即行使權(quán)力的主體不同。再次，二者的權(quán)力和活動(dòng)原則不同。我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，在此制度下，我國(guó)的人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)，同時(shí)又有權(quán)組織行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)。人民代表大會(huì)除了受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)外，不受其它任何國(guó)家機(jī)關(guān)的制約。所以，人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)中處于最高地位，集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。而西方議會(huì)制一般是按照三權(quán)分立制的原則組織起來(lái)的。立法、行政、司法三種權(quán)力互相制約、彼此平衡。以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益。

⑵．“一國(guó)兩制”與我國(guó)國(guó)家制度（即我國(guó)的國(guó)體、我國(guó)的政體）的關(guān)系

①．“一國(guó)兩制”是指中華人民共和國(guó)這個(gè)統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家里，在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港。澳門(mén)和臺(tái)灣保持原有的資本主義制度。“一國(guó)兩制”中的“一國(guó)”鮮明體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、以及我國(guó)的根本政治制度；“一國(guó)兩制”中的“兩制”為我國(guó)“單一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中正確處理中央與地方關(guān)系增添了新內(nèi)容。②．“香港回歸祖國(guó)”和“中國(guó)恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)”的事實(shí)，是“一國(guó)兩制”方針的實(shí)施。這不僅標(biāo)志著“一國(guó)兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，港澳特別行政區(qū)作為一種地方一級(jí)的政府也變成現(xiàn)實(shí)，而且對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題將產(chǎn)生重要示范作用，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一創(chuàng)造了有利條件；不僅是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的一個(gè)重大發(fā)展和創(chuàng)新，而且是我國(guó)“單一制”的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中嶄新內(nèi)容的具體實(shí)施。

教法建議：

本節(jié)涉及的政體、及與國(guó)體的相互關(guān)系，以及我國(guó)的政體、及與我國(guó)的國(guó)體相互關(guān)系、“一國(guó)兩制”等重要內(nèi)容，在政治學(xué)理論和我國(guó)國(guó)家制度中至關(guān)重要，與我們每個(gè)國(guó)民（中學(xué)生自然在內(nèi)）的政治生活密切相關(guān)。所以在學(xué)法上建議采取以教師為指導(dǎo)、突出學(xué)生主體地位的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和研究性學(xué)習(xí)等。使學(xué)生通過(guò)接觸國(guó)家政治生活中的具體現(xiàn)象；通過(guò)相關(guān)“實(shí)踐”和“研究”的學(xué)習(xí)過(guò)程，分析、綜合或歸納、演繹本課中已確認(rèn)的政治學(xué)道理；同時(shí)，通過(guò)同學(xué)們的相關(guān)調(diào)查、采訪、論證等，在有關(guān)國(guó)家制度的問(wèn)題上，提出具有創(chuàng)新意義的見(jiàn)解，再次培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新觀念、踐行總書(shū)記關(guān)于“制度創(chuàng)新”的倡導(dǎo)。

在教學(xué)手段上，建議師生互動(dòng)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱多種形式的相關(guān)資料，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的作用，并以此收集、整理有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，并通過(guò)形象生動(dòng)的相關(guān)材料，展現(xiàn)教師和學(xué)生的有關(guān)學(xué)習(xí)成果。

課題：第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度

教學(xué)重點(diǎn)：

①政體（國(guó)家政權(quán)的組織形式、或國(guó)家的政治制度、或國(guó)家管理形式）、及與國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）的相互關(guān)系。

②我國(guó)的政體、及與我國(guó)國(guó)體的相互關(guān)系。

③“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。

教學(xué)難點(diǎn)：

我國(guó)的政體與我國(guó)國(guó)體的相互關(guān)系。

課時(shí)安排

本節(jié)共5課時(shí)

教學(xué)手段：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)整合相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

教學(xué)過(guò)程：（如下）

第一課時(shí)國(guó)家政權(quán)的組織形式

復(fù)習(xí)

國(guó)家制度包括的主要方面是什么？

國(guó)家性質(zhì)作為國(guó)家制度的內(nèi)容，是通過(guò)什么形式表現(xiàn)的？

（設(shè)計(jì)以上問(wèn)題的目的是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到前面學(xué)習(xí)的國(guó)家制度主要包括國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）和國(guó)家形式（政體），而內(nèi)容總是要通過(guò)一定形式表現(xiàn)出來(lái)的，而表現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)的形式就是國(guó)家的政體。

導(dǎo)入

這節(jié)課，我們開(kāi)始研究國(guó)家的組織形式，也就是國(guó)家的政體。正是由于每個(gè)國(guó)家的政體不同，說(shuō)明了國(guó)家管理形式的多樣化，以及反映的國(guó)體不同。

一、國(guó)家政權(quán)的組織形式（板書(shū)）

1、政體及其與國(guó)體的關(guān)系（板書(shū)）

國(guó)家制度是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，每一個(gè)國(guó)家都有自己的組織形式（政體），借以表現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的內(nèi)容（國(guó)體），

（1）政體是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。（板書(shū)）

每一個(gè)國(guó)家實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的內(nèi)容，即國(guó)家性質(zhì)就是國(guó)體。國(guó)體與政體二者關(guān)系密切。

（2）國(guó)體與政體的關(guān)系：

（分析）：適當(dāng)而健全的政體，對(duì)于維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有重要的作用，例如，美國(guó)的總統(tǒng)制共和制，建立于剛剛獨(dú)立后的美國(guó)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安，需要美國(guó)建立強(qiáng)有力的中央政權(quán)。因此，一個(gè)以總統(tǒng)為行政首腦，同時(shí)行政與立法相分立的總統(tǒng)制共和國(guó)就在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生了。（見(jiàn)教材P23下面的楷體字）

統(tǒng)治階級(jí)歷來(lái)都十分重視政權(quán)組織形式問(wèn)題，不斷完善國(guó)家的政體。曾說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。”

（3）決定和影響政體的因素。（板書(shū)）

政體由國(guó)體決定并反映國(guó)體，國(guó)體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨(dú)立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境影響等。（舉例見(jiàn)教材P21上面的楷體字）

2、當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型（板書(shū)）

請(qǐng)大家先閱讀教材P21第二段楷體字。正是由于這些國(guó)家政體具有不同的類型，所以七國(guó)政府首腦會(huì)議上，各國(guó)政府的首腦在稱呼上有所不同。那么，當(dāng)代國(guó)家政體有哪些基本類型呢？

（1）君主立憲制（板書(shū)）

①君主立憲制的含義（板書(shū)）

（含義見(jiàn)教材P21）

目前世界上大約還有41個(gè)在位君主作為國(guó)家元首，他們都是以世襲的方式把王位子孫后代，君主的權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制。這種政權(quán)組織形式的產(chǎn)生，是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)相互妥協(xié)的結(jié)果，也可以說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底的結(jié)果。

A議會(huì)制君王立憲制的主要特征。（板書(shū)）

這是指在資本主義國(guó)家里議會(huì)處于主導(dǎo)地位，作為國(guó)家權(quán)力中心的一種政權(quán)組織形式。君主是象征性的國(guó)家元首。（其特征見(jiàn)教材P21）

B實(shí)行議會(huì)君主制的主要國(guó)家：（板書(shū)）

英國(guó)、日本、泰國(guó)、比利進(jìn)、西班牙、瑞典、挪威（板書(shū)）

（2）民主共和制（板書(shū)）

①民主共和制的含義（板書(shū)）

指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。

當(dāng)今多數(shù)資本主義國(guó)家都采用了民主共和制的管理形式。其原因主要是：他更能適應(yīng)資本主義現(xiàn)代化社會(huì)化大生產(chǎn)和資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)制度；比君主立憲制更進(jìn)步，不帶封建色彩。請(qǐng)大家閱讀教材22頁(yè)上端的楷體字，這段材料說(shuō)的是美國(guó)實(shí)行的民主共和制中，憲法所規(guī)定的原則與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致普通公民和進(jìn)步政黨被拒于競(jìng)選大門(mén)之外，其民主的實(shí)質(zhì)是金錢(qián)的民主——資產(chǎn)階級(jí)的民主。

（注意區(qū)分這兩者的根據(jù)是立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系的不同）

（請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P22至23的楷體字，了解資本主義國(guó)家議會(huì)選舉的本質(zhì)。）

結(jié)論：資本主義國(guó)家議會(huì)選舉的本質(zhì)同樣是金錢(qián)的民主，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的政治制度）

在說(shuō)明了資本主義的民主共和制的兩種類型：議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制后，請(qǐng)同學(xué)們回答教材23頁(yè)小框里的問(wèn)題

（板書(shū)）

（教師指導(dǎo)學(xué)生討論、歸納回答）

a議會(huì)制共和制和總統(tǒng)制共和制的共同特點(diǎn)：二者的國(guó)家代表機(jī)關(guān)和元首都是由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國(guó)家政權(quán)組織形式。

b其不同點(diǎn)有：

其一、議會(huì)制共和制的議會(huì)是國(guó)民的代議機(jī)關(guān)，代議，顧名思義由代表議政，擁有立法、組織和監(jiān)督政府等權(quán)力；而總統(tǒng)制共和制由選舉形成的總統(tǒng)產(chǎn)生政府。

其二、議會(huì)制共和制的政府由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)制共和制的國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)各政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵不在于是否取得議會(huì)的多數(shù)，而在于總統(tǒng)選舉中能否獲勝，總統(tǒng)制共和制的政府與議會(huì)互相獨(dú)立，相互不能兼任職務(wù)。

其三、議會(huì)制共和制的總統(tǒng)只設(shè)有虛位，沒(méi)有實(shí)權(quán)；總統(tǒng)制共和制的總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。總統(tǒng)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率三軍。

⑶社會(huì)主義國(guó)家的政體是民主共和制

由于各社會(huì)主義國(guó)家的具體條件不同，實(shí)行民主共和制的具體形式也具有多樣性。我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。

小結(jié)

這節(jié)課，我們了解了政體的概念以及當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型，掌握了政體與國(guó)體的關(guān)系，具體地分析了不同類型的國(guó)家政體之間的異同。這些知識(shí)，有助于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)代國(guó)家的諸多政權(quán)組織形式及其反映的國(guó)家本質(zhì)。

最后，請(qǐng)同學(xué)們思考一道辨析題：國(guó)體決定政體，因此，同一國(guó)體必然采用同一政體。

探究活動(dòng)

1、在分析政體、及與國(guó)體相互關(guān)系這個(gè)問(wèn)題時(shí)，可采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，事前在班里根據(jù)具體情況（如學(xué)生數(shù)量及相關(guān)能力、所能接觸的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）分成若干個(gè)小組，分別查找、收集、比較世界各類主要國(guó)家的國(guó)體、政體、國(guó)家職能及其相互關(guān)系，從中歸納出它們的共同本質(zhì)。下面是設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表格供老師和同學(xué)在學(xué)習(xí)本部分知識(shí)時(shí)參考

比較現(xiàn)代資本主義國(guó)家三種政權(quán)組織形式（政體）的異同

比較項(xiàng)目

政體類型

議會(huì)君主制

議會(huì)制共和制

總統(tǒng)制共和制

實(shí)行的主要國(guó)家

國(guó)家元首的稱謂

國(guó)家元首的產(chǎn)生

國(guó)家元首的職權(quán)

政府首腦的稱謂

政府的產(chǎn)生

政府的職權(quán)

議會(huì)中議員的產(chǎn)生

議會(huì)的權(quán)力

權(quán)力機(jī)關(guān)（議會(huì)）與行政機(jī)關(guān)（政府）的關(guān)系

代表的國(guó)體

共性特征

指導(dǎo)學(xué)生經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析填出表格，并在全班做交流。從而準(zhǔn)確掌握國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）、政體（國(guó)家政權(quán)的組織形式、或國(guó)家的政治制度、或國(guó)家管理形式）、國(guó)家職能及相互關(guān)系。

2．在分析我國(guó)的政體及其與我國(guó)的國(guó)體、國(guó)家職能相互關(guān)系時(shí)，可采用實(shí)際調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查前設(shè)計(jì)好相關(guān)問(wèn)卷，主要調(diào)查基層群眾對(duì)所在地人大代表或政府官員（各一位）行使職權(quán)情況的滿意度。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)并在班級(jí)公布、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，討論明確我國(guó)的國(guó)體、政體、國(guó)家職能及其相互關(guān)系。（下面是設(shè)計(jì)的表格供教師、同學(xué)調(diào)查時(shí)參考）

我國(guó)人大代表及政府官員行使職權(quán)情況調(diào)查表

項(xiàng)目

對(duì)象

備注

人大代表：

政府官員：

請(qǐng)注明其姓名

現(xiàn)職務(wù)

請(qǐng)注明其與調(diào)查

相關(guān)的級(jí)別職務(wù)

職業(yè)

當(dāng)選（或任現(xiàn)職）前

民族

文化程度

當(dāng)選時(shí)間

請(qǐng)注明年月

任現(xiàn)職期限

請(qǐng)注明年

如何當(dāng)選

請(qǐng)注明其當(dāng)選途經(jīng)

行使現(xiàn)職

權(quán)的情況

請(qǐng)如實(shí)列舉與其職權(quán)相關(guān)的扼要功過(guò)

對(duì)其滿意程度

請(qǐng)用：非常滿意、滿意、比較滿意、不了解、不敢說(shuō)、不滿意、強(qiáng)烈不滿等表明。

被調(diào)查者的姓名：性別：職業(yè)：

年齡：文化程度：

被調(diào)查者的

姓名自愿填寫(xiě)

調(diào)查日期：

請(qǐng)注明年、月、日

指導(dǎo)學(xué)生經(jīng)過(guò)親身社會(huì)調(diào)查后，如實(shí)填出表格并在全班交流、分析。從而明確我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政體（我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織形式、或我國(guó)國(guó)家的政治制度、或我國(guó)國(guó)家管理形式）及其與我國(guó)人民民主專政的國(guó)體（國(guó)家性質(zhì)）、我國(guó)的國(guó)家職能的相互關(guān)系。

2．在分析、把握政體及其與國(guó)體的相互關(guān)系，以及我國(guó)的政體及其與我國(guó)的國(guó)體相互關(guān)系等教學(xué)重點(diǎn)時(shí)，還可以從以下各個(gè)問(wèn)題入手嘗試研究性學(xué)習(xí)：

⑴比較我國(guó)的人民代表大會(huì)制和西方國(guó)家議會(huì)制的關(guān)系？

⑵在我國(guó)現(xiàn)階段，堅(jiān)持與完善人民代表大會(huì)制度的關(guān)系？

⑶“一國(guó)兩制”與我國(guó)國(guó)家制度（即我國(guó)的國(guó)體、我國(guó)的政體）的關(guān)系？

⑷“一國(guó)兩制”方針與“香港回歸祖國(guó)”、“中國(guó)恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)”的成功，帶給我們解決“臺(tái)灣問(wèn)題”的思考？

⑸在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，如何通過(guò)人大的民主監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)？等等。

同學(xué)們可以分成若干個(gè)小組，在指導(dǎo)教師的建議下，探究以上問(wèn)題或其它與本課學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)的問(wèn)題。通過(guò)這些研究性學(xué)習(xí)，正確把握政體及與國(guó)體的關(guān)系，以及我國(guó)的政體、及與我國(guó)的國(guó)體相互關(guān)系等重點(diǎn)內(nèi)容，從而為樹(shù)立正確的國(guó)家觀奠定理論基礎(chǔ)。