執業獸醫范文10篇

第一章總則

第一條為了規范執業獸醫執業行為，提高執業獸醫業務素質和職業道德水平，保障執業獸醫合法權益，保護動物健康和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事動物診療和動物保健活動的獸醫人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執業獸醫，包括執業獸醫師和執業助理獸醫師。

第四條農業部主管全國執業獸醫管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的執業獸醫管理工作。

全國執業獸醫資格考試自2009年試點開始，已有約10萬人取得執業獸醫資格，相關的考試和管理制度也在實踐中不斷得以充實和完善。但是，綜合考慮地域、人口、養殖等情況，目前我國的執業獸醫數量還存在很大的缺口，遠不能滿足經濟社會發展的需求。遺憾的是全國執業獸醫資格考試的報考人數有逐年減少的趨勢，報考人員中高校、科研院所里在讀研究生和應屆畢業生的占比卻逐漸增多。實際上，目前已經取得執業獸醫師資格的人員，也有相當一部分是通過2013年直接考核授予的。體制內外要求標準不一致、行業準入門檻偏低、后續監管不嚴、證書的含金量不足等因素在一定程度上制約著我國執業獸醫制度的發展速度和質量。

1可能存在的主要問題

1.1考核授予欠嚴謹。《農業部關于<執業獸醫管理辦法>第三十九條有關問題的批復》（農政發〔2012〕5號）和《農業部關于做好對有關獸醫人員考核授予執業獸醫師資格工作的通知》（農醫發〔2013〕15號）均明確，從事動物診療活動是指從事經營性動物診療活動。2013年有部分獸醫主管部門、動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構的國家獸醫工作人員，也通過了直接考核申請，被授予執業獸醫師資格。這顯然是與國家有關行政、執法單位和公益一類事業單位不得從事經營活動，其在職在編工作人員未經批準也不能從事經營性活動或者在經營性企業兼職的規定相矛盾。1.2準入門檻不統一。動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員是農業行業特有工種，獸醫是專業性很強的職業。不管是在獸醫主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構，還是在養殖、獸藥飼料企業、動物診療機構，如果想勝任與獸醫相關的工作，從業人員就必須扎實掌握有關獸醫學科的專業知識，這點應該毋庸置疑。目前，我國能夠對獸醫人員的知識水平進行較為客觀公正、全面系統評價的也只有執業獸醫資格考試，這也是業內大多數人的共識。《農業部關于推進執業獸醫制度建設工作的意見》（農醫發〔2011〕15號）提到“對動物疫病預防控制機構從事動物疫病檢測診斷和動物衛生監督機構從事動物衛生監督執法的國家獸醫工作人員，要逐步納入執業獸醫資格準入范圍，提高獸醫公共服務能力。”《農業部關于做好動物衛生監督執法人員官方獸醫資格確認工作的通知》（農醫發〔2011〕25號）明確“2012年1月1日以后，調入或者錄用的人員，除具備以上條件外，還應當取得執業獸醫資格，方可確認為官方獸醫。”根據上述2個文件精神，將有關國家獸醫工作人員納入執業獸醫資格準入范圍進行統一管理可以說是遲早事。但是，《農業部辦公廳關于官方獸醫資格確認條件的函》（農辦醫函〔2015〕1號）又答復“我部意見目前暫不實行官方獸醫必須取得執業獸醫資格的規定，待以后條件成熟時再作統一要求。”間接地否定了本部門之前提出的相關要求。值得注意的是，《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》（人社部發〔2017〕68號）將獸醫資格（執業獸醫和鄉村獸醫）與教師資格、醫生資格等一起作為專業技術人員準入類職業資格，而動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員僅被列入技能人員水平評價類職業資格范圍。《農業部辦公廳關于貫徹落實〈國家職業資格目錄〉有關要求的通知》（農辦人〔2017〕86號）也提出要“及時梳理、修訂或廢止與通知精神不相符的規章制度，確保國家職業資格目錄順利實施”。事實上，除部分按照公務員管理或參照公務員管理的人外，其余的國家獸醫工作人員，包括少數“雙肩挑”人員，基本上都是專業技術人員，兌現是專業技術職稱崗位工資。然而，迄今為止，執業獸醫還不是全體獸醫的一種從業強制準入制度，其適用對象仍局限于體制外的部分人員。1.3后續監管不嚴格。目前，我國僅對在動物診療機構中從事動物診療活動的獸醫人員有必須持證上崗的強制性要求。即便如此，此項規定恐怕也只在大城市貫徹執行的還算比較好，很多中小城市特別是縣城仍有很多未取得動物診療許可證的非法診所，少數取得動物診療許可證的診所亦有存在違規“掛證”現象，而動物衛生監督機構卻由于各種主客觀原因，無暇或不愿積極主動地進行監管。《動物防疫條件審查辦法》第八條規定，動物飼養場、養殖小區應當有與其養殖規模相適應的執業獸醫或者鄉村獸醫。《動物診療機構管理辦法》第三十八條規定，鄉村獸醫在鄉村從事動物診療活動的具體管理辦法由農業部另行規定。《鄉村獸醫管理辦法》第十一條規定，鄉村獸醫只能在本鄉鎮從事動物診療服務活動，不得在城區從業。動物飼養場、養殖小區一般都位于鄉鎮，由這3個部門規章可知，在鄉鎮從事動物診療活動只要有鄉村獸醫登記證就完全沒問題了，而登記成為鄉村獸醫的門檻極低。鄉村獸醫雖然從某種意義上講是滿足了社會對獸醫服務的需求，但是客觀上也在一定程度上制約了執業獸醫制度的發展。準入對象范圍窄、監管不嚴格，有規避替代方法等系列問題的存在，使得執業獸醫證書的“含金量”很低。

2關于發展的幾點建議

2.1擴大準入范圍。充分發展、高度成熟的執業獸醫制度可以提高獸醫人員的整體素質和社會地位、從業者的職業歸屬感和自豪感又能促進行業的不斷發展進步，這兩者相輔相成，從而形成良性循環。視情況，循序漸進地逐步擴大獸醫從業準入范圍，提高行業準入門檻，是能夠切實加快推進執業獸醫制度建設的一種最直接有效的方法。在連養老保險已破除“雙軌制”的當下，不統一體制內外的從業資格顯然已經跟不上時代潮流。黨的報告提出要建設人民滿意的服務型政府。精湛的公共服務技能是政府提供優質高效公共服務的技術保障。動物檢疫檢驗、動物疫病防治是對專業性和技術性要求都很高的工作，國家獸醫工作人員應該具有較高的科學文化素質和工作技能，才能給管理、服務對象提供優質高效的服務。沒有改革就沒有發展，行業要長遠發展，陣痛是難免的，建議農業農村部以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將國家獸醫工作人員納入執業獸醫資格準入范圍提上日程，盡快研究制定出臺相應的管理意見。針對目前官方獸醫隊伍年齡老化、專業水平較低、整體素質不高的現狀，為確保各項日常工作的正常有序進行，同時考慮到工作的延續性，可以采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的方式，以減少阻力，順利、平穩推進這方面的改革。當前，國家要充分調動地方改革的積極性，應該支持和鼓勵地方先行先試，為全面開展執業獸醫資格準入工作積累經驗。根據前文服從后文、舊文服從新文的原則，以及國家對已實行準入資格管理制度的專業，技術人員必須取得行業準入資格后才能從事本行業工作，并按要求逐級取得職稱資格的規定，取得執業獸醫資格應該是獸醫專業技術人員申報和評定職稱的前提條件。早在2013年，《江蘇省農業系列高級專業技術資格條件附錄》作為《江蘇省農業系列高級專業技術資格條件》（蘇職稱〔2013〕16號）的附件之一，就已提及“凡已實施執業資格考試制度管理的專業，申報時須同時提交執業資格證書及注冊登記證書。”可惜該要求至今仍停留在條文上，沒有付諸實行。由于職稱關系到相當一部分國家獸醫工作人員的工資待遇，將執業獸醫資格與獸醫專業技術職稱評定掛鉤，采取這樣公平合理的激勵措施，不僅不會影響工作，反而能促進工作的開展。2.2提高準入門檻。鄉村獸醫這一名詞也是伴隨著鄉村教師、鄉村醫生而出現的。不管是鄉村教師，還是鄉村醫生、鄉村獸醫，這些概念實際上都不夠準確。鄉村包括鄉鎮和村級。現在鄉鎮的中小學教師、衛生院醫生、畜牧獸醫人員都是體制內人員，都有相對固定的工作場所和工資收入，而且鄉鎮與縣城交通也很便利，但是村級的條件就比鄉鎮要差多了，村中小學教師雖然也屬于體制內人員，但是農村的交通、信息等基礎設施建設跟鄉鎮比還有很大差距，村獸醫和村醫生差不多，他們的最大差別是服務對象不同。農村養殖的動物主要是畜禽，隨著環保壓力加大，過去家家養豬的農村如今有的已變為“無豬村”，加之養殖效益受市場影響較大，農戶對畜禽疫病防治的投入也隨之受到影響，而規模養殖場（戶）大都雇用專職或兼職的獸醫，或者有獸藥飼料生產經營企業的技術員為其提供服務，所以村獸醫的業務收入普遍較少且波幅較大，沒辦法和村醫生比較。由于村級動物防疫員門檻低，靠說情打招呼在“無豬村”做個村獸醫的情況也不是沒有，如此不僅可以白拿村級動物防疫員勞務補助，還能伺機討要或等待說法。要想從根本上改變這種狀況，一方面，可以減少村獸醫數量，養殖量很少的幾個村（社區）可以只聘一名村級動物防疫員，只發一份村級防疫員的勞務補助，另一方面，可以提高村獸醫的準入門檻，將其納入執業獸醫資格準入范圍，可以參照鄉村醫生執業資格考試和執業獸醫資格考試西藏單獨劃定合格分數線的做法，給參加執業獸醫資格考試并達到一定分數的村級動物防疫員頒發鄉村獸醫執業證書。

新修訂的《江蘇省實施〈中華人民共和國農業技術推廣法〉辦法》明確規定：鄉鎮（街道）的國家農業技術推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位。而且，鄉鎮獸醫人員還和縣級以上動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構里面的獸醫人員一樣，同屬于國家工作人員，因此也理應被納入執業獸醫資格準入范圍內，進行統一管理。2014年舉辦首屆全國動物防疫職業技能競賽，之后一般每隔一年舉行一次，今年更是將動物檢疫檢驗員也納入競賽工種，已成為獸醫行業的一大盛事，在一定程度上調動了基層獸醫人員學習專業知識和職業技能的積極性、主動性。《農業農村部辦公廳關于印發〈2018年中國技能大賽--全國農業行業職業技能大賽（動物檢疫檢驗員和動物疫病防治員）實施方案〉的通知》（農辦醫〔2018〕37號）要求是檢疫競賽的參賽選手為動物衛生監督機構在編在崗人員，防疫競賽的參賽選手為縣級及以下從事動物疫病防控工作滿4年且現單位工作3年以上的人員。從競賽宗旨和資格準入的角度來看，目前兩個競賽有關參賽人員范圍和資格的要求顯然都還設置的不夠合理，其中檢疫競賽尤甚。筆者認為，把參賽人員要求統一設置為已取得執業獸醫資格且在相應專業崗位工作滿一定年限的基層獸醫人員，似乎更加科學，這將起到加快執業獸醫制度建設和提高獸醫從業人員素質的雙重作用。

一、基本目標

以全面貫徹落實《動物防疫法》、《國務院關于推進獸醫管理體制改革若干意見》、《執業獸醫管理辦法》等政策法律法規為重點，堅持“積極主動、形式多樣、點面結合、深入到位”的原則，切實做好考試政策、目的、意義、考試要求和工作成效等方面宣傳工作。通過持續不斷的宣傳，做到社會了解、獸醫相關從業人員清楚，提高社會各界對執業獸醫管理制度和執業獸醫資格考試政策的認知度和關注力，為保證執業獸醫資格考試工作順利開展營造良好的社會氛圍。

二、宣傳內容

（一）執業獸醫管理相關政策、法律法規；

（二）執業獸醫資格考試的作用、意義；

（三）執業獸醫資格考試報名條件、要求；

考點辦公室：

根據《農業部辦公廳關于進一步做好年全國執業獸醫資格考試工作的通知》（農辦醫〔〕47號）和《市農業委員會辦公室關于印發〈年執業獸醫資格考試工作實施方案〉的通知》（農辦發〔〕31號）的要求，為切實做好我市年執業獸醫資格考試工作，現將考務工作有關事項通知如下：

一、進一步提高對做好年全國執業獸醫資格考試考務工作重要性的認識

開展執業獸醫資格考試，是提升獸醫隊伍能力和業務水平的重大舉措，是獸醫醫政管理的一項全新內容，是一項長期性的工作。各考點要充分認識執業獸醫資格考試工作的重要性，要進一步加強考試機構設置、考務工作人員配備等各項工作，確保考試機構和考務工作人員長期穩定，要切實加大考試各項準備工作實施力度，確保我市年全國執業獸醫資格考試順利進行。

二、扎實做好年執業獸醫資格考試各項工作

（一）及時考試信息。各考點要按照《全國執業獸醫資格考試委員會公告（第4號）》和《市農業委員會關于組織實施年執業獸醫資格考試報名工作的通知》（農發〔〕號）的要求，及時在本轄區當地報紙、電視臺、網絡、雜志等主流媒體向轄區有關單位和考生考試信息，將網上報名和現場確認時間、現場確認地點、聯系方式等信息通告轄區內考生，并將考試收費標準在報名現場確認地張貼。

第一章總則

第一條為了規范執業獸醫執業行為，提高執業獸醫業務素質和職業道德水平，保障執業獸醫合法權益，保護動物健康和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事動物診療和動物保健活動的獸醫人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執業獸醫，包括執業獸醫師和執業助理獸醫師。

第四條農業部主管全國執業獸醫管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的執業獸醫管理工作。

同志們：

自2008年新修訂的《動物防疫法》實施以來，我國開始推行執業獸醫制度。為此，農業部相繼出臺了一系列規章制度，去年又在吉林等五省（區、市）開展了執業獸醫資格考試試點工作，今年即將在全國統一開展考試。之前，省局按照農業部的統一部署和要求，在年初全省春防會上、在4月9日召開的緊急防控會上都對此項工作作了具體的安排。各地按照部、省的要求，各項準備工作有序開展、穩妥推進。大家都知道，全國執業獸醫資格考試報名工作7月中旬就要統一開始了，目前已進入關鍵時期。針對各地準備工作存在的問題，今天我們又再次召開專門會議，專題研究執業獸醫資格考試的一些具體工作。可以說這次會議非常及時，十分重要。今天，我們還特別邀請了省內部分畜牧獸醫大專院校的相關負責人參加會議，因為執業獸醫資格考試既是獸醫界的一件大事，也是關系我們廣大畜牧獸醫院校學生今后執業的大事，我們希望得到你們的支持與配合，舉大家之力做好我省執業獸醫資格考試工作。下面我先講四方面意見：

一、提高認識、切實加強領導

開展執業獸醫資格考試，實行執業獸醫制度，是世界上多數國家和地區的通行做法。我國《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》都對推行執業獸醫資格考試制度作出了明確規定，提出了具體要求。執業獸醫資格考試是對獸醫從業人員的一種準入考試，目的是評價獸醫從業人員是否具備執業所必需的專業知識、技能水平和職業道德。與執業醫師、司法考試、注冊會計師考試一樣，由國家統一組織實施，稱之為四大執業的“國考”，不同于以往任何一次獸醫方面的考試。開展執業獸醫資格考試，既是全面貫徹落實有關政策法律的重要舉措，也是我國獸醫制度與國際通行做法接軌的要求，更是深化獸醫管理體制改革、推進新型獸醫制度建設的一件大事；同時，也是規范獸醫從業行為、加強行業監管的必由之路，對動物疫病防控、畜產品安全監管、促進畜牧業健康發展和維護公共衛生安全都具有重要意義。

我們不僅要提高對執業獸醫資格考試重要性的認識，同時也要清醒看到考試工作任務的艱巨性。這次考試是第一次全國性大規模考試，是我們獸醫系統面臨的一項全新工作，政策性強，涉及面廣，工作環節多，社會關注度高，保密要求嚴，責任非常重。去年，農業部組織在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏五省（市、區）進行了執業獸醫資格考試試點，共有16958人參加考試，僅有5226名考生取得執業獸醫資格，合格率為30.85%。我省今年是首次開展執業獸醫資格考試，第一次組織如此大范圍、大規模的考試，任務十分艱巨。對此，我們決不能掉以輕心、麻痹大意。各地要進一步提高認識，增強責任心和使命感，以飽滿的熱情、積極的態度和扎實的作風，認真做好我省執業獸醫考試的各項工作，為我省建立完善的執業獸醫資格考試機制積累經驗、打好基礎。

去年，農業部成立了全國執業獸醫資格考試委員會，設立了執業獸醫管理辦公室，中國動物疫病預防控制中心成立了執業獸醫事務處，并成立了中國獸醫協會。之前，省局也按要求成立了考區工作領導小組和下設執業獸醫管理辦公室，明確了職責，落實了專人負責該項工作，制定了《四川省執業獸醫資格考試突發事件應急預案（試行）》、《四川省執業獸醫資格考試保密管理辦法（試行）》等相關規章制度，考試收費相關手續也已辦妥。按照要求各市（州）也相繼成立了考點領導小組和辦公室，明確了負責人和具體工作人員，并先后派員與省局的同志一起參加了全國執業獸醫資格考試考務工作培訓。隨著考試的日益臨近，各地要從工作部署、人員配置、經費保障等方面進一步加強領導，周密考慮每一個工作細節，嚴密防范可能出現的任何工作疏漏。要切實落實責任，按照主要負責人負總責、分管負責人全面負責、相關科（處）室具體負責的要求，嚴格落實責任制，落實并固定專人負責考務、保密、安全等工作，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保人員到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保各個環節細致入微，不留空白、不留死角，做到萬無一失。

第一條為加強執業獸醫資格考試管理，嚴肅考試紀律，保證考試順利實施，根據《執業獸醫管理辦法》和《執業獸醫資格考試管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于執業獸醫資格考試應試人員和考務人員。

第三條獸醫主管部門依據本辦法對執業獸醫資格考試應試人員、考務人員的違紀行為進行處理。

監考員依據獸醫主管部門的委托和本辦法的規定對應試人員違紀行為進行處理的，應當接受獸醫主管部門的監督。

第四條處理違紀行為，應當事實清楚，證據確鑿，程序規范，適用規定準確。

第五條應試人員有下列情形之一，由所在考場監考員給予其口頭警告，并責令其改正；經警告仍不改正的，監考員應當立即報告考點獸醫主管部門，由考點獸醫主管部門決定給予其終止本場考試并責令離開考場的處理：

畜牧業管理局關于切實

做好執業獸醫資格準入考試工作的通知

各市州、縣（市、區）牧業管理局，*管委會環資局：

為貫徹落實好農業部頒布的《執業獸醫管理辦法》和《執業獸醫資格考試管理暫行辦法》，切實加強獸醫執業準入管理，確保執業獸醫資格準入考試順利開展。現通知如下：

一、嚴格獸醫從業人員準入制度

（一）獸藥生產企業要配備與所生產的獸藥相適應的執業獸

從2010年全國執業業獸醫資格考試以來，濱州市沾化區在執業獸醫考試及制度建設和從業管理等方面積極探索，穩步推進，但在發展過程中仍然存在需要進步及完善的方面，以下就是對近幾年全區執業獸醫隊伍及診療行業現狀的一份調查情況。

1執業獸醫資格考試的統計情況

濱州市沾化區高度重視執業獸醫制度建設，立足實際，積極宣傳，為廣大考生提供服務。從2010年開考以來，本區共28人報名，27人參加考試，參考率96.42%，考試通過率32.1%，其中，6人取得了執業獸醫師資格，通過率為21.42%，3人取得了執業助理獸醫師資格，通過率為10.71%。

2執業獸醫資格考試存在的問題和不足

2.1報考資格

某些學科不具備報考資格。雖然《全國執業獸醫資格考試委員會公告》對參加考試的學歷、專業等報名條件做出了明確規定，但是實際情況的復雜性，使得資格認定審核工作存在許多難以操作的細節問題。《2015年全國執業獸醫資格考試-宣傳手冊》中有關報考資格的規定，具有國務院教育行政部門認可的獸醫、動物醫學、畜牧獸醫、中獸醫(民族獸醫)和水產養殖專業。獸醫、動物醫學包括動物醫學、獸醫、獸藥、動物衛生檢疫、動物疫病防治專業；畜牧獸醫不包括畜牧和動物科學專業；中獸醫(民族獸醫)包括中獸醫、蒙獸醫、藏獸醫等。畜牧、動物科學、應用海洋生物技術等專業不予參加執業獸醫資格考試。這樣，這類學科的學生畢業后或者繼續接受研究生教育，或者從事科研教學任務，而無法從事臨床工作，這與實際的擇業需求是不相符的。而他們若要從事臨床工作，按照《動物防疫法》，則是不允許的。

第一章總則

第一條為加強對本市獸醫行業的管理，規范獸醫專業技術人員的職業行為，維護單位、個人的合法權益，根據《國務院辦公廳轉發農業部〈關于加快畜牧業發展意見〉的通知》及職業資格制度的有關文件精神，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市對獸醫專業技術人員實行職業資格制度，納入*市專業技術人員職業資格制度統一管理。

第三條*市獸醫職業資格制度包括*市獸醫從業資格（簡稱獸醫資格）和*市注冊獸醫師執業資格（簡稱注冊獸醫師資格）。取得獸醫資格，表明具備從事獸醫專業工作的基本水平和能力。取得注冊獸醫師執業資格，表明具備獨立開展專業工作的水平和能力。獸醫和注冊獸醫師，是指通過考試取得資格證書，經登記或注冊后，從事獸醫專業技術工作的人員。

第四條凡在本市從事動物防疫、診療、保健、飼養等專業工作的機構，須配備一定數量的獸醫或注冊獸醫師，具體辦法由*市農業委員會（簡稱市農委）另行制定。

第五條*市人事局（簡稱市人事局）和市農委共同負責本市獸醫職業資格制度的政策制定、組織協調和監督管理工作。