形成權(quán)范文10篇

一、政府的信息形成權(quán)之合法性基礎

按照美國管理預算局的《聯(lián)邦信息資源管理》規(guī)章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6條的解釋，信息（information）是指“對事實、數(shù)據(jù)或觀點等的知識的傳遞或描述，這些知識可以存在任何媒體或形式之中，包括文本、數(shù)字、圖表、圖形、敘述或視聽形式。”按照我國《政府信息公開條例》第2條的定義，“政府信息”是指“行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”從外觀物質(zhì)形式上看，“政府信息”表現(xiàn)為行政機關所持有或保管的文書、圖片、記錄、照片、攝影、錄音、微縮片、計算機處理數(shù)據(jù)等可供聽、讀或理解的文書或物品。從實質(zhì)內(nèi)容上看，以文書或物品形式表現(xiàn)的“政府信息”包括客觀事實和意見兩方面內(nèi)容。

政府對信息的收集、處理能力隨著政府職能變遷和社會發(fā)展呈現(xiàn)出擴張趨勢，尤其是進入福利社會和管制國家之后，政府對信息的控制力更是發(fā)展到極致，政府的信息形成權(quán)之合法基礎探討也隨之成為一個極其重要的法理問題。概括地說，政府的信息形成權(quán)的合法性基礎體現(xiàn)在五個方面：

（一）正確決策的需要

認為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”{1}（P109-110）信息形成權(quán)是政府作出正確決策的基礎，因為取得信息是進行行政活動的第一步，“行政機關如果不掌握必要的信息就不能進行任何有效果的活動，特別是在高度工業(yè)化和信息化的現(xiàn)代社會中，行政效率在很大程度上依賴于迅速和準確的調(diào)查。”{2}（P327）“情報是燃料，沒有它行政機器就無法發(fā)動。知識就是力量的格言對行政法很適合。行政機關要機智地行使其制定規(guī)章權(quán)和裁決權(quán)（實體法上的權(quán)力），就必須知曉委托它管理的那些領域里的實際情況。”{3}（P82）行政機關依靠信息運轉(zhuǎn)，“沒有信息，行政機關便不能從事管理工業(yè)、保護環(huán)境、起訴欺詐行為、征收稅款或授予撥款等活動。適當?shù)臎Q定要求精確的資料數(shù)據(jù)……。”{4}（P77）勿需贅言，準確、及時和充足的信息可以提高行政決策的質(zhì)量，而信息匱乏或不準確則將扭曲或者抵消行政決策制定的智識能力。{5}（P434）行政機關通過統(tǒng)計普查、行政檢查、行政調(diào)查等手段獲得信息或要求當事人保留和披露信息，目的之一就是為了做出正確行政決策。

（二）信用社會的建立

所謂知識的濫用，是相對于知識產(chǎn)權(quán)的正當行使而言的，它是指知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時超出了法律所允許的范圍或者正當?shù)慕缦蓿还健⒉缓侠淼匦惺怪R產(chǎn)權(quán)的行為，導致對該權(quán)利的不正當利用，損害他人利益和社會公共利益的情形。

就知識產(chǎn)權(quán)而言，其權(quán)利表現(xiàn)為保護期的有限性、空間上的地域性、權(quán)能上的獨占性和對他人的絕對性上，換言之，知識產(chǎn)權(quán)是法律賦予權(quán)利人在一定的時間、在一定的地域內(nèi)，排除他人而獨占支配行使其知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。同一般財產(chǎn)權(quán)一樣，知識產(chǎn)權(quán)最重要的特點是專有性，即未經(jīng)權(quán)利人同意，任何人都不得使用其權(quán)利生產(chǎn)知識產(chǎn)品。這是因為權(quán)利人在智力創(chuàng)造工作中付出了勞動，他們有權(quán)獨占使用其知識產(chǎn)權(quán)，同時通過市場行為收回投資，甚至獲得壟斷地位，正是這種專有權(quán)利的存在，使得知識產(chǎn)權(quán)的濫用成為一種可能。

這在掌握著相當核心技術(shù)以及豐富的知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗的跨國公司上表現(xiàn)更為明顯。美日等發(fā)達國家的在華知識產(chǎn)權(quán)的擁有者(主要是跨國公司)，利用他們在知識產(chǎn)權(quán)領域的比較優(yōu)勢，把知識產(chǎn)權(quán)作為壟斷的手段來限制競爭對手，損害消費者利益的現(xiàn)象愈演愈烈。

于是乎，業(yè)內(nèi)人士呼吁防止跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)濫用該是引起我們重視的時候了。

一、跑馬圈地目的何在

跨國公司進入中國市場已經(jīng)有了二十多年，這二十多年來，他們都在不遺余力地保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，中國政府的保護力度也不斷加強，跨國公司在華的知識產(chǎn)權(quán)保護可謂日漸完善。然而，隨著中國逐步融入世界經(jīng)濟，發(fā)達國家的跨國巨頭積多年努力對中國形成的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和專利技術(shù)限制機制等相繼啟動。前者更多地以環(huán)境保護為由提高貿(mào)易產(chǎn)品進口的門檻，是否拍成濫用東西方學界還有爭議，后者則是新世紀條件下知識產(chǎn)權(quán)濫用的最新體現(xiàn)。

一特征

形成權(quán)①，指的是由一個特定的人享有的、通過其單方行為性質(zhì)的形成宣告來實施的〔1〕、目的在于建立一個法律關系、或者確定一個法律關系的內(nèi)容、或者變更一個法律關系、或者終止或者廢止一個法律關系而導致權(quán)利關系發(fā)生變動的權(quán)利。在請求權(quán)，權(quán)利人可以要求義務人為一個行為（《民法典》第194條〔2〕），以至于使得他們的意思一致而發(fā)生法律效果；而形成權(quán)與請求權(quán)不同，它只是給予一方的、并不需要別人的意思表示參與、而只是根據(jù)權(quán)利人自己一方的意思來發(fā)生法律效果的法律之力〔3〕。形成權(quán)使得權(quán)利人在不必得到相對人同意的情況下侵入相對人的權(quán)利范圍，這就打破了合同的各種事項必須得到相對人同意的原則。②所以，形成權(quán)的“單方形成之力”與相對人的“忍讓”或者“受拘束性”〔4〕是相一致的；相對人必須容忍權(quán)利人形成的意思，容忍后者侵入其權(quán)利范圍，并且容許這個針對自己的形成權(quán)生效。③依據(jù)單方行為侵入合同當事人的權(quán)利范圍，當然需要一個法律上的正當性根據(jù)，這個正當性可以來源于法律的直接規(guī)定，或者來源于合同當事人以合同約定的方式給予一方當事人的授權(quán)，或者來源于合同當事人一方給予另一方的特別授權(quán)。

二不同類型的形成權(quán)

以其內(nèi)容而定，形成權(quán)包括了許多可能，因為它可以重新建立法律關系、確定法律關系的內(nèi)容、變更法律關系的內(nèi)容、終止以至于廢止法律關系。

例如，形成權(quán)中關于權(quán)利人可以依據(jù)單方行為與另一個指定的人建立法律關系的權(quán)利，有擇定權(quán)〔5〕、還有先買權(quán)（《民法典》第463條）〔6〕、買回權(quán)（《民法典》第456條〔7〕）。物權(quán)關系中，屬于這種權(quán)利的有物權(quán)性質(zhì)的先占取得權(quán)，如狩獵權(quán)人對于獵物的先占取得權(quán)、漁業(yè)權(quán)人對漁獵物的先占取得權(quán)。此外比如礦場所有權(quán)人（采礦權(quán)人）對于其有權(quán)采掘的礦產(chǎn)品的先占取得權(quán)，也屬于這種性質(zhì)的形成權(quán)。國庫對現(xiàn)時所有權(quán)人拋棄地產(chǎn)的先占取得權(quán)，也屬于這種權(quán)利（《民法典》第928條第2款）。〔8〕另外，依據(jù)《民法典》第956條第1款規(guī)定的取得許可，〔9〕形成權(quán)人對于原物的出產(chǎn)物依法取得所有權(quán)，其基礎也是形成權(quán)。這樣，根據(jù)形成權(quán)就可以建立對物的所有權(quán)關系。

確定債的法律關系改變債的關系內(nèi)容的形成權(quán)，是選擇性債權(quán)債務關系中的選擇權(quán)（《民法典》第262條）。〔10〕另外，還有根據(jù)《民法典》第315條產(chǎn)生的確定權(quán)〔11〕以及根據(jù)《民法典》第437條的規(guī)定，債務人可以在推后履行、減價、撤回或者要求損害賠償之間予以選擇的確定權(quán)。〔12〕而變更法律關系的形成權(quán)存在于權(quán)利人將長期債權(quán)債務關系依據(jù)合同約定的選擇方式予以延長的情形。而終止或者廢止法律關系的形成權(quán)是解除權(quán)、撤回權(quán)、抗辯權(quán)以及撤銷權(quán)。

一特征

形成權(quán)①，指的是由一個特定的人享有的、通過其單方行為性質(zhì)的形成宣告來實施的〔1〕、目的在于建立一個法律關系、或者確定一個法律關系的內(nèi)容、或者變更一個法律關系、或者終止或者廢止一個法律關系而導致權(quán)利關系發(fā)生變動的權(quán)利。在請求權(quán)，權(quán)利人可以要求義務人為一個行為（《民法典》第194條〔2〕），以至于使得他們的意思一致而發(fā)生法律效果；而形成權(quán)與請求權(quán)不同，它只是給予一方的、并不需要別人的意思表示參與、而只是根據(jù)權(quán)利人自己一方的意思來發(fā)生法律效果的法律之力〔3〕。形成權(quán)使得權(quán)利人在不必得到相對人同意的情況下侵入相對人的權(quán)利范圍，這就打破了合同的各種事項必須得到相對人同意的原則。②所以，形成權(quán)的“單方形成之力”與相對人的“忍讓”或者“受拘束性”〔4〕是相一致的；相對人必須容忍權(quán)利人形成的意思，容忍后者侵入其權(quán)利范圍，并且容許這個針對自己的形成權(quán)生效。③依據(jù)單方行為侵入合同當事人的權(quán)利范圍，當然需要一個法律上的正當性根據(jù)，這個正當性可以來源于法律的直接規(guī)定，或者來源于合同當事人以合同約定的方式給予一方當事人的授權(quán)，或者來源于合同當事人一方給予另一方的特別授權(quán)。

二不同類型的形成權(quán)

以其內(nèi)容而定，形成權(quán)包括了許多可能，因為它可以重新建立法律關系、確定法律關系的內(nèi)容、變更法律關系的內(nèi)容、終止以至于廢止法律關系。

例如，形成權(quán)中關于權(quán)利人可以依據(jù)單方行為與另一個指定的人建立法律關系的權(quán)利，有擇定權(quán)〔5〕、還有先買權(quán)（《民法典》第463條）〔6〕、買回權(quán)（《民法典》第456條〔7〕）。物權(quán)關系中，屬于這種權(quán)利的有物權(quán)性質(zhì)的先占取得權(quán)，如狩獵權(quán)人對于獵物的先占取得權(quán)、漁業(yè)權(quán)人對漁獵物的先占取得權(quán)。此外比如礦場所有權(quán)人（采礦權(quán)人）對于其有權(quán)采掘的礦產(chǎn)品的先占取得權(quán)，也屬于這種性質(zhì)的形成權(quán)。國庫對現(xiàn)時所有權(quán)人拋棄地產(chǎn)的先占取得權(quán)，也屬于這種權(quán)利（《民法典》第928條第2款）。〔8〕另外，依據(jù)《民法典》第956條第1款規(guī)定的取得許可，〔9〕形成權(quán)人對于原物的出產(chǎn)物依法取得所有權(quán)，其基礎也是形成權(quán)。這樣，根據(jù)形成權(quán)就可以建立對物的所有權(quán)關系。

確定債的法律關系改變債的關系內(nèi)容的形成權(quán)，是選擇性債權(quán)債務關系中的選擇權(quán)（《民法典》第262條）。〔10〕另外，還有根據(jù)《民法典》第315條產(chǎn)生的確定權(quán)〔11〕以及根據(jù)《民法典》第437條的規(guī)定，債務人可以在推后履行、減價、撤回或者要求損害賠償之間予以選擇的確定權(quán)。〔12〕而變更法律關系的形成權(quán)存在于權(quán)利人將長期債權(quán)債務關系依據(jù)合同約定的選擇方式予以延長的情形。而終止或者廢止法律關系的形成權(quán)是解除權(quán)、撤回權(quán)、抗辯權(quán)以及撤銷權(quán)。

從2009年12月開始希臘主權(quán)債務危機拉開序幕，隨后危機逐步向歐洲其他國家蔓延。危機已經(jīng)不單是希臘自身的公共財政問題，現(xiàn)已對其周邊國家造成負面影響。更可怕的是，對于投資者而言，這場歐洲主權(quán)債務危機最后的落腳點在歐元、英鎊等重量級貨幣的前途命運上。為了防止危機蔓延，力保歐元穩(wěn)定，2010年5月10日歐盟與國際貨幣基金組織宣布共同出資7500億歐元，幫助可能陷入債務危機的歐元區(qū)成員國，但是由于全球金融和信貸市場仍然對希臘充滿了不信任，加之在此次全球經(jīng)濟復蘇的進程中，歐美各國復蘇的基礎較為脆弱，危機仍有進一步擴散的可能，使尚未全面復蘇的全球經(jīng)濟雪上加霜。本文以希臘為例，分析歐洲主權(quán)債務危機的形成機理及對我國的警示意義。

一、歐洲主權(quán)債務危機的演進

2001年，希臘為了加入歐元區(qū)，請美國投行高盛為其設計出一套“貨幣掉期交易”方式。通過這樁交易使希臘賬面上符合了《馬斯特里赫特條約》對成員國財政赤字的規(guī)定，隱蔽了希臘政府高達10億歐元的公共債務赤字規(guī)模，為這場危機的爆發(fā)埋下了“隱患”。

2008年美國次貸危機演變?yōu)槿蚪鹑谖C后，希臘等歐盟成員國為了刺激經(jīng)濟，紛紛大量舉債，政府債務急劇擴張。當投資者開始懷疑政府的償債能力時，開始紛紛拋售那些高風險國家的國債和國債衍生品，希臘這樣的國家被列在首位。各國政府為應對全球金融危機而實施的赤字財政政策成為此次歐洲主權(quán)債務危機的“導火索”。

2009年10月，希臘政府宣布財政赤字嚴重超標，政府財政赤字和公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將分別達到12.7％和113％，遠超歐盟《穩(wěn)定與發(fā)展公約》規(guī)定的3％和60％的上限。鑒于希臘政府財政狀況顯著惡化，惠譽國際信用評級有限公司宣布把希臘主權(quán)信用評級由“A-”降為“BBB+”，隨后標準普爾將希臘的長期主權(quán)信用評級從“BBB+”下調(diào)至“BB+”。隨著主權(quán)信用評級被降低，希臘債務危機正式拉開序幕。繼希臘之后，葡萄牙和西班牙的主權(quán)債務等級也被全球三大評級機構(gòu)先后幾次下調(diào)，2010年伊始，主權(quán)債務危機在歐洲全面升級。

二、歐洲主權(quán)債務危機對世界經(jīng)濟的影響

摘要：由于思想政治教育系統(tǒng)受內(nèi)外多種因素的影響，思想政治教育權(quán)威面臨一定程度的挑戰(zhàn)。思想政治教育要從合乎規(guī)律性、凸顯現(xiàn)實性、提升實效性等三個維度來形成自身的權(quán)威。

關鍵詞：思想政治教育；權(quán)威；生成思想政治教育

作為向社會成員傳遞特定思想理念、政治觀點和道德意識的教育實踐活動，其教育功能的實現(xiàn)有賴于一定權(quán)威的保障和強化。從一定意義上說“權(quán)威是思想政治教育的重要因素，是思想政治教育有效性的支點”。然而在當前不斷變動的社會中，由于思想政治教育系統(tǒng)受內(nèi)外多種因素的影響，思想政治教育權(quán)威面臨一定程度的挑戰(zhàn)，思想政治教育的效果也受到一定的影響。這就要求我們正視當前思想政治教育領域出現(xiàn)的新情況新問題，剖析原因，探尋對策，以期形成思想政治教育權(quán)威，不斷加強和改進黨的思想政治教育事業(yè)。

一、“權(quán)威”與“思想政治教育權(quán)威”的內(nèi)涵

權(quán)威現(xiàn)象自古就有，是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物。“它體現(xiàn)了一種特殊的社會關系，是社會秩序維系的有機環(huán)節(jié)和必要機制。”權(quán)威與人類社會相伴而生，摘要：由于思想政治教育系統(tǒng)受內(nèi)外多種因素的影響，思想政治教育權(quán)威面臨一定程度的挑戰(zhàn)。思想政治教育要從合乎規(guī)律性、凸顯現(xiàn)實性、提升實效性等三個維度來形成自身的權(quán)威。關鍵詞：思想政治教育；權(quán)威；生成很早就進入了人們的研究視野，形成了不少有價值的思想成果。1.“權(quán)威”的內(nèi)涵美國政治學家羅伯特•A•達爾認為“當領袖的影響力披上了合法的外衣時，通常就被稱為權(quán)威。那么權(quán)威就是一種特殊的影響力，即合法的影響力”。法國學者莫里斯•迪韋爾熱認為“權(quán)威就是被賦予權(quán)力的人所具備的身份。或者干脆說，權(quán)威就是握有權(quán)力的人”。德國社會學家馬克斯•韋伯在《經(jīng)濟與社會》一書中從合法性的角度對權(quán)威現(xiàn)象做了較為系統(tǒng)的研究和考察，闡述了權(quán)威的三大類型，即合法型權(quán)威、傳統(tǒng)型權(quán)威和魅力型權(quán)威。恩格斯在其著作《論權(quán)威》中，運用唯物史觀的基本原理闡述了科學的權(quán)威觀。他指出：“這里所說的權(quán)威，是指把別人的意志強加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的。”對這些成果進行梳理，可以對權(quán)威的含義和特性作出如下概括。第一，從本質(zhì)上講，權(quán)威就是一種意志服從關系，即“人們在意志方面對具有某種威望和支配作用的力量的服從關系”。第二，從類型上看，權(quán)威可以分為三種歷史形態(tài)，即合法型權(quán)威、傳統(tǒng)型權(quán)威和魅力型權(quán)威。第三，從實施主體角度看，權(quán)威是強制性的權(quán)力與令人信服的威望的有機統(tǒng)一。強制性的權(quán)力能夠使人們被迫服從，而令人信服的威望會使人們自愿服從。第四，從發(fā)展趨勢看，隨著社會的進步和人的全面發(fā)展，權(quán)威正逐漸從強制性服從走向自愿性服從。權(quán)威是一種客觀的社會現(xiàn)象，存在于社會生活的各個領域，是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。唯物史觀認為，人類生存的首要前提是解決生存問題，即進行必要的物質(zhì)生產(chǎn)活動。由于每個人的能力、智慧不同，社會分工千差萬別且單個個體力量有限，人們只有彼此協(xié)作、連結(jié)成一個群體（社會），才有可能進行必要的物質(zhì)生產(chǎn)活動。“而要實現(xiàn)這種具有社會性的物質(zhì)生產(chǎn)活動，使無數(shù)人共同合作的社會性集體生產(chǎn)活動能夠順利進行，權(quán)威的存在就是一種客觀的需要。”因此，權(quán)威的出現(xiàn)是社會歷史發(fā)展的必然，是“社會保持合理秩序、實現(xiàn)穩(wěn)定與和諧的前提和基礎，沒有權(quán)威，社會將無法存在和發(fā)展”。2.“思想政治教育權(quán)威”的內(nèi)涵思想政治教育權(quán)威就是在具體的思想政治教育實踐過程中，為了促成受教育對象形成符合教育者預期目標而具有的被教育對象服從的一種影響力。思想政治教育要達到預期效果，其所傳遞的思想政治理念要讓受眾真正接受并認同，就必然需要權(quán)威的介入。關于思想政治教育權(quán)威，可以從以下兩個角度把握。思想政治教育權(quán)威源于“政治性”這一思想政治教育的本質(zhì)屬性。作為黨和國家傳播主流價值的主渠道、主陣地，思想政治教育是“經(jīng)濟和其他一切工作的生命線”，具有鮮明的政治性。早在革命戰(zhàn)爭年代，同志就曾指出：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”改革開放后鄧小平同志強調(diào)：“在工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作的傾向。”在新時代，于2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議上，進一步強調(diào)了意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。可見，不管是革命戰(zhàn)爭年代還是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，黨的思想政治教育事業(yè)從未放松。思想政治教育作為意識形態(tài)工作的重要方面，得到了國家政治權(quán)力的大力支持，內(nèi)含于政治權(quán)威之中，也獲得了自身的權(quán)威性。思想政治教育權(quán)威本質(zhì)上是一種自愿性服從。和其他的教育實踐活動不同，思想政治教育并不是直接以傳遞知識或培養(yǎng)技能為目的，而是要通過特定價值理念的傳遞和灌輸，使受教育對象形成教育者所期望的思想觀念、政治意識和道德品質(zhì)，并在具體的社會實踐中自覺遵守和強化。作為一種價值觀教育，思想政治教育實際成效“很大程度上取決于受教育者對所接收的思想政治知識以及思想政治理念的接受和認同程度，即取決于受教育者的主觀接受愿望”。因此，思想政治教育權(quán)威本質(zhì)上應該是一種自愿性服從，即受教育者對教育者在思想政治教育過程中所傳遞的思想觀念、政治觀點和道德規(guī)范的主觀認同，進而在此基礎上形成的行為遵守。思想政治教育權(quán)威的生成，不是受教育者屈從于外在的強迫和壓制，更不是暴力性的威脅和打壓，而是其自身的一種理性行為，是其對教育者本人及其開展的思想政治教育活動的“內(nèi)心崇尚”、“普遍認同”和“自覺授權(quán)”。

二、思想政治教育權(quán)威的挑戰(zhàn)及其原因分析

任何偉大理論的產(chǎn)生,都有其賴以產(chǎn)生的時代背景和社會歷史條件,都是社會歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,都是根據(jù)時代的需要逐步形成和發(fā)展起來的。的權(quán)力觀也不例外。權(quán)力觀的產(chǎn)生,是以20世紀90年代以來的時代背景和社會歷史條件為基礎的,是適應新時期改革開放和現(xiàn)代化建設的需要逐步形成的。

一、市場經(jīng)濟及其催生的市民社會的逐步確立是權(quán)力觀形成的時代背景

自從中共十四大確立了市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟改革目標以來,我國經(jīng)濟基礎發(fā)生了巨大的變化:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化(以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展)、經(jīng)濟關系市場化、企業(yè)行為自主化(獨立經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算)、宏觀調(diào)控間接化、經(jīng)營管理法制化、保障制度社會化[1](P145),這為市場經(jīng)濟體制的確立奠定了堅實的基礎。市場經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展又促使市民社會逐步形成。

首先,社會事務和矛盾私人化。在高度政治化的社會中,社會生活的各個領域,事無巨細均屬于政治問題,幾乎所有的組織和個人都在強大的政治權(quán)力的控制之下。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,大量組織和個人逐漸脫離了政治權(quán)力的束縛,使大量的以前屬于政治問題的事務和矛盾私人化。這樣,政治系統(tǒng)就可能超脫于繁瑣事務之外,而專注于關系全局的大事。

其次,民主政治文化得以孕育。市場經(jīng)濟在一定程度上是我國政府順應全球化發(fā)展浪潮的結(jié)果。在全球化和市場經(jīng)濟的雙重作用下,西方許多著名學者,如阿爾蒙德、卡爾•多伊奇、馬克斯•韋伯等的政治思想傳入中國,中外政治文化發(fā)生了激烈的沖撞與激蕩。在這種沖擊之下,人們對外界的認識越來越清楚。在社會生活中,個體也不斷打破外在規(guī)范的約束,而努力表現(xiàn)自己。這就是說,政治文化的發(fā)展表現(xiàn)出兩個方向:世俗化和個體化,而這正是民主政治文化的特征。

第三,社會利益的分化。市場經(jīng)濟的發(fā)展促生了眾多的利益單元,使利益表達方式和結(jié)構(gòu)多樣化。當然,多樣化的利益表達方式和結(jié)構(gòu)不可避免地包括暴力的引致社會失序的因素,為使社會發(fā)展成熟化和健康化,就必然要求將各種利益要求有條不紊地納入政治系統(tǒng)。然而,群眾意見的爆炸性增長和領導精力智力的有限,使得傳統(tǒng)的民主——集中——民主的政治運作方式低效化,這就為政治運作方式的多樣化奠定了基礎。[2]市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展以及由它所促生的市民社會的逐步確立,必然推動中國社會的進步。隨著社會的進步,人們的政治鑒別力、政治敏銳性、政治技能和政治參與意識、政治責任感不斷增強,民主法制觀念逐步提升。這必將在我國政治領域引發(fā)深刻的變化,這些變化必將深刻地影響我國公共權(quán)力建構(gòu)的歷史取向。這為更加科學的權(quán)力觀的形成奠定了社會基礎。站在時代的高度,敏銳地把握社會基礎的變化,并對之作出科學的分析,及時而正確地回應了市場經(jīng)濟及其可能催生的市民社會所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。他的權(quán)力觀(例如:政治權(quán)力的民主化、政治權(quán)力的法治化、政治權(quán)力的制度化等)的提出和構(gòu)建都與這一時代背景有關。

非合并形成的長期股權(quán)投資，按照《企業(yè)會計準則第2號——長期股權(quán)投資》規(guī)定進行會計處理所確定的長期股權(quán)投資賬面價值與按照稅法規(guī)定確認的長期股權(quán)投資計稅基礎有較大差異，本文欲就此進行分析。

一、投資時形成的暫時性差異

《企業(yè)會計準則第2號——長期股權(quán)投資》規(guī)定，除企業(yè)合并形成的長期股權(quán)投資以外，以非貨幣性資產(chǎn)進行長期股權(quán)投資，應當以所投出非貨幣性資產(chǎn)的公允價值和應支付的相關稅費作為長期股權(quán)投資的初始投資成本，非貨幣性資產(chǎn)的公允價值與其賬面價值的差額計入當期損益。如果企業(yè)采用權(quán)益法進行核算，長期股權(quán)投資的初始投資成本大于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的，不調(diào)整長期股權(quán)投資的初始投資成本；長期股權(quán)投資的初始投資成本小于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的，其差額應當計入當期損益，同時調(diào)整長期股權(quán)投資的成本。

《關于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）（以下簡稱118號文）規(guī)定，企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資，應在投資交易發(fā)生時，將其分解為按公允價值銷售有關非貨幣性資產(chǎn)和投資兩項經(jīng)濟業(yè)務進行所得稅處理，并按規(guī)定計算確認資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

對比會計與稅法的規(guī)定可以看出：如果長期股權(quán)投資的初始投資成本大于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的，長期股權(quán)投資的投資成本與計稅基礎相同，不產(chǎn)生暫時性差異；長期股權(quán)投資的初始投資成本小于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的，長期股權(quán)投資的投資成本大于計稅基礎，從而產(chǎn)生應納稅暫時性差異。

例1：（1）長期股權(quán)投資的初始投資成本大于投資時應享有被投資單位可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額的情況：

「摘要」本文從財稅法治實踐對不同層次的稅收法律意識的需求的分析入手，分析了財稅法教學在培養(yǎng)、形成不同的稅收法律人才中的作用，提出財稅法教學應分別從普及性教育、專業(yè)性教育以及精英化教育分別對納稅人的普遍稅收意識的形成、財稅執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律意識的培養(yǎng)和財稅法學家財稅法理念的深化等不同層次，為稅收法治建設提供不同層次的財稅法律人才，進而推動稅收法治建設。

「關鍵詞」財稅法教學；稅收法治；推動作用「正文」

隨著稅收在國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展的影響的不斷擴大，稅收法治建設也日漸為學界所關注。一般認為，稅收法治精神貫穿于稅收立法、執(zhí)法、守法和司法四個方面，其核心的思想是稅收的課征必須基于法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)政府就不能行使征稅權(quán)，國民也不得被要求繳納稅款，課稅的過程具有穩(wěn)定性和預測的可能性。[1]在稅收法治的構(gòu)建過程中，只有代表國家征稅的稅務機關、納稅人、稅務中介機構(gòu)三方的共同努力，才能建立和切實維護一種注重納稅人權(quán)利保護、征納雙方權(quán)利義務相適應、相制衡的稅收法律關系。[2]正因為如此，財稅法律人才的培養(yǎng)和財稅法治理念的形成，在稅收法律運行過程中的作用不可忽視。財稅法教學在稅收法治建設中應當具有“基礎性、先導性的重要戰(zhàn)略地位”[3].

一、財稅法的普及教育：納稅人權(quán)利意識的提升

衡量一個國家是否實行了法治，一個重要標志就是全民的法律意識。因此，提高全民的法律意識，是實現(xiàn)法治的重要條件。[4]納稅人作為稅收法治的主體，對稅收法治的構(gòu)建有著重大的影響。納稅人的納稅意識是稅法實現(xiàn)的重要決定因素，良好的稅收環(huán)境的建立和稅法秩序的形成，依賴于納稅人的納稅意識的普遍建立。納稅意識作為一種觀念，體現(xiàn)的是納稅人對自身權(quán)利義務的了解以及對稅收繳納和稅收適用的態(tài)度和看法，直接影響著納稅人正確履行納稅義務的主動性和自覺性。良好的納稅意識不僅有利于國家稅收活動的進行，有利于國家稅收政策和法律的實現(xiàn)，而且對于監(jiān)督政府行為，規(guī)范政府稅收活動，實現(xiàn)依法治稅，科學治稅，都是非常重要的。[5]

納稅意識包括了納稅人的遵從意識和權(quán)利意識。納稅人的遵從意識表明納稅人對稅收法律制度的認可，這種認可是稅收法律實施的重要支撐。當稅收法律規(guī)范內(nèi)化為納稅人自覺的價值追求和行為準則時，良好的稅收法律秩序才能得以實現(xiàn)。只有納稅人有良好的稅收遵從意識，能夠自覺按照稅法規(guī)定的要求，準確計算應納稅額，及時填寫申報表，按時繳納稅款，稅款的征收才能順利的實現(xiàn)，納稅人的奉行成本和征管成本才能有所降低并有效的減少稅法實施過程中的摩擦，從而促進良好的稅收法治秩序的形成。各國稅法對納稅人的權(quán)利都有所規(guī)定，并將其作為平衡納稅人與征稅機關之間的力量對比的制約機制。通過賦予納稅人相應的權(quán)利，對征稅機關的征稅權(quán)的行使進行監(jiān)督和制約，通過程序機制來達到以權(quán)利控制權(quán)力目的的必然要求，對征稅主體的不規(guī)范征稅行為形成有效的制約，進而形成有效的權(quán)力制恒的稅收法治。但這種以賦予納稅人權(quán)利為基礎的權(quán)利制約機制的作用的發(fā)揮，必須以納稅人的權(quán)利意識為前提的。法律規(guī)范所賦予的納稅人權(quán)利僅僅是靜態(tài)的權(quán)利形式，要真正實現(xiàn)納稅人權(quán)利與征稅權(quán)之間的有力的對抗與制衡，則需要納稅人積極且正確的行使其權(quán)利。這就要求納稅人不僅應當了解其享有的權(quán)利的內(nèi)涵、了解適當?shù)男惺狗绞剑鼞斢蟹e極的權(quán)利行使的意識，了解其所享有的權(quán)利及其在維護自己合法權(quán)益中的作用。惟其如此，靜態(tài)的權(quán)利才能轉(zhuǎn)化為動態(tài)的權(quán)利制衡機制，進而促進稅收法治的形成。

摘要：撤銷權(quán)的性質(zhì)及撤銷之訴的當事人為撤銷權(quán)制度中的難題。關于撤銷權(quán)的性質(zhì)，各國學說分歧較大，主要有請求權(quán)說、形成權(quán)說與折衷說三種，三種學說內(nèi)又各有不同的觀點。本文通過對上述學說的分析，認為應以形成權(quán)說中的第三種觀點較為可取。一般認為，撤銷之訴的當事人取決于撤銷權(quán)的性質(zhì)及效力。由于上述三種學說在撤銷權(quán)的性質(zhì)問題上見解不同，因而在撤銷之訴的當事人的問題上亦見解各異。本文通過對各學說的分析，認為應采形成權(quán)說中的第三種觀點。最后，本文結(jié)合撤銷權(quán)的理論，對我國法釋［1999］19號第24條的規(guī)定進行了分析，并提出完善意見。

關鍵詞：撤銷權(quán)撤銷之訴請求權(quán)形成權(quán)被告第三人

債權(quán)人撤銷權(quán)，又稱撤銷訴權(quán)或廢罷訴權(quán)，是指債權(quán)人對于債務人所為有害及債權(quán)的行為，得申請法院撤銷的權(quán)利。我國合同法第74條、75條明確確立了債權(quán)人撤銷權(quán)制度。依據(jù)合同法的規(guī)定，債務人放棄其到期債權(quán)或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求法院撤銷債務人的行為；債務人以明顯的不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人亦可請求法院撤銷債務人的行為。由于債權(quán)人撤銷權(quán)的行使，往往會妨礙交易安全，影響第三人的權(quán)益，因而法律規(guī)定債權(quán)人行使撤銷權(quán)必須向法院起訴，由法院作出撤銷債務人行為的判決才能發(fā)生撤銷的法律效果。在此意義上，債權(quán)人撤銷權(quán)又被稱之為撤銷訴權(quán)或廢罷訴權(quán)。債權(quán)人撤銷權(quán)，與債權(quán)人代位權(quán)同為對于債權(quán)人保護債務擔保力所設的制度，二者皆為對于債權(quán)的相對性的突破。法律在一定條件下，于債務人有積極減損其財產(chǎn)的行為時，準許債權(quán)人撤銷其行為，以回復債務人的資力；于債務人消極的不行使其權(quán)利時，準許債權(quán)人行使代位權(quán)，以維持債務人的資力。前者重在回復債務人的責任財產(chǎn)，后者重在維持債務人的責任財產(chǎn)。我國合同法雖然設立了債權(quán)人撤銷權(quán)制度，為債權(quán)人行使撤銷權(quán)提供了法律上的依據(jù)，但由于沒有具體的規(guī)定，理論與實踐中仍有若干問題有待研究，其中撤銷權(quán)的性質(zhì)、效力及撤銷之訴的被告為撤銷權(quán)制度中的難題。本文擬就此問題提出一些個人見解。

一、撤銷權(quán)的性質(zhì)

債權(quán)人撤銷權(quán)的行使雖以債權(quán)人向法院提起訴訟為必要，但債權(quán)人撤銷權(quán)非為訴訟法上的權(quán)利，而為實體法上的權(quán)利。［1］債權(quán)人撤銷權(quán)為附屬于債權(quán)的權(quán)利，法律通過賦予債權(quán)人以撤銷權(quán)，從而擴張了債權(quán)的權(quán)能，使得債權(quán)人于請求權(quán)之外，還具有撤銷的權(quán)能，即使得債權(quán)在一定程度上具有物權(quán)的功能。但是，關于債權(quán)人撤銷權(quán)的性質(zhì)，學界存有較大的分歧，主要有請求權(quán)說、形成權(quán)說與折衷說三種學說。

（一）撤銷權(quán)性質(zhì)各學說簡介