中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系范文10篇

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點:

（一）政治方面。1．中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終受到官方政策影響。1975年中國與歐共體建立了外交關(guān)系，為中歐經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了必要的條件。1978年4月，中歐簽署第一個貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇。1985年5月，中歐又簽署了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。自20世紀(jì)70、80年代開始，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于迅速增長期。歐盟官方政策對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的好壞影響很大，而歐盟的政策常常在經(jīng)濟(jì)要求和政治企圖之間擺動。歐盟在意識形態(tài)上堅持“冷戰(zhàn)思維”定式，把西方價值觀念作為全球戰(zhàn)略的指導(dǎo)，在一些具體問題，如“人權(quán)問題”、“西藏問題”、臺灣問題等方面制造障礙，是影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展一個重要因素。2．意識形態(tài)問題。意識形態(tài)在社會生活和國際關(guān)系上發(fā)揮著巨大的影響。它直接體現(xiàn)了一個國家的價值觀、道德觀和利益觀，是國家利益不可缺少的組成部分。國家利益是一個國家的最高利益，內(nèi)涵十分豐富，包括國家的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和意識形態(tài)方面的利益，這些因素既相互聯(lián)系，融成一體，又獨自存在、相互區(qū)別，在特定的歷史條件下分別成為國家追求的重點目標(biāo)。在整個冷戰(zhàn)時期，由于受意識形態(tài)的影響，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到抑制。冷戰(zhàn)初期，兩大陣營內(nèi)部的各個國家之間的矛盾和摩擦，均服從于意識形態(tài)的斗爭。只是進(jìn)入80年代之后，隨著雙方外交決策中意識形態(tài)因素作用的淡化，國家中的經(jīng)濟(jì)利益的重要性日益突出出來，雙方之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系才得到了一定的發(fā)展。90年代后，隨著意識形態(tài)利益在國際關(guān)系中的作用下降，經(jīng)濟(jì)利益在調(diào)整后的國家利益中占據(jù)重要位置和在國際關(guān)系中的作用加強(qiáng)，它成為推動中歐關(guān)系發(fā)展的根本動力，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了全面、深入的發(fā)展。3．美國因素的作用。就現(xiàn)代中歐關(guān)系而言,無論是廣度還是縱深方向的延展或跌宕,都有著東方與西方兩種力量相互作用所形成的歷史厚度,有一種內(nèi)在的整體性。而對這種整體性影響最大者,莫過于所謂的“美國因素”。美國因素一直是影響中歐關(guān)系的一個重要因素。應(yīng)該注意到，歐美之間近年來雖有矛盾，歐盟極力想擺脫美國的控制，但是它們之間的矛盾是非對抗性的，這是由于歐美之間存在著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和安全共同利益以及密切的歷史、文化聯(lián)系和相同的價值觀，所以雙方之間關(guān)系仍以合作與發(fā)展為主導(dǎo)方面，在某些重大問題上，它們?nèi)粤鲆恢侣?lián)手對華，對中國施壓乃至制裁。此外，美國為維持其超級大國地位，實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略，在其自身實力不斷下降的情況下，不得不借重歐洲的影響與力量，因此，歐盟仍然是美國全球戰(zhàn)略的重點，正如亨廷頓所說:“與歐洲的關(guān)系是美國外交政策成功的關(guān)鍵所在。與歐洲健康良好的合作關(guān)系可以大大減輕美國作為超級大國的這種孤獨的局面。”對于歐盟而言，“歐洲一體化加上與美國這種跨大西洋的伙伴關(guān)系，不僅是西歐在二戰(zhàn)后時期發(fā)展的動力，而且也是它在后冷戰(zhàn)時期繼續(xù)走向強(qiáng)大的關(guān)鍵。”4．歐盟東擴(kuò)的負(fù)面影響。根據(jù)《尼斯條約》的決定，2004年5月1日歐盟接受包括塞浦路斯、捷克、波蘭等國在內(nèi)的15個新成員國，從而完成其成立以來的第五次也是歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。東擴(kuò)后的歐盟成員國達(dá)到25個,擁有4.5億人口，對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的四分之一。從而新歐盟成為了一個貿(mào)易規(guī)模與美國不相上下的大市場。歐盟東擴(kuò)無疑是歐盟經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)中展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從經(jīng)貿(mào)和資本市場交往這一角度來看，歐盟東擴(kuò)對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的消極負(fù)面影響是明顯不能低估的。中東歐和東南歐地區(qū)是有一億多人口的廣大而有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯傮w上與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相同。在同歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和吸引投資等方面，我國與中東歐、東南歐國家無疑存在競爭關(guān)系。這些國家在發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系上明顯占據(jù)了天時、地利與人和方面的優(yōu)勢。

（二）經(jīng)濟(jì)方面。1．中國在中歐市場依賴程度和重要性中處于劣勢地位。據(jù)統(tǒng)計，中國和歐盟之間的貿(mào)易依存度相差很大，表現(xiàn)為中國對歐盟的貿(mào)易依存度高，而歐盟對中國的依存度要小很多。同時，歐美之間的貿(mào)易是歐盟貿(mào)易的主要組成部分，與日本以及歐盟成員國原先殖民地國家間的貿(mào)易仍在歐盟貿(mào)易中占比較重要的位置，中國的重要性則次之，投資方面也是如此。中國對歐盟的市場依賴程度大于歐盟對中國的市場依賴程度，這些事實決定了中歐貿(mào)易關(guān)系中中國處于劣勢地位。明白了此點也就不難理解為什么挑起貿(mào)易摩擦的總是歐盟，也就明白了在處理經(jīng)貿(mào)沖突時雙方態(tài)度和立場的不同。2．中國出口產(chǎn)品價格低且結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品價格低廉理應(yīng)是構(gòu)成中國出口產(chǎn)品在國際市場上競爭優(yōu)勢的一個方面，但只依靠低價格去占領(lǐng)市場容易引起反傾銷調(diào)查等貿(mào)易沖突。中國產(chǎn)品成本本來就低，許多企業(yè)至今仍然堅持低價競銷的營銷觀，不注重新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品包裝的改善，不積極利用廣告、公關(guān)及提高質(zhì)量與服務(wù)的手段來擴(kuò)大出口，忽視了非價格競爭，使歐盟等國家對中國產(chǎn)品的低價格和增長迅速過于敏感，以致引發(fā)了不少摩擦。需要指出的是，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理。據(jù)一項用“相對出口績效指數(shù)(REP)”來對中國制造業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)的研究成果，中國制造業(yè)中具有較強(qiáng)

［論文關(guān)鍵詞］中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀影響因素

［論文摘要］20世紀(jì)90年代中期以來，歐盟大幅調(diào)整政策，中歐政治關(guān)系迅速發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿(mào)易迅猛增加，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個全面發(fā)展時期，呈現(xiàn)出快速增長、穩(wěn)步發(fā)展和日益加深和擴(kuò)展等重要特征。但是我們也應(yīng)該看到，由于中國和歐盟在國際舞臺上的地位目前同時處于上升趨勢，相互間如何處理雙邊互動關(guān)系、實現(xiàn)“雙贏”，成為一個日益重要研究課題。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點:

［論文關(guān)鍵詞］中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀影響因素

［論文摘要］20世紀(jì)90年代中期以來，歐盟大幅調(diào)整政策，中歐政治關(guān)系迅速發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。受政治影響，雙邊貿(mào)易迅猛增加，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個全面發(fā)展時期，呈現(xiàn)出快速增長、穩(wěn)步發(fā)展和日益加深和擴(kuò)展等重要特征。但是我們也應(yīng)該看到，由于中國和歐盟在國際舞臺上的地位目前同時處于上升趨勢，相互間如何處理雙邊互動關(guān)系、實現(xiàn)“雙贏”，成為一個日益重要研究課題。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

1992年以來，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長足的發(fā)展。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點及其他一些特點。具體是：1、中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易逆差不斷縮小，1997年迅速變?yōu)轫槻睿?002年則出現(xiàn)了90多億美元的順差。2、中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。3、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化，但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。4、歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點是投資項目規(guī)模大、技術(shù)含量高；投資部門分布廣；投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。5、雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作逐步機(jī)制化。

二、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的受制因素

雖然中國和歐盟之間經(jīng)貿(mào)交往發(fā)展迅速，雙邊關(guān)系日益密切，與此同時雙方之間貿(mào)易摩擦仍不斷發(fā)生，究其原因，主要有以下幾點:

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開展合作，對合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個過程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關(guān)系長期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國應(yīng)建立長期合作關(guān)系以保證自實現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關(guān)系長期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對華長期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關(guān)系長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，歐盟委員會在2000年報告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務(wù)實的中短期目標(biāo)：在國際社會中與中國進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問題的對話格外重要；支持中國在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的社會，這是歐盟與中國關(guān)系的核心；使中國融入世界經(jīng)濟(jì)，這對中國繼續(xù)改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關(guān)系的關(guān)鍵；更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國的交往；正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國家戰(zhàn)略報告：中國》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對華合作的三個重點領(lǐng)域。第一，通過機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門的知識訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來確保中國經(jīng)濟(jì)與社會改革進(jìn)程的可持續(xù)性；第二，通過提供知識和專業(yè)技能來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國謀求環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間更好的平衡；第三，鼓勵良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對華經(jīng)貿(mào)政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開展合作，對合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個過程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關(guān)系長期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國應(yīng)建立長期合作關(guān)系以保證自實現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關(guān)系長期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對華長期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上;支持中國盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關(guān)系長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，歐盟委員會在2000年報告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務(wù)實的中短期目標(biāo)：在國際社會中與中國進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問題的對話格外重要;支持中國在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的社會，這是歐盟與中國關(guān)系的核心;使中國融入世界經(jīng)濟(jì)，這對中國繼續(xù)改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關(guān)系的關(guān)鍵;更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國的交往;正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國家戰(zhàn)略報告：中國》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對華合作的三個重點領(lǐng)域。第一，通過機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門的知識訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來確保中國經(jīng)濟(jì)與社會改革進(jìn)程的可持續(xù)性;第二，通過提供知識和專業(yè)技能來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國謀求環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間更好的平衡;第三，鼓勵良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對華經(jīng)貿(mào)政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯;另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

(1)出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

自1975年中歐建立外交關(guān)系以來，歐盟對華政策的演變總體上對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是越來越有利的。1978年中國和歐共體簽署了第一個貿(mào)易協(xié)定，相互給予最惠國待遇，同時成立了中歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會，并于1985年5月在原貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上又簽訂了《中歐貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》，雙方同意在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、能源、交通運輸、環(huán)保、發(fā)展援助等領(lǐng)域開展合作，對合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融合作、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)與交流等各種合作提供便利和促進(jìn)。歐盟隨后所有的對華經(jīng)貿(mào)政策都是在1985年文件的基礎(chǔ)上發(fā)展和深化的，雖然在這個過程中也經(jīng)歷了一些曲折。

1989年之后的幾年，歐共體單方面中斷與中國的高層往來、軍事合作、政府貸款和合作項目，使得中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響和阻礙，但自1992年起，由于中歐政治關(guān)系大體恢復(fù)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也開始了新一輪的發(fā)展。1995年7月，歐盟委員會提出了《中歐關(guān)系長期政策》，強(qiáng)調(diào)要同中國全面發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系，明確表示歐盟與中國應(yīng)建立長期合作關(guān)系以保證自實現(xiàn)雙方共同的目標(biāo)。這是歐盟有史以來制定的第一個對華關(guān)系長期發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅是對1985年協(xié)定的深化，更重要的是它表明歐盟對華戰(zhàn)略性政策框架初步形成，對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要的歷史意義。1996年11月，歐盟委員會又公布了《歐盟對華合作新戰(zhàn)略》，將歐盟對華長期政策進(jìn)一步具體化，再次強(qiáng)調(diào)歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性，表示要進(jìn)一步促進(jìn)雙方在經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)展援助等領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作。1998年3月25日，歐盟委員會公布了《與中國建立全面伙伴關(guān)系》文件，要求把中歐雙邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系提高到歐美、歐日的同等水平上；支持中國盡早加入世貿(mào)組織等，并于2000年9月發(fā)表了關(guān)于執(zhí)行1998年文件的報告。

為了使歐盟更加卓有成效地執(zhí)行1998年確定的對華政策和追求歐盟與中國關(guān)系長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，歐盟委員會在2000年報告的基礎(chǔ)上又于2001年5月提交了《歐盟對華戰(zhàn)略：1998年文件執(zhí)行情況和促進(jìn)歐盟政策更為有效的未來步驟》文件，制訂了具體務(wù)實的中短期目標(biāo)：在國際社會中與中國進(jìn)一步接觸，其中關(guān)于政治和全球性問題的對話格外重要；支持中國在法治和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的社會，這是歐盟與中國關(guān)系的核心；使中國融入世界經(jīng)濟(jì)，這對中國繼續(xù)改革開放具有重大意義，也是全面深化歐盟與中國的關(guān)系的關(guān)鍵；更好地利用歐洲現(xiàn)有資源支持與中國的交往；正確利用現(xiàn)代技術(shù)，擴(kuò)大歐盟在中國的影響力。2002年3月，歐盟發(fā)表《國家戰(zhàn)略報告：中國》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)1998年和2001年歐盟對華文件所確定的對華政策目標(biāo)，并進(jìn)一步明確了對華合作的三個重點領(lǐng)域。第一，通過機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與能力建設(shè)、人力資源開發(fā)與構(gòu)建穩(wěn)健的商業(yè)法規(guī)框架以及促進(jìn)私人部門的知識訣竅與技術(shù)的轉(zhuǎn)移來確保中國經(jīng)濟(jì)與社會改革進(jìn)程的可持續(xù)性；第二，通過提供知識和專業(yè)技能來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助中國謀求環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間更好的平衡；第三，鼓勵良好治理，促進(jìn)法治、民主與經(jīng)濟(jì)、社會、政治與公民權(quán)利的履行以及強(qiáng)化構(gòu)成市民社會網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)與進(jìn)程。

一、利益訴求

與任何國家的對外經(jīng)貿(mào)政策一樣，歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策的變遷也反映了歐盟對發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益訴求以及這種利益訴求的動態(tài)變化，此外，歐盟1995年后的對華經(jīng)貿(mào)政策中的一個重大變化是歐盟試圖促進(jìn)中國與歐盟的制度趨同，這在發(fā)展政策中體現(xiàn)得極為明顯；另一個顯著特點是歐盟對華總體政策越來越積極，而指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)實踐的具體政策措施則越來越苛刻。

（1）出于歐盟經(jīng)濟(jì)利益需求

一、“購買美國貨”的出臺及美對華貿(mào)易政策

今年1月底，在各種質(zhì)疑聲中奧巴馬政府提交給美國國會并得到國會批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款，從表面上看該條款在措辭上似乎美國仍在履行國際協(xié)定的承諾，但其內(nèi)容和性質(zhì)卻充分表明了當(dāng)前美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)一步抬頭，同時也帶有對中國等其他100多個世貿(mào)組織成員歧視性貿(mào)易政策，是不折不扣的帶有濃厚的保護(hù)主義色彩的條款，對未來中美貿(mào)易關(guān)系有著難以預(yù)料的負(fù)面影響。美國出臺的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款的表述是：在“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激計劃支持的工程項目必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。根據(jù)該條款的表述內(nèi)容，就是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》。根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》，歐盟、日本、韓國、香港等少數(shù)世貿(mào)組織成員享受“優(yōu)待”，但中國等其他100多個世貿(mào)組織成員被排除在外。由此可見，所謂“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”，僅限于極少數(shù)國家，而大多數(shù)世貿(mào)組織成員卻成為與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款的“犧牲品”，不能享有所謂“不違背美國對國際協(xié)定的承諾”的權(quán)益。

對于中國而言，即使美國政府不出臺“購買美國貨”新條款，對“中國制造”(madeinchina)的歧視已經(jīng)存在，美國民眾對“中國制造”的抵觸情緒使得美國政府對華貿(mào)易政策變得更加強(qiáng)硬和不友好，“中國制造”被美國施加了種種限制。在此之前，美國已然有了“購買美國貨法案”，該法案規(guī)定：政府投資主導(dǎo)的高速公路、橋梁、隧道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所用鋼鐵必須為“國產(chǎn)”。而中國不是《政府采購協(xié)議》成員方，出口美國的中國鋼材多用于民用建筑，因此依據(jù)該法案“中國制造”的鋼材在美國必然受到限制。雖然前后相繼出臺的“購買美國貨法案”和經(jīng)濟(jì)刺激計劃中與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款，在表面上沒有明顯的針對“中國制造”的表述，但不可否認(rèn)，在有關(guān)法案和條款的操作上顯然是對“中國制造”的歧視，不能排除當(dāng)前美國推行的“購買美國貨”行動，是以“中國制造”為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為。從“購買美國貨”有關(guān)條款的內(nèi)容和性質(zhì)看，最為核心和耐人尋味的是具有一定的針對性和較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)行為的操作性，一旦有關(guān)條款落到實處，有關(guān)國家采取相應(yīng)措施保護(hù)自身利益也在情理之中，如果美國保護(hù)主義措施由此引發(fā)各有關(guān)國家貿(mào)易戰(zhàn)，不僅將對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響，而美國也不會從中獲得長久利益。

在金融危機(jī)加劇和經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期加重背景下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄螒?yīng)對本無可非議，但在損害它國和破壞有關(guān)世界美貿(mào)易有關(guān)協(xié)議的前提下，推行具有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義傾向的“購買美國貨法案”和經(jīng)濟(jì)刺激計劃中與“購買美國貨”有關(guān)的第1640條款，無疑是只顧眼前得失，放棄長遠(yuǎn)利益的短期行為。其性質(zhì)不僅體現(xiàn)了當(dāng)前美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思潮的復(fù)出，也是對國際貿(mào)易規(guī)則的“蔑視”和對有關(guān)國家在貿(mào)易政策上的歧視。“購買美國貨”的出臺，即體現(xiàn)了當(dāng)前美國政府對外貿(mào)易政策的總體思路，在“中國制造”問題上也迎合了國會一些對中美貿(mào)易現(xiàn)狀有不滿情緒和那些炒作“中國威脅論”的人的口味，同時在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的環(huán)境下也不免帶有“患得患失”的味道。“購買美國貨”的出臺對“中國制造”歧視的原因是多方面的，最現(xiàn)實和最直接的原因是：一方面，金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化導(dǎo)致美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加重，美國政府在制訂經(jīng)濟(jì)刺激計劃的同時把貿(mào)易保護(hù)主義的因素融入其中；另一方面，不斷攀升的美對華貿(mào)易逆差與日益加劇貿(mào)易不平衡狀況，導(dǎo)致美國當(dāng)前對外貿(mào)易政策中的貿(mào)易保護(hù)主義傾向首先向中國發(fā)難。近年來，在貿(mào)易問題上美國國會一直彌漫著反華情緒，為了政治和經(jīng)濟(jì)利益的需要，對華巨額的貿(mào)易逆差成為“購買美國貨”出臺的口實和對“中國制造”采取的“歧視”政策也就不足為奇了。不可否認(rèn)，雙邊貿(mào)易總量不斷攀升與貿(mào)易不平衡加劇并存的確是客觀事實，但美國對華出現(xiàn)的巨額貿(mào)易逆差以及貿(mào)易不平衡現(xiàn)象是多種原因造成的。1、貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題。目前美國所需進(jìn)口商品的90％已不再是在本土生產(chǎn)的商品，因此美國即使不從中國進(jìn)口，也需要從其他國家進(jìn)口。2、貿(mào)易轉(zhuǎn)移發(fā)生的變化。由于近年來中美貿(mào)易增長迅速，過去美國對日本、韓國、東南亞的貿(mào)易逆差在很大程度上轉(zhuǎn)移到了中國，導(dǎo)致美對華貿(mào)易逆差進(jìn)一步增長。3、由于美國始終不肯放棄高技術(shù)產(chǎn)品對中國的出口管制，這些產(chǎn)品失去了進(jìn)入中國市場的機(jī)會。在美對華貿(mào)易逆差和高技術(shù)產(chǎn)品出口管制問題上，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次明確表示，“中國不以獲取對美貿(mào)易巨大順差為目的”，“只要美方放寬對華高技術(shù)出口限制，兩國貿(mào)易就可以趨向平衡”。由此可見，美拒絕放寬對華高技術(shù)出口限制，不僅損害了正常自由貿(mào)易的發(fā)展，同時也限制了美對華出口的增加，也可以說這是美國“自食其果”。4、在美對華貿(mào)易逆差問題上，明顯帶有“水分”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重夸大了中美貿(mào)易不平衡程度。據(jù)美方統(tǒng)計2007年美對華貿(mào)易逆差達(dá)2,562.7億美元，比上年度增長了10.2％，而中方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為1,633.2億美元，雙方公布的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)與統(tǒng)計范圍有關(guān)。另外，從表象看，中美貿(mào)易中存在的問題都與中美貿(mào)易失衡有關(guān)，但也不難看出，美國對華的歧視性政治色彩，亦沖擊著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，美國“中國威脅論”論調(diào)也在升溫，利用“人權(quán)問題”向中國施壓，霸權(quán)主義心態(tài)的表露無處不在，這些方面也影響到貿(mào)易領(lǐng)域。由此可見，美國對華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整既保持著連續(xù)性，也有現(xiàn)實性的需要。

二、美對華經(jīng)貿(mào)政策的連續(xù)性與現(xiàn)實

從美對華經(jīng)貿(mào)政策變化的連續(xù)性看，自中美兩國在上世紀(jì)70年代初恢復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以來，美對華貿(mào)易政策發(fā)生過多次變化，貿(mào)易紛爭似乎成了中美關(guān)系中永無休止的話題和揮之不去的陰影。中美建立貿(mào)易關(guān)系初期，美對華貿(mào)易政策主要以限制中國紡織品進(jìn)口為主，擴(kuò)大美對華紡織品的配額范圍，同時對其他中國產(chǎn)品的反傾銷等限制措施也不斷增加。到了90年代，隨著中國對美出口的增長，美國在加大對中國產(chǎn)品進(jìn)口限制的同時，要求中國開放國內(nèi)市場成為美國對華貿(mào)易政策的重要內(nèi)容。不僅強(qiáng)調(diào)要求中國擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，而且要求中國建立和健全有關(guān)法律制度，提高透明度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，并將這些內(nèi)容納入了中國的“復(fù)關(guān)”和“加入世貿(mào)組織”談判中。中國入世后，美國在中國開放國內(nèi)市場，特別是服務(wù)市場開放方面，以及在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)難不斷升級，聲稱在我國執(zhí)行雙邊知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議中一旦發(fā)現(xiàn)問題，美國將直接對我國采取貿(mào)易制裁措施。近來，雙邊貿(mào)易摩擦又延伸到新的領(lǐng)域，美國又在要求人民幣匯率升值問題上糾纏不休，要求人民幣匯率升值又成為美政策變化新的內(nèi)容。自1979年7月中美兩國簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)議》到2001年底中國入世以來，貿(mào)易摩擦始終是中美關(guān)系中最為表面化的領(lǐng)域，在貿(mào)易問題上美國頻頻發(fā)難，并出臺了一系列針對中美貿(mào)易的有關(guān)貿(mào)易法案和相關(guān)的政策性文件，以及出臺的對華貿(mào)易政策評估報告都體現(xiàn)了美國對華貿(mào)易政策的延續(xù)性。此次“購買美國貨”的出臺和對“中國制造”的歧視，依然是美國對華貿(mào)易政策的延續(xù)。

立陶宛共和國(TheRepublicofLithuania)

面積：6.52萬平方公里

人口：371.38萬(1995年)

首都：維爾紐斯（Vilnus)

貨幣：立塔斯（Litas）

匯率：1美元=4立塔斯

一、中國歐盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要情況

（一）中國歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴

除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年中國對歐盟出口占中國總出口的15.0%，與上年基本持平，中國自歐盟進(jìn)口占中國總進(jìn)口的14.7%，比上年高出1個百分點。

中國是歐盟的第四大貿(mào)易伙伴，次于美國、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場和第三大進(jìn)口來源地。歐盟對中國出口占?xì)W盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國進(jìn)口占?xì)W盟總進(jìn)口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國利用外商直接投資的主要渠道

一、中國歐盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主要情況

（一）中國歐盟互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴

1．中國歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴

除中國香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國，是中國的第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2001年中國對歐盟出口占中國總出口的15.0%，與上年基本持平，中國自歐盟進(jìn)口占中國總進(jìn)口的14.7%，比上年高出1個百分點。

中國是歐盟的第四大貿(mào)易伙伴，次于美國、瑞士、日本，是歐盟第7大出口市場和第三大進(jìn)口來源地。歐盟對中國出口占?xì)W盟總出口的比重從1980年的0.9%、1990年的1.5%上升到2000年的2.7%，歐盟自中國進(jìn)口占?xì)W盟總進(jìn)口的比重從1980年的0.7%、1990年的2.3%上升到2000年的6.9%。

2．歐盟是中國利用外商直接投資的主要渠道