穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)實施意見

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我縣是傳統(tǒng)的雙季稻生產(chǎn)縣。早稻生育期較短，生產(chǎn)成本相對較低，受自然災(zāi)害影響較小。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于大力推進(jìn)早稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2021〕112號）、《關(guān)于做好2021年糧食生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)〔2021〕11號）精神，大力發(fā)展早稻生產(chǎn)，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)爭取主動，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收。現(xiàn)結(jié)我縣實際，提出2021年穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)實施意見如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“穩(wěn)面積、增產(chǎn)量”的總體要求，確保全縣早稻播種面積不低于53.5萬畝，其中含再生稻3萬畝，早稻總產(chǎn)不低于22萬噸。各鎮(zhèn)（園區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)任務(wù)分解見附表。

二、重點(diǎn)工作

（一）抓緊落實早稻播種面積。三月中下旬，我縣早稻播種育秧工作即將全面展開。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要科學(xué)謀劃，采取切實可行措施，發(fā)揮社會化服務(wù)主體牽頭帶動作用，大力開展集中育秧栽插、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等，提高早稻生產(chǎn)組織化水平。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣部門技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)行政推動，全面落實早稻生產(chǎn)面積。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要把穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)，作為穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的重要手段，努力發(fā)揮優(yōu)勢，加大扶持力度，按照“村保鎮(zhèn)、鎮(zhèn)保縣”的要求，及時將任務(wù)分解落實到村，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民穩(wěn)定發(fā)展早稻種植，確保全縣今年早稻面積穩(wěn)定。

（二）多措調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。一是落實國家稻谷最低收購價政策。2021年國家繼續(xù)實行最低收購價政策，兜底保障早稻種植農(nóng)戶銷售難題。二是繼續(xù)穩(wěn)定政策補(bǔ)貼。優(yōu)化稻谷補(bǔ)貼方式，傾斜支持早稻生產(chǎn)。對發(fā)展雙季稻的，較單季稻稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼每畝提高20%;對50畝以上雙季稻種植戶（含再生稻），在稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上早稻每畝再增加100元。三是繼續(xù)整有關(guān)項目資源，建設(shè)早稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)基地。根據(jù)各鎮(zhèn)早稻任務(wù)面積，理謀劃8個左右早稻示范基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)早稻綠色高質(zhì)高效核心示范8000畝以上。四是鼓勵支持早稻機(jī)插秧、早稻再生稻生產(chǎn)，按照相關(guān)政策給予補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)布局再生稻輕簡化生產(chǎn)，推廣強(qiáng)再生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻良種,集成配套再生稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式。

（三）創(chuàng)新開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)早稻生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)方式，切實提高早稻生產(chǎn)各項技術(shù)到位率。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，線上線下相結(jié)，鼓勵利用新媒體開展在線技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，結(jié)基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助包村聯(lián)戶工作開展，切實做好早稻生產(chǎn)主體技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；二是要及時技術(shù)指導(dǎo)方案，各鎮(zhèn)（園區(qū)）組織技術(shù)人員針對早稻品種遴選、肥料運(yùn)籌和病蟲草害防治等方面制定生產(chǎn)技術(shù)方案，編印技術(shù)明白紙，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶開展早稻生產(chǎn)；三是要理調(diào)劑調(diào)配農(nóng)機(jī)具，制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通，保證早稻生產(chǎn)順利推進(jìn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市的部署要求，切實提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，按照穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)的要求與安排，細(xì)分任務(wù),明確責(zé)任，積極采取有效措施，確保早稻播種面積只增不減，工作落到實處。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜試驗站和安農(nóng)大縣品牌糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等技術(shù)優(yōu)勢，全面加強(qiáng)對發(fā)展早稻生產(chǎn)主體的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要按照“行政人員分片保面積，技術(shù)人員分區(qū)包技術(shù)”的原則，加強(qiáng)對早稻生產(chǎn)農(nóng)戶特別是規(guī)模生產(chǎn)主體的服務(wù)，解決生產(chǎn)中的難題，確保指導(dǎo)服務(wù)到位。

（三）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。提高對早稻綠色高質(zhì)高效示范片的建設(shè)水平，加大推廣應(yīng)用淀粉含量高等優(yōu)質(zhì)專用早稻品種，開展早稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)示范帶動。引導(dǎo)規(guī)模種植戶發(fā)展早稻再生稻生產(chǎn)，力爭實現(xiàn)肥藥雙減和“一種兩收”。對早稻面積恢復(fù)較大、田間管理技術(shù)落實好的鎮(zhèn)（園區(qū)），要通過組織小型觀摩會、擴(kuò)大新聞宣傳等方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，將穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)作為糧食安全目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)（園區(qū)）目標(biāo)管理績效考核，對任務(wù)完成不到位以及早稻面積較上年繼續(xù)下降的，將約談問責(zé)。