小作坊范文10篇

**市地處淮河流域，位于皖北，因古代盛產(chǎn)河蚌而得名，有“珍珠城”的美譽(yù)。**市轄?wèi)堰h(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河三縣，龍子湖、蚌山、禹會(huì)、淮上四區(qū)和高新區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)管委會(huì)，總面積5917平方公里，總?cè)丝?49.33萬人，其中市區(qū)面積601.5平方公里，市區(qū)人口90.47萬人。

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bsp;**市是**省重要工業(yè)城市，2006年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值359.01億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1258家，其中大中型企業(yè)66家。豐原生物化學(xué)（集團(tuán)）有限公司、華潤集團(tuán)（原圣泉啤酒）有限公司等食品企業(yè)是我市支柱企業(yè)之一，已成為全省乃至全國同行業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。

截止2006年底，全市（含三縣）共有食品生產(chǎn)企業(yè)（戶）577家，10人以下企業(yè)436家，占總數(shù)的75.6%,10～100人企業(yè)129家，占總數(shù)的22.3%，100人以上企業(yè)12家，占總數(shù)的2.1%；食品經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)數(shù)8165戶；飲食服務(wù)業(yè)1504家，集體食堂201家，食品攤販451戶。食品行業(yè)從業(yè)人員（以衛(wèi)生部門已發(fā)放健康證明為準(zhǔn)，無證人員不包括在內(nèi)）28923人。全市有23家食品企業(yè)通過ISO9000認(rèn)證；有16個(gè)產(chǎn)品和22個(gè)產(chǎn)地通過無公害認(rèn)定，8家企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證,1家農(nóng)場(chǎng)通過“有機(jī)食品”認(rèn)證。懷遠(yuǎn)縣小麥、固鎮(zhèn)縣花生成為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣，我市“**省名牌農(nóng)產(chǎn)品”總數(shù)達(dá)到12個(gè)。

一、食品企業(yè)基本狀況

（一）行業(yè)分布情況。我市（含三縣）共有各類證照基本齊全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)577家，主要集中在與百姓生活密切相關(guān)的米面糧油制品、飲料和純凈水、炒貨、白酒、果酒、豆制品、調(diào)味品等相關(guān)食品，其中，米、面生產(chǎn)企業(yè)為287家，占企業(yè)總數(shù)的49.7%，飲料（純凈水）77家，豆制品35家，炒貨32家，調(diào)味品32家，酒類29家，其它食品企業(yè)85家。

按照市食安委的要求，這次市質(zhì)監(jiān)局組織召開的全系統(tǒng)食品生產(chǎn)小作坊整頓工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，開的很及時(shí)，也很必要。剛才，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了區(qū)的師傅藥膳雞店、豐泰長信豆業(yè)、愛拉屋蛋糕店等食品生產(chǎn)小作坊整頓工作情況；一會(huì)兒，區(qū)、質(zhì)監(jiān)局還要作典型發(fā)言；市質(zhì)監(jiān)局局長還要安排部署下一步食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定做好食品生產(chǎn)小作坊整頓工作的信心

今年以來，為了進(jìn)一步細(xì)化和明確食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，市政府在組織相關(guān)部門多次召開會(huì)議認(rèn)真討論、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面，提出了18條具體意見，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的食品安全監(jiān)管工作，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，特別是《實(shí)施意見》理順了食品安全小作坊、小攤販、小餐飲監(jiān)管體制，明確劃分了各監(jiān)管部門職責(zé)和今年集中整頓的時(shí)限要求。按照《實(shí)施意見》精神，在自治區(qū)政府出臺(tái)小作坊、小攤販、小餐飲監(jiān)管辦法前，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)以外食品小作坊的監(jiān)督管理。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市政府的安排，下發(fā)了《食品加工小作坊專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)政府授權(quán)新的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行了梳理、摸底、整頓。

從今年6月份以來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們按照市政府的《實(shí)施意見》要求，積極開展食品生產(chǎn)小作坊摸底梳理、整頓規(guī)范、清理提高等工作，食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步深入，取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是食品小作坊質(zhì)量安全水平有了很大的提高。通過監(jiān)督抽查結(jié)果表明，食品小作坊產(chǎn)品合格率普遍提高了3至4個(gè)百分點(diǎn)。二是食品小作坊監(jiān)管的有效性得到增強(qiáng)。通過推行食品質(zhì)量安全承諾書制度，初步建立了一套符合我市實(shí)際的食品小作坊監(jiān)管制度。三是食品安全違法行為得到有效遏制，有力地震懾了食品違法犯罪行為。四是全社會(huì)食品安全意識(shí)顯著提高。專項(xiàng)整頓期間強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)營造了“人人知道專項(xiàng)整頓，人人關(guān)心食品安全，人人參與質(zhì)量振興”的良好氛圍。五是質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管地位得到了較大地提高。值此，我謹(jǐn)代表市委、政府向奮戰(zhàn)在食品生產(chǎn)監(jiān)管工作戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝！

二、著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的新要求

今年是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開局之年，進(jìn)一步抓好全市食品小作坊整頓工作，確保人民群眾的飲食安全，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同志們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期食品安全監(jiān)管工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

一、××縣食品小企業(yè)小作坊基本情況

我縣現(xiàn)有食品小企業(yè)小作坊67家，其中釀酒類32家、蛋糕面點(diǎn)18家、植物油坊3家、茶葉2家、面坊12家;在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分食品小企業(yè)小作坊的食品原料來源都來自本地，產(chǎn)品大多也在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，生產(chǎn)工藝以傳統(tǒng)工藝為主，從業(yè)人員也是當(dāng)?shù)氐木用?、農(nóng)民，有的食品小作坊已經(jīng)經(jīng)營了幾十年，食品小企業(yè)小作坊對(duì)糧食就地消化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入有重要意義，也是部分農(nóng)民的主要收入來源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2008年，在對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊生產(chǎn)的白酒、茶葉、純凈水、月餅糕點(diǎn)等產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)報(bào)告中，合格率不足85%。其中，白酒類存在雜醇、總酸超標(biāo)、酒精度不足或過高問題，月餅糕點(diǎn)類存在蛋白質(zhì)含量不足等問題。小作坊業(yè)主在生產(chǎn)加工過程中均存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，原料采購把關(guān)不嚴(yán)，沒有食品質(zhì)量安全意識(shí)是造成產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的主要原因。針對(duì)這些問題，質(zhì)監(jiān)局先后召開兩次食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊業(yè)主的食品安全法律、法規(guī)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)會(huì)議，與各業(yè)主簽定食品安全生產(chǎn)責(zé)任書、承諾書，明確企業(yè)及小作坊對(duì)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。采取措施監(jiān)督企業(yè)及小作坊嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)工藝控制關(guān)、添加物質(zhì)關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格食品出廠。2009上半年，縣質(zhì)監(jiān)局共對(duì)釀造白酒、茶葉、純凈水等食品類產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)42個(gè)，僅有2個(gè)不合格，檢驗(yàn)合格率為95.24%，同比去年增長了10個(gè)百分點(diǎn)。抽樣結(jié)果顯示，通過業(yè)主自律和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，食品安全質(zhì)量將會(huì)有很大的提高。

二、農(nóng)村食品小企業(yè)小作坊存在的主要問題

經(jīng)過調(diào)查分析，我縣農(nóng)村食品小作坊主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、呈現(xiàn)“小、散、低”的狀況。“小”即規(guī)模小，有相當(dāng)一部分面坊、糕點(diǎn)店固定資產(chǎn)不足一萬元，從業(yè)人員2-3名。“散”即分布散，食品小企業(yè)小作坊80%分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村?！暗汀奔瓷a(chǎn)技術(shù)水平低，目前絕大多數(shù)是粗放型傳統(tǒng)加工業(yè)，32家釀酒作坊中，全部是采用傳統(tǒng)工業(yè)釀造谷酒，設(shè)備簡陋，產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效率都不高。

食品加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)食品安全長治久安的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是能否全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的關(guān)鍵點(diǎn)。為進(jìn)一步提高小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的健康安全，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[]24號(hào)）、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》的精神，結(jié)合浙江實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全省食品加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管提出如下指導(dǎo)意見。

一、原則界定食品加工小企業(yè)小作坊充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的重要性

本意見所稱食品加工小企業(yè)包括根據(jù)現(xiàn)有條件不能取得食品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量不穩(wěn)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄外的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。食品加工小作坊是指持有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證、地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村、用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工、產(chǎn)品為當(dāng)?shù)厝罕娚钏匦枨覠o其他供給渠道的家庭式食品作坊。

食品加工小企業(yè)、小作坊的大量存在是食品消費(fèi)對(duì)象的廣泛性、消費(fèi)層次的多樣性和生產(chǎn)加工的簡易性所決定的。據(jù)年普查統(tǒng)計(jì)，全省4.8萬余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）中，10人以下的占87%，其中大多為家庭式作坊，分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，“小、散、臟、差”問題普遍存在。如何加強(qiáng)對(duì)食品加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身體健康，關(guān)系到建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管的重要性和迫切性，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣凑宅F(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，探索既有利于提升傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工業(yè)，又有利于政府部門監(jiān)管的新機(jī)制，切實(shí)解決食品加工小企業(yè)、小作坊存在的突出問題，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

各鎮(zhèn)人民政府（辦事處），開發(fā)（名勝）區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步改善我區(qū)小作坊加工環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作，從源頭上提高全區(qū)食品質(zhì)量安全水平，保障全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》、市政府食品安全整治的有關(guān)要求和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范（試行）》（質(zhì)監(jiān)食函〔〕5號(hào)）等精神，按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)、《營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880）及衛(wèi)生部關(guān)于新資源食品、食藥兩用食品等公告，區(qū)政府決定，對(duì)全區(qū)食品加工小作坊進(jìn)行整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過檢查整治，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品生產(chǎn)生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步解決食品生產(chǎn)加工小作坊存在的突出問題和食品安全隱患。

通過檢查整治，應(yīng)達(dá)到以下基本要求：一是摸清我區(qū)食品加工小作坊的底數(shù)和基本情況；二是使食品加工小作坊業(yè)主接受一次深刻教育；三是對(duì)加工環(huán)境特別惡劣以及濫用食品添加劑等的小作坊進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并予以取締；五是對(duì)有一定規(guī)模的小作坊要積極引導(dǎo)和規(guī)范，使其發(fā)展壯大。

二、整治對(duì)象

一、工作目標(biāo)

按照“整治一批、規(guī)范一批、提升一批”的總體思路，力爭(zhēng)通過規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品小作坊規(guī)范化生產(chǎn)，有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任；通過示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造出生產(chǎn)過程管控嚴(yán)格、食品安全有效保障的標(biāo)桿單位，形成可復(fù)制、可推廣的小作坊示范典型，基本形成一點(diǎn)帶一片的良好示范帶動(dòng)格局，推動(dòng)小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和推動(dòng)全縣小作坊規(guī)范生產(chǎn)、健康發(fā)展。爭(zhēng)取2021年底前，發(fā)證食品小作坊監(jiān)管覆蓋率100%，從業(yè)者食品安全必備知識(shí)知曉率100%，建立監(jiān)管檔案率100%，對(duì)食品小作坊監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到50%；到2021年底，全縣打造1-2個(gè)小作坊示范點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)。督促食品小作坊按照省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》（DB37/T3841-2019）組織生產(chǎn)，全面落實(shí)亮證經(jīng)營、安全承諾、場(chǎng)所清潔、原料查驗(yàn)、單據(jù)留存、操作規(guī)范、檢驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)簽合規(guī)“八項(xiàng)要求”。食品小作坊對(duì)所生產(chǎn)銷售的食品安全負(fù)責(zé)，保證所生產(chǎn)銷售的食品衛(wèi)生、無毒、無害，符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）完善督導(dǎo)檔案。各鎮(zhèn)（街）市場(chǎng)監(jiān)管所要集中時(shí)段、集中力量，組織開展本轄區(qū)食品小作坊全面普查摸底工作并建立檔案，詳細(xì)記錄食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址、業(yè)主姓名等身份信息、生產(chǎn)加工食品品種、使用的食品原料及添加劑、產(chǎn)品包裝形式、銷售區(qū)域、存在的主要問題等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好日常監(jiān)管。

（三）實(shí)行區(qū)域整治?？h局組織開展食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域的整治工作，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，制定有針對(duì)性的整治方案，確保整治工作責(zé)任落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。

一、高度重視，增強(qiáng)做好食品小作坊整治工作的責(zé)任感和緊迫感

我市食品小作坊占全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的78.7%，大部分生產(chǎn)條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后，管理制度不健全，產(chǎn)品質(zhì)量不高，存在安全隱患。食品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和市級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品小作坊整治的必要性和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保小作坊整治工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要通過集中整治，使小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，幫扶一批具備一定條件的小作坊取得生產(chǎn)許可證，促進(jìn)一批證照不全的小作坊取得合法經(jīng)營證照，勸退和關(guān)閉一批經(jīng)限期整改仍然達(dá)不到生產(chǎn)條件要求的小作坊，打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)。逐步建立對(duì)小作坊監(jiān)管的長效機(jī)制，徹底解決無證照生產(chǎn)加工的問題，促進(jìn)我市食品小作坊產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保食品質(zhì)量安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，做好食品小作坊整治工作

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)食品小作坊整治工作，要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門嚴(yán)格把關(guān)、各方聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)積極配合、整治幫扶并舉”的原則，明確本地區(qū)食品小作坊整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，研究制定具體措施，并將食品小作坊整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、小作坊業(yè)主培訓(xùn)等專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓食品小作坊整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，建立督查責(zé)任制，做到責(zé)任到人，加強(qiáng)督查督辦。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處是做好食品小作坊整治的重要基礎(chǔ)，在上級(jí)政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)。要在村社、社區(qū)建立食品小作坊監(jiān)管隊(duì)伍，指定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村社工作人員為協(xié)管員、信息員，在監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下開展食品小作坊的普查和統(tǒng)計(jì)工作，并按相關(guān)要求進(jìn)行分類治理。對(duì)具有合法證照和符合食品安全基本條件的，應(yīng)督促其向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）作出質(zhì)量安全公開承諾；對(duì)具有合法證照但不具備食品安全基本條件的要進(jìn)行幫扶，使其盡快滿足食品安全基本條件并進(jìn)行質(zhì)量安全公開承諾；對(duì)證照不全和拒絕承諾的要堅(jiān)決依法取締。協(xié)管員、信息員應(yīng)對(duì)本轄區(qū)的食品小作坊進(jìn)行定期或不定期巡查，及時(shí)將新開工食品小作坊及食品小作坊開、歇業(yè)情況，食品小作坊日常生產(chǎn)狀況及食品生產(chǎn)違法、違規(guī)行為等向上級(jí)政府和監(jiān)管部門報(bào)告，并配合監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與食品小作坊監(jiān)管,任何組織和個(gè)人對(duì)食品小作坊的違法行為都有權(quán)舉報(bào)，受理舉報(bào)的部門要為舉報(bào)人保密，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理部門要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)舉報(bào)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行查處。

食品安全關(guān)乎國家的穩(wěn)定，人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。食品小作坊以其數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差等特點(diǎn)，一直是監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管已經(jīng)成為規(guī)范食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營秩序難以逾越的障礙，也已成為提高食品安全整體水平和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。為做好食品加工小作坊專項(xiàng)整治工作，縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)食品加工小企業(yè)進(jìn)行了全面摸底，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)我縣食品加工小企業(yè)小作坊的現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納分析。

一、××縣食品小企業(yè)小作坊基本情況

我縣現(xiàn)有食品小企業(yè)小作坊67家，其中釀酒類32家、蛋糕面點(diǎn)18家、植物油坊3家、茶葉2家、面坊12家;在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分食品小企業(yè)小作坊的食品原料來源都來自本地，產(chǎn)品大多也在各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，生產(chǎn)工藝以傳統(tǒng)工藝為主，從業(yè)人員也是當(dāng)?shù)氐木用?、農(nóng)民，有的食品小作坊已經(jīng)經(jīng)營了幾十年，食品小企業(yè)小作坊對(duì)糧食就地消化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入有重要意義，也是部分農(nóng)民的主要收入來源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2008年，在對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊生產(chǎn)的白酒、茶葉、純凈水、月餅糕點(diǎn)等產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)報(bào)告中，合格率不足85%。其中，白酒類存在雜醇、總酸超標(biāo)、酒精度不足或過高問題，月餅糕點(diǎn)類存在蛋白質(zhì)含量不足等問題。小作坊業(yè)主在生產(chǎn)加工過程中均存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，原料采購把關(guān)不嚴(yán)，沒有食品質(zhì)量安全意識(shí)是造成產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的主要原因。針對(duì)這些問題，質(zhì)監(jiān)局先后召開兩次食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊業(yè)主的食品安全法律、法規(guī)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)會(huì)議，與各業(yè)主簽定食品安全生產(chǎn)責(zé)任書、承諾書，明確企業(yè)及小作坊對(duì)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。采取措施監(jiān)督企業(yè)及小作坊嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格原輔材料質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)工藝控制關(guān)、添加物質(zhì)關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格食品出廠。2009上半年，縣質(zhì)監(jiān)局共對(duì)釀造白酒、茶葉、純凈水等食品類產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)42個(gè)，僅有2個(gè)不合格，檢驗(yàn)合格率為95.24%，同比去年增長了10個(gè)百分點(diǎn)。抽樣結(jié)果顯示，通過業(yè)主自律和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，食品安全質(zhì)量將會(huì)有很大的提高。

二、農(nóng)村食品小企業(yè)小作坊存在的主要問題

經(jīng)過調(diào)查分析，我縣農(nóng)村食品小作坊主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

為認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2007]135號(hào)）精神，全面落實(shí)食品安全專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，扶優(yōu)治劣，科學(xué)管理，引導(dǎo)、推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊走規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展之路，進(jìn)一步提高我市食品質(zhì)量安全水平，為群眾安全、放心、方便消費(fèi)提供保障。

二、工作目標(biāo)

加大引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管和整治工作力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑的小作坊，積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得證照，整合做大具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法違規(guī)生產(chǎn)加工企業(yè)。通過整治，確保全市證照齊全的食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，使我市食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全控制能力明顯增強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，生產(chǎn)加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為得到有效遏止。力爭(zhēng)到2012年，基本消除無證照生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。

三、主要任務(wù)

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（政辦電〔2012〕94號(hào)）和《關(guān)于開展勞動(dòng)用工情況監(jiān)督檢查的通知》(勞社發(fā)〔2012〕49號(hào))精神，市人民政府決定，在全市范圍內(nèi)組織開展小磚窯、小礦山、小作坊非法用工大檢查，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、檢查范圍

全市所有小磚窯、小礦山、小作坊等場(chǎng)所。

二、檢查內(nèi)容

用人單位遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：

㈠依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；