行政訴訟執行范文10篇

論文摘要

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，對于原告敗訴時的執行問題，有關法律另有規定，不是本文所要討論的內容。以下提到的執行問題，均指被告敗訴時的執行，即行政機關敗訴案件的執行。雖然我國《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的義務的情況下，人民法院可以對其采取強制執行措施，但實際上，法院往往難以采取強制，即使采取強制措施，也很難奏效。隨著人們對"行政訴訟執行難"不滿的呼聲越來越高，法院行政訴訟執行工作的效率和成果越來越影響著人民法院的形象，影響著當事人的合權益；影響著當事人對于人民法院執行機構的信心和信任。因此，法院的執行改革只能從徹底解決“行政訴訟執行難”這個社會關注的問題開始。我認為“執行難”的理論根源是對“執行行為”定性錯誤。執行應屬于行政權而非審判權，執行應由行政機關行使而不應由審判機關行使，必須徹底改變“審執不分”的觀念和做法，相應地進行符合執行本質的制度設計。在本文里，我們將重點分析行政機關敗訴案件執行難的原因何在，以及針對這種狀況應采取什么對策。

關鍵詞行政訴訟執行執行難

筆錄不簽字、傳喚不到庭、判決不執行……這樣赤裸裸地對法院和對法律的公然對抗竟然還不是個案。當鄭州市中級人民法院在媒體的監督下，到新密市白寨鎮政府依法采取強制措施時，到場人員不僅看到了鎮政府上演的一出“空城計”，還親見法警們貼上的封條10分鐘后被撕掉。白寨鎮鎮長更當場向法官揚言，“不尿法院這一壺”。在《行政訴訟法》頒行已逾16年的今天，“不尿法院這一壺”不能不讓人感慨于法治道路的多艱。以司法程序尋求糾紛的解決，這本是法治文明的表征，對于被訴的行政機關而言，行政訴訟有利于監督其依法行政。然而，我們看到的卻是作為被執行人的白寨鎮政府對法律的輕蔑以及對法院的公然藐視。隨著1990年我國《行政訴訟法》的頒布實施，我國行政審判開始走上正軌并逐步趨向完美，但隨著市場經濟的確立，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決，法院生效判決、裁定在兌現階段產生執行難的問題，且這一問題是各級人民法院普遍面臨和存在的一種執法現狀，并最終成為當今中國社會的一個熱點問題而備受人們的關注。究其原因，這種情況實際上是中國社會在經濟體制轉軌過程中諸多社會矛盾與問題在法院執行工作中的集中反映，從根本上說與我國的行政程序和實體法律以及行政訴訟法的某些原則性制度設計上存在缺陷關系甚大。⑴以下針對我國行政訴訟為什么面臨執行難的問題，本人擬從法理和實踐的角度作一些分析，并提出對策思考。

一、行政訴訟執行難面臨問題的成因分析

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，行政訴訟執行難面臨的問題我認為主要有三個方面的原因：第一個原因是司法體制的滯后造成執行措施不得力，這是最根本的原因，它是行政訴訟執行難面臨的許多問題的根本緣由；第二個原因是行政不當干預的過多存在；第三個原因是司法腐敗的存在。在行政訴訟執行領域，主要反映在以下幾個方面：

論文摘要

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，對于原告敗訴時的執行問題，有關法律另有規定，不是本文所要討論的內容。以下提到的執行問題，均指被告敗訴時的執行，即行政機關敗訴案件的執行。雖然我國《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的義務的情況下，人民法院可以對其采取強制執行措施，但實際上，法院往往難以采取強制，即使采取強制措施，也很難奏效。隨著人們對"行政訴訟執行難"不滿的呼聲越來越高，法院行政訴訟執行工作的效率和成果越來越影響著人民法院的形象，影響著當事人的合權益；影響著當事人對于人民法院執行機構的信心和信任。因此，法院的執行改革只能從徹底解決“行政訴訟執行難”這個社會關注的問題開始。我認為“執行難”的理論根源是對“執行行為”定性錯誤。執行應屬于行政權而非審判權，執行應由行政機關行使而不應由審判機關行使，必須徹底改變“審執不分”的觀念和做法，相應地進行符合執行本質的制度設計。在本文里，我們將重點分析行政機關敗訴案件執行難的原因何在，以及針對這種狀況應采取什么對策。

關鍵詞行政訴訟執行執行難

筆錄不簽字、傳喚不到庭、判決不執行……這樣赤裸裸地對法院和對法律的公然對抗竟然還不是個案。當鄭州市中級人民法院在媒體的監督下，到新密市白寨鎮政府依法采取強制措施時，到場人員不僅看到了鎮政府上演的一出“空城計”，還親見法警們貼上的封條10分鐘后被撕掉。白寨鎮鎮長更當場向法官揚言，“不尿法院這一壺”。在《行政訴訟法》頒行已逾16年的今天，“不尿法院這一壺”不能不讓人感慨于法治道路的多艱。以司法程序尋求糾紛的解決，這本是法治文明的表征，對于被訴的行政機關而言，行政訴訟有利于監督其依法行政。然而，我們看到的卻是作為被執行人的白寨鎮政府對法律的輕蔑以及對法院的公然藐視。隨著1990年我國《行政訴訟法》的頒布實施，我國行政審判開始走上正軌并逐步趨向完美，但隨著市場經濟的確立，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決，法院生效判決、裁定在兌現階段產生執行難的問題，且這一問題是各級人民法院普遍面臨和存在的一種執法現狀，并最終成為當今中國社會的一個熱點問題而備受人們的關注。究其原因，這種情況實際上是中國社會在經濟體制轉軌過程中諸多社會矛盾與問題在法院執行工作中的集中反映，從根本上說與我國的行政程序和實體法律以及行政訴訟法的某些原則性制度設計上存在缺陷關系甚大。⑴以下針對我國行政訴訟為什么面臨執行難的問題，本人擬從法理和實踐的角度作一些分析，并提出對策思考。

一、行政訴訟執行難面臨問題的成因分析

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，行政訴訟執行難面臨的問題我認為主要有三個方面的原因：第一個原因是司法體制的滯后造成執行措施不得力，這是最根本的原因，它是行政訴訟執行難面臨的許多問題的根本緣由；第二個原因是行政不當干預的過多存在；第三個原因是司法腐敗的存在。在行政訴訟執行領域，主要反映在以下幾個方面：

摘要

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，對于原告敗訴時的執行問題，有關法律另有規定，不是本文所要討論的內容。以下提到的執行問題，均指被告敗訴時的執行，即行政機關敗訴案件的執行。雖然我國《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的義務的情況下，人民法院可以對其采取強制執行措施，但實際上，法院往往難以采取強制，即使采取強制措施，也很難奏效。隨著人們對"行政訴訟執行難"不滿的呼聲越來越高，法院行政訴訟執行工作的效率和成果越來越影響著人民法院的形象，影響著當事人的合權益；影響著當事人對于人民法院執行機構的信心和信任。因此，法院的執行改革只能從徹底解決“行政訴訟執行難”這個社會關注的問題開始。我認為“執行難”的理論根源是對“執行行為”定性錯誤。執行應屬于行政權而非審判權，執行應由行政機關行使而不應由審判機關行使，必須徹底改變“審執不分”的觀念和做法，相應地進行符合執行本質的制度設計。在本文里，我們將重點分析行政機關敗訴案件執行難的原因何在，以及針對這種狀況應采取什么對策。

關鍵詞行政訴訟執行執行難

筆錄不簽字、傳喚不到庭、判決不執行……這樣赤裸裸地對法院和對法律的公然對抗竟然還不是個案。當鄭州市中級人民法院在媒體的監督下，到新密市白寨鎮政府依法采取強制措施時，到場人員不僅看到了鎮政府上演的一出“空城計”，還親見法警們貼上的封條10分鐘后被撕掉。白寨鎮鎮長更當場向法官揚言，“不尿法院這一壺”。在《行政訴訟法》頒行已逾16年的今天，“不尿法院這一壺”不能不讓人感慨于法治道路的多艱。以司法程序尋求糾紛的解決，這本是法治文明的表征，對于被訴的行政機關而言，行政訴訟有利于監督其依法行政。然而，我們看到的卻是作為被執行人的白寨鎮政府對法律的輕蔑以及對法院的公然藐視。隨著1990年我國《行政訴訟法》的頒布實施，我國行政審判開始走上正軌并逐步趨向完美，但隨著市場經濟的確立，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決，法院生效判決、裁定在兌現階段產生執行難的問題，且這一問題是各級人民法院普遍面臨和存在的一種執法現狀，并最終成為當今中國社會的一個熱點問題而備受人們的關注。究其原因，這種情況實際上是中國社會在經濟體制轉軌過程中諸多社會矛盾與問題在法院執行工作中的集中反映，從根本上說與我國的行政程序和實體法律以及行政訴訟法的某些原則性制度設計上存在缺陷關系甚大。⑴以下針對我國行政訴訟為什么面臨執行難的問題，本人擬從法理和實踐的角度作一些分析，并提出對策思考。

一、行政訴訟執行難面臨問題的成因分析

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，行政訴訟執行難面臨的問題我認為主要有三個方面的原因：第一個原因是司法體制的滯后造成執行措施不得力，這是最根本的原因，它是行政訴訟執行難面臨的許多問題的根本緣由；第二個原因是行政不當干預的過多存在；第三個原因是司法腐敗的存在。在行政訴訟執行領域，主要反映在以下幾個方面：

論文摘要

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，對于原告敗訴時的執行問題，有關法律另有規定，不是本文所要討論的內容。以下提到的執行問題，均指被告敗訴時的執行，即行政機關敗訴案件的執行。雖然我國《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的義務的情況下，人民法院可以對其采取強制執行措施，但實際上，法院往往難以采取強制，即使采取強制措施，也很難奏效。隨著人們對"行政訴訟執行難"不滿的呼聲越來越高，法院行政訴訟執行工作的效率和成果越來越影響著人民法院的形象，影響著當事人的合權益；影響著當事人對于人民法院執行機構的信心和信任。因此，法院的執行改革只能從徹底解決“行政訴訟執行難”這個社會關注的問題開始。我認為“執行難”的理論根源是對“執行行為”定性錯誤。執行應屬于行政權而非審判權，執行應由行政機關行使而不應由審判機關行使，必須徹底改變“審執不分”的觀念和做法，相應地進行符合執行本質的制度設計。在本文里，我們將重點分析行政機關敗訴案件執行難的原因何在，以及針對這種狀況應采取什么對策。

關鍵詞行政訴訟執行執行難

筆錄不簽字、傳喚不到庭、判決不執行……這樣赤裸裸地對法院和對法律的公然對抗竟然還不是個案。當鄭州市中級人民法院在媒體的監督下，到新密市白寨鎮政府依法采取強制措施時，到場人員不僅看到了鎮政府上演的一出“空城計”，還親見法警們貼上的封條10分鐘后被撕掉。白寨鎮鎮長更當場向法官揚言，“不尿法院這一壺”。在《行政訴訟法》頒行已逾16年的今天，“不尿法院這一壺”不能不讓人感慨于法治道路的多艱。以司法程序尋求糾紛的解決，這本是法治文明的表征，對于被訴的行政機關而言，行政訴訟有利于監督其依法行政。然而，我們看到的卻是作為被執行人的白寨鎮政府對法律的輕蔑以及對法院的公然藐視。隨著1990年我國《行政訴訟法》的頒布實施，我國行政審判開始走上正軌并逐步趨向完美，但隨著市場經濟的確立，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決，法院生效判決、裁定在兌現階段產生執行難的問題，且這一問題是各級人民法院普遍面臨和存在的一種執法現狀，并最終成為當今中國社會的一個熱點問題而備受人們的關注。究其原因，這種情況實際上是中國社會在經濟體制轉軌過程中諸多社會矛盾與問題在法院執行工作中的集中反映，從根本上說與我國的行政程序和實體法律以及行政訴訟法的某些原則性制度設計上存在缺陷關系甚大。⑴以下針對我國行政訴訟為什么面臨執行難的問題，本人擬從法理和實踐的角度作一些分析，并提出對策思考。

一、行政訴訟執行難面臨問題的成因分析

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，行政訴訟執行難面臨的問題我認為主要有三個方面的原因：第一個原因是司法體制的滯后造成執行措施不得力，這是最根本的原因，它是行政訴訟執行難面臨的許多問題的根本緣由；第二個原因是行政不當干預的過多存在；第三個原因是司法腐敗的存在。在行政訴訟執行領域，主要反映在以下幾個方面：

摘要：起訴不停止執行原則是行政訴訟法中特有的原則，這一原則在保障行政權的行使方面起到了一定的積極作用。但理論上和司法實踐中，該原則逐漸受到了質疑。文章通過對各國的立法制度中的“停止執行原則”和“不停止執行原則”進行比較,分析了其理論和實踐兩方面存在的問題,并對我國當前行政訴訟中的“不停止執行原則”提出質疑，從而提出對其重新構建。希望能夠保障行政相對人的合法權益及行政效益的實現，促進我國立法制度的進一步完善。

關鍵詞：行政訴訟；不停止執行原則；完善

起訴不停止執行原則是行政訴訟法中特有的原則。[1]行政訴訟法第44條規定“訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。”具體指公民，法人和其他組織因不服行政機關的行政處理決定，可以向人民法院起訴，但在訴訟期間，原行政機關作出的具體行政行為仍須執行。這一原則在保障行政權的行使方面起到了一定的積極作用，但現階段該原則逐漸受到了質疑。文章將對其進行反思和檢討，建立更加公正合理的原則。

一、國內外對該原則的研究概況

當今世界法治較為發達的國家以及地區，不僅大陸法系的奧地利、日本和我國臺灣地區等在行政訴訟法中規定了起訴不停止執行原則，[2]而且普通法系的美國也在進行司法審查的過程中規定行政行為應當不停止執行。他們認為行政訴訟以行政權優位、公益至上為其思想理論基礎，因而普遍不承認起訴具有停止執行行政行為的法律效力。我國行政訴訟制度建立較晚，沒有成熟的理論作為支撐，借鑒了這些國家的先進理論和立法經驗，在行政訴訟中同樣采取了不停止執行原則。

然而德國卻規定了行政訴訟中停止執行原則。[3]這一原則保證了法院審判行政案件的公正性、客觀性和權威性，同時，在很大程度上保證了行政管理的合法、及時和高效，實踐中是切實可行的。這一原則之所以將重點放在了對當事人利益的保護上，是因為如果行政訴訟中采用不停止執行原則，就是將重點置于行政行為的效果保護上，而對保護當事人的利益較為不利（比如，不可回復損害的證明負擔，在不停止執行原則的制度下，要求原告承擔）。所以近年來，日本行政案件訴訟法有仿照德國立法例，轉采停止執行原則的改動方向。[4]那么，為何不停止執行原則受到如此多的國家的青睞呢？下面對其進行具體分析。

摘要

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，對于原告敗訴時的執行問題，有關法律另有規定，不是本文所要討論的內容。以下提到的執行問題，均指被告敗訴時的執行，即行政機關敗訴案件的執行。雖然我國《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的義務的情況下，人民法院可以對其采取強制執行措施，但實際上，法院往往難以采取強制，即使采取強制措施，也很難奏效。隨著人們對"行政訴訟執行難"不滿的呼聲越來越高，法院行政訴訟執行工作的效率和成果越來越影響著人民法院的形象，影響著當事人的合權益；影響著當事人對于人民法院執行機構的信心和信任。因此，法院的執行改革只能從徹底解決“行政訴訟執行難”這個社會關注的問題開始。我認為“執行難”的理論根源是對“執行行為”定性錯誤。執行應屬于行政權而非審判權，執行應由行政機關行使而不應由審判機關行使，必須徹底改變“審執不分”的觀念和做法，相應地進行符合執行本質的制度設計。在本文里，我們將重點分析行政機關敗訴案件執行難的原因何在，以及針對這種狀況應采取什么對策。

關鍵詞行政訴訟執行執行難

筆錄不簽字、傳喚不到庭、判決不執行……這樣赤裸裸地對法院和對法律的公然對抗竟然還不是個案。當鄭州市中級人民法院在媒體的監督下，到新密市白寨鎮政府依法采取強制措施時，到場人員不僅看到了鎮政府上演的一出“空城計”，還親見法警們貼上的封條10分鐘后被撕掉。白寨鎮鎮長更當場向法官揚言，“不尿法院這一壺”。在《行政訴訟法》頒行已逾16年的今天，“不尿法院這一壺”不能不讓人感慨于法治道路的多艱。以司法程序尋求糾紛的解決，這本是法治文明的表征，對于被訴的行政機關而言，行政訴訟有利于監督其依法行政。然而，我們看到的卻是作為被執行人的白寨鎮政府對法律的輕蔑以及對法院的公然藐視。隨著1990年我國《行政訴訟法》的頒布實施，我國行政審判開始走上正軌并逐步趨向完美，但隨著市場經濟的確立，我國行政審判面臨的諸多問題并沒有得到根本解決，法院生效判決、裁定在兌現階段產生執行難的問題，且這一問題是各級人民法院普遍面臨和存在的一種執法現狀，并最終成為當今中國社會的一個熱點問題而備受人們的關注。究其原因，這種情況實際上是中國社會在經濟體制轉軌過程中諸多社會矛盾與問題在法院執行工作中的集中反映，從根本上說與我國的行政程序和實體法律以及行政訴訟法的某些原則性制度設計上存在缺陷關系甚大。⑴以下針對我國行政訴訟為什么面臨執行難的問題，本人擬從法理和實踐的角度作一些分析，并提出對策思考。

一、行政訴訟執行難面臨問題的成因分析

行政訴訟的執行，是指執行組織對已生效的行政案件的法律文書，在義務人逾期拒不履行時，依法采取強制措施，從而使生效法律文書得以實現的活動。行政訴訟執行問題是當前法院面對的一個難題，行政訴訟執行難面臨的問題我認為主要有三個方面的原因：第一個原因是司法體制的滯后造成執行措施不得力，這是最根本的原因，它是行政訴訟執行難面臨的許多問題的根本緣由；第二個原因是行政不當干預的過多存在；第三個原因是司法腐敗的存在。在行政訴訟執行領域，主要反映在以下幾個方面：

行政訴訟法

最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見（試行）

1991年6月11日，最高人民法院

一、受案范圍

1、“具體行政行為”是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織或者個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。

2、根據行政訴訟法第十一條規定的受案范圍，公民對勞動教養管理委員會作出的勞動教養的決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

行政訴訟法

關于印發《最高人檢察院關于執行行政訴訟法第六十四條的暫行規定》的通知

1990年10月29日，最高檢

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

《最高人民檢察院關于執行行政訴訟法第六十四條的暫行規定》于一九九0年十月二十九日經最高人民檢察院第七屆檢察委員會第五十五次會議通過，現印發執行。

規定

行政訴訟法

最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

2000年03月10日

(1999年11月24日最高人民法院審判委員會第1088次會議通過)

法釋〔2000〕8號

中華人民共和國最高人民法院公告

【內容提要】以事后救濟為主的我國現行行政訴訟機制，對那些不可能或難以彌補的被損害權利的保護顯得蒼白無力，因而在我國建立預防性行政訴訟機制已勢在必行。預防性行政訴訟作為填補傳統行政訴訟法律漏洞的一種機制應具有預防性、直訴性、執行停止性三大特點，但同時，其也是對行政法上"窮盡行政救濟"等原則的突破，所以在借鑒國外立法例的基礎上，結合我國實務中的具體情況，預防性行政訴訟的受案范圍應有明確限定。

【關鍵詞】行政訴訟；不可彌補；預防性

引言

我國現行行政訴訟以事后的司法救濟為中心，并輔之以執行停止制度，[1]雖然，這種立法例對控制行政權力、保障行政相對人合法權益均不乏積極作用。但是，這種"亡羊補牢"式的權利保障體系對于那些不可恢復的被侵害的權益的保護卻顯得蒼白無力，與"有效、無漏洞"的權利保護之國際標準尚有一段距離，[2]因而，借鑒發達國家的成功經驗，創立具有中國特色的預防性行政訴訟，對履踐"依法治國"的目標，具有深遠意義。

一、預防性行政訴訟的特征與意義

1.預防性行政訴訟的特征