指揮部范文10篇

遠(yuǎn)期涉及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),煤電化工綜合加工區(qū)以、11鎮(zhèn)為腹地.區(qū)“十一五”規(guī)劃的煤電化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),也是11市“十一五”規(guī)劃的沿潁工業(yè)走廊和我省煤電化基地重要組成部分。這一區(qū)域目前已有東礦動(dòng)工建設(shè),西礦也即將啟動(dòng),武漢凱迪公司的大型煤化工項(xiàng)目廠址預(yù)選方案定在境內(nèi)。煤電化工綜合加工區(qū)指揮部按照區(qū)委區(qū)政府的安排部署,充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)職能,為東礦建設(shè)的順利開展做了大量的工作,根據(jù)要求,現(xiàn)將2011年工作總結(jié)及2011年工作安排匯報(bào)如下:

一、2011年工作總結(jié)

一工作開展情況。

深入群眾,首先.做好群眾思想工作。指揮部的同志吃住在基層,組織召開各類群眾大會(huì)、座談會(huì),印制宣傳手冊(cè)等方式宣傳政策,講明道理。解決群眾實(shí)際問(wèn)題,緩解和消除了群眾的對(duì)抗情緒。

提出“未塌先搬”工作新思路。大量的工作實(shí)踐中,其次.以民為本,科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌全局,開拓創(chuàng)新,提出了未塌先搬”工作新思路,屬全國(guó)首創(chuàng)。這種做法從根本上解決了煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娒?避免了重復(fù)建設(shè),減少了國(guó)家、煤礦和群眾的損失。目前,安置區(qū)建設(shè)正有序進(jìn)行,東礦煤田首采塌陷區(qū)提前控制及群眾搬遷補(bǔ)償安置管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)并印發(fā)實(shí)施。

有效制止違法建設(shè)。東礦執(zhí)法中隊(duì)加大執(zhí)法力度,第三.有效制止亂搭亂建行為,加強(qiáng)巡查力度,對(duì)于違章建筑,發(fā)現(xiàn)一戶,拆除一戶,決不姑息,目前違章建設(shè)的勢(shì)頭得到全面有效遏制。

一、**年工作總結(jié)

一年來(lái)，在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過(guò)精心部署，扎實(shí)工作，有序推進(jìn)，我市舊村改建與環(huán)境整治工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績(jī)。

目前，全市列入舊村改建和環(huán)境整治計(jì)劃的有441個(gè)村，我市已累計(jì)啟動(dòng)440個(gè)村（上報(bào)省、**數(shù)），3年時(shí)間超額完成省定5年啟動(dòng)370個(gè)村的任務(wù)數(shù)，達(dá)任務(wù)數(shù)的118.9%；完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個(gè)村的168%。其中**年度啟動(dòng)環(huán)境整治村304個(gè)，完成**市年度任務(wù)數(shù)87個(gè)村的349%。同時(shí)還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級(jí)村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”和**市“千百”工程先進(jìn)縣市稱號(hào)。

現(xiàn)我市有1個(gè)省級(jí)聯(lián)系村、10個(gè)省級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”，其中**年度5個(gè)村，12個(gè)**市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”，其中**年度6個(gè)村，有2個(gè)**市“十佳環(huán)境整治工作先進(jìn)村”；**年度有65個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”，累計(jì)109個(gè)村；有81個(gè)村被評(píng)為**市級(jí)“村莊整治合格村”，累計(jì)123個(gè)村。連續(xù)兩年開展“星級(jí)村”評(píng)選活動(dòng)，**年度評(píng)出四星級(jí)村5個(gè)、三星級(jí)村8個(gè)，二星級(jí)村14個(gè)，一星級(jí)村59個(gè)。已全部完成了全市應(yīng)編制的480個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。具體做法如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策資金到位。

市委市政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，多次召開常委會(huì)、市委全會(huì)等重要會(huì)議進(jìn)行研究部署。市委十一屆四次全會(huì)進(jìn)行了專題研究部署。市主要領(lǐng)導(dǎo)和趙樂(lè)強(qiáng)副書記、周明濤副市長(zhǎng)經(jīng)常到指揮部和下村指導(dǎo)工作。市聯(lián)席成員單位對(duì)我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)結(jié)合**實(shí)際，在已出臺(tái)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見(jiàn)》，使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財(cái)力、規(guī)費(fèi)減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實(shí)計(jì)劃用地指標(biāo)10畝；全市總投入2.81億元，其中市財(cái)政專項(xiàng)資金投入1363萬(wàn)元，省、**市支持312萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入3097.3萬(wàn)元，村級(jí)資金投入2.332億元。

同志們：

今天，召開××市防震抗震指揮部（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神和××省防震抗震指揮部（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)2008年防震減災(zāi)工作，分析研究2009年我市地震形勢(shì)，安排部署2009年工作。剛才，省地震局的專家介紹了今年的震情形勢(shì)，金山同志代表指揮部總結(jié)了2008年防震減災(zāi)工作，提出了2009年工作安排意見(jiàn)，我都贊同，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2008年的防震減災(zāi)工作成效顯著

2008年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，大事多、難事多，也是地震災(zāi)害極為嚴(yán)重、防震減災(zāi)工作極不尋常的一年。各級(jí)政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做了大量卓有成效的工作，全市防震減災(zāi)工作取得了顯著成績(jī)。

（一）齊心協(xié)力，應(yīng)對(duì)特大地震成效大。5月12日，xx汶川發(fā)生80級(jí)特大地震，我市震感強(qiáng)烈。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市防震抗震指揮部各成員單位迅速行動(dòng)，做了大量的工作。地震部門通過(guò)電視、廣播等新聞媒體，迅速向社會(huì)震情公告，積極主動(dòng)接受記者采訪，大力開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，快速震害信息，及時(shí)平息地震謠傳，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、安定民心發(fā)揮了重要作用；移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊部門采取一系列措施，迅速開通熱線電話、專線電話，為群眾了解震情災(zāi)情、咨詢地震知識(shí)提供了大力支持；民政部門迅速動(dòng)員，組織救災(zāi)款物支援災(zāi)區(qū)；市公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、道路搶險(xiǎn)、電力搶修、通訊保障等隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，充分展現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的精神風(fēng)貌，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)集體和個(gè)人。

（二）盡職盡責(zé)，震情短臨跟蹤效果好。2008年是豫北地區(qū)連續(xù)第6年被國(guó)務(wù)院確定為可能發(fā)生中強(qiáng)地震值得注意的地區(qū)，各級(jí)各部門對(duì)短臨跟蹤工作都給予了極大的關(guān)注和支持，地震部門更以高度的責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢記使命、堅(jiān)守崗位，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，全力做好震情短臨跟蹤工作。汶川地震后，除正常值班外，地震系統(tǒng)又增加了局領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)部門全天候在崗帶班制，保證了突發(fā)事件的快速處置，大大提高了震情速報(bào)和信息上報(bào)速度，達(dá)到了穩(wěn)定社會(huì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

11月20日以來(lái)，我北部牧區(qū)經(jīng)歷強(qiáng)降雪大風(fēng)寒潮天氣，遭受30年未遇的嚴(yán)重雪災(zāi)。為統(tǒng)一組織各級(jí)抗災(zāi)救災(zāi)工作，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保群眾生產(chǎn)生活，經(jīng)委、政府研究，決定成立雪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、雪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在民政局，同志兼任辦公室主任。

二、有關(guān)要求

1.指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作。要立足實(shí)際，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，調(diào)動(dòng)全的力量科學(xué)、有力、系統(tǒng)的開展抗災(zāi)救災(zāi)，確保工作到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位，確保不發(fā)生群眾因?yàn)?zāi)傷亡的事件。

2.級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入所包的地區(qū)，深入雪災(zāi)一線，駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

同志們

安排安排我縣2008年抗旱防汛工作，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市防汛工作會(huì)議精神。確保我縣安全度汛。今天，這里召開縣抗旱防汛指揮部成員單位工作會(huì)議。剛才，朱云局長(zhǎng)通報(bào)了今年天氣預(yù)測(cè)情況，玉鏢局長(zhǎng)宣讀了2008年縣防汛工作方案》軍官秘書長(zhǎng)宣讀了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查抗旱防汛工作方案》和《關(guān)于成立縣抗旱防汛指揮部的通知》大家對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行了討論，提出了很好的建議。下面，就如何進(jìn)一步做好今年的抗旱防汛工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、未雨綢繆，審時(shí)度勢(shì)。把防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓

目前，不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)。防汛抗旱工作就是工作的重點(diǎn)。今年我縣的抗旱防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。主要表示在五個(gè)方面。一是全球氣候變暖，極端天氣事件增多，水旱災(zāi)害發(fā)生頻率增加，突發(fā)性強(qiáng)，應(yīng)對(duì)更加困難。二是氣象和水文部門預(yù)測(cè)標(biāo)明，省今年可能出現(xiàn)水旱災(zāi)害交替發(fā)生，甚至同時(shí)發(fā)生的嚴(yán)竣局面。省水文部門預(yù)測(cè)，東部地區(qū)降水量接近終年或偏多。三是縣的特殊地理?xiàng)l件。縣所處的地理位置是全省的暴雨中心之一，又具有易引發(fā)泥石流、山洪災(zāi)害的地形特點(diǎn)，同時(shí)，縣礦山企業(yè)比較多，排巖場(chǎng)、尾礦壩等平安隱患很多。四是中小河道防洪規(guī)范偏低，工程老化、退化、失修現(xiàn)象比較普遍，險(xiǎn)情隱患很多，整體防洪能力還不強(qiáng)，同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施也十分薄弱。五是麻痹思想較重。縣已連續(xù)十多年未發(fā)生大的汛情，所以，一些干部群眾對(duì)抗旱防汛工作存在僥幸心理，麻痹思想較重。為此，全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)今年的抗旱防汛工作一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，納入重要日程，把各種情況和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，措施考慮得更全面一些，工作做得更扎實(shí)一些，真正做到思想上早準(zhǔn)備，工作上早安排，措施上早落實(shí)，做好迎大汛、抗大洪的一切準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失，確保我縣安全度汛。

二、精心組織，突出重點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)平安度汛措施

以點(diǎn)帶面，抓工作的時(shí)候要突出重點(diǎn)。推動(dòng)全班。今年抗旱防汛總的要求是繼續(xù)貫徹“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”一是確保三座水庫(kù)、哨子河塘壩、向陽(yáng)電站的度汛平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不垮壩；二是確保城鎮(zhèn)、重要工礦企業(yè)度汛平安，做到規(guī)范內(nèi)降雨企業(yè)不停產(chǎn)，交通、通訊、供水、供電不中斷，保證正常生活秩序；三是確保不因泥石流和尾礦壩、排巖場(chǎng)發(fā)生群死群傷事件，把災(zāi)害損失降到最低；四是確保學(xué)校、敬老院、險(xiǎn)危房、低洼易澇戶等度汛安全。無(wú)論是學(xué)校還是敬老院，這些地方都是弱勢(shì)的地方，自救能力差，要特別關(guān)注。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施，主動(dòng)克服各種困難，及時(shí)有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭，全市的森林防火工作取得了無(wú)重特大火災(zāi)發(fā)生，無(wú)撲火人員傷亡事故，各項(xiàng)指標(biāo)處在全省前列的良好成績(jī)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市今年的森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長(zhǎng)。早春時(shí)期由于受干旱氣候影響，森林火災(zāi)頻頻發(fā)生，1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計(jì)29起，受害森林面積1922畝，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長(zhǎng)，確保全年森林防火各項(xiàng)控制目標(biāo)的完成，任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰(zhàn)情緒，缺乏長(zhǎng)期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備；部分林區(qū)火源管理組織不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員配備不到位，有的地方常年無(wú)護(hù)林人員，缺乏火源管理隊(duì)伍和有效的監(jiān)督手段；少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū)，特別是對(duì)老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢(shì)人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動(dòng)、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時(shí)有發(fā)生；個(gè)別林區(qū)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位，遇有火災(zāi)以后就無(wú)所適從，手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)大。我市已的近一個(gè)月沒(méi)有下雨，氣候十分干燥，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險(xiǎn)等級(jí)較高；同時(shí)，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險(xiǎn)隱患問(wèn)題突出。

面對(duì)今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。要充分認(rèn)識(shí)到，做好森林防火是保護(hù)森林資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作；是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要舉措；也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安**”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀和提高執(zhí)政能力的高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害，認(rèn)真做好、做實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和撲救工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，確保不出現(xiàn)人員傷亡事故，減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求，堅(jiān)持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

一要加大火源管理力度。進(jìn)入冬季防火期后，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊(duì)伍，有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實(shí)巡查人員、交通工具和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)源頭管理力度。

同志們：

在全縣防汛工作的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府召開這次全縣防汛防旱指揮部成員會(huì)議，主要任務(wù)是分析我縣防汛工作面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和下一階段防汛工作。剛才，縣水利局、城管局匯報(bào)了全縣汛情、工情及城區(qū)防汛工作情況。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，也是改革開放30周年和徐州解放60周年，更是我縣實(shí)施“突破*，跨越爭(zhēng)先”戰(zhàn)略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。縣委、縣政府始終高度重視防汛工作，今年以來(lái)，已多次調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問(wèn)題，召開會(huì)議部署相關(guān)工作，取得了很好的效果。入汛以來(lái)，全縣降雨范圍和強(qiáng)度明顯加大，個(gè)別地塊出現(xiàn)了小面積、不同程度的澇漬災(zāi)害。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，總起來(lái)看，前一階段的防汛工作準(zhǔn)備是充分的，應(yīng)對(duì)措施是有力的，各項(xiàng)工作是卓有成效的。特別是4月19日至20日突降大雨，沙集等鎮(zhèn)雨量大、降雨集中，12小時(shí)降雨達(dá)到242mm。面對(duì)異常的雨情，各級(jí)反應(yīng)及時(shí)、迅速，果斷采取措施，將損失降低到了最低限度。

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。一旦防汛安全出了問(wèn)題，將嚴(yán)重危及廣大人民群眾的根本利益，影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位務(wù)必要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重要性和緊迫性，牢固筑起思想防線，切實(shí)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力奪取防汛工作的全面勝利，為“突破*”提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和有力的保障。

二、認(rèn)真抓好防汛各項(xiàng)措施的落實(shí)

一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們必須站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的緊迫性和重要性，牢記責(zé)任，不辱使命，通過(guò)卓有成效的工作，保證全市安全度汛，保證全市供水安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

第一，要充分認(rèn)識(shí)做好防汛抗旱工作的艱巨性。我市地處海河流域最下游，流域內(nèi)75％洪水經(jīng)我市入海，而且流域水系支流眾多，河道源短流急，洪水突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)警時(shí)間短，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大；轄區(qū)地勢(shì)低洼，極易形成內(nèi)澇；瀕臨渤海，容易發(fā)生風(fēng)暴潮。洪水到來(lái)之際還往往遭遇內(nèi)澇和強(qiáng)潮，使災(zāi)情加重。特定的地理位置、地形特點(diǎn)和雨情、水情，決定了我市要同時(shí)面對(duì)洪、澇、潮災(zāi)害的多重威脅，形成了上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的立體防汛格局，防洪除澇抗潮任務(wù)十分艱巨。另一方面，我們又是一個(gè)資源型嚴(yán)重缺水地區(qū)，長(zhǎng)期面臨干旱的威脅。這些年來(lái)，盡管我們的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施以及各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制逐步得到加強(qiáng)，防洪能力有了很大提高，但由于歷史欠帳較多，我們的防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，主要行洪河道的行洪能力銳減，一些堤防質(zhì)量差、隱患多，城鄉(xiāng)排水體系還不完善，各級(jí)政府和有關(guān)部門防汛工作人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都給防汛工作增加了難度。因此，我們必須保持高度警覺(jué)，克服麻痹思想，立足于防大汛、除大澇、抗大潮，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到防患于未然，確保一方平安。

第二，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)生大洪水的可能性。海河流域位于北方多雨帶，由于氣候不確定因素較多，歷史上就是洪水多發(fā)地區(qū)。自**年以來(lái)，海河流域已有40多年沒(méi)發(fā)生大洪水，發(fā)生流域性大洪水的機(jī)率越來(lái)越高，目前，包括我市在內(nèi)的北方部分地區(qū)旱情嚴(yán)重并持續(xù)發(fā)展，耕地受旱面積達(dá)1．65億畝，比多年同期平均多1500萬(wàn)畝。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大旱之后往往是大汛的到來(lái)，**年海河流域發(fā)生大洪水就是由前期干旱突然急轉(zhuǎn)為嚴(yán)重洪澇。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)一旦發(fā)生大洪水的危害性。進(jìn)入六月以來(lái)，湖南、貴州、廣東、廣西、江西、福建等地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，已造成128人死亡、24人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)89．2億元。我市作為特大性城市，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，積累了豐富的物質(zhì)成果。濱海新區(qū)已被納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，全市進(jìn)入了全新的發(fā)展歷史新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心，全國(guó)人民關(guān)注，全世界矚目，一旦發(fā)生大洪水要比上述地區(qū)損失大的多、政治影響大的多。**淹不得，也淹不起。我市承擔(dān)著海河流域很重的蓄滯洪任務(wù)，全市有13個(gè)蓄滯洪區(qū)，面積2900平方公里，占全市國(guó)土面積的四分之一，涉及人口113萬(wàn)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較高，一旦分洪，群眾轉(zhuǎn)移難度大，財(cái)產(chǎn)損失大。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，把工作做細(xì)，一旦啟用，決不能出現(xiàn)大的損失。

第四，要充分認(rèn)識(shí)干旱缺水形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我市是資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)，從總體上看，干旱缺水是我市當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期面臨的主要問(wèn)題。今年是我市連續(xù)干旱的第十二個(gè)年頭，到目前為止，降雨比多年平均偏少兩成；城市供水水源地潘家口水庫(kù)和于橋水庫(kù)蓄水比多年同期平均少6億立方米，城市供水和抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，我們要堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”的思想不動(dòng)搖，防汛不忘抗旱，泄洪不忘蓄水，在確保防洪安全的前提下，努力做到雨洪水資源化，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)多蓄水。同時(shí)，要抓好節(jié)約用水，這是我們解決干旱缺水問(wèn)題的根本之策，必須高度重視，扎實(shí)有效地全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保按時(shí)完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

一、必須正確分析今年防汛防旱面臨的形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛防旱工作的重要意義

今天是我市進(jìn)入汛期的第一天。前階段，各地各部門按照市委市政府的工作要求和市防指的統(tǒng)一部署，對(duì)今年的防汛抗旱工作進(jìn)行了全面的檢查和部署，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。應(yīng)該說(shuō)，盡管今年春節(jié)遲、準(zhǔn)備工作時(shí)間短，但各級(jí)各部門籌劃早、行動(dòng)快、力度大、措施實(shí)，防汛準(zhǔn)備工作已取得了初步的成效，為做好今年防汛抗旱工作打下了良好的基礎(chǔ)。但我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到，今年防汛抗旱工作中仍存在許多不利因素，必須引起高度重視。

（一）防御洪澇災(zāi)害的總體能力還不高。從歷史來(lái)看，由于所處的地理環(huán)境和氣候條件的影響，**歷來(lái)就是太湖流域洪澇旱臺(tái)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。建國(guó)以來(lái)，較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害平均每三年就發(fā)生一次，洪澇災(zāi)害始終是我們最常見(jiàn)的也是損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。從現(xiàn)狀來(lái)看，太湖流域的整體防洪能力與“99630”前相比沒(méi)有質(zhì)的改善，區(qū)域防洪能力也沒(méi)有大的提高，我市上承西南客水、下受太湖頂托、外排不暢的防洪格局沒(méi)有根本改觀，并且隨著周邊地區(qū)防洪能力的快速提高，我們的壓力日趨增大。從自身防洪工程體系來(lái)看，近幾年盡管我們化大力氣進(jìn)行了防洪工程建設(shè)，但防洪能力仍然嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。綜合以上因素，我市的洪澇災(zāi)害問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。

（二）防洪工程的安全隱患或問(wèn)題突出。一是航道圩堤塌損嚴(yán)重。去年市政府專門下?lián)芰?00萬(wàn)資金對(duì)市區(qū)特別危險(xiǎn)地段進(jìn)行應(yīng)急加固。今年檢查，全市仍發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重塌損的航道圩堤85公里。春節(jié)前后，市政府又緊急研究安排了1500萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于這些堤防的加固，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為我們每年防汛工作中的心頭之患。二是面上小型防洪水利設(shè)施安全隱患多。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革以來(lái)，小型農(nóng)田水利的投入機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，小農(nóng)水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理從總體上說(shuō)缺乏必要的重視和投入。從檢查情況來(lái)看，山區(qū)面廣量大的山塘安全隱患多，平原排灌設(shè)施管理不善、老化失修、機(jī)電設(shè)備被盜現(xiàn)象突出，這個(gè)問(wèn)題也需要我們引起高度的重視。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水利設(shè)施造成的負(fù)面影響日益增多，直接影響水利工程效率的發(fā)揮。在我們的重點(diǎn)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，部分施工企業(yè)為了省幾個(gè)錢或貪圖方便就肆意侵占、圍堵行洪河道，這個(gè)問(wèn)題在今年的防汛檢查中暴露得很突出，13日召開的省防指會(huì)議也點(diǎn)了我們的名，各有關(guān)部門必須高度重視，限期整改。

（三）部分干部群眾防洪意識(shí)有所淡薄。一是部分干部群眾思想意識(shí)淡化。“99630”洪水后，我市降雨一直正常或偏少，部分干部群眾思想有所松懈，麻痹僥幸心理有所抬頭，抗大災(zāi)的意識(shí)淡化。二是基層防汛相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動(dòng)較大。隨著撤小區(qū)建大區(qū)、撤鄉(xiāng)并村工作的推進(jìn)，分管水利的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，許多同志防汛抗旱經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，對(duì)防汛抗旱工作還處在熟悉、磨合的過(guò)程。三是公眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。由于缺少必要的防災(zāi)減災(zāi)教育和宣傳，部分群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)際防汛工作中，往往出現(xiàn)“上面急、下面不急，領(lǐng)導(dǎo)急、群眾不急”的現(xiàn)象。

（四）今年天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。市氣象部門預(yù)測(cè)今年梅汛期降雨基本正常但不排除相對(duì)集中的可能，臺(tái)風(fēng)期雨量偏多、影響明顯。省、市水文部門預(yù)測(cè)最高水位可能接近危急水位。也就是說(shuō)，今年發(fā)生洪水的可能性很大。雖然以目前的科技水平，長(zhǎng)期預(yù)報(bào)有較大的局限性，但從長(zhǎng)期來(lái)看總是有其規(guī)律性。我們已經(jīng)有連續(xù)五年沒(méi)有大的洪水，連續(xù)十幾年沒(méi)有大的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，去冬以來(lái)氣候又相當(dāng)反常，種種跡象警示，今年出現(xiàn)洪澇旱臺(tái)災(zāi)害的可能性依然很大。“防大汛、抗大災(zāi)”始終是我市一個(gè)永恒的主題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)跒?zāi)區(qū)綿陽(yáng)隆重召開抗震救災(zāi)表彰大會(huì)暨火線入黨宣誓儀式，一是慶祝建黨87周年，向黨的生日獻(xiàn)禮，二是總結(jié)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)。

入川抗震救災(zāi)近一個(gè)月來(lái)全體抗震救災(zāi)員工充分發(fā)揚(yáng)“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能贏”的鐵軍精神，克服余震、堰洪、烈日、大雨等不利因素，不怕困難、英勇奮戰(zhàn)、奮力拼搏，譜寫了一首蕩氣回腸的抗震之歌，抒寫了一曲血濃于水、心手相連的大愛(ài)之歌。期間，涌現(xiàn)出了許多好人好事，一大批先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀黨員脫穎而出。

如今，已進(jìn)入一階段施工沖刺階段。近一個(gè)月來(lái)的緊張施工使參戰(zhàn)人員身心疲憊，士氣亟待鼓舞。今天局領(lǐng)導(dǎo)、總公司領(lǐng)導(dǎo)和上海市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到這里給大家鼓勵(lì)、加油，本身就是對(duì)我們工作的充分肯定但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到所取得的成績(jī)與各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在一定的差距，。我們一定不能辜負(fù)各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們八局的信任，以新的姿態(tài)和高昂的士氣來(lái)迎接下面的挑戰(zhàn)。

下面，我對(duì)抗震救災(zāi)的情況進(jìn)行一下簡(jiǎn)單總結(jié)。

一、前期準(zhǔn)備概況