總承包范文10篇

**年，**高速公路建設項目經國家批準立項建設。同年，經省高指研究并報省政府同意，**高速公路建設項目實行施工總承包和“業主+項目管理單位”的建設管理體制。該線路全長約244.5公里,總投資98億元。全線分為3個施工總承包合同段，劃分為25個土建工程小標段、6個路面小標段，3個機電小標段，2個三大系統工程小標段，13個房建小標段，11個景觀綠化小標段；**公司設本部和3個辦事處，管理服務單位設項目管理部和3個代表處，監理單位設總監辦3個、駐地辦8個，施工單位設項目部3個、小標段項目部31個，設計單位設3個設計代表組。單位多，層次多，人員多，責任主體多，施工專業多，給廉政建設和反腐倡廉工作提出了新的要求。目前，**高速公路建設已接近尾聲，本人從近三年工程建設經歷，談談總承包模式中的廉政建設工作。

一、總承包制對廉政建設有利方面

總承包制最有效作用就是投資控制規模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現象發生。

1、有利于投資控制，防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后，其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設費用可得到有效的控制；有利于加強責任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如**高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。

2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制，業主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變，由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理，項目業主主要是間接管理，減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會，也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。

二、總承包制中廉政建設存在問題

一、前言

EPC總承包模式指的是集“設計、采購、施工”于一體的工程管理模式，即工程總承包企業負責整個項目的設計、采購、施工等[1]。工程總承包企業因為需要考慮與管理的工程項目內容較多，同時因為專業、技術、設備等受限，工程總承包單位需要視情況將部分項目分包出去，由分包單位具體負責整個項目中的某一項施工內容，即根據EPC項目情況進行分包招標。EPC總承包模式的分包招標管理需要符合現行法律法規以及行業規范，按照建筑法的要求，EPC的分包需要滿足以下條件，即總承包單位的分包行為需要有建設單位的認可，分包項目承包人要具備對應的設計、施工、安裝等資質與條件，同時主體結構不得分包[2]。分包招標管理是EPC總承包模式管理中的一個重點，注重分包招標管理工作對保證整個項目工程建設質量以及按照合同約定完成施工至關重要。鑒于當前EPC總承包模式的分包招標管理存在一定的問題，本文結合存在的問題，從不同角度探討管理策略，在于提高EPC總承包模式的分包招標管理效果，為工程項目順利建設奠定基礎。

二、EPC總承包模式特點

掌握EPC總承包模式特點是進行分包招標管理的基礎。EPC總承包模式下的工程項目，總承包單位需要對整個項目的全過程進行管理，也是整個項目施工管理的主體。EPC項目中總承包商擁有較多的權利，其可根據具體工程項目特點以及施工內容充分利用各類資源，實現對工程項目的優化設計以及施工監管。EPC項目總承包商根據需要通過招標方式，由具有一定資質的分包商負責某一具體項目工程的設計、施工以及日常管理等。EPC項目在分包單位較多的情況下，不同分包單位之間較獨立，不同建設內容也容易出現脫節，可能出現某分包單位建設內容與其他分包單位建設項目之間的干擾，這種情況下就需要總承包單位發揮協調作用，保證不同分包單位在互不干擾的情況下完成施工，并能夠保證后續施工不會對前期施工中的成品造成破壞，避免引起不同分包單位之間的利益沖突。EPC總承包項目采用的是固定總價合同，也就是合同總價加上可能調整的價格即為項目最終的結算價；業主或者委托業主代表負責項目管理，即業主或業主代表直接對總承包單位進行管理，而不參與分包單位的具體管理，分包單位則由總承包單位負責管理；EPC總承包商需要對全面負責項目施工安全、質量、進度、造價等，絕大多數項目責任與風險都需要總承包單位承擔。基于以上特點，EPC總承包單位需要強化分包招標管理，確保不同分包單位有對應的工程建設資質、經驗、技術以及設備等，兼顧設計、施工、材料采購與工程管理等，避免因分包單位選擇不當給EPC項目以及總承包企業在經濟、形象方面造成影響[3]。

三、EPC總承包模式的分包招標管理存在問題

（一）EPC總承包模式受到部分業主的制約

摘要：本文簡單介紹了總承包管理模式的概念和特點，以及總承包模式下設備物資采購管理的優缺點、采購過程中所可能遭遇的風險及目前項目部設備物資采購的狀況。從業主的角度，結合目前在建的某石化公司外部項目工程建設中設備物資采購環境及存在問題，對石化工程建設中項目總承包管理模式下物資采購過程出現的問題進行論述，對設備物資采購方面，項目管理中出現的問題進行梳理和簡單分析。另外，對所論述的問題，結合提質增效，給出部分解決方案。

關鍵詞：項目管理；物資采購；EPC；提質增效

某新投建乙烷制乙烯項目，建設地址在外地某工業園區，距總部近700km。該新建項目以周邊油氣田天然氣中分離出來的乙烷為原料，新建乙烯工廠，同時，將乙烯深加工制成聚乙烯等產品。此項目計劃全部為EPC總承包管理。但實際執行中，既遇上了百年難遇的疫情，又遇上了石油價格暴跌。為此，在提質增效精神以及“一切成本皆可降”的理念下，最終形成了EPC和PC建設模式共存的情況。項目開展中，物資采購方面整體執行較好，總承包單位與業主配合也比較好，但仍存在有與業主溝通不足、對施工單位采購物資管控不足、物資采購方案和采購結果未按照統一規定的要求向業主報審等一系列問題。

1總承包的特點及優缺點

1.1工程總承包的特點。（1）責任目標明確。總承包是從項目最初的可研，到批復、設計、設備物資采購、施工、安裝以及試運行，總承包商承擔幾乎全部的責任。（2）便于交叉作業，更有利于工期控制。總承包商從最初的可研就可以參與進來，隨即開始某些工作，如施工隊伍的安排、設備材料的選購、與設計并行的某些施工等，因此，可以有效控制工程建設的整體工期。（3）業主方能更好地控制總投資。總承包合同一般是以總合同或者是固定總價合同的形式發包。（4）有利于整體質量的控制。設計、采購與施工責任的單一化激勵，使得總承包商更加注意整體項目的質量。1.2存在的優缺點。1.2.1主要優點。（1）使得設計、采購、施工、試運行等互為一體，相互制約；（2）為控制工期和投資、保證質量發揮了重要作用；（3）不僅是理順體制和管理問題,更體現了巨大的經濟效益和社會價值。1.2.2問題及缺點。（1）干擾的因素較多，致使一些方案無法實施；（2）總承包單位注重自身利潤，從而使得設備物資采購質量、工程質量整體下浮；（3）總承包單位自身力量不足，設計、采購、施工等各環節管理脫節或失控；（4）業主對于總承包單位的不完全信任，事事過問并參與決策，影響工作效率。

2目前項目的采購模式、進度及存在問題

摘要：電力工程EPC總承包化學專業具有系統多、設計接口多、涉及的技術標準和技術數據多等特點，從而導致化學專業在EPC總承包工程項目不同階段常出現具有共性的一些問題，本文對其常見問題進行了總結并提出對應管理經驗，希望對以后的工程提供借鑒。

關鍵詞：電力工程；EPC總承包；化學專業；技術問題；管理經驗

電力工程EPC總承包工程項目化學專業設計包括水的預處理、水的預脫鹽、水的除鹽處理、凝結水處理、廢水處理、化學加藥、水汽取樣、制氫和化學實驗室等多個系統，具有系統多、設計接口多、涉及的技術標準和技術數據多等特點。總結化學專業在項目前期、招投標、技術協議簽訂和技術協議執行各階段的管理經驗及其可行性建議，可為之后電力工程項目高質量順利執行作出一定貢獻。

1項目前期

1.1收集工程設計基礎輸入資料

設計輸入階段，工程設計基礎輸入資料收集內容主要包括：（1）水源的水質全分析資料；（2）環境影響評價報告；（3）水資源論證報告；（4）機組型式、裝機容量、熱力系統、發電機冷卻方式和參數、有關輔機的情況；（5）熱網補水量和水質、外供蒸汽量和除鹽水量及回水情況；（6）擴改建工程的原有化學系統情況；（7）所選用的設備、材料（包括防腐材料）、藥劑、填料等的供用情況（包括質量、價格、包裝和運輸方式等）。工程設計基礎輸入資料收集貫穿在項目整個建設周期，對于化學專業來說，水源水質情況及材料和藥劑的供用情況，是兩個值得關注的風險點。水質是否發生變化，材料和藥劑的使用是否因外部環境有所改變，這些都會影響到化學專業各個系統的配置情況，建議在投標階段與業主方確定。其中，水源水質資料的收集非常重要。水處理工藝需根據水源水質、機組形式等參數進行確定，因此化學水處理系統設計前應取得全部可利用水源的水質全分析資料：關于水源水質資料，地表水、再生水為近年的逐月資料，共12份；地下水、礦井排水、海水為近年的逐季資料，共4份。而水源水質全分析資料在設計初期，尤其投標前期很多時候資料是不齊全的，在投標澄清階段如果無法及時獲取，可以根據以往項目經驗進行假設或者參考當地已有電廠項目數據。

20*年，*高速公路建設項目經國家批準立項建設。同年，經省高指研究并報省政府同意，*高速公路建設項目實行施工總承包和“業主+項目管理單位”的建設管理體制。該線路全長約244.5公里,總投資98億元。全線分為3個施工總承包合同段，劃分為25個土建工程小標段、*個路面小標段，3個機電小標段，2個三大系統工程小標段，13個房建小標段，11個景觀綠化小標段；*公司設本部和3個辦事處，管理服務單位設項目管理部和3個代表處，監理單位設總監辦3個、駐地辦8個，施工單位設項目部3個、小標段項目部31個，設計單位設3個設計代表組。單位多，層次多，人員多，責任主體多，施工專業多，給廉政建設和反腐倡廉工作提出了新的要求。目前，*高速公路建設已接近尾聲，本人從近三年工程建設經歷，談談總承包模式中的廉政建設工作。

一、總承包制對廉政建設有利方面

總承包制最有效作用就是投資控制規模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現象發生。

1、有利于投資控制，防止突破工程概算現象發生。由于工程建設采用總承包體制后，其建設費用在項目業主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設費用可得到有效的控制；有利于加強責任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業主不斷改變設計方案、隨意變更的可能性。如*高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。

2、減少了項目業主對工程建設施工的直接干預。由于工程建設采用項目建設管理服務體制，業主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現場簽證。項目業主職能發生轉變，由直接現場管理轉向監督、協調、服務等方面職能。施工現場主要由監理和項目建設管理服務單位管理，項目業主主要是間接管理，減少項目業主工程管理人員發生商業賄賂的機會，也制約著建設管理服務單位和監理單位人員履職不到位的情況發生。

二、總承包制中廉政建設存在問題

1EPC總承包模式的項目管理發展

EPC總承包模式的項目管理起源于20世紀60年代的美國，其后廣泛應用于世界各國的電力、石油、化工、冶金、交通、能源開采、建筑工程等行業的工程項目建設。20世紀90年代，EPC總承包模式已成為國際工程項目承包的主流模式，1999年國際土木工程師聯合會(FIDIC)了專門用于該模式的合同范本。1984年我國政府倡導工程項目實施總承包模式，經過近30年的發展，EPC總承包模式得到廣泛的應用，也積累了一些經驗和業績。

2EPC總承包與傳統承包模式的項目管理特征概述

2.1EPC總承包模式的項目管理主要特征

EPC總承包是指項目業主將項目的設計、采購、施工、試運行等建設全過程，總體發包給一家具有相應資質的總承包企業。總承包企業對項目建設的全過程負責，協調設計、采購、施工之間的關系。充分發揮設計的主導作用，并在設計、采購、施工進度上深度合理交叉，這既有利于縮短工期，又能對整個項目進行有效的成本、質量、進度、HSE的綜合控制，在項目各個環節實現無縫銜接，提高工作效率。

2.2傳統承包模式的項目管理特征

各位領導、同志們：

由建設部和商務部聯合主辦的推動工程總承包和對外承包高峰論壇，經過與會同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，上午就要結束了。剛才各組的討論情況匯報，已經對會議做了很好的總結。按照議程，受論壇組委會的委托，我對會議情況做一個簡要的總結。

在歷時一天半時間里，我們聽取了建設部黃衛副部長、商務部陳健部長助理的重要講話和商務部鄭超副司長、建設部王素卿司長的主題發言，企業在會上作了典型經驗介紹，全體代表還進行了分組討論。大家一致認為，本次論壇非常成功，規模大、反響強、效果好，達到了預期目的。我認為此次論壇主要有以下幾個方面的特點：

一是層次高，社會影響大。本次論壇是在我國推行工程總承包和對外承包20多年來，第一次以政府名義，由商務部、建設部聯合主辦，中國對外工程承包商會、中國建筑業協會、中國勘察設計協會承辦的大型論壇。大家對這種論壇形式給予了肯定。除商務部、建設部領導到會并作重要講話外，發改委、外交部、公安部、財政部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、國資委、海關總署、稅務總局、安全生產監督總局、民航總局、人民銀行、外匯管理局、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等單位的領導參加了會議。設計行業和施工行業的企業負責人共聚一堂，交流研究經驗，不再去爭論工程總承包應該以設計為龍頭還是以施工為主體，而是打破行業界限的隔閡，互相學習，取長補短。一些業主的代表也交流了總承包的做法和對投資方的好處。人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、國際商報、中國建設報等單位參與論壇報道。這必將對推動我國工程總承包和對外承包產生十分深遠的影響。

二是主題鮮明，意義深遠。論壇主題緊緊圍繞“推動工程總承包與對外工程承包”這一主題，是貫徹落實中央“走出去”發展戰略的一項重要舉措。大家緊密結合我國建筑業對外開放以及行業改革與發展的需要，總結交流了我國設計、施工企業開展工程總承包和對外工程承包的經驗，并學習、借鑒國際開展工程總承包的先進做法和管理模式，研究探討了建筑業開展工程總承包和對外承包存在的問題，有針對性地提出了不少好的意見和建議。代表們在討論中認為，兩位部領導的講話和兩位司長的主題報告，站在經濟全球化的高度，認真分析我國建筑業推行工程總承包和對外承包面臨的困難和問題，提出的理念、思路、對策符合形勢發展的要求和企業實際，具有很強的針對性、指導性。大家深刻認識到，隨著我國加入WTO和經濟全球化，推動工程總承包與對外承包，是進一步鞏固和發揮建筑業國民經濟支柱產業地位和作用的戰略要求，是落實科學發展觀的重要舉措，是創建國際型工程公司的必然選擇，是貫徹實施“走出去”戰略的有效途徑。面對我國建筑業目前推動工程總承包與對外承包的現狀，大家對全力推動工程總承包與對外承包充滿了強烈的使命感和責任感，將借這次論壇的東風，積極推動和深化建筑業體制改革與機制創新，加快制度建設，營造良好的市場環境，大力培育和發展工程總承包市場，加強人才隊伍建設，全面提升企業整體素質，增強國際競爭力，全力推動工程總承包與對外承包向縱深發展。

三是典型經驗突出，交流討論充分。本次論壇有來自山東省外經貿廳、江蘇省建管局、天津大學以及中建、中石化、中水、中化、中國寰球、中土、北京城建等大型建筑業和勘察設計企業的代表進行了典型經驗介紹，在分組討論中代表們又進行了深入的交流。他們的經驗既有共性，又各有特點，對我們有很好的啟發。大家一致認為，工程總承包作為先進的生產方式和經營管理模式，最大的特點是實行設計、施工一體化，把資源最佳配置結合于工程建設項目的過程之中，有利于減少管理鏈和管理環節，有利于集中優秀的、專業的管理人才，有利于采用科學的項目管理方法和先進的施工技術。更為有意義的是這種先進的生產方式和經營管理模式，有利于調動廣大建設者的積極性和創造性，為自主創新構建了廣闊的空間，把工程建設的過程上升為節約資源，提高效率，提升生產力的過程。無論是采購、施工總承包，還是設計、施工總承包，或者是交鑰匙總承包，在國外都有成功的范例，在國內也都有積極的探索。實踐證明，我國建筑業企業開展工程總承包對促進建筑業產業結構的調整，克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾，進一步解放生產力，提高生產效率，打造和增強建筑業企業核心競爭力，加大建筑業企業科技進步和創新，縮短工期、保證質量、控制投資，最大限度地整合社會資源，建立和完善新型的管理機制和管理體系都起到了十分積極的作用，具有重要和深遠的戰略意義。同志們也提出了許多急需解決的問題，比如融資能力不足；人才短缺；相關法律政策配套不完善；市場認可度低，市場發育不完善；企業結構和經營模式不合理等。大家認為：政府要進一步完善工程總承包和工程項目管理配套法規和政策，切實解決工程總承包和工程項目管理的市場準入問題，改革招投標辦法和發包方式；行業要加大宣傳力度，統一思想認識，支持發展；企業要大力培育工程總承包的市場主體，培育技術核心競爭力，努力創建國際型優勢企業。

EPC管理模式特點

EPC總承包是指工程項目總承包企業按合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等全過程服務，并對所承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，向業主交付具備使用條件的工程。EPC模式下的總承包的特點是:合同簡潔明確，對總承包方管理能力要求高;風險大，利潤率較高;技術要求高，管理難度大。\中國水電顧問集團成都院基于對于市場開發及后續可持續發展考慮，在堅持水電能源設計及咨詢領域的專精路線外，加大了對水電項目總承包的投入，希望通過中國水電能源加大開發的時機，實施對自身業務范圍領域的拓展，完成多元化產業格局。在發展總承包建設過程中，提出了以設計為龍頭的EPC總承包項目管理模式，希望在總承包項目建設過程中，充分發揮其在設計上的優勢來帶動總承包項目。正是由于梯級流域建設發展的可持續性，業主少或唯一，在這樣的情況下開展的EPC總承包建設模式應該具備以下特點:(1)具備成長性。因梯級流域項目開發呈現多項目、長時效性，在較長時間工作中EPC項目部應具有靈活的調整機制，以滿足業主及外部環境的需要;將有利于工作開展的方法或有效措施作為過程資產加以固化，在后續工作中實施應用，使EPC項目管理呈現不斷調整完善的趨勢;(2)橫向對比及動態調整。由于梯級流域電站建設所具有的時效性，可能在建設期間有多處項目展開實施。在項目建設過程中，EPC總承包項目部應積極提供關鍵數據及方法對比，以得到更有利于項目實施的模式或方法。

機電施工管理特點

對于水電項目來說，現場機電管理項目繁多，涉及專業互通性差，專業技術施工質量要求較高，從而給現場生產管理帶來極大的不確定性，故EPC項目總承包模式下對于現場機電工程管理人員要求其具備較高的專業水平，必須在多項核心設備技術上具備一定的專業水平，才能合理安排安裝工期并組織施工。對于水電項目來說，土建工程在項目施工期內所占時間較長，而機電項目占用時間較短，且多集中在項目后期。在有效的對項目進度和實際工期進行分析后，對專業分包人隊伍的資源投入加以動態管理成為合理安排生產的關鍵，特別是要結合機電安裝工作的特點，重點區分前期土建配合、主機及大型設備安裝、電氣設備安裝調試、并網試驗發電幾個關鍵工期的不同，對資源投入進行合理管控。由于機電現場生產工作場地集中在廠房和首部樞紐部分，與土建施工工作相互干擾較大，前期在土建項目實施過程中，需要有機電專業的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在機電安裝調試階段，需要穿插土建尾工及裝修等工作。對于土建與機電安裝工作來說不但是緊前工作，而且也是緊后工作。由于涉及部位較多，需結合進度局部進行協調且持續時間較長。由于總承包項目必須對業主負責，且涵蓋到項目的全生命周期內，加之機電設備在水電站項目增值及運行期管理中至關重要。機電工作在項目后期延伸性較長，故有必要在設備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃及較高的安裝質量，以保證后期項目運行移交及工程移交順利完成。

梯級流域中總承包下的機電管理工作

綜上所述，基于EPC總承包管理模式在梯級流域項目上的開展，結合機電現場管理工作的特點，對在梯級流域總承包模式下的機電管理工作進行經驗總結和探討是非常有必要的一項工作。占項目投資較小部分的機電項目會直接影響總承包項目部的考核計劃及工程使用增值，故在機電管理工作中，如何結合EPC模式下機電工作特點，結合流域開發特點進行有針對性的管理，是梯級流域中總承包模式下機電工作的重點。在梯級流域電站開發過程中，開發序列一般會按照滾動開發模式進行。中國水電顧問集團成都院在白水江流域梯級電站總承包項目開發過程中，青龍水電站于2012年5月完成發電投產時，上游多諾水電站處于項目建設期。該流域業主單位唯一，青龍及多諾項目EPC總承包單位及機電安裝專業分包單位均為相同單位。結合文中3．1看，不管是業主或EPC承包方及機電安裝單位在項目投入人員上均存在人員富裕度不高，人員專業覆蓋不夠全面等問題。為了有效解決這個問題，在青龍項目建設過程中，總承包管理單位采取了一系列有效的人力資源調整和應用措施，確保了項目的有效實施。(1)項目部專職機電人員的培養及綜合利用。項目內機電工程師的培養應結合機電生產及EPC模理模式的特點，重點在全生命周期內機電工程的全面性掌握及關鍵部件安裝技術和工期的掌握。在以戰為練的思想下克服機電管理工作的難點，完成項目部工作要求。在項目建設過程中，可以結合流域項目機電工作的工期特點，在多項目進行資源調配，以達到良好的管理及經濟效益。在白水江流域總承包項目建設中，工程部機電工程師、采購部機電工程師和項目經理部機電經理采用多項目兼職的方法，將固定的人力資源同時參與了青龍及多諾項目的建設，節約了資源、提高了人員效率、培養了專業技術人才，形成了人力資源的良性循環。(2)施工單位的資源整合及利用。在青龍項目建設發電高峰期間，正值多諾水電站機電工作前期安裝期，我們結合工期特點，在兩個電站之間進行了安裝單位專業施工人員的有效調配。例如，在青龍水電站發電高峰期間，將多諾水電站發電機、水輪機及電氣安裝人員大量借調以解決該電站發電期間人力資源不足的問題;在青龍水電站發電完成后期，除留下結算人員外，其他保用期服務人員由多諾在建期間機電人員進行保障，極大地提高了施工單位的人員效率，降低管理成本。結合頗具特色的EPC總承包管理模式，在水電站建設過程中形成有設計特點的總承包建設，其中過程資產尤為關鍵。過程資產體現在兩個階段，即:項目決策和施工階段。項目決策階段應根據類比項目的工程經驗和先進設計理念，圍繞如何有利于項目業主增值上進行服務。例如，在梯級項目上，如何在流域統一調度及優化運行上，總承包項目部應給予高度重視并通過設計在項目前期的自動化及通信等系統設計規劃上加以體現，從而為業主在有效利用流域資源上提供支持。在施工階段，結合機電設計工作的重點和難點，總承包項目部應重視過程資產的收集整理，將現場涉及機電設計工作中的優缺點及時進行總結并形成文字內容。通過固定的交流和及時與設計進行相關工作的溝通，讓設計充分認識到項目實施過程中的動態變化，以便及時調整或優化設計，形成過程資產。該過程資產可有效利用到流域的后續項目中。例如青龍水電站項目實施完成后，業主運行方提出了消缺意見，項目部及時與設計聯系，對其中的部分設計可優化調整項目進行確認。對較大項目進行了專業技術研討會，形成了書面意見。該成果在后續多諾水電站建設過程中將會作為設計進行復核及調整的依據。機電設備的保用率對電站項目使用階段至關重要。在梯級流域開發建設中，由于業主方少且唯一，故多電站機電設備保用應采用整體保用率概念，而不易采用單一電站保用方式。EPC總承包建設應充分認識到機電設備的保用特點，在流域建設中應帶入全流域機電設備整體管理及保用保障概念，重點體現在以下兩個環節:(1)關鍵機電設備的選用以及有利于后期運行方面的質量管理控制。對于重點機電設備的選用，有必要在設備準入后針對項目特點制定完備的供貨商選擇計劃。此計劃的出發點是采購主要機電設備時成本最低化。該成本最低化并不是指中標價格最低，而是性價比最好，系指在達到業主需要功能和質量的前提下設備合理化成本最低。由于項目運營階段的保用責任在總承包項目部，但管理責任已經全部移交給業主，故在供貨商選擇計劃中積極引入業主參與，可以在設備招標過程中使供貨商的選擇更靈活和準確，以達到最大限度地降低建設成本、保證工程運行質量的目標。對于流域開發水電站，選擇業主熟悉和在已經投運項目上的相同廠商設備，無疑會給安全可靠運行及維護檢修帶來很多便利。以青龍水電站項目為例，對于水輪發電機組、主變、計算機監控系統、GIS設備等重要及復雜的機電設備，選擇了與業主已經投運項目相同的廠家。這些措施極大地方便了業主對設備的熟悉和實際運行、操作，為項目投產發電后盡快辦理從總承包項目部向業主運行移交提供了有力的保障。(2)有利于后期運行方面對關鍵設備安裝質量管理的控制。機電安裝工作對安裝要求的精度較高，很多關鍵設備都有嚴格的國家技術規范指標要求。這些安裝數據實際反映的是安裝質量的優劣，亦是業主后期運行階段可靠性的有力保障。所以，在梯級流域EPC總承包項目中，應重點考慮業主后期工程的使用增值，在關鍵設備的安裝、調試過程中做到嚴格控制質量，精益求精。

總承包商付款（供貨）保函（試行）

編號：(工字)第號

（供貨商）：

鑒于貴方與（以下簡稱“總承包商”）就項目于年月日簽訂編號為的《買賣合同》（以下簡稱主合同），應總承包商的申請，我方愿就總承包商履行主合同約定的貨款支付義務以保證的方式向貴方提供如下擔保：

一、保證的范圍及保證金額

我方的保證范圍是主合同約定的貨款。

1工程建設中曾經存在問題

在2000年以后，我們公司迅速發展，工程項目多、電源機組容量大、管理人員缺乏，部分電源工程建設存在管理不到位，遺留問題多、扯皮多，導致不能及時完成竣工驗收。在質量、進度、投資等方面與同類型電源工程有差距，電源工程不能實現“優生”。在這個背景下，我們不斷尋求新的建設管理模式，在電源工程建設管理方面探索采用總承包模式，同時也不斷改進和優化總承包模式，但是仍有部分人員對總承包單位能力和投資控制持懷疑態度。

2工程總承包的特點決定為什么選擇總承包模式

2.1工程總承包模式優缺點

國內外通行的工程項目管理模式有平行承包的工程項目管理模式、工程總承包的項目管理模式、設計或施工總分包管理模式、聯合體承包模式、CM模式、NC模式等，我國大部分采用平行承包的工程項目管理模式。工程總承包是指從事工程總承包的單位按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。總承包單位按照合同約定對工程的質量、工期、造價等向業主負責。總承包單位可依法將所承包工程中的部分工作發包給具有相應資質的分包單位，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，由業主與總承包單位在合同中約定。業主對總承包工程進行整體的、原則的、目標的協調和控制，業主對實施性工作介入較少，而對階段性檢查和監督較多。工程總承包模式的最重要特點是能充分發揮市場機制的作用，促使總承包單位共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程建設。在工程竣工驗收時，業主按合同的要求對工程項目以及其中的設備進行嚴格檢查與驗收。通過專業總承包單位的建設管理，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環節中出現的突出矛盾，使工程建設獲得優質、高效、低成本的效果，業主協調工作量小。工程總承包模式的優點主要有以下幾個方面：（1）業主可以通過總承包將實施工程的風險進行部分轉嫁，其管理也相對簡單。有利于理清工程建設中業主與勘察設計單位、業主與承包商（施工單位、設備廠家）、總包與分包、執法機構與市場主體之間的各種復雜關系，使得各方界限清晰。（2）實行工程總承包減少了資源占用與管理成本，讓業主擺脫了工程建設過程中的雜亂事務，避免了人員與資金的浪費，解決人員短缺和經驗不足的問題。（3）業主減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使資金、技術、管理各個環節銜接更加緊密，由于總價包死，基本上不用再支付索賠及追加項目費用。（4）由單一總承包單位牽頭，可以防止設計單位與施工單位之間的責任推諉，提高了工作效率，有利于縮短工期。但是工程總承包模式也有一些不足，主要表現在以下幾方面：（1）類似電源工程的大型、復雜工程項目對總承包單位的要求很高。由于建筑施工管理體制的行業割裂原因，目前國內的總承包單位，不具備包括設計、施工、制造等一體化綜合能力，大部分承擔總承包的單位只是設計院、施工單位、設備廠家、項目咨詢公司等單一類型企業，或者以上單位組成的聯合體。（2）工程大部分風險由總承包單位承擔，風險承擔過于集中。（3）對業主而言，由于電源工程總承包合同金額較高，所以能夠承擔總承包的單位選擇范圍小。（4）由于業主技術和能力限制，業主對總承包單位的監督控制不強，經常出現“客大欺主”現象。

2.2傳統發承包與總承包比較的缺點