中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系范文10篇

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來(lái)，中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來(lái)、對(duì)華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)及其他一些特點(diǎn)。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢(shì)。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對(duì)等。中歐貿(mào)易額占中國(guó)貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易依賴(lài)性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對(duì)等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國(guó)向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級(jí)產(chǎn)品外也開(kāi)始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對(duì)緩慢，投資質(zhì)量相對(duì)較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門(mén)分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國(guó)和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時(shí)雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

（一）政治方面。1．中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終受到官方政策影響。1975年中國(guó)與歐共體建立了外交關(guān)系，為中歐經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了必要的條件。1978年4月，中歐簽署第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國(guó)待遇。1985年5月，中歐又簽署了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。自20世紀(jì)70、80年代開(kāi)始，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于迅速增長(zhǎng)期。歐盟官方政策對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的好壞影響很大，而歐盟的政策常常在經(jīng)濟(jì)要求和政治企圖之間擺動(dòng)。歐盟在意識(shí)形態(tài)上堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”定式，把西方價(jià)值觀念作為全球戰(zhàn)略的指導(dǎo)，在一些具體問(wèn)題，如“人權(quán)問(wèn)題”、“西藏問(wèn)題”、臺(tái)灣問(wèn)題等方面制造障礙，是影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展一個(gè)重要因素。2．意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)在社會(huì)生活和國(guó)際關(guān)系上發(fā)揮著巨大的影響。它直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的價(jià)值觀、道德觀和利益觀，是國(guó)家利益不可缺少的組成部分。國(guó)家利益是一個(gè)國(guó)家的最高利益，內(nèi)涵十分豐富，包括國(guó)家的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和意識(shí)形態(tài)方面的利益，這些因素既相互聯(lián)系，融成一體，又獨(dú)自存在、相互區(qū)別，在特定的歷史條件下分別成為國(guó)家追求的重點(diǎn)目標(biāo)。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，由于受意識(shí)形態(tài)的影響，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到抑制。冷戰(zhàn)初期，兩大陣營(yíng)內(nèi)部的各個(gè)國(guó)家之間的矛盾和摩擦，均服從于意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)。只是進(jìn)入80年代之后，隨著雙方外交決策中意識(shí)形態(tài)因素作用的淡化，國(guó)家中的經(jīng)濟(jì)利益的重要性日益突出出來(lái)，雙方之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系才得到了一定的發(fā)展。90年代后，隨著意識(shí)形態(tài)利益在國(guó)際關(guān)系中的作用下降，經(jīng)濟(jì)利益在調(diào)整后的國(guó)家利益中占據(jù)重要位置和在國(guó)際關(guān)系中的作用加強(qiáng)，它成為推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展的根本動(dòng)力，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了全面、深入的發(fā)展。3．美國(guó)因素的作用。就現(xiàn)代中歐關(guān)系而言,無(wú)論是廣度還是縱深方向的延展或跌宕,都有著東方與西方兩種力量相互作用所形成的歷史厚度,有一種內(nèi)在的整體性。而對(duì)這種整體性影響最大者,莫過(guò)于所謂的“美國(guó)因素”。美國(guó)因素一直是影響中歐關(guān)系的一個(gè)重要因素。應(yīng)該注意到，歐美之間近年來(lái)雖有矛盾，歐盟極力想擺脫美國(guó)的控制，但是它們之間的矛盾是非對(duì)抗性的，這是由于歐美之間存在著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和安全共同利益以及密切的歷史、文化聯(lián)系和相同的價(jià)值觀，所以雙方之間關(guān)系仍以合作與發(fā)展為主導(dǎo)方面，在某些重大問(wèn)題上，它們?nèi)粤?chǎng)一致聯(lián)手對(duì)華，對(duì)中國(guó)施壓乃至制裁。此外，美國(guó)為維持其超級(jí)大國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略，在其自身實(shí)力不斷下降的情況下，不得不借重歐洲的影響與力量，因此，歐盟仍然是美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，正如亨廷頓所說(shuō):“與歐洲的關(guān)系是美國(guó)外交政策成功的關(guān)鍵所在。與歐洲健康良好的合作關(guān)系可以大大減輕美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)的這種孤獨(dú)的局面。”對(duì)于歐盟而言，“歐洲一體化加上與美國(guó)這種跨大西洋的伙伴關(guān)系，不僅是西歐在二戰(zhàn)后時(shí)期發(fā)展的動(dòng)力，而且也是它在后冷戰(zhàn)時(shí)期繼續(xù)走向強(qiáng)大的關(guān)鍵。”4．歐盟東擴(kuò)的負(fù)面影響。根據(jù)《尼斯條約》的決定，2004年5月1日歐盟接受包括塞浦路斯、捷克、波蘭等國(guó)在內(nèi)的15個(gè)新成員國(guó)，從而完成其成立以來(lái)的第五次也是歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。東擴(kuò)后的歐盟成員國(guó)達(dá)到25個(gè),擁有4.5億人口，對(duì)外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的四分之一。從而新歐盟成為了一個(gè)貿(mào)易規(guī)模與美國(guó)不相上下的大市場(chǎng)。歐盟東擴(kuò)無(wú)疑是歐盟經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)中展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從經(jīng)貿(mào)和資本市場(chǎng)交往這一角度來(lái)看，歐盟東擴(kuò)對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的消極負(fù)面影響是明顯不能低估的。中東歐和東南歐地區(qū)是有一億多人口的廣大而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，總體上與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同。在同歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和吸引投資等方面，我國(guó)與中東歐、東南歐國(guó)家無(wú)疑存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這些國(guó)家在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系上明顯占據(jù)了天時(shí)、地利與人和方面的優(yōu)勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)方面。1．中國(guó)在中歐市場(chǎng)依賴(lài)程度和重要性中處于劣勢(shì)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易依存度相差很大，表現(xiàn)為中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易依存度高，而歐盟對(duì)中國(guó)的依存度要小很多。同時(shí)，歐美之間的貿(mào)易是歐盟貿(mào)易的主要組成部分，與日本以及歐盟成員國(guó)原先殖民地國(guó)家間的貿(mào)易仍在歐盟貿(mào)易中占比較重要的位置，中國(guó)的重要性則次之，投資方面也是如此。中國(guó)對(duì)歐盟的市場(chǎng)依賴(lài)程度大于歐盟對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)依賴(lài)程度，這些事實(shí)決定了中歐貿(mào)易關(guān)系中中國(guó)處于劣勢(shì)地位。明白了此點(diǎn)也就不難理解為什么挑起貿(mào)易摩擦的總是歐盟，也就明白了在處理經(jīng)貿(mào)沖突時(shí)雙方態(tài)度和立場(chǎng)的不同。2．中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格低且結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品價(jià)格低廉理應(yīng)是構(gòu)成中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面，但只依靠低價(jià)格去占領(lǐng)市場(chǎng)容易引起反傾銷(xiāo)調(diào)查等貿(mào)易沖突。中國(guó)產(chǎn)品成本本來(lái)就低，許多企業(yè)至今仍然堅(jiān)持低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)觀，不注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品包裝的改善，不積極利用廣告、公關(guān)及提高質(zhì)量與服務(wù)的手段來(lái)擴(kuò)大出口，忽視了非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使歐盟等國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的低價(jià)格和增長(zhǎng)迅速過(guò)于敏感，以致引發(fā)了不少摩擦。需要指出的是，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理。據(jù)一項(xiàng)用“相對(duì)出口績(jī)效指數(shù)(REP)”來(lái)對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)的研究成果，中國(guó)制造業(yè)中具有較強(qiáng)

［論文關(guān)鍵詞］中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀影響因素

［論文摘要］20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，歐盟大幅調(diào)整政策，中歐政治關(guān)系迅速發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿(mào)易迅猛增加，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、穩(wěn)步發(fā)展和日益加深和擴(kuò)展等重要特征。但是我們也應(yīng)該看到，由于中國(guó)和歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的地位目前同時(shí)處于上升趨勢(shì)，相互間如何處理雙邊互動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“雙贏”，成為一個(gè)日益重要研究課題。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來(lái)，中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來(lái)、對(duì)華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)及其他一些特點(diǎn)。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢(shì)。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對(duì)等。中歐貿(mào)易額占中國(guó)貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易依賴(lài)性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對(duì)等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國(guó)向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級(jí)產(chǎn)品外也開(kāi)始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對(duì)緩慢，投資質(zhì)量相對(duì)較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門(mén)分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國(guó)和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時(shí)雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

［論文關(guān)鍵詞］中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀影響因素

［論文摘要］20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，歐盟大幅調(diào)整政策，中歐政治關(guān)系迅速發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿(mào)易迅猛增加，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、穩(wěn)步發(fā)展和日益加深和擴(kuò)展等重要特征。但是我們也應(yīng)該看到，由于中國(guó)和歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的地位目前同時(shí)處于上升趨勢(shì)，相互間如何處理雙邊互動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“雙贏”，成為一個(gè)日益重要研究課題。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來(lái)，中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來(lái)、對(duì)華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)及其他一些特點(diǎn)。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢(shì)。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對(duì)等。中歐貿(mào)易額占中國(guó)貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依賴(lài)性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易依賴(lài)性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對(duì)等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國(guó)向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級(jí)產(chǎn)品外也開(kāi)始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對(duì)緩慢，投資質(zhì)量相對(duì)較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門(mén)分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國(guó)和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時(shí)雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點(diǎn):

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來(lái)，歐盟對(duì)華政策的演變總體上對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來(lái)越有利的。1978年中國(guó)和歐共體簽署了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開(kāi)展合作，對(duì)合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個(gè)過(guò)程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國(guó)的高層往來(lái)、軍事合作、政府貸款和合作項(xiàng)目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開(kāi)始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會(huì)提出了《中歐關(guān)系長(zhǎng)期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國(guó)應(yīng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系以保證自實(shí)現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來(lái)制定的第一個(gè)對(duì)華關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對(duì)1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對(duì)華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會(huì)又公布了《歐盟對(duì)華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對(duì)華長(zhǎng)期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)華政策的全面性、獨(dú)立性和長(zhǎng)期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會(huì)公布了《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國(guó)盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報(bào)告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對(duì)華政策和追求歐盟與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)在2000年報(bào)告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來(lái)步驟》文件，制訂了具體務(wù)實(shí)的中短期目標(biāo)：在國(guó)際社會(huì)中與中國(guó)進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問(wèn)題的對(duì)話格外重要；支持中國(guó)在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的社會(huì)，這是歐盟與中國(guó)關(guān)系的核心；使中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，這對(duì)中國(guó)繼續(xù)改革開(kāi)放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國(guó)的關(guān)系的關(guān)鍵；更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國(guó)的交往；正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國(guó)的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告：中國(guó)》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對(duì)華文件所確定的對(duì)華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對(duì)華合作的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，通過(guò)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門(mén)的知識(shí)訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來(lái)確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革進(jìn)程的可持續(xù)性；第二，通過(guò)提供知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國(guó)謀求環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間更好的平衡；第三，鼓勵(lì)良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動(dòng)態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策中的一個(gè)重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國(guó)與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯；另一個(gè)顯著特點(diǎn)是歐盟對(duì)華總體政策越來(lái)越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實(shí)踐的具體政策措施則越來(lái)越苛刻。

（1）出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來(lái)，歐盟對(duì)華政策的演變總體上對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來(lái)越有利的。1978年中國(guó)和歐共體簽署了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開(kāi)展合作，對(duì)合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個(gè)過(guò)程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國(guó)的高層往來(lái)、軍事合作、政府貸款和合作項(xiàng)目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開(kāi)始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會(huì)提出了《中歐關(guān)系長(zhǎng)期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國(guó)應(yīng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系以保證自實(shí)現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來(lái)制定的第一個(gè)對(duì)華關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對(duì)1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對(duì)華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會(huì)又公布了《歐盟對(duì)華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對(duì)華長(zhǎng)期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)華政策的全面性、獨(dú)立性和長(zhǎng)期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會(huì)公布了《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上;支持中國(guó)盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報(bào)告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對(duì)華政策和追求歐盟與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)在2000年報(bào)告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來(lái)步驟》文件，制訂了具體務(wù)實(shí)的中短期目標(biāo)：在國(guó)際社會(huì)中與中國(guó)進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問(wèn)題的對(duì)話格外重要;支持中國(guó)在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的社會(huì)，這是歐盟與中國(guó)關(guān)系的核心;使中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，這對(duì)中國(guó)繼續(xù)改革開(kāi)放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國(guó)的關(guān)系的關(guān)鍵;更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國(guó)的交往;正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國(guó)的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告：中國(guó)》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對(duì)華文件所確定的對(duì)華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對(duì)華合作的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，通過(guò)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門(mén)的知識(shí)訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來(lái)確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革進(jìn)程的可持續(xù)性;第二，通過(guò)提供知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國(guó)謀求環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間更好的平衡;第三，鼓勵(lì)良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動(dòng)態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策中的一個(gè)重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國(guó)與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯;另一個(gè)顯著特點(diǎn)是歐盟對(duì)華總體政策越來(lái)越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實(shí)踐的具體政策措施則越來(lái)越苛刻。

(1)出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來(lái)，歐盟對(duì)華政策的演變總體上對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來(lái)越有利的。1978年中國(guó)和歐共體簽署了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開(kāi)展合作，對(duì)合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個(gè)過(guò)程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國(guó)的高層往來(lái)、軍事合作、政府貸款和合作項(xiàng)目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開(kāi)始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會(huì)提出了《中歐關(guān)系長(zhǎng)期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國(guó)全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國(guó)應(yīng)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系以保證自實(shí)現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來(lái)制定的第一個(gè)對(duì)華關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對(duì)1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對(duì)華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會(huì)又公布了《歐盟對(duì)華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對(duì)華長(zhǎng)期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)華政策的全面性、獨(dú)立性和長(zhǎng)期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會(huì)公布了《與中國(guó)建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國(guó)盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報(bào)告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對(duì)華政策和追求歐盟與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐盟委員會(huì)在2000年報(bào)告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來(lái)步驟》文件，制訂了具體務(wù)實(shí)的中短期目標(biāo)：在國(guó)際社會(huì)中與中國(guó)進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問(wèn)題的對(duì)話格外重要；支持中國(guó)在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的社會(huì)，這是歐盟與中國(guó)關(guān)系的核心；使中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)，這對(duì)中國(guó)繼續(xù)改革開(kāi)放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國(guó)的關(guān)系的關(guān)鍵；更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國(guó)的交往；正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國(guó)的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告：中國(guó)》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對(duì)華文件所確定的對(duì)華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對(duì)華合作的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，通過(guò)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門(mén)的知識(shí)訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來(lái)確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革進(jìn)程的可持續(xù)性；第二，通過(guò)提供知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國(guó)謀求環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間更好的平衡；第三，鼓勵(lì)良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對(duì)發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動(dòng)態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策中的一個(gè)重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國(guó)與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯；另一個(gè)顯著特點(diǎn)是歐盟對(duì)華總體政策越來(lái)越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實(shí)踐的具體政策措施則越來(lái)越苛刻。

（1）出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

一、“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的出臺(tái)及美對(duì)華貿(mào)易政策

今年1月底，在各種質(zhì)疑聲中奧巴馬政府提交給美國(guó)國(guó)會(huì)并得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的第1640條款，從表面上看該條款在措辭上似乎美國(guó)仍在履行國(guó)際協(xié)定的承諾，但其內(nèi)容和性質(zhì)卻充分表明了當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭，同時(shí)也帶有對(duì)中國(guó)等其他100多個(gè)世貿(mào)組織成員歧視性貿(mào)易政策，是不折不扣的帶有濃厚的保護(hù)主義色彩的條款，對(duì)未來(lái)中美貿(mào)易關(guān)系有著難以預(yù)料的負(fù)面影響。美國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的第1640條款的表述是：在“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支持的工程項(xiàng)目必須使用“國(guó)產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。根據(jù)該條款的表述內(nèi)容，就是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》。根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》，歐盟、日本、韓國(guó)、香港等少數(shù)世貿(mào)組織成員享受“優(yōu)待”，但中國(guó)等其他100多個(gè)世貿(mào)組織成員被排除在外。由此可見(jiàn)，所謂“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”，僅限于極少數(shù)國(guó)家，而大多數(shù)世貿(mào)組織成員卻成為與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的第1640條款的“犧牲品”，不能享有所謂“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定的承諾”的權(quán)益。

對(duì)于中國(guó)而言，即使美國(guó)政府不出臺(tái)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”新條款，對(duì)“中國(guó)制造”(madeinchina)的歧視已經(jīng)存在，美國(guó)民眾對(duì)“中國(guó)制造”的抵觸情緒使得美國(guó)政府對(duì)華貿(mào)易政策變得更加強(qiáng)硬和不友好，“中國(guó)制造”被美國(guó)施加了種種限制。在此之前，美國(guó)已然有了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”，該法案規(guī)定：政府投資主導(dǎo)的高速公路、橋梁、隧道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所用鋼鐵必須為“國(guó)產(chǎn)”。而中國(guó)不是《政府采購(gòu)協(xié)議》成員方，出口美國(guó)的中國(guó)鋼材多用于民用建筑，因此依據(jù)該法案“中國(guó)制造”的鋼材在美國(guó)必然受到限制。雖然前后相繼出臺(tái)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的第1640條款，在表面上沒(méi)有明顯的針對(duì)“中國(guó)制造”的表述，但不可否認(rèn)，在有關(guān)法案和條款的操作上顯然是對(duì)“中國(guó)制造”的歧視，不能排除當(dāng)前美國(guó)推行的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”行動(dòng)，是以“中國(guó)制造”為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為。從“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)條款的內(nèi)容和性質(zhì)看，最為核心和耐人尋味的是具有一定的針對(duì)性和較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)行為的操作性，一旦有關(guān)條款落到實(shí)處，有關(guān)國(guó)家采取相應(yīng)措施保護(hù)自身利益也在情理之中，如果美國(guó)保護(hù)主義措施由此引發(fā)各有關(guān)國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)，不僅將對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響，而美國(guó)也不會(huì)從中獲得長(zhǎng)久利益。

在金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期加重背景下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄螒?yīng)對(duì)本無(wú)可非議，但在損害它國(guó)和破壞有關(guān)世界美貿(mào)易有關(guān)協(xié)議的前提下，推行具有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義傾向的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案”和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中與“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”有關(guān)的第1640條款，無(wú)疑是只顧眼前得失，放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為。其性質(zhì)不僅體現(xiàn)了當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思潮的復(fù)出，也是對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的“蔑視”和對(duì)有關(guān)國(guó)家在貿(mào)易政策上的歧視。“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的出臺(tái)，即體現(xiàn)了當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易政策的總體思路，在“中國(guó)制造”問(wèn)題上也迎合了國(guó)會(huì)一些對(duì)中美貿(mào)易現(xiàn)狀有不滿情緒和那些炒作“中國(guó)威脅論”的人的口味，同時(shí)在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的環(huán)境下也不免帶有“患得患失”的味道。“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的出臺(tái)對(duì)“中國(guó)制造”歧視的原因是多方面的，最現(xiàn)實(shí)和最直接的原因是：一方面，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加重，美國(guó)政府在制訂經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時(shí)把貿(mào)易保護(hù)主義的因素融入其中；另一方面，不斷攀升的美對(duì)華貿(mào)易逆差與日益加劇貿(mào)易不平衡狀況，導(dǎo)致美國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易政策中的貿(mào)易保護(hù)主義傾向首先向中國(guó)發(fā)難。近年來(lái)，在貿(mào)易問(wèn)題上美國(guó)國(guó)會(huì)一直彌漫著反華情緒，為了政治和經(jīng)濟(jì)利益的需要，對(duì)華巨額的貿(mào)易逆差成為“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”出臺(tái)的口實(shí)和對(duì)“中國(guó)制造”采取的“歧視”政策也就不足為奇了。不可否認(rèn)，雙邊貿(mào)易總量不斷攀升與貿(mào)易不平衡加劇并存的確是客觀事實(shí)，但美國(guó)對(duì)華出現(xiàn)的巨額貿(mào)易逆差以及貿(mào)易不平衡現(xiàn)象是多種原因造成的。1、貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前美國(guó)所需進(jìn)口商品的90％已不再是在本土生產(chǎn)的商品，因此美國(guó)即使不從中國(guó)進(jìn)口，也需要從其他國(guó)家進(jìn)口。2、貿(mào)易轉(zhuǎn)移發(fā)生的變化。由于近年來(lái)中美貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，過(guò)去美國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞的貿(mào)易逆差在很大程度上轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，導(dǎo)致美對(duì)華貿(mào)易逆差進(jìn)一步增長(zhǎng)。3、由于美國(guó)始終不肯放棄高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口管制，這些產(chǎn)品失去了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。在美對(duì)華貿(mào)易逆差和高技術(shù)產(chǎn)品出口管制問(wèn)題上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次明確表示，“中國(guó)不以獲取對(duì)美貿(mào)易巨大順差為目的”，“只要美方放寬對(duì)華高技術(shù)出口限制，兩國(guó)貿(mào)易就可以趨向平衡”。由此可見(jiàn)，美拒絕放寬對(duì)華高技術(shù)出口限制，不僅損害了正常自由貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)也限制了美對(duì)華出口的增加，也可以說(shuō)這是美國(guó)“自食其果”。4、在美對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題上，明顯帶有“水分”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重夸大了中美貿(mào)易不平衡程度。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)2007年美對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)2,562.7億美元，比上年度增長(zhǎng)了10.2％，而中方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為1,633.2億美元，雙方公布的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)與統(tǒng)計(jì)范圍有關(guān)。另外，從表象看，中美貿(mào)易中存在的問(wèn)題都與中美貿(mào)易失衡有關(guān)，但也不難看出，美國(guó)對(duì)華的歧視性政治色彩，亦沖擊著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，美國(guó)“中國(guó)威脅論”論調(diào)也在升溫，利用“人權(quán)問(wèn)題”向中國(guó)施壓，霸權(quán)主義心態(tài)的表露無(wú)處不在，這些方面也影響到貿(mào)易領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整既保持著連續(xù)性，也有現(xiàn)實(shí)性的需要。

二、美對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的連續(xù)性與現(xiàn)實(shí)

從美對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策變化的連續(xù)性看，自中美兩國(guó)在上世紀(jì)70年代初恢復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以來(lái)，美對(duì)華貿(mào)易政策發(fā)生過(guò)多次變化，貿(mào)易紛爭(zhēng)似乎成了中美關(guān)系中永無(wú)休止的話題和揮之不去的陰影。中美建立貿(mào)易關(guān)系初期，美對(duì)華貿(mào)易政策主要以限制中國(guó)紡織品進(jìn)口為主，擴(kuò)大美對(duì)華紡織品的配額范圍，同時(shí)對(duì)其他中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)等限制措施也不斷增加。到了90年代，隨著中國(guó)對(duì)美出口的增長(zhǎng)，美國(guó)在加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口限制的同時(shí)，要求中國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的重要內(nèi)容。不僅強(qiáng)調(diào)要求中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，而且要求中國(guó)建立和健全有關(guān)法律制度，提高透明度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，并將這些內(nèi)容納入了中國(guó)的“復(fù)關(guān)”和“加入世貿(mào)組織”談判中。中國(guó)入世后，美國(guó)在中國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放方面，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)難不斷升級(jí)，聲稱(chēng)在我國(guó)執(zhí)行雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)將直接對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易制裁措施。近來(lái)，雙邊貿(mào)易摩擦又延伸到新的領(lǐng)域，美國(guó)又在要求人民幣匯率升值問(wèn)題上糾纏不休，要求人民幣匯率升值又成為美政策變化新的內(nèi)容。自1979年7月中美兩國(guó)簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)議》到2001年底中國(guó)入世以來(lái)，貿(mào)易摩擦始終是中美關(guān)系中最為表面化的領(lǐng)域，在貿(mào)易問(wèn)題上美國(guó)頻頻發(fā)難，并出臺(tái)了一系列針對(duì)中美貿(mào)易的有關(guān)貿(mào)易法案和相關(guān)的政策性文件，以及出臺(tái)的對(duì)華貿(mào)易政策評(píng)估報(bào)告都體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的延續(xù)性。此次“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的出臺(tái)和對(duì)“中國(guó)制造”的歧視，依然是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的延續(xù)。

立陶宛共和國(guó)(TheRepublicofLithuania)

面積：6.52萬(wàn)平方公里

人口：371.38萬(wàn)(1995年)

首都：維爾紐斯（Vilnus)

貨幣：立塔斯（Litas）

匯率：1美元=4立塔斯

一、中國(guó)歐盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要情況

（一）中國(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴

除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)對(duì)歐盟出口占中國(guó)總出口的15.0%，與上年基本持平，中國(guó)自歐盟進(jìn)口占中國(guó)總進(jìn)口的14.7%，比上年高出1個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)是歐盟的第四大貿(mào)易伙伴，次于美國(guó)、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。歐盟對(duì)中國(guó)出口占?xì)W盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國(guó)進(jìn)口占?xì)W盟總進(jìn)口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國(guó)利用外商直接投資的主要渠道

一、中國(guó)歐盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要情況

（一）中國(guó)歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

1．中國(guó)歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴

除中國(guó)香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國(guó)，是中國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)對(duì)歐盟出口占中國(guó)總出口的15.0%，與上年基本持平，中國(guó)自歐盟進(jìn)口占中國(guó)總進(jìn)口的14.7%，比上年高出1個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)是歐盟的第四大貿(mào)易伙伴，次于美國(guó)、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。歐盟對(duì)中國(guó)出口占?xì)W盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國(guó)進(jìn)口占?xì)W盟總進(jìn)口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國(guó)利用外商直接投資的主要渠道