穩定發展范文10篇

當前，我國正處在改革發展的關鍵階段，各種矛盾和問題不斷出現，處理不好就會影響社會穩定和發展大局。這迫切需要各級黨委、政府下大力氣解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保社會平安發展。近年來，市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，認真總結人民群眾的實踐創造，探索建立了以“平安協會”為載體的社會平安發展新機制，有力地促進了當地經濟社會又好又快發展。他們的做法，為在新的歷史條件下化解社會矛盾、加強社會治理、推動科學發展與和諧發展提供了有益經驗。

以人為本的矛盾化解機制

在現階段，如何化解社會矛盾、應對突發事件，直接關系社會穩定。然而在這一問題上，有的地方和有的領導干部還存在錯誤的思想認識，過分迷信權力的作用，習慣于以高壓手段處理社會矛盾、應對突發事件，結果不僅難以有效化解矛盾，反而有可能使矛盾激化。新泰市委、市政府在深入貫徹落實科學發展觀的過程中深刻認識到，化解社會矛盾，促進社會穩定，必須堅持以人為本。只有堅持以人為本，發動和組織人民群眾參與矛盾化解和平安共建，才能真正實現社會和諧穩定和持續發展。年2月，汶南鎮建立了全市第一家“平安協會”，并很快在維護社會穩定、促進平安發展方面顯示出巨大作用。在深入調查研究的基礎上，新泰市委、市政府及時總結推廣了其做法和經驗。短短3年多時間，313個“平安協會”在全市各地發展起來，成為促進社會平安發展的重要力量。

“平安協會”具有自治組織的性質。“平安協會”是在黨委、政府領導下，由社團登記管理部門審批、群眾自愿參與的群眾自治組織，在法律規定范圍內協助做好社會治安防范、矛盾糾紛化解、法制宣傳教育等工作。它們依法開展活動，堅持自我管理、自我教育、自我監督、自我發展，保持相對的獨立性；同時接受市綜治委的領導和業務指導，增強工作的權威性。黨委、政府通過引導、組織和協調，保證“平安協會”的正確發展方向，但絕不包辦代替。

“平安協會”把人民群眾作為平安建設的主體力量。“平安協會”的主體成員由社會各界有較高政治覺悟和較強協調能力的人構成，其中“三老”（老干部、老黨員、老模范）人員是主力軍。由于始終致力于讓群眾直接參與矛盾化解和社會治理，“平安協會”在化解矛盾、促進穩定中發揮了避免群眾與黨委、政府正面沖突的“防波堤”作用，防止某些突發事件蔓延和矛盾激化的“減壓閥”作用，增強黨委、政府與人民群眾聯系的“黏合劑”作用。直接參與矛盾化解和社會治理，又促進了廣大群眾參與意識和參與能力的提升。

這啟示我們：人民群眾是社會發展進步的根本力量，是我們黨執政的基石；人民群眾中蘊藏著維護穩定、促進發展的巨大力量。只有真心實意地相信人民群眾，堅定不移地依靠人民群眾，才能形成社會平安發展的良好局面。

我縣是傳統的雙季稻生產縣。早稻生育期較短，生產成本相對較低，受自然災害影響較小。根據《省農業農村廳關于大力推進早稻生產穩定發展的通知》（皖農農函〔2021〕112號）、《關于做好2021年糧食生產工作的通知》（農〔2021〕11號）精神，大力發展早稻生產，為穩定全年糧食生產爭取主動，堅決扛穩糧食安全政治責任，促進糧食穩產保供和農民增收。現結我縣實際，提出2021年穩定發展早稻生產實施意見如下：

一、目標任務

按照“穩面積、增產量”的總體要求，確保全縣早稻播種面積不低于53.5萬畝，其中含再生稻3萬畝，早稻總產不低于22萬噸。各鎮（園區）穩定發展早稻生產任務分解見附表。

二、重點工作

（一）抓緊落實早稻播種面積。三月中下旬，我縣早稻播種育秧工作即將全面展開。各鎮（園區）要科學謀劃，采取切實可行措施，發揮社會化服務主體牽頭帶動作用，大力開展集中育秧栽插、病蟲草害統防統治等，提高早稻生產組織化水平。發揮公益性農技推廣部門技術優勢，開展技術指導與服務，加強行政推動，全面落實早稻生產面積。各鎮（園區）要把穩定發展早稻生產，作為穩定糧食增產的重要手段，努力發揮優勢，加大扶持力度，按照“村保鎮、鎮保縣”的要求，及時將任務分解落實到村，引導和鼓勵農民穩定發展早稻種植，確保全縣今年早稻面積穩定。

（二）多措調動農民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導，穩定農民收益預期，保護和調動農民種糧積極性。一是落實國家稻谷最低收購價政策。2021年國家繼續實行最低收購價政策，兜底保障早稻種植農戶銷售難題。二是繼續穩定政策補貼。優化稻谷補貼方式，傾斜支持早稻生產。對發展雙季稻的，較單季稻稻谷生產者補貼每畝提高20%;對50畝以上雙季稻種植戶（含再生稻），在稻谷生產者補貼的基礎上早稻每畝再增加100元。三是繼續整有關項目資源，建設早稻綠色高質高效生產基地。根據各鎮早稻任務面積，理謀劃8個左右早稻示范基地建設，推動優質早稻綠色高質高效核心示范8000畝以上。四是鼓勵支持早稻機插秧、早稻再生稻生產，按照相關政策給予補貼。積極引導布局再生稻輕簡化生產，推廣強再生優質高產水稻良種,集成配套再生稻綠色高產高效栽培技術模式。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為認真貫徹《中共中央、國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔**〕1號）、《中共**市委、**市人民政府關于進一步促進農業發展增加農民收入的意見》（**委發〔**〕1號）精神和市政府辦公廳《關于穩定發展糧食生產的通知》（工作通知〔**〕71號）的要求，促進糧食生產穩定發展，確保糧食等主要農產品供給安全，經縣政府同意，現就穩定糧食生產發展的有關問題通知如下：

一、進一步提高對穩定發展糧食生產重要性的認識

近年來，人口數量結構顯著變化，城鄉居民消費結構不斷升級，糧食加工轉化能力大幅提高，資源環境對糧食生產的約束不斷加劇，糧食供需狀況發生了較大變化。穩定糧食生產、保障糧食安全，事關經濟社會發展全局，必須把重點放在產中進行調節，采取切實有效措施促進糧食生產穩定發展。

保障糧食安全是實現新農村建設總體目標的重要基礎。隨著工業化、城鎮化、國際化的深入發展，農業和農村正經歷著深刻變化，糧食生產始終是農業的重中之重，關系到國家經濟安全和社會穩定。同時，糧食生產的穩定與工業化、城市化發展和生態環境建設、結構調整用地密不可分。因此，無論從關注民生、轉變經濟發展方式，還是從發展現代農業、加強生態環境建設，糧食生產都具有十分重要的作用。

穩定糧食生產是發展現代農業的首要任務。糧食是現代農業產業體系中具有基礎支撐作用的產品，糧食生產是利用現代物質條件裝備農業的重點，農業的機械化、規模化也主要在糧食生產上才能充分實現。因此，構筑現代農業產業體系，必須緊緊抓住穩定糧食生產這個重點、難點和關鍵領域。

結合對市“三農”工作情況的調查，我們認為，當前制約農業發展的主要問題是農村基礎設施薄弱、產業培植乏力、社會事業滯后。要促進農業的穩定發展，應當抓住這些“牽一發而動全身”的關鍵問題實現突破。

一、在農村基礎設施建設上實現突破。農村各項基礎設施建設滯后，是農業發展最突出的制約，是城鄉社會最顯象的差別。促進農業穩定發展，必須在完善農村基礎設施上著力。一是改造升級農業生產設施。農業要擺脫“靠天吃飯、出力掙錢”的困境，當務之急是抓好水利化、機械化、信息化三項重點建設：以水源工程和小型水庫除險加固工程為重點，全面加強農田水利配套設施維護；以糧油增產行動為依托，實施中低產田改造、土地開發整理和測土配方施肥工程，積極發展管灌、滴灌等節水灌溉，擴大保護性耕作示范推廣區；以農村信息化試點建設、大型農機具補貼推廣為契機，加快完善“三農”服務信息平臺，提升農業綜合生產能力，確保糧食穩定增產和農產品有效供給。二是配套完善農村生活設施。堅持城鄉基礎設施統籌建設的思路，繼續抓好舊村改造、自來水、村路硬化等民心工程，堅持村民自愿的原則，積極推進農村居住工程建設。在搞好面上建設的同時，選擇那些輻射范圍廣、人流物流大的村莊，依托閑置設施，集中建設農村中心服務社區，采取“市縣補一點、鎮村投一點、部門幫一點、社會助一點”的辦法，根據群眾需求，有側重地建設村級農技指導、農資供應、醫療衛生、購物消費、文體娛樂、基層建設、村政事務等設施，搭建一批新的服務載體，讓更多的農民享受到城鄉無差別的便利服務。三是培育涵養農村生態品牌。目前農村規劃管理散亂、垃圾處理滯后等問題不容忽視。要把村莊作為農村生態文明建設的重點，結合村容村貌整治，加快農村沼氣建設和垃圾、污水處理設施建設；結合農業污染源普查，積極推廣循環經濟和生態農業；結合造林綠化、小流域治理，搞好山灘、路網綠化，加強飲用水源地保護和水土流失治理，再造綠水青山的田園風光。

二、在富民強村產業培植上實現突破。解決“三農”問題，關鍵在發展，核心是增收。當前應重點抓好“四個一批”。一是培植一批加工龍頭。在土地、稅收、資金、信貸等方面加大扶持力度，鼓勵農業產業化龍頭企業盡快做大做強，加快建立和普及“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，讓更多的農民進入到農產品加工增值鏈條，并從中獲得更大收益。二是打造一批特色板塊。提高農業產出效益，規模、特色缺一不可。應立足區域資源優勢和群眾種養傳統，深化農業結構調整，在蔬菜、林果、水產、畜牧種養業等方面，建立一批“人無我有、人有我優”的特色種養業基地，形成“一村一品”、“幾村一品”的發展格局，增強農業的產業優勢和經濟優勢。三是做響一批農業品牌。沒有標準品牌的農業，是沒有前途的農業。要把農業標準化作為建設現代農業的根基，以農業“三品”認證為導向，大力推廣綠色種植和健康養殖；以農產品品牌創建為契機，引導食品加工企業建立原料基地，實施標準化生產，爭取新增一批國家地理標志保護產品、“三品”認證和省級以上名牌、商標，提高農副產品的市場競爭力。四是新上一批產業項目。現代農業的發展，必須靠產業項目作支撐。應把產業培植作為促進農業穩定發展的關鍵，抓住園區開發、大項目建設、發展服務業和旅游業的機遇，在其能夠輻射到的村莊內，規劃建設一批園區服務項目、配套產業項目、加工貿易項目和租賃項目等，使農村集體經濟有一個大的提升。

三、在農村社會事業發展上實現突破。醫療事業，應堅持完善設施與優化服務并重，加快推進鎮級衛生院、農村衛生室改造建設，組織開展健康教育促進活動、關愛老年健康免費查體活動，逐步提高新型農村合作醫療補助標準和報銷比例，增強農村醫療保障水平。教育事業，應堅持落實政策與整合資源并重，認真落實農村義務教育“兩免一補”政策和普通高中、職業教育助學金制度，繼續實施農村學校“食暖行”工程，擴大困難學生補助范圍。要以創建規范化學校為載體，統籌農村中小學校教育設備更新和師資力量配備，促進城鄉教育均衡、公平發展。社會保障，應堅持上級投入與鎮村補助并重，近年來市加大投入力度，逐步建立起覆蓋農村的低保、五保供養、失地農民保障和困難救助等長效保障機制，今年又確定在市區推行新型農民養老保險制度試點，取得經驗后，在全市農村逐步推開。就業問題，應堅持擴大就業與鼓勵創業并重，把拓寬農村二三產業渠道，作為農民增收致富的關鍵。勞動、農業等部門要有針對性地搞好就業技能培訓，促進農村勞動力有序轉移，實現企業發展與農民增收的互動雙贏。同時，要在注冊登記、稅費減免、小額貸款擔保等方面實行優惠政策，扶持農村個體私營經濟發展，穩步提高農民家庭經營性收入的比重，形成多元化的農民增收格局。

隨著農業經濟全面發展，加上漁業養殖新理念與漁業養殖結構優化調整，在相關政府部門引導下，東明縣開始全面實施漁業養殖重點項目發展，對生態化漁業養殖技術進行推廣應用，促使養殖經濟效益全面提升。在示范化養殖模式引導下，能為農民漁業養殖增產增收提供動力，在養殖活動穩定發展階段存在較多積極因素。相關管理部門要結合當地漁業養殖發展結構規劃調整基本要求，全面推動漁業重點養殖項目全面開展，發展水產養殖業全面發展，提高養殖經濟效益，將漁業發展與當地多種經濟發展模式有效結合，實現廣大農民有效增產增收。

一、良好的自然條件與淡水資源優勢

東明縣屬于北溫帶季風性大陸氣候，一年四季溫度明顯，春天溫和干燥，夏季炎熱潮濕，秋冬寒冷多風，年平均氣溫在13.7℃，年降水量在630mm左右。根據相關數據統計，東明縣全縣范圍內大季節性較大的河流有11條，主要屬于東魚河與洙趙新河，全縣流域面積為211km2，河流分布廣泛，水系充足。東明縣屬黃淮平原，多年平均水資源總量保持在9.39億立方米范圍內，平均水資源可利用總量能占到6.25億立方米，能為漁業養殖穩定發展提供良好的資源優勢。當地交通運輸行業發展良好，比如國道106線、東蘭公路、豐東公路、日東高速公路等，通過交通條件能為東明漁業養殖發展提供重要的基礎條件[1]。

二、較大的市場需求為漁業穩定發展提供保障

根據相關資料統計顯示，從20世紀60年代開始，全球食用魚類供給量平均年增長量在2.5%，其中食用魚增長量為6.5%。隨著廣大群眾物質生活水平質量全面提升，人均魚類消費量也在逐年遞增。在廣大群眾飲食結構變化影響下，水產品需求量會全面提升，此類市場化發展需求能為東明縣漁業養殖發展提供較大的發展空間。為了能促使漁業養殖全面生產發展，有效調動養殖人員生產積極性，實現魚種生產是水產養殖的重要工作，要逐步優化優良魚種供應。相關管理部門擴大技術與資金的投入，合理選取池塘流轉方式，整合適量池塘，全面開展水產良種培育，引入更多新型魚苗進行繁殖，促使漁業養殖全面發展。通過全面調控養殖育種生產問題，擴大各項技術研究推廣，對各類新型養殖技術進行全面推廣，能對傳統養殖模式進行優化，提升養殖經濟效益，為市場輸送更多優質的的魚類產品，為擴大市場魚類消費質量提供動力[2]。

三、全面推動城郊漁業養殖活動

【摘要】對于現階段我國企業而言，企業的發展過程是企業運行理念以及運行機制在不斷完善的過程。企業的戰略規劃對企業未來的發展有重要意義，其作用不僅僅體現在企業當下所獲得的經濟價值上，更加體現在企業未來的行業價值上。在企業今后發展的過程中，要堅持以“創新、綠色、協調”為主調，從而實現對企業資源的合理分配以及利用。基于此，本文對戰略規劃長久制定對企業穩定發展的作用以及保障機制進行了探索與分析。

【關鍵詞】戰略規劃;穩定發展;企業管理;作用探析;保障體系

對于我國企業來說，戰略規劃是企業管理工作展開的關鍵，企業應該根據現階段自身發展運行的實際情況來制定戰略規劃方案，從而保證其實際意義。還要對戰略規劃的整個實施過程進行及時的反饋以及調整，從而使戰略規劃方案的重要性以及商業價值得到充分的體現。然而，對于不同的企業來說，戰略方案制定以及規劃也是有很大區別的，并非所有的戰略規劃都能夠起到理想的效果。通常情況下，企業的戰略規劃制定以及實施是一項較為復雜的工程，會涉及到多個環節步驟，需要對企業現階段發展的實際情況進行全面分析，并且對企業已有的資源進行合理分配，要保證各個環節之間的銜接順暢，這樣才能夠使戰略規劃方案的效果得到體現。

一、戰略規劃長久制定對企業穩定發展的重要作用

從現階段我國企業發展的實際情況來看，制定長久的戰略規劃方案是非常有必要的，企業的全體干部以及員工都應該為企業未來的發展承擔一份責任，樹立起自身企業主人翁的意識。在工作展開的過程中，積極提升自身對于企業運行操作的整體認知程度，對企業戰略發展價值的理解是認同企業發展戰略制定的必要前提，經過對企業戰略規劃后，其價值主要體現在以下幾個方面:(一)明確了企業未來的發展方向以及發展目標。對于一個企業而言，實現穩定快速發展的必要前提就是要對發展目標與精準的規劃，遠大的目標可以有效推動企業未來的發展。企業的目標并不是企業擁有者的目標，也不是企業管理人員的目標，而是企業全體員工的目標，會成為企業全體員工的一種共識，這時候就可以促進企業的整體發展，從而使企業員工的目標高度一致。當明確了企業未來發展方向以及發展目標之后，在對企業目前的已有資源進行整合的時候，其整體工作質量就會有很大的提升，也降低了企業的交易成本以及管理成本，使企業資源的綜合應用效率得到了有效的提升，這對企業提升自身的經營管理水平有很大的幫助。(二)指出了企業實現發展目標的方式方法。對于企業而言，戰略方案的設計在很大程度上明確了企業未來的發展方向以及發展目標，與此同時，對實現發展目標的思路也進行了闡明。戰略規劃作為一種思想方法以及思維方式，其整體應用的廣度正在不斷提升，戰略規劃可以使企業未來的發展布局更加明確，使企業的全局把握能力得到有效提升。戰略規劃方案在明確各個企業部門的職責范圍的時候，對企業全體員工未來的發展進行了一定的指引，從而使員工更加清晰的意識到了企業的利益與自身經濟利益之間的必然關系，因此，所有員工都會圍繞著企業的中心發展目標積極展開工作，從而使企業的整體凝聚力得到有效的提升。(三)促使企業有效整合資源。對于企業而言，資源的整合是非常關鍵的，傳統的資源整合工作在實際展開的過程中，很難做到資源的全面整合。戰略規劃資源發揮了很大的作用，在其實際工作展開的過程中，主要強調對企業資源進行合理的整合配置，從而使企業內部以及外部的資源利用有效性得到顯著提升。企業長久戰略方案的制定應該與現階段企業發展的實際情況進行結合，同時還應該考慮到行業內競爭對手的發展情況，對自身企業運行的結構以及規模進行全面梳理，這樣一來，所設定的企業長期發展目標會具有較強的前瞻性，可以有效的實現企業資源的全面整合，同時也使得企業資源的利用效率得到了顯著的提升，這對企業提升自身在行業市場當中的綜合競爭能力是非常有幫助的。

二、明確戰略規劃實施的保障體系

黨的*屆三中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實把《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

20*年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，戰勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農業農村繼續保持良好發展局面。農業生產再獲豐收，糧食總產再創新高，農民收入較快增長，農村公共事業加速發展，農村黨群干群關系繼續改善。農業農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質量安全的氛圍里，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切；在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下，保持農民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。

做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。2009年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

一、加大對農業的支持保護力度

1．進一步增加農業農村投入。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用于鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。

黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實把《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

2008年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，戰勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農業農村繼續保持良好發展局面。農業生產再獲豐收，糧食總產再創新高，農民收入較快增長，農村公共事業加速發展，農村黨群干群關系繼續改善。農業農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質量安全的氛圍里，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切；在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下，保持農民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。

做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。2009年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

一、加大對農業的支持保護力度

1.進一步增加農業農村投入。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用于鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。

為貫徹落實科學發展觀，合理引導住房消費與住房開發建設，促進房地產市場持續、健康、穩定發展，加快我縣"旅居興縣"戰略的實施，結合我縣實際，現就促進我縣房地產市場健康穩定發展提出如下意見：

一、繼續實行購房入戶、入學政策。凡在縣城范圍內購買住房，可申請辦理本戶城區戶口，并享受城區戶口的入學政策。

二、放寬住房公積金購房貸款政策。

1、行政機關和企事業單位都應執行全員住房公積金制度。

2、住房公積金貸款最長期限由男60歲、女50-55歲調整為男65歲、女60歲。

3、鼓勵職工購買第二套住房，對一戶家庭購買第二套住房的，可比照首套住房貸款政策執行。

黨的*屆三中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，切實把《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

20*年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，戰勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農業農村繼續保持良好發展局面。農業生產再獲豐收，糧食總產再創新高，農民收入較快增長，農村公共事業加速發展，農村黨群干群關系繼續改善。農業農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質量安全的氛圍里，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切；在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下，保持農民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。

做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。2009年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的*、*屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

一、加大對農業的支持保護力度

1．進一步增加農業農村投入。擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，2009年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用于鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業產業發展基金。