養(yǎng)老事業(yè)范文10篇

各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

我區(qū)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期。目前，全區(qū)60歲以上老年人口已達(dá)9.7萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%，養(yǎng)老服務(wù)正成為日益突出的問(wèn)題。為促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的意見(jiàn)》（市政發(fā)〔2009〕80號(hào)）文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加快我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的老齡工作體系、社會(huì)保障制度和“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)老齡工作新局面。

加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)遵循以下原則:堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展；堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，建立和完善老年社會(huì)服務(wù)體系；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開(kāi)展敬老養(yǎng)老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅(jiān)持關(guān)心老年人生活以及老齡婦女的特殊問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，使廣大老年人物質(zhì)生活得到改善，精神文化生活更加豐富；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜地開(kāi)展老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)。

今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：從區(qū)情出發(fā)，努力建立和完善我區(qū)社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度；建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實(shí)提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

不斷健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。促進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”目標(biāo)和“加強(qiáng)老齡工作”部署的重要舉措，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力保障和改善民生，讓老年人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。我市現(xiàn)有60歲以上老年人59.2萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.06%。老年人口基數(shù)大、高齡老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)廣泛而深刻的影響，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)任務(wù)十分緊迫。經(jīng)過(guò)多年努力，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了較大進(jìn)步，但社會(huì)化養(yǎng)老程度不高，資金投入不足，政策法規(guī)不夠完善，服務(wù)和管理體系尚不健全，難以滿足快速增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。為此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)清我市人口老齡化形勢(shì)及其帶來(lái)的深刻影響，進(jìn)一步增強(qiáng)加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和改善民生的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。

二、加快我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本、全面關(guān)懷、重點(diǎn)照顧”的理念，以維護(hù)好、發(fā)展好老年人的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，不斷提升全市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。

2011年我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于市2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營(yíng)造有利于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引社會(huì)力量廣泛參與，形成多渠道的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金投入機(jī)制，建立與人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展格局。

一、繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《市關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》、《市關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《市動(dòng)員社會(huì)力量加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》和《市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等文件，努力為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。從2011年1月1日起，修改完善了原有的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政府資助制度。一是修改了社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助制度。對(duì)社會(huì)力量新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照床位50張以下、50—100張和100張以上三種情況，分別以每張床位1000、2000和3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。2011年以前資助標(biāo)準(zhǔn)均為每張床位1000元。二是修改了社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶籍老人，每人每月給予50元補(bǔ)貼。2011年以前標(biāo)準(zhǔn)為20元。三是修改社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無(wú)”老人供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。每收住1名本市戶籍的“三無(wú)”老人，每月給予405元補(bǔ)貼。2011年以前標(biāo)準(zhǔn)為300元。四是新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住1名本市戶籍低保家庭老人，每人每月給予200元補(bǔ)貼。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行其他對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。到2011年11月，全市八區(qū)十縣（市）登記注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)12744張，同比增加1172張。

二、經(jīng)過(guò)兩次全市城區(qū)范圍內(nèi)摸底調(diào)查，掌握我市現(xiàn)存無(wú)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確情況，在2010年邦尼和比家好老年護(hù)養(yǎng)院對(duì)小型社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了連鎖改造的基礎(chǔ)上，又動(dòng)員了凱峰、民眾老年公寓等8家具有一定規(guī)模的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與今年的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造。同時(shí)，今年在我市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中“開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，自6月1日起，通過(guò)實(shí)施老年公寓升級(jí)達(dá)標(biāo)、助老家庭連鎖改造、精品助老家庭建設(shè)“三個(gè)工程”，通過(guò)建立三個(gè)驗(yàn)收指標(biāo)體系：市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖助老家庭改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖精品助老家庭改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、187個(gè)社會(huì)辦小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和20個(gè)精品助老家庭“三個(gè)一批”改造任務(wù)，快速提升社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

到2011年11月，我市小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖改造已經(jīng)完工。2011年全市連鎖改造小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)171家，床位2323張。加上2010年連鎖改造的58家小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，累計(jì)改造了229家，床位2998張。

三、按照省民政廳關(guān)于全省農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的要求，于7月份啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)工作，11月底前十縣（市）各在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村（社區(qū)）全面完成了試點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。為確保試點(diǎn)建設(shè)工作保質(zhì)保量完成，在建設(shè)任務(wù)展開(kāi)前在區(qū)組織召開(kāi)了“農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，區(qū)向各縣（市）介紹了開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，參觀學(xué)習(xí)了區(qū)大、中、小三類社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，使全市學(xué)有榜樣、做有樣板、干有方向，為試點(diǎn)建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；2011年9月由市民政局副局長(zhǎng)帶隊(duì)，福利處有關(guān)人員參加，對(duì)十縣（市）試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、糾偏提速，推動(dòng)了各縣（市）的工作進(jìn)度；12月下旬市民政局還將按照省民政廳的要求組成檢查組，對(duì)各縣（市）的試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，確保“試點(diǎn)”為全面展開(kāi)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作起到示范引路作用。

四、創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。一是居家養(yǎng)老服務(wù)工作要繼續(xù)保證服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制、資金補(bǔ)貼等規(guī)定落實(shí)執(zhí)行到位。將居家養(yǎng)老服務(wù)資金列入政府年度預(yù)算，為65周歲以上、家庭月人均收入490元以下的獨(dú)居老人，每人每月補(bǔ)貼100元購(gòu)買服務(wù)，從2011年提高到?jīng)]人每月160元。二是在去年基礎(chǔ)上，哈市主城區(qū)繼續(xù)建設(shè)110個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，在各區(qū)、縣（市）的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。三是哈市城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

2014年，我市市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7243人，離退休人數(shù)2540人，繳費(fèi)人數(shù)5795人，全年繳費(fèi)收入4037萬(wàn)元（其中財(cái)政補(bǔ)助1470萬(wàn)元），保險(xiǎn)支出4349萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-312萬(wàn)元?？v觀近十年的數(shù)據(jù)，從2005年第一年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資增長(zhǎng)有限，而退休人員不斷增加，致使我市保險(xiǎn)收入基本處于緩慢增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，養(yǎng)老金支出卻大幅提高。2014年保費(fèi)收入比2005年的3005萬(wàn)元僅增長(zhǎng)了34.34%；而保費(fèi)支出比2005年的2589萬(wàn)元增長(zhǎng)了67.98%。累計(jì)滾存結(jié)余逐年減少，按現(xiàn)有趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)2015年累計(jì)滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變化

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍由以下組成：全額事業(yè)單位的合同制工人和聘任制干部、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位全部人員及機(jī)關(guān)工勤人員。我市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步于1990年，當(dāng)時(shí)主要是事業(yè)單位的合同制工人參保繳費(fèi)；1996年，當(dāng)時(shí)的人事局正式出臺(tái)了《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人、自收自支事業(yè)單位職工和事業(yè)單位聘用制干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作的意見(jiàn)》，確定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳范圍：市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人和聘用制干部從簽訂合同之日起繳納老保險(xiǎn)，自收自支事業(yè)單位在職人員全部參加，該政策一直執(zhí)行到2005年。•工作研究隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，為了維護(hù)職工的合法利益，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》及《關(guān)于改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》，2005年陽(yáng)泉市人民政府出臺(tái)了《市直自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，擴(kuò)大了征繳范圍，即由原來(lái)自收自支事業(yè)單位的全員參保擴(kuò)大到市直差額預(yù)算的事業(yè)單位也納入到全員參保，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，編外人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

我市現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是2005年頒布的。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制早已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，造成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著諸多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。

摘要：人口老齡化問(wèn)題是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)面臨的一種新挑戰(zhàn)，它對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大且深遠(yuǎn)的影響。迫使國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化的問(wèn)題上做出全方位和戰(zhàn)略性的挑戰(zhàn)，不僅要應(yīng)對(duì)老齡化的問(wèn)題，還要考慮其帶來(lái)的各方面的影響。其中最直接的就是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)影響和強(qiáng)烈的沖擊。養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障我國(guó)老年人基本生活需求的一種社會(huì)保險(xiǎn)體系，是老年人在喪失勞動(dòng)能力后獲得穩(wěn)定生活的重要來(lái)源。在我國(guó)，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家財(cái)政直接負(fù)擔(dān)的，由于老齡化問(wèn)題的加劇，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)給我國(guó)財(cái)政帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。本文就此現(xiàn)狀明確了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的必要性，并對(duì)其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，希望能對(duì)改革提出一些參考建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革 ； 聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

事業(yè)單位是我國(guó)的特殊產(chǎn)物，與政府之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。事業(yè)單位的人事制度、工資制度和管理水平關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，也影響著我國(guó)政府職能的實(shí)施。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革直接影響著我國(guó)財(cái)政投入情況，是我國(guó)推動(dòng)全面養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的重要方面。在現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與各制度之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)雖然并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，但是已經(jīng)與其聘用制和績(jī)效工資制的改革掛鉤，形成相互促進(jìn)和共同發(fā)展的新形勢(shì)。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的必要性

我國(guó)面臨的人口壓力已成為阻礙國(guó)家快速發(fā)展的一項(xiàng)難題，而如今我國(guó)老齡化問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。人口老齡化對(duì)我國(guó)的老年保障體系的完善提出了新的要求，老齡化問(wèn)題的凸顯，意味著我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制又將面臨新的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)老年人中出現(xiàn)了“未富先老”的問(wèn)題，這就說(shuō)明，我國(guó)多數(shù)的老年人的養(yǎng)老問(wèn)題非常嚴(yán)重。針對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)為改善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)做出了若干重大決策部署，也取得了相當(dāng)?shù)某删?。但是要?shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度的可持續(xù)發(fā)展，就要推進(jìn)全方位的改革。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，我國(guó)就在企業(yè)中推行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革[1]，但是在這次改革活動(dòng)中，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并未納入其中，其費(fèi)用依舊由國(guó)家財(cái)政全權(quán)承擔(dān)，實(shí)行個(gè)人不繳費(fèi)，按工齡長(zhǎng)短計(jì)算發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這種“雙軌制”的制度為我國(guó)財(cái)政帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，由于事業(yè)單位員工數(shù)量劇增，截止2005年底，已經(jīng)超過(guò)3035萬(wàn)人，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求量十分巨大，已使我國(guó)財(cái)政支出不堪重負(fù)。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革勢(shì)在必行。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革進(jìn)程

為進(jìn)一步加快發(fā)展我市的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào))和《省政府批轉(zhuǎn)省民政廳等部門關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持意見(jiàn)的通知》(蘇政發(fā)〔20*〕96號(hào))等有關(guān)文件精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，積極探索政府倡導(dǎo)資助，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新路子，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

(二)基本原則：(1)服務(wù)對(duì)象公眾化原則。以面向全社會(huì)老年人服務(wù)為發(fā)展宗旨，滿足廣大老年人的服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量。(2)服務(wù)方式多樣化原則。居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。(3)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化原則。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度。(4)投資主體多元化原則。加強(qiáng)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金投入和政策扶持，支持和資助社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，形成多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。(5)運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化原則。建立養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。(6)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。

(三)目標(biāo)任務(wù)：到2010年，全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系(即蘇州模式)。其中，居家養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，街道(鎮(zhèn))建有養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)(村)建有養(yǎng)老服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建有老年人健康檔案，開(kāi)設(shè)老年人常見(jiàn)病專科和家庭病床，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上；具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)全部實(shí)行持證上崗服務(wù)。

(四)規(guī)劃布局：各地民政部門要會(huì)同發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃等部門按每個(gè)鎮(zhèn)、街道擁有養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施總床位數(shù)不低于200張(不包括縣級(jí)市、區(qū)以上政府辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù))的原則和建設(shè)部、民政部《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122-99)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？筛鶕?jù)實(shí)際情況規(guī)劃一處或多處、分期分批建設(shè)，并盡量安排在交通便利、環(huán)境良好、適宜人居的區(qū)域。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)更加平等、公正

現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有能很好地體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面不平等；首先是表現(xiàn)在行業(yè)之間的不平等，在企業(yè)工作的職工在職期間繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金；其次是同為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員在職期間不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，工勤人員1984年以后參加工作繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，1984年以前參加工作的不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金；第三個(gè)方面退休后領(lǐng)取的退休金不同，企業(yè)職工退休金低，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金高，以慶陽(yáng)市為例2015年調(diào)整后的企業(yè)退休人員人均月工資2158.49元，而同期機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均月工資3760.38元。因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)更加平等、公正。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有利于預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用方面腐敗問(wèn)題的發(fā)生

現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在比較大的權(quán)力尋租空間，主要體現(xiàn)在退休工資取決于在離退休前的行業(yè)、職務(wù)。如果在企業(yè)退休，退休后工資比較低，相應(yīng)的在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休，退休工資比較高，這時(shí)在企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在退休前會(huì)千方百計(jì)調(diào)整到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。過(guò)大的工資差距導(dǎo)致了腐敗問(wèn)題產(chǎn)生，企業(yè)干部會(huì)鋌而走險(xiǎn)調(diào)整工作崗位。第二個(gè)權(quán)力尋租空間表現(xiàn)為現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，退休工資按照本人退休時(shí)工資的一定百分比來(lái)確定，而退休前的工資與職務(wù)相關(guān)聯(lián)，于是乎出現(xiàn)了“提職一日游”的現(xiàn)象，目的是為了退休后多拿點(diǎn)工資，加之現(xiàn)行工資制度，不同職務(wù)之間工資相差又比較大，正科級(jí)與副縣級(jí)，副縣與正縣級(jí)之間、正縣級(jí)與副廳級(jí)之間、副廳級(jí)與正廳級(jí)之間月均工資相差800元左右。制度的缺陷導(dǎo)致在機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編，增設(shè)干部虛職，出現(xiàn)副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員等現(xiàn)象。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，退休工資確定依據(jù)是以上一年本省社會(huì)平均工資乘以繳費(fèi)年限乘以百分之一，例如甘肅省2014年城鎮(zhèn)職工人均工資是46960元月均3913.34元，假如有人是今年退休，工齡40年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是3913.34×40%，結(jié)果是1565.34元，加上本人個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，再加上過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這樣，退休工資不與退休時(shí)的最終工資掛鉤，也與退休時(shí)工作單位性質(zhì)無(wú)關(guān)，取消了權(quán)力尋租空間。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有利于預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用方面腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有利于財(cái)政部門籌集養(yǎng)老基金

現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放全部依靠財(cái)政撥款，長(zhǎng)期下去，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。以慶陽(yáng)市為例，至2014年底共有退休人員總數(shù)22530人，年需要發(fā)放退休人員工資1016553600元，其中市直退休人員4946人，發(fā)放退休金223163520元。而且這一負(fù)擔(dān)又加重的趨勢(shì)，由于我國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人會(huì)越來(lái)越多。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施有利于財(cái)政部門籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，建立個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合籌資機(jī)制。經(jīng)初步測(cè)算慶陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金可達(dá)1546956320元，收支相抵每年結(jié)余5.3億元。

一、經(jīng)同級(jí)政府或上級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立并核定人員編制、事業(yè)單位登記管理部門登記或備案、人事部門確定工資標(biāo)準(zhǔn)、人員編制經(jīng)費(fèi)全部自理和人員編制經(jīng)費(fèi)部分自理的事業(yè)單位及其在職職工、離退休（職）人員，參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

人員編制經(jīng)費(fèi)全部自理和人員編制經(jīng)費(fèi)部分自理事業(yè)單位已經(jīng)參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌但不具備其他規(guī)定條件的，應(yīng)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

國(guó)家機(jī)關(guān)和人員編制經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的合同制工人，參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

二、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工共同繳納。職工以本人上月應(yīng)發(fā)工資總額（國(guó)家規(guī)定的基本工資和國(guó)家及地方政府規(guī)定的各種補(bǔ)貼）為繳費(fèi)基數(shù)，單位以全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。職工繳費(fèi)比例為本人應(yīng)發(fā)工資總額的8%，由單位從本人工資中代扣代繳。單位繳費(fèi)比例為全部參保職工應(yīng)發(fā)工資總額的24%。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）征收。

參保單位和在職職工必須按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的，按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

三、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息全部記入個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得占用挪用，不得提前支取。參保職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額隨之轉(zhuǎn)移。參保職工達(dá)到法定退休年齡但繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）未達(dá)到10年或參保職工死亡的，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的余額一次性返還本人或其法定繼承人。

本年月日，省縣政府下發(fā)了《關(guān)于加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（府發(fā)〔〕24號(hào)）。為認(rèn)真貫實(shí)省縣政府文件精神，大力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持居家養(yǎng)老為主，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，指導(dǎo)示范性公益養(yǎng)老，積極支持鼓舞民辦養(yǎng)老，不斷健全完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制和基本養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，特提出加速發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的施行意見(jiàn)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)加速發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，是貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人本的主要表現(xiàn)，是完成黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”目的和“增強(qiáng)老齡工作”部署的主要行動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力保證和改善民生，讓老年人共享改革發(fā)展效果，促進(jìn)社會(huì)和諧不變的必定要求。我市現(xiàn)有60歲以上老年人62萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。老年人口基數(shù)大、高齡老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益展現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)普遍而深入的影響，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)非常緊迫。經(jīng)由多年努力，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)獲得了較猛提高，但社會(huì)化養(yǎng)老水平不高，資金投入不足，政策律例不夠完善，服務(wù)和治理系統(tǒng)尚不健全，難以知足快速增進(jìn)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。為此，各級(jí)縣政府和有關(guān)部分要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)清我市人口老齡化情勢(shì)及其帶來(lái)的深入影響，進(jìn)一步加強(qiáng)加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展歸入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和改善民生的主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。

二、加速我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則、總體目的和首要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，堅(jiān)持“以人本、具體關(guān)心、重點(diǎn)賜顧幫襯”的理念，以維護(hù)好、發(fā)展好老年人的基本好處為起點(diǎn)，堅(jiān)持健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化歷程，不斷提高全市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)程度。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

基金統(tǒng)籌情況。四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，退休人員待遇發(fā)放必須依托機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收。但實(shí)際養(yǎng)老基金征收與待遇發(fā)放之間有巨大缺口。近年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員數(shù)量呈下降趨勢(shì)，退休人員人數(shù)則逐年上升。以青羊區(qū)為例，退休人員僅比在職人員少1000多人，實(shí)際每年基金征收與待遇發(fā)放之間的缺口高達(dá)19200萬(wàn)元左右。目前，基金缺口完全依靠同級(jí)財(cái)政部門兜底，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。機(jī)保推進(jìn)情況。青羊區(qū)社保局通過(guò)強(qiáng)化部門溝通、加強(qiáng)組織宣傳、細(xì)化工作流程、制定培訓(xùn)計(jì)劃等舉措，切實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)、基金征收、養(yǎng)老待遇發(fā)放及調(diào)待工作，確保全區(qū)機(jī)保制度改革的有序推進(jìn)，目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作運(yùn)行情況總體良好。全區(qū)參保單位共222家，參保登記15655人，其中在職人員8639人，退休人員7016人；征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4.77億元，職業(yè)年金1.93億元；實(shí)際發(fā)放養(yǎng)老待遇2.88億元，發(fā)放調(diào)待養(yǎng)老金1736.15萬(wàn)元。相比調(diào)整前，養(yǎng)老金人均每月增加279.28元。

二、機(jī)保制度推進(jìn)中的問(wèn)題

部分單位對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重視程度不夠。如少部分單位不及時(shí)足額繳費(fèi)，影響了部分參保人員的切身利益；不少單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把對(duì)本單位退休人員的管理、政策解釋責(zé)任推給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；個(gè)別單位對(duì)年度繳費(fèi)工資申報(bào)、中人數(shù)據(jù)采集等相關(guān)工作缺乏主動(dòng)性，不按時(shí)間進(jìn)度完成。部分轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休編外人員存在思想障礙。這部分人員原來(lái)一直參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的各項(xiàng)待遇發(fā)放，轉(zhuǎn)移至企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)后造成實(shí)際養(yǎng)老待遇減少，因此意見(jiàn)較大。職業(yè)年金虛實(shí)賬戶管理矛盾突出。職業(yè)年金賬戶資金記賬方式各地不盡相同，有的采用實(shí)賬，有的采用虛賬，導(dǎo)致領(lǐng)取職業(yè)年金時(shí)待遇不同，有失公平性。青羊區(qū)高度重視職業(yè)年金虛實(shí)賬戶問(wèn)題，在充分論證下實(shí)行實(shí)賬記賬，確保了全區(qū)參保人員的合法權(quán)益。退休人員生存認(rèn)證工作相對(duì)滯后。青羊區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生存認(rèn)證工作大部分是由各單位負(fù)責(zé)，未由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證，勢(shì)必會(huì)給基金安全帶來(lái)隱患。機(jī)關(guān)單位在職人員繳費(fèi)基數(shù)偏低，繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如，事業(yè)單位繳費(fèi)工資申報(bào)可包含績(jī)效獎(jiǎng)金，而機(jī)關(guān)單位不能包含目標(biāo)獎(jiǎng)；事業(yè)單位工資項(xiàng)目分類繁多，補(bǔ)助補(bǔ)貼類別雜亂，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確把握其申報(bào)工資的準(zhǔn)確性；機(jī)關(guān)單位繳費(fèi)工資遠(yuǎn)低于實(shí)發(fā)工資，一定程度上影響了機(jī)關(guān)在職人員的實(shí)際待遇。

三、推進(jìn)機(jī)保制度改革的建議

完善省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。目前，青羊區(qū)各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用省上開(kāi)發(fā)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，但該系統(tǒng)仍有許多亟待改善的地方，如系統(tǒng)頻繁卡頓，軟件有待更新升級(jí)；征繳單界面設(shè)計(jì)不夠簡(jiǎn)明，容易導(dǎo)致反復(fù)填寫錯(cuò)誤。此外，查詢功能有待開(kāi)發(fā)完善，如死亡人員、實(shí)繳費(fèi)用情況查詢等。建議組建專門的人才隊(duì)伍，推進(jìn)規(guī)劃、監(jiān)管、改造信息系統(tǒng)建設(shè)事務(wù)，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐。探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員生存認(rèn)證工作。為加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放管理，避免基金流失，建議健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇領(lǐng)取認(rèn)證工作相關(guān)制度，積極推進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)在社保待遇領(lǐng)取資格核查認(rèn)證方面的應(yīng)用。統(tǒng)一繳費(fèi)工資申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，合理擴(kuò)大繳費(fèi)工資申報(bào)范疇。建議盡早出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)，同時(shí)合理擴(kuò)大繳費(fèi)工資申報(bào)范疇，保障在職人員的切身利益。加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的日?？己?。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為保證該項(xiàng)工作正常開(kāi)展，建議定期對(duì)各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)度。