醫藥衛生范文10篇

為明確任務目標，落實工作責任，扎實推進改革，現制定如下醫藥衛生重點改革2011年度主要工作安排:

一、圍繞總體目標，統籌推進五項重點改革

圍繞基本完成醫藥衛生體制改革近三年重點任務的總體目標，深入貫徹落實《中共濟南市委濟南市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（濟發〔20〕16號）精神，按照市政府與我區簽訂的《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作任務責任書》的具體要求，突出“?；尽娀鶎印⒔C制”，統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。確?；踞t療保障制度覆蓋城鄉居民，保障水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確?；鶎俞t療衛生服務體系建設任務全面完成，服務能力明顯增強；確?；竟残l生服務和重大公共衛生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高；積極穩妥推進公立醫院改革試點，力爭體制機制綜合改革取得實質性進展，便民惠民措施普遍得到推廣，為下一步深化改革奠定堅實基礎。

二、明確責任分工，切實做好各項主要工作

（一）加快推進基本醫療保障制度建設。

1、鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，基本實現全民醫保。

同志們：

剛才，6個市級部門就如何做好醫改工作作了發言，市長傳達了全省醫藥衛生體制改革有關會議精神,岷嘉副市長對我市醫改工作進行了總結部署。下面，我就如何深化我市醫藥衛生體制改革講三點意見。

一、統一思想，堅定信心，增強做好醫改工作的責任感和緊迫感

深化醫藥衛生體制改革，是新時期黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策部署，是事關廣大群眾切身利益的重大民生工程，社會各方面十分關注，人民群眾熱切期盼盡快取得實效。各級各部門要進一步認識醫改工作的重要性，切實把思想統一到中央、省和市委、市政府的工作部署上來。

第一，要充分認識深化醫藥衛生體制改革是保障和改善民生的迫切需要。衛生和健康直接關系人民群眾的生活質量和幸福水平，是實現人的全面發展的重要基礎。我們必須看到，我市醫療保障總體水平依然較低，“看病難、看病貴”成為突出的社會熱點問題，群眾對此反映強烈。深化醫藥衛生體制改革，解決群眾普遍企盼的看病就醫問題，是一項維護人民健康的重大民生工程，也是政府堅持以人為本、執政為民的內在要求。

第二，要充分認識深化醫藥衛生體制改革是促進社會和諧的有力保障。為每一位公民提供及時有效的醫療保障，是體現社會公平正義的重要內容。當前，我市城鄉公共衛生服務水平差距依然較大，醫院管理體制和運行機制還不完善，這些都需要通過深化醫藥衛生體制改革來解決。建立適應經濟社會發展的醫藥衛生體制，積極構筑社會保障“安全網”，使每一位群眾能夠“看得上病、看得起病”，是維護社會穩定的重要基礎，是社會和諧進步的有力保障。

第一條為了加強醫藥衛生檔案工作，提高檔案科學管理水平，充分發揮檔案在衛生事業發展中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和國家有關規定，特制定本辦法。

第二條醫藥衛生檔案，是指在醫藥衛生工作中從事醫療、防疫、科研、教學、生物制品、生產、藥品管理、衛生行政管理以及其他各項活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像以及其他不同載體、不同形式的歷史記錄。

第三條醫藥衛生檔案，是國家檔案的重要組成部分，是深入和發展醫藥衛生事業及其他各項工作的必要條件和依據，是重要的信息資源，是國家的寶貴財富，必須遵循統一領導、分級管理的原則，確保檔案的完整、準確、系統、安全，便于開發利用。

第四條各級醫藥衛生部門，必須把檔案工作納入本單位工作的發展計劃，在檔案機構、人員配備、經費、庫房等方面給予保證。

第二章檔案管理體制和機構設置

第五條醫藥衛生檔案工作在國家檔案行政管理部門"統籌規劃，組織協調，統一制度，監督和指導"下進行。衛生部檔案處在辦公廳領導下，負責管理本部門的檔案工作，并對部屬單位的檔案工作實行監督、指導，地方各級醫藥衛生檔案機構負責管理本部門醫藥衛生的檔案和檔案工作，并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。

剛才，省長對全省醫改工作作了重要講話和工作部署。全市各級各有關部門一定要認真貫徹落實。下面，我結合實際再講三點意見。

一要進一步提高對醫藥衛生體制改革的認識

當前，人民群眾對提高健康水平的要求和期盼不斷提升。在新的形勢下，推進醫藥衛生體制改革，對于保障改善民生、促進社會和諧具有十分重要的意義。我們要進一步提高認識，增強做好醫改工作的責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到中央的要求和省委、省政府的部署上來，正確認識當前醫藥衛生體制存在的主要問題，正確處理好供方和需方的關系，著眼長遠可持續發展，認真抓好醫改各項工作，做到醫藥衛生工作發展與改革并重，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

二要認真落實深化醫藥衛生體制改革總體方案

我市深化醫藥衛生體制改革總體方案已經市委常委會討論并通過。市級各有關部門要按照市委常委會議精神，抓緊具體工作實施，做到突出工作重點、細化工作舉措，精心謀劃、周密安排、大膽探索、穩步推進，確保各項政策措施落到實處。市發改委要做好綜合協調工作。市衛生局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監管局等要按照分工，牽頭組織好各項改革工作。市委宣傳部、市國資委、市人事局、市物價局、市人口和計劃生育委員會等部門也要按照改革方案要求，做好相關工作。

三要切實加強醫藥衛生體制改革宣傳引導

深化醫藥衛生體制改革，這是黨中央、國務院以人為本、造福民生的重大決策，是深化改革的宏大工程，必將成為我國醫藥衛生事業發展史上的又一個里程碑。

醫療衛生事業關系著千家萬戶的幸福安康。改革開放30年來，我國醫療衛生事業緊緊圍繞提高人民健康水平這個根本目標，不斷在改革中發展，在發展中探索，取得了顯著成就：人均期望壽命不斷增加、嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率明顯下降、疾病預防控制工作不斷加強等。

但是最近10多年來，由于城鄉和區域醫療衛生資源配置不合理、醫療保障不健全、藥品生產流通秩序不規范、政府投入不足等原因，導致醫藥費用上漲過快，“看病難、看病貴”問題突出，尤其是貧困邊遠農村地區因病致貧、因病返貧現象嚴重，損害了群眾的健康權益。

要實現醫藥衛生事業又好又快發展，不斷維護和增進群眾健康．亟須通過深化醫藥衛生體制改革來解決目前存在的問題。新一輪醫改明確了我國深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標。深化醫改的總體目標是建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度．為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。我國將通過建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務-體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫療衛生制度?；谖覈鴩槎O計的這一衛生制度為我國深化醫藥衛生體制改革指明了總體方向，確定了改革的基本框架，這在我國衛生事業改革史上具有開創性的意義。

與此同時，新一輪醫改還擬定了近期工作的“路線圖”，明確了近三年的五項重點工作，并以這五項重點工作為抓手著力解決當前老百姓最直接、最關心、最現實的問題：

——加快推進基本醫療保障制度，強化政府責任和投入，減少居民個人支出比重，減輕群眾看病負擔;

落實工作責任，為明確任務目標。扎實推進改革，現提出我市醫藥衛生體制五項重點改革2011年度實施方案：

一、總體要求

繼續圍繞“?；?、強基層、建機制”統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。確保基本醫療保證制度覆蓋城鄉居民，深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中發〔2009〕6號）國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）通知》國發〔2009〕12號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省醫藥衛生體制五項重點改革2011年度實施方案的通知〉豫政辦〔2011〕26號）精神。保證水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確?；鶎俞t療衛生服務體系建設任務全面完成，服務能力明顯增強；確保基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高；公立醫院改革試點不時深化，體制機制綜合改革取得實質性進展，便民惠民措施普遍得到推廣。中醫藥服務能力和水平進一步提高。醫療費用過快增長得到進一步控制。醫藥衛生體制改革近三年重點任務基本完成，為下一步深化改革奠定堅實基礎。

二、工作任務

（一）加快推進基本醫療保證制度建設

基本實現全民醫保。1.鞏固擴大基本醫療保證覆蓋面。

為進步明確任務目標,扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革,現提出年度主要工作安排。

一、總體要求深入貫徹落實省市關于深化醫藥衛生體制改革的系列文件精神，緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”，突出惠民措施，提高服務水平，增強改革實效，扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，為全面完成3年（—2011年）既定目標任務奠定基礎。

二、工作任務

（一）加快推進基本醫療保障制度建設

1．鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面（1）擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保人數達到34.5萬，參保率穩定在95%以上。在校大學生參保率達到100%。進一步做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工的參保工作。（市人社局負責）（2）基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。（市人社局、市財政局負責）（3）鞏固和提高新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）參合率，參合率穩定在95％以上。（市衛生局負責）

2．進一步提高基本醫療保障水平（1）提高籌資標準。各級政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年120元，其中地方政府補助不低于60元。適當提高個人繳費標準，參合農民個人繳費標準提高到30元。（市衛生局、市人社局、市財政局分別負責）（2）加快推進門診統籌。全面開展城鎮居民醫保門診統籌，以縣（區）為單位全面普及新農合門診統籌，探索城鎮職工醫保門診統籌，確?；鶎俞t療衛生機構門診費用報銷比例明顯高于醫院。（市人社局、市衛生局分別負責）（3）提高報銷比例。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%、60%、60%以上，城鎮居民醫保住院醫療費用按35%的比例兜底結算。城鎮居民醫保最高支付限額保持在當地居民可支配收入的6倍以上，城鎮職工醫保最高支付限額提高到當地職工年平均工資的6倍以上，新農合統籌基金最高支付限額提高到全市農民人均純收入的6倍以上。（市人社局、市衛生局、市財政局分別負責）（4）加大醫療救助力度。資助農村五保戶、低保對象和重點優撫對象參加當地新農合，資助城市低保對象中的“三無”人員、貧困殘疾人和大病重殘人員參加醫療保險。對農村五保戶、農村低保對象、重點優撫對象，在住院治療時一律不設起付線；城市低保對象住院治療，可根據各地情況適度降低起付標準。對救助對象中的大病及重癥慢性病患者，視情實施醫前、醫中或醫后救助；逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制。對農村五保戶和城市低保對象中的“三無”人員和貧困殘疾人，可給予小額門診醫療救助。對低保對象、五保戶經醫保報銷后仍難以負擔的醫療費用給予補助。對有特殊困難的重點救助對象，實施重點救助。（市民政局負責）（5）開展兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點。（市衛生局、市民政局、市人社局負責）

年，我縣依照省市的部署和要求，全力推進醫藥衛生體系體例變革，較好地完成了五項重點工作任務。首要是抓了三個方面工作：

一、落實四個到位，夯實醫藥變革基本

一是組織指導到位。成立了醫改工作指導小組，設立了醫改辦公室，并從相關部分抽調專人集中辦公，專門負責醫改工作的組織施行。按期召開縣政府常務會和醫改指導小構成員大會專題研討醫改工作，并將基本藥物準則施行，寫入《縣政府工作申報》，列為2012年縣政府為民辦實事之首。制定下發了《促進基本公共衛生服務逐漸均等化工作審核方法》、《堅持居民健康檔案》等文件和《基層醫療衛活力構綜合配套變革試點工作方案(試行)》、《新增90種藥品目次集中詢價收購工作施行方案(試行)》等9個方案，明確了各部分職責，保證了醫藥衛生體系體例變革的穩步推進。二是宣傳發起到位。實時召開縣、鄉、村三級大會，就醫改工作進行專項部署，層層發起，構成合力。各醫療衛生單位明確一名專職信息聯絡員，舉行一份簡報，堅持一個網站，多渠道多路子宣傳醫改精神。還，應用鄉鎮趕集等活動，發放醫改宣傳材料2萬份、圍裙1萬件、環保袋1萬個，使政策眾所周知、大家皆知。三是經費落實到位。落實了專門醫改工作啟動經費，配套處理基層衛生院治理信息化建立和職工基本工資、績效賠償、津補助，保證了各項工作正常運轉。積極調整支出構造，按月足額撥付醫改賠償資金，個中基本公共衛生服務津貼334.8萬元。還，按3元/人的規范，對村莊大夫承當公共衛生服務進行津貼，保證了村醫的合理收入。四是監督治理到位。制訂出臺了《基層醫療衛活力構藥品零差率銷售審核方法》、《基層醫療衛活力構績效審核施行方案》和《九項基本公共衛生服務項目審核施行細則》等文件，將有關目標列入縣政府績效審核內容，每周傳遞、半年督查、年關審核，將審核后果與獎懲掛鉤，有用推進了各項工作落實。重點增強對鄉鎮衛生院基本藥物價錢公示狀況的督查。各鄉鎮衛生院統一設置了電子觸摸屏價錢查詢系統，及時公示藥品價錢，添加了藥品目次及價錢的通明度。

二、嚴厲兩項準則，增強醫療保證才能

圍繞“病有所保、病有所醫”，立足從基本上處理群眾看病難、看病貴問題，突出增強基本醫療保證準則和基本藥物準則建立，獲得了分明成效。

基本醫療保證準則建立方面：醫保掩蓋面不時擴展。全縣城鎮職工醫保參保18836人，參保率達97.6%；城鎮居民參保33319人，參保率達95.3%；參合農民191193人，參合率達92.82%，超越省市下達目標2.8個百分點。醫保規范逐漸提高。年，全縣城鎮居民醫保和新農合政策范圍內統籌基金最高付出達6萬元；城鎮職工醫保賠償3092人次，金額達1592.7萬元；城鎮居民醫保賠償1521人次，金額達304.4萬元；新農合賠償參合農民11.6萬人次，金額達1905.87萬元，并積極探究堅持和談籌資的新機制。年，省、市、縣、鄉四級住院費用報銷比例高達57.5%；縣級醫療衛活力構報銷比例達70%，鄉鎮衛生院報銷比例達85%；縣、鄉兩級住院費用報銷比例達64.19%，高于全市均勻程度6.06個百分點，居全省第一；參合農民次均費用延續3年節制在全省最低程度，賠償率延續三年全省最高。醫保系統不時完善。將低保對象、五保戶醫保報銷后仍難擔負醫療費用，悉數歸入城鄉醫療救助范圍，由縣財務統籌處理。還，積極開展兒童先天分心臟病等兒童嚴重疾病醫療保證試點工作，先后對7名兒童先天分心臟病進行了免費醫治。

黨中央、國務院決定，從2009年10月1日起，在公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資，其中公共衛生事業單位包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育技術服務等專業公共衛生機構，基層醫療衛生事業單位，包括鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務機構。這是國家支持醫藥衛生體制改革的一項重要決策，也是推動醫藥衛生體制改革特別是實行國家基本藥物制度，促進衛生事業健康可持續發展的一項重要舉措。如何將這項改革落到實處，達到既兼顧公共衛生與基層醫療衛生事業單位的公益性，又調動廣大基層醫療衛生工作者積極性的雙重目的，對地方各級黨委、政府是一個不小的考驗。筆者試圖就此提出幾點粗淺的看法。

一、準確把握中央精神，做到“要求明”

公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資，不是簡簡單單地調工資、漲工資，關鍵是要建立新機制。概括起來講，主要是建立科學管用的績效考核機制、相對合理的績效工資水平決定機制、有效的激勵約束機制、規范津貼補貼發放和收入分配機制和在職人員與離退休人員之間的收入分配統籌機制等“五項工作機制”，將公共衛生與基層醫療衛生事業單位人員的積極性充分調動起來，順利推進醫藥衛生體制改革特別是實施基本藥物制度改革，發展醫療衛生事業和提高公益服務水平。

（一）建立科學管用的績效考核機制

科學管用的績效考核，是實施績效工資改革的關鍵。公共衛生與基層醫療衛生事業單位的績效工資與企業的效益工資不同，不僅要同單位經濟效益掛鉤，還要把社會效益作為主要考核內容，突出抓好履行職責、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等方面的考核，以適應公共衛生服務發展的新要求。同時，要將績效工資改革與衛生事業單位人事制度改革結合起來，與聘用制度和崗位管理制度掛鉤，不斷提高公共衛生與基層醫療衛生事業單位及其工作人員的服務質量和水平。

（二）建立相對合理的績效工資水平決定機制

剛才，省政府召開了全省深化醫改工作電視電話會議，通報了全省醫改工作督導檢查情況，同志部署了下一階段全省醫改重點工作，各級各相關部門要認真貫徹落實。

年以來，我市按照“保需方、促供方”的基本思路，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的工作要求，扎實推進實施國家基本藥物制度、推動公立醫院管辦分離、開展全民健康體檢等重點工作，醫改工作取得階段性成效，不少工作走在全國前列，得到了國務院醫改辦的充分肯定。特別是剛才，省上還表揚了新津縣衛生信息化工作。下面，我就貫徹落實全省醫改工作電視電話會議精神，鞏固和擴大我市醫改工作成果，并進一步做好下一階段全市醫改工作，再講五點意見。

一要進一步強化基本醫療保障。要全面實施以基層公益性醫療機構為服務主體的城鄉居民基本醫療保險可選擇的門診統籌制度，進一步擴大報銷范圍和提高報銷比例，實現群眾自主選擇就醫和及時結算醫療費用。要積極創新醫療保險經辦管理模式，鼓勵有資質、有實力的商業機構經辦大病醫療互助保險業務，加快轉變單純由醫療保險經辦機構經辦的服務方式，增強醫療保險經辦和監管能力。要嚴格醫?；鸸芾?，加強對定點醫療機構和定點藥店的監管，從嚴查處套取醫保基金的不法行為，并完善和形成醫保定點退出機制。

二要進一步確保基本藥物使用。要認真執行國家基本藥物制度相關規定，確保人民群眾用上安全、必需、有效、價廉的藥品。所有政府舉辦的基層醫療衛生機構和“一體化”管理的村衛生站，要全部配備和使用基本藥物，并嚴格執行零差率銷售，其他各類醫療機構要將基本藥物作為首選藥物，并確保使用比例達到國家相關要求。要嚴格基本藥物質量監管，加強基本藥物全覆蓋抽驗，確?；舅幬镔|量安全。

三要進一步加強基層醫療衛生服務。要積極開展基層公共衛生服務，深化全民健康體檢，建立家庭醫生制度。要加快建立科學合理的分級診療和雙向轉診制度，實現小病不出社區、大病及時轉診。要著力完善公益性醫療機構考核制度，制定以居民健康水平為核心的公共衛生考核體系，推動基層公益性醫療機構工作重心由看病治療向健康管理轉變。

四要進一步深化公立醫院改革。要深入推進公立醫院行政管理體制改革，全面實現公立醫院管辦分開，充分調動公立醫院和醫務人員的積極性。要積極開展公立醫院產權制度改革，推進股份制辦院，鼓勵和引導社會資本進入醫療服務領域，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。要建立健全現代醫院管理制度，加快打造重點?？坪吞厣珜？疲鸩叫纬煞沼懈偁幜Φ奶厣t院，全面提升公立醫院管理水平和服務質量。