穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見范文

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篇1

糧食生產(chǎn)雖然為一項低效產(chǎn)業(yè)，但也是一項相當(dāng)穩(wěn)定而無風(fēng)險的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。適度規(guī)模經(jīng)營，采用省工節(jié)本高效栽培技術(shù)，規(guī)模經(jīng)濟效益也相當(dāng)可觀。如2003年西周鎮(zhèn)賴岙村賴偉平，種植單季晚稻216畝，總收入12.50萬元，凈收入7.20萬元，平均每畝333元。

我國糧食生產(chǎn)供求形勢出現(xiàn)三上三下的過程，后一次波折從1998年開始糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑，總產(chǎn)量從1萬億公斤以上連續(xù)下滑到9千億公斤以下，糧食供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，市場糧食有所緊張，糧食價格較大幅度回升，各級領(lǐng)導(dǎo)重新高度重視糧食生產(chǎn)供求安全問題。

我縣地處浙東沿海，長三角經(jīng)濟區(qū)的南冀，城市化、工業(yè)化進程較快，經(jīng)濟比較發(fā)達，屬于全國綜合經(jīng)濟實力百強縣之一。土地面積銳減，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，糧食生產(chǎn)供求形勢更為緊張。為了保持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成果，恢復(fù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食的有效供給，根據(jù)上級有關(guān)精神和本縣生產(chǎn)實際，特提出如下要求和建議：

1、對種糧大戶給予用種補貼。寧波市已經(jīng)決定對承包土地100畝以上，種植水稻100畝以上的種糧大戶給予每畝水稻20元的補貼。建議我縣對承包土地50畝以上，種植水稻50畝以上的種糧大戶給予每畝水稻10元的補貼。據(jù)初步調(diào)查，全縣承包土地50—100畝，種植水稻50畝以上的種糧大戶有51戶，種植水稻3454畝；承包土地100畝以上，種植水稻50—100畝的種糧大戶有12戶，種植水稻918畝；合計應(yīng)補水稻面積4372畝，需補貼資金4.40萬元。

2、對水稻拋秧盤也給予補貼。為大力推廣水稻輕型栽培技術(shù)，寧波市已經(jīng)決定對水稻拋秧盤給予補貼。我縣水稻輕型栽培技術(shù)以直播栽培為主，但水稻拋秧仍有一定面積，全縣3000畝，需拋秧盤20萬張，建議每張拋秧盤補貼0.10元，需補貼資金2萬元。

3、對水稻高產(chǎn)競賽活動給予獎勵。開展水稻高產(chǎn)示范和競賽活動是提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總量的有效措施之一。目前我縣糧食生產(chǎn)以單季晚稻為主，建議在全縣開展單季晚稻高產(chǎn)示范和高產(chǎn)競賽活動，以獎代補，優(yōu)勝給予獎勵。百畝以上高產(chǎn)示范方設(shè)立一等獎1個、二等獎2個、三等獎3個，分別獎勵5000元、3000元、1000元；高產(chǎn)攻關(guān)田設(shè)立一等獎1個、二等獎3個、三等獎5個，分別獎勵1000元、500元、200元。共需獎勵資金2萬元。

4、對水稻新品種引試給予補助。農(nóng)作物新品種引種、試驗、示范、推廣是實施科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大措施之一。需引進早稻早、中、遲熟新品種8個，秈型雜交稻新品種5個，粳型雜交稻新品種6個，常規(guī)粳糯稻新品種13個。組織早稻、雜交稻、粳糯稻新品種區(qū)域試驗4項，生產(chǎn)試驗5項，新品種、新組合示范點3個，實施大小區(qū)100余個。要求補助引種、試驗、示范經(jīng)費5萬元。

5、對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)開發(fā)給予補助。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對健康的渴求日趨強烈，對優(yōu)質(zhì)富硒營養(yǎng)稻米需求越來越大。為此，我們在試驗成功的基礎(chǔ)上，將開發(fā)優(yōu)質(zhì)富硒營養(yǎng)稻米1000畝，采取基地示范，全額收購，精細加工，精美包裝，商標(biāo)品牌，產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要求補助引種、示范、加工、包裝等開發(fā)經(jīng)費5萬元。版權(quán)所有

6、對優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)銷售專業(yè)合作社給予補助。組建糧食生產(chǎn)銷售專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是恢復(fù)、穩(wěn)定、發(fā)展我縣糧食產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一。我們將對全縣糧食生產(chǎn)和銷售大戶組建優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)銷售專業(yè)合作社，建議給予補助開辦經(jīng)費3萬元。

篇2

一、年糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以穩(wěn)定糧食播種面積為基礎(chǔ)，落實糧食生產(chǎn)扶持政策，鼓勵多種，制止拋荒；依靠科技，提高單產(chǎn)，全面提高種糧效益。

總體目標(biāo)：年全鎮(zhèn)糧食播種面積畝，爭取畝，糧食總產(chǎn)確保噸，爭取噸。各村年糧食播種面積、產(chǎn)量指標(biāo)見附件。

二、繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有效地抓好糧食生產(chǎn)，突出重點抓好早稻生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積。同時引導(dǎo)農(nóng)民種好玉米、蕃薯、大豆、高粱等，努力增加旱糧面積，以彌補結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的播種面積減少。

三、認真落實糧食生產(chǎn)扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

為切實增加農(nóng)民種糧收入，經(jīng)江山市政府研究決定對我市今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)實行以下扶持措施：

1．鼓勵大戶種早稻。對種植早稻面積畝（含畝）以上的種糧大戶，繼續(xù)給予每畝元的獎勵補貼。

2、實行早晚稻谷底價收購和價外補貼政策。凡市場價低于底價的，按底價收購；高于底價的，按市場價收購。對新增儲備糧和輪換儲備糧的訂單早稻，在市場價收購的基礎(chǔ)上每公斤價外補貼元。對早稻達畝以上的訂單戶給予%的預(yù)付定金，并上門服務(wù)。

3、對列入農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的科技示范戶，安排技術(shù)指導(dǎo)員掛聯(lián)指導(dǎo)，優(yōu)先供應(yīng)良種，提供技術(shù)指導(dǎo)，并由市里給予適當(dāng)?shù)奈锘a貼。

4、中央、省、市對種糧大戶、大中型農(nóng)機具購置和良種等進行補貼的各項扶持政策，今年繼續(xù)實行。

四、繼續(xù)推進實施農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程，促進糧食單產(chǎn)和效益進一步提高

今年是實施農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶示范工程的第三年，按市農(nóng)業(yè)局的“調(diào)整、完善、提高”的要求，扎實做好此項工作。

推廣省農(nóng)業(yè)廳要求的主推品種：早稻：中早、金早；單晚：兩優(yōu)培九、 號、Π優(yōu)、國稻號；雙晚：新兩優(yōu)號、國稻號、協(xié)優(yōu)，晚糯糯等。主推技術(shù)有水稻旱育秧技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、稻草還田技術(shù)、超級稻強化栽培技術(shù)等五項技術(shù)。

五、進一步加強耕地保護和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力

篇3

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，全面落實各項扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定糧食面積，改善基礎(chǔ)條件，強化科技支撐，確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，確保實現(xiàn)“十年增”，力爭實現(xiàn)“噸糧市”。

二、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積

(一)穩(wěn)定糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要從全年生產(chǎn)大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1100萬畝以上。積極推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，通過擴大糧油、糧菜、糧棉等間套復(fù)種面積，努力提高復(fù)種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時，防止棉花、花生、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)。

(二)落實耕地保護制度。嚴(yán)格按照國家“五不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè))的要求，落實好基本農(nóng)田劃定、補劃備案和年度核查制度，切實保護好基本農(nóng)田。綜合運用多種調(diào)控手段，加強土地綜合整治，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。

(三)提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平。建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制長久穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，本著“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，集中土地經(jīng)營權(quán)，提高糧食集約化經(jīng)營水平。注意培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。在勞務(wù)輸出較多的地方，鼓勵和支持各類服務(wù)組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶搞好糧食生產(chǎn)。

三、依靠科技進步，努力提高糧食單產(chǎn)水平

(一)加快推進現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加大對種子科研院所、種子企業(yè)的糧食作物育種項目支持，加快糧食新品種培育，盡快選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、廣適的小麥、玉米新品種。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高種子企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，加強糧食作物種子繁育基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量，加快推廣糧食新品種。

(二)加快關(guān)鍵技術(shù)推廣。小麥要重點抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風(fēng)的“一噴三防”等技術(shù)措施，玉米重點推廣合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械種植的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術(shù)措施。加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化和深耕深松技術(shù)。

(三)大力開展科技服務(wù)。強化基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和重要環(huán)節(jié)，組織市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，實行技術(shù)包保，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。抓好病蟲草害的預(yù)測預(yù)報，采取綜合防治措施，減輕危害。圍繞提高糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，多渠道開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)的覆蓋面，加快推進農(nóng)業(yè)免費職業(yè)教育，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、病蟲機防手和科技帶頭人，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。

(四)深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手，深入實施小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程。各縣（市、區(qū)）要切實抓好農(nóng)業(yè)部小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，加大財政扶持力度，市級新建20個整建制高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東昌府區(qū)、莘縣全面啟動整縣建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，其他縣（市、區(qū)）要力爭自行建立2個整建制實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國家和省級獎勵資金，原則上要全部用于高產(chǎn)創(chuàng)建。在高產(chǎn)創(chuàng)建活動中，要通過“四新”(新品種、新技術(shù)、新模式、新機制)協(xié)調(diào)和“五良”(良種、良法、良制、良壤、良機)配套，重點提高集成技術(shù)覆蓋率，提高糧經(jīng)復(fù)合種植比例，有效帶動全市糧食平衡增產(chǎn)。

(五)切實抓好防災(zāi)減災(zāi)。科學(xué)制定和完善糧食作物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。切實做好氣候條件的跟蹤分析，密切關(guān)注天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài)，加強各種災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好研究會商，及時預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力做好科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi)，努力將各類災(zāi)害影響降到最低。

四、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)條件

(一)認真實施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》和《省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2009-2020年)》，推進糧食產(chǎn)能建設(shè)工程。切實抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，足額落實地方配套資金，嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進度，保證建設(shè)質(zhì)量。

(二)大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施好國家批復(fù)的位山灌區(qū)、彭樓灌區(qū)、陶城鋪灌區(qū)節(jié)水改造項目，進一步改善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，強化田間工程整治，突出解決好農(nóng)田“最后一公里”問題。借助南水北調(diào)機遇，抓緊啟動市級南湖水庫、屯水庫、南王水庫等9座平原水庫建設(shè)，科學(xué)配置水資源。積極爭取國家、省水保示范項目，治理水土流失面積20平方公里。

(三)努力提高耕地質(zhì)量。啟動實施耕地深耕深松工程，大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進”的作業(yè)模式，力爭2012年完成200萬畝深耕深松任務(wù)，有條件的地方可給予適當(dāng)補貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機械還田，力爭玉米秸稈還田率達到80%以上。繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升工程，鼓勵增施有機肥，培肥地力。啟動健康施肥行動，測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測工作。

五、落實各項扶持政策，調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

認真貫徹中央和省發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策精神，將糧食直補、農(nóng)資綜合直補和良種、農(nóng)機具購置等補貼不折不扣落實到農(nóng)民手中，切實調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，適時啟動預(yù)案，努力保持糧價合理水平。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，重點搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險，切實保護種糧農(nóng)民利益。積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展龍頭企業(yè)，推進糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化銜接、與大市場對接。大力發(fā)展糧深加工，提高糧食加工增值率，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高糧食經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍

(一)加強部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、水利、統(tǒng)計、調(diào)查、糧食、氣象等部門，要各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。發(fā)展改革、科技、財政部門要在資金扶持、項目安排、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點傾斜；國土資源部門要認真落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，推進節(jié)約集約用地；水利部門要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大灌溉面積；農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導(dǎo)，加快新品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣；統(tǒng)計、調(diào)查部門要密切關(guān)注各種因素對糧食生產(chǎn)的影響，加強對糧食生產(chǎn)的分析研究，準(zhǔn)確反映糧食產(chǎn)量；糧食部門要加強產(chǎn)銷銜接，落實好糧食最低收購價政策；氣象部門要抓好天氣預(yù)測預(yù)報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

篇4

一、糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵和衡量指標(biāo)

糧食綜合生產(chǎn)能力是指一定時期的一定地區(qū)，在一定的經(jīng)濟技術(shù)條件下，由各生產(chǎn)要素綜合投入所形成，可以穩(wěn)定地達到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力。糧食綜合生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出兩方面的因素構(gòu)成，由耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產(chǎn)量所表現(xiàn)。耕地、資本、勞力、科技、環(huán)境等要素每年能投入到糧食生產(chǎn)中去的質(zhì)和量，就決定了糧食產(chǎn)出的質(zhì)和量，即產(chǎn)出能力。糧食生產(chǎn)能力要變?yōu)閷嶋H產(chǎn)量，由國家政策和糧食供求關(guān)系等因素形成的糧食比較效益起到?jīng)Q定性的作用。糧食綜合生產(chǎn)能力包括四方面內(nèi)容：一是耕地保護能力。主要指能夠保持有多少數(shù)量和質(zhì)量的耕地用于糧食生產(chǎn)。二是政策支撐能力。包括政策措施的保障悄況，投入增加的狀況，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到有效保護的情況等。三是科技服務(wù)能力。包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平和技術(shù)推廣體系狀況。四是抗災(zāi)能力。包括排灌設(shè)施條什、物質(zhì)裝備狀況和糧食種子儲備情況等。

糧食綜合生產(chǎn)能力的衡量指標(biāo)：一是耕地面積和糧食播種面積。農(nóng)業(yè)部“十五”計劃提出要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，到20*年耕地面積不低于1．28億公頃(19．2億畝)。從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要考慮，“十五”期間，年度糧食播種面積穩(wěn)定在1．07億公頃(16億畝)左右。二是糧食單產(chǎn)。可綜合反映糧食的產(chǎn)：出水平。*年我國糧食單產(chǎn)為4261公斤／公頃(568斤／畝)，“十五”時期的畝均單產(chǎn)應(yīng)高于這個水平。三是抗災(zāi)水平。可反映糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定程度。可用受災(zāi)面積‘孫覽災(zāi)而積之差占受災(zāi)面積的比重表示。改革開放以來，我國的抗災(zāi)率一直在50％左右。

二、我國糧食綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀

改革開放以來，國家和農(nóng)戶對糧食生產(chǎn)的物質(zhì)要素投人不斷增加。化肥施用總量(按有效成分100％計算)由1*8年的884萬噸增加到*年的4146萬1噸，有效灌溉面積由1*8年的6．74億畝增加到*年的8．08億畝。主要糧食品種良種種植面積占播種面積的比例達到60—70％。國家財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出由1*8年51億元增加到*年357億元(同期占財政支出的比重由4．6％下降為2．67％)。由于投入增加，生產(chǎn)條件改善，我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高。雖然糧食播種面積有所下降，但總產(chǎn)量由1*8年的6000億斤增長到1996年的10000億斤。近幾年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著的成效。同時，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，國家也采取了一系列措施。但*年以來，糧食產(chǎn)量和面積出現(xiàn)連續(xù)下降。*—20*年，全國糧食播種面積累計減少770．7萬公頃(11561萬畝)，年度分別比上年減少62．6萬公頃(939萬畝)、469．8萬公頃(7047萬畝)和238．3萬公頃(3575萬畝)。糧食總產(chǎn)量累計減少1193．2億斤，年度分別比上年減少78．2億斤、924．2億斤和1*．8億斤。

近幾年糧食面積和產(chǎn)量下降，是由多方面因素所造成的：

一是種糧比較效益下降，農(nóng)民自主調(diào)減糧食面積。1996年以來，受糧價持續(xù)下跌和農(nóng)資、機械和勞動力等糧食生產(chǎn)要素價格居高不下等因素的影響，農(nóng)民實際出售糧食價格接近甚至低于成本，種糧效益明顯下降。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)部門測算，*年糧食作物每畝成本純收益率為1％，畝均稅后收益為3．26元(其中水稻為0．09元)，不足柑桔(712元)、綠茶(436元)的1％。湖北省京山縣有關(guān)部門測算，20*年度種植水稻畝純收入約200元，較1996年下降150元左右，比種植沙梨、蔬菜等經(jīng)濟作物少300元左右。黑龍江、吉林、遼寧等糧食主產(chǎn)區(qū)及60％左右的純農(nóng)戶人均純收入連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長。

二是政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減糧食種植面積。據(jù)統(tǒng)計，*年全國因結(jié)構(gòu)調(diào)整主動調(diào)減糧食面積333萬公頃(4995萬畝)，占糧食播面減少總數(shù)的70％。近兩年糧食主銷區(qū)省份大幅度減少了糧食種植面積，糧食主產(chǎn)省份也調(diào)減了糧食面積。浙江省德清縣糧食作物播種面積由19*年的553，5萬畝，調(diào)減到20*年的175．5萬畝，減幅為68．4％，其中，20*年調(diào)整農(nóng)田發(fā)展多種經(jīng)營面積184．5萬畝，占農(nóng)田總面積的59．2％。浙江全省20*年糧食播種面積2812．5萬畝，比19*年減少1396．5萬畝，減少幅度為33％。今年一些省區(qū)開始取消或部分取消保護價，通過糧食購銷公司補貼收購部分糧食，但補貼面小。如湖北省今年給17個糧食主產(chǎn)縣按每公斤補貼6分錢汀購3()億斤優(yōu)質(zhì)糧，對其他縣區(qū)不下達訂購補貼任務(wù)，這些地區(qū)就相應(yīng)地自主調(diào)減丁糧食種植。

三是實施退耕還林、還湖、還草，減少了耕地和糧食播種。近兩年全國因生態(tài)建設(shè)退耕，調(diào)減部分糧食種植面積。湖北省糧食種植面積由80年代的7699，5萬畝，減少刊現(xiàn)在的6000萬畝，其中退耕399萬畝(退耕還林還草319．5萬畝，退耕還湖約79．5萬畝)。據(jù)估計，全國因退耕減少糧食播種面積約100萬公頃(1500萬畝)。這項計劃的實施，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境是有利的。四是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力低，因災(zāi)降低·了糧食生產(chǎn)能力。*年代以來，國家預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)資金投入總量有所增加，但投資比重沒有提高。國家對農(nóng)業(yè)的投資重點用于大江大河治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，直接用于農(nóng)田基本建設(shè)的投入明顯偏少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，田間排灌設(shè)施陳舊老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃飯”。19*—*年間，全國平均每年受災(zāi)面積8。1億畝，成災(zāi)面積3．9億畝，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積48％，抗災(zāi)率僅為52％，與80年代水平相比沒有明顯的提高，不如1*8年的水平(57％)。*年因災(zāi)損失糧食1300億斤，比上年增加600億斤。近幾年糧食綜合生產(chǎn)能力水平趨于下降。全國年度糧食播種面積由多年穩(wěn)定在1．10—1．13億公頃(16．5—17億畝)，減少到警戒線1．07億公頃(16億畝)以下。20*年為1．06億公頃(15．9億畝)，2002年預(yù)計為1．*億公頃(15．7億畝)。糧食綜合生產(chǎn)能力下降，有些因素是不可逆的，要恢復(fù)起來代價很大。例如耕地的減少，*年耕地占用2349萬畝(其中建設(shè)占用244．5萬畝，生態(tài)退耕1144．5萬畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用867萬畝，災(zāi)毀耕地93萬畝)，耕地補充436．5萬畝(其中未利用土地開發(fā)276萬畝，廢棄地復(fù)墾99萬畝，土地整理增加耕地63萬畝)，占補相抵，*年耕地實際減少1912．5萬畝。從*年以來的情況看，在糧食生產(chǎn)和流通完全市場化的情況下，糧食生產(chǎn)如果得不到合理的利潤，糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性難以得到保護，投入糧食生產(chǎn)的各種要素會減少，糧食綜合生產(chǎn)能力的保持和提高將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

三、糧食供求趨勢預(yù)測

(一)糧食需求呈剛性增長

由于我國人口繼續(xù)增加和糧食轉(zhuǎn)化與深加工的進一步發(fā)展，對糧食的需求將早剛性增長。近年來學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門對我國糧食消費需求的中長期預(yù)測很多，目前比較一致的看法是：

1、20*年的糧食需求總量為10620億斤，其中直接消費量為4985億斤，人均直接消費原糧369斤；飼料糧需求量4108億斤，占糧食需求量的38．7％；加上工業(yè)用糧、種子用糧及損耗，人均需求量為786斤。

2、2*5年的糧食需求量為11670億斤，其中直接消費量為4503億斤，人均直接消費原糧312斤；飼料糧需求量5545億斤，占糧食需求量的47．5％；加上工業(yè)用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為804斤。

3、2030年的糧食需求量為13195億斤，其中直接消費量為4160億斤，人均直接消費原糧260斤；飼料糧需求量7244億斤，占糧食需求量的54．9％；加工業(yè)用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為824斤。分品種來看，今后我國糧食消費需求增長主要來自飼料糧增長。據(jù)預(yù)測，從目前到2030年，稻谷需求略有上升，小麥需求持續(xù)上升，玉米需求大幅增長。玉米20*年需求量占糧食總量的比重為28．4％；2*5年需求快速上升至31．9％；2030年需求量進一步上升至35．2％。

(二)未來糧食產(chǎn)需缺口較大

從上述需求和目前10000億斤的糧食生產(chǎn)能力看，20*年、2*5年、2030年我國糧食產(chǎn)需缺口分別為620億斤、1671億斤和3195億斤。按照糧食最低自給率95％計算(糧食凈進口控制在總產(chǎn)量的5％以內(nèi))，為實現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡，糧食生產(chǎn)能力需要比目前分別提高約100億斤、1100億斤和2540億斤，提高幅度分別為1％、11％和25％。這在目前的投入和科技水平下，困難和壓力很大。從最近十幾年的情況看，我國糧食單產(chǎn)提高幅度不大。19*—1994年5年糧食單產(chǎn)在533斤／畝左右，1995—20*年7年糧食單產(chǎn)在573斤／畝左右，19*—20*年12年單產(chǎn)提高幅度僅7．5％，年遞增0．6％。在耕地和糧食播種面積保持穩(wěn)定的情況下，要實現(xiàn)糧食產(chǎn)需平衡，糧食單產(chǎn)必須有相應(yīng)的提高。

(三)影響提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主要因素

一是糧食比較效益低，農(nóng)民種糧積極性下降。目前國家資源未能有效的補貼到農(nóng)民，在糧食流通完全放開的情況下，如無有力的保護措施，不解決糧食的比較效益問題，農(nóng)民種糧積極性將進一步下降。

二是耕地和水等資源緊張。我國耕地數(shù)量和水資源不足而且不斷縮減，是阻礙糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提高的一個重要因素。全國現(xiàn)有耕地面積為19．51億畝左右，人均占有耕地僅1．59畝，為世界人均數(shù)3．75畝的42％。即使現(xiàn)有耕地總是穩(wěn)定，隨著人口增加，到2*0年和2030年，人均耕地也將降至1．43畝和1．34畝。農(nóng)業(yè)用水也嚴(yán)重緊缺。現(xiàn)階段我國人均水資源量為2220立方米，約為世界平均的25%。預(yù)計到2030年，人口達到16億時，在降水不減少的情況下，人均水資源將下降到1760立方米，接近國際公認的1700立方米的嚴(yán)重缺水警戒線。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御災(zāi)害的能力不強。我國耕地有效灌溉面積小，干旱半干旱面積比重大。全國耕地中有灌溉設(shè)施水田和水澆地為7．91億畝，僅占總耕地的39％。全國40％的耕地退化，30％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪澇、低溫冷害、臺風(fēng)、早霜、凍害等多種自然災(zāi)害的襲擊，給糧食生產(chǎn)造成較大的損失。

四是科技儲備不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全。由于體制不順、科技與生產(chǎn)、科研與推廣脫節(jié)、經(jīng)費不足、機構(gòu)重疊、力量分散、人才流失等問題仍很突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)各類試驗、示范等科研推廣工作難以很好地開展，糧食生產(chǎn)領(lǐng)域科技儲備不足，技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式更新推廣速度較慢，直接制約著糧食生產(chǎn)科技水平的提高。

五是基本農(nóng)田環(huán)境污染狀況加劇，耕地的持續(xù)生產(chǎn)能力下降。由于工業(yè)和城市“三廢”對基本農(nóng)田的污染，造成耕地質(zhì)量下降，直接影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。全國已有1000萬公頃(1．5億畝)農(nóng)田遭受不同程度的污染，污水灌溉的農(nóng)田面積已占灌溉總面積的7．3％，’且呈上升趨勢。每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故數(shù)千起，造成直接經(jīng)濟損失超億元。由于地力下降、環(huán)境污染對糧食綜合生產(chǎn)能力的直接影響，難以估計。

四、建議立足于人多地少的國情，要從長遠戰(zhàn)略考慮，采取有效措施，切實保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使藏糧于庫與藏糧于地有機結(jié)合，確保我國糧食安全。

(一)依法保護耕地和水資源，確保糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方由于部門分割，制定的基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃相互脫節(jié)，造成破壞糧田、濫占耕地的現(xiàn)象仍然比較突出。耕地和水足糧食生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，要樹立保護耕地和水資源就是保護糧食綜合生產(chǎn)能力的觀念，建立健全耕地等農(nóng)業(yè)資源保護法制體系，依照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《水資源保護條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田和水資源，保持耕地數(shù)量的動態(tài)平衡，治理環(huán)境污染，不斷提高耕地質(zhì)量和水資源利用率。要切實保護農(nóng)民的土地集體所有權(quán)和土地使用權(quán)，減少國家對耕地的低價征用和高價出讓，避免對農(nóng)民利益的損害。

(二)實施農(nóng)業(yè)補貼，保護農(nóng)民種糧積極性

加入世貿(mào)組織以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，由于我國糧食產(chǎn)品成本高、品質(zhì)較差，國際競爭力不強，逐步增加的糧食進口勢必會沖擊國內(nèi)糧食市場，打擊農(nóng)民種糧積極性，影響糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定和提高。因此，我們應(yīng)在WTO規(guī)則框架內(nèi)，利用政府補貼彌補完全市場調(diào)節(jié)的缺陷，調(diào)節(jié)糧食風(fēng)險基金的使用方向，實施對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼，以增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性。

(三)加大科研攻關(guān)和技術(shù)推廣力度

近些年來，糧食作物科研基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究薄弱，科技儲備嚴(yán)重不足。種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育相對滯后，優(yōu)質(zhì)品種不多，專用品種不全。農(nóng)民迫切需要的新品種、新技術(shù)、新器械仍比較缺乏。要樹立儲備科技就是儲備生產(chǎn)能力的思想，加大糧食作物科技投資力度，集中資金，集中人才，大力開展糧食作物新品種、新技術(shù)、新器械的研究，力爭在短期內(nèi)有所突破。建立對良種和適用新技術(shù)推廣的補貼制度，加強技術(shù)推廣力度，確保糧食單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，降低生產(chǎn)成本，提高糧食市場競爭力。

(四)加強糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平要充分利用WTO有關(guān)規(guī)則，特別是國內(nèi)支持保護的“綠箱”政策，借鑒國際經(jīng)驗，加大對糧食生產(chǎn)的投資力度，加強基本農(nóng)田沒施和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高抗災(zāi)能力和土地生產(chǎn)力，直接保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在糧食主產(chǎn)區(qū)選建500個優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，加強農(nóng)田灌排體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)機服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，在這些基地縣，形成年產(chǎn)糧食5000—6000億斤的生產(chǎn)能力，保證每年提供*—2800億斤商品糧。

(五)建立國家糧食預(yù)警體系，及時調(diào)控糧食市場

在糧食市場全面放開的情況下，為了防止糧食市場和價格大幅度波動，國家應(yīng)建立糧食預(yù)警體系，確定糧食警戒線，進行指標(biāo)監(jiān)測。同時對糧食預(yù)警進行立法，確保糧食供應(yīng)出現(xiàn)問題時能夠及時發(fā)出警報，要求各級政府，采取緊急措施，發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食供應(yīng)。

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關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)量；耕地面積；糧食生產(chǎn)能力

中圖分類號：F323.211 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）33-0063-01

糧食是人類的必需品，是人類賴以生存的需要，穩(wěn)定糧食的供給對維護社會安定具有重要意義。目前，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，耕地面積受到挑戰(zhàn)，因此保護耕地面積是當(dāng)前重要內(nèi)容。

1 文獻綜述

關(guān)于糧食生產(chǎn)能力的概念，姜愛林（2004）認為糧食生產(chǎn)能力與糧食產(chǎn)量掛鉤，在達到一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力便是糧食生產(chǎn)能力。郭燕枝（2007）認為，糧食生產(chǎn)能力應(yīng)該包括糧食增產(chǎn)的潛力，其高低取決于糧食產(chǎn)量。

關(guān)于耕地面積對糧食生產(chǎn)能力的影響，王靜（2011）認為，耕地對糧食生產(chǎn)能力影響取決于：耕地面積、復(fù)種指數(shù)、糧食作物播種面積和單位面積產(chǎn)量。

王梅（2007）認為，固定資產(chǎn)投資、糧食產(chǎn)量、人口、GDP對耕地面積產(chǎn)生負向的影響。因此政府需要從政策建議著手，提倡保護耕地。

但部分學(xué)者提出不同意見。封志明（2006）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，價格、投入、政策對糧食生產(chǎn)能力影響較大，耕地面積的影響可以忽略不計。

2 我國耕地面積變化的歷史現(xiàn)狀

1993年以來，我國耕地面積逐年下降，耕地用于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象明顯。1980～2011年耕地面積較少1 777萬公頃，年均減少0.4%，如圖1所示。

3 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)影響的理論機制

3.1 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)面積的影響

1993年以來我國糧食產(chǎn)量的變動情況（1993～2012這20年間），如圖2所示。結(jié)合圖1和圖2，我們可以看出，糧食產(chǎn)量的變動可以大致劃分為三個階段：1993～1998年，1999～2003年和2004～2012年。糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出“上升-下降-上升”的狀態(tài)，耕地面積則一直處于下降狀態(tài)，但播種面積對糧食產(chǎn)量增長的貢獻率卻逐步提升。

3.2 耕地面積變化對糧食生產(chǎn)環(huán)境的影響

耕地面積變化對生產(chǎn)環(huán)境影響較大。質(zhì)量較好的耕地具有臨水的特征，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，交通便利、水資源豐富的地區(qū)逐漸被城鎮(zhèn)化工業(yè)化利用。耕地面積的變化，很大程度因為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而分割，因此對我國糧食規(guī)模化生產(chǎn)產(chǎn)生了消極影響。

4 實證分析

綜合以上分析，建立如下模型：

RY=β0+β1RX1+β2RX2+β3RX3+ε

此式中β1、β2、β3分別表示耕地面積、復(fù)種指數(shù)、糧食作物面積占農(nóng)作物播種面積比。運用簡單線性方法測算，得到全國糧食產(chǎn)量的C～D生產(chǎn)函數(shù)模型的估計結(jié)果。結(jié)果證明：復(fù)種指數(shù)與糧食作物面積占比對糧食產(chǎn)量并沒有顯著影響，耕地面積則在5%的水平上有顯著作用。

5 對策建議

5.1 建立嚴(yán)格的耕地保護制度，加大宣傳力度

首先，必須對耕地保護建立行政規(guī)范和制度保護，加大耕地保護的宣傳力度，促使人們樹立起“保護耕地”的觀念，從自身做起，保護耕地面積人人有責(zé)，對破壞耕地的行為進行督促和舉報。

5.2 增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民的種糧積極性

據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶種糧的收入較少，農(nóng)戶的種糧積極性普遍偏低。因此政府需要增加農(nóng)戶收入，在糧食直補等基礎(chǔ)上提高補貼和優(yōu)惠，切實提高種糧收益，鼓勵農(nóng)戶種糧，為糧食增產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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篇6

一、今年以來春耕生產(chǎn)完成情況

截止3月3日，我區(qū)春種作物面積11.8萬多畝，其中新植糖料蔗3萬多畝，種植春玉米2.85萬畝，花生2.36萬畝，蔬菜1.1萬畝，木薯2.3萬畝，豆類2000畝；全區(qū)犁耙田面積9萬多畝，已浸種7.2萬多公斤，播早稻面積2.8萬畝。

二、主要工作措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到早部署、早計劃、早落實。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。我區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從元旦開始，我區(qū)農(nóng)村工作的中心就已轉(zhuǎn)到春耕備耕上來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在1月份以來就多次組織涉農(nóng)各部門領(lǐng)導(dǎo)會議，研究今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，并作了具體的部署。區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入各自掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)開展春耕生產(chǎn)各項工作。各鎮(zhèn)也按區(qū)委、區(qū)政府的要求，迅速及時進行部署，做到早計劃、早安排、早行動、早落實。二是及早部署，任務(wù)落實。今年元旦剛過，我區(qū)及早召集各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長，研究部署今年春耕備耕工作，并組織人員深入調(diào)查，結(jié)合全區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，及早制定了全區(qū)糧食生產(chǎn)及其他經(jīng)濟作物指導(dǎo)性計劃，下發(fā)了《2005年春耕生產(chǎn)意見》、《2005年糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)改革耕作制度意見》等一系列抓好糧食生產(chǎn)的文件，明確了今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)。各鎮(zhèn)（場）、辦事處根據(jù)區(qū)的要求把計劃任務(wù)分解到各村（居）委會，及時做好種植布局，切實把糧食生產(chǎn)任務(wù)落到實處。今年，根據(jù)我區(qū)的實際，我區(qū)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是：糧食計劃種植面積60.9萬畝，糧食總產(chǎn)量15.76萬噸，比上年增長8%。其中：水稻面積40.65蚰叮ㄔ緄?5.8萬畝，中晚稻24.85萬畝），玉米面積5.35萬畝，其他糧食作物面積14.9萬畝，建設(shè)“噸糧田”面積7萬畝、“噸糖田”面積8萬畝、“萬元田”面積4萬畝。三是積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動工作。我區(qū)緊緊抓住糧食價格回升和減（免）農(nóng)業(yè)稅的有利時機，及時組織人員深入鎮(zhèn)村，積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動工作，督促農(nóng)戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資，并大力宣傳各項涉農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，到目前為止，全區(qū)已組織春耕工作隊1200多人次深入到各鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動，搞好春耕搶插工作。四是召開會議，示范帶動。2月18日，我區(qū)召開了各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)站長及農(nóng)口有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子參加的春耕生產(chǎn)工作會議，對今年春耕生產(chǎn)工作作了具體的動員和部署，強調(diào)要求全區(qū)務(wù)必在3月10日前播完種，4月10日前插完秧。我區(qū)在鎮(zhèn)抓了300畝以上旱田、望天田改種春玉米示范基地，在村抓了200畝旱育稀植春播水稻示范現(xiàn)場。通過示范帶動，使我區(qū)春耕生產(chǎn)有了一個好的開頭，迅速在全區(qū)掀起了春耕生產(chǎn)。五是重點抓好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)資的購進和銷售工作，加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保了農(nóng)用物資的供應(yīng)。到目前為止，我區(qū)已調(diào)進雜交玉米種8.6萬公斤，雜交水稻種23.5萬公斤，化肥3.5萬噸，農(nóng)膜30噸，農(nóng)藥280多噸。六是加強督促檢查。我區(qū)成立了由各農(nóng)口部門組成的春耕生產(chǎn)督查組，指導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)工作情況，有效地加快了全區(qū)春耕生產(chǎn)的進程。

（二）積極推廣耕作制度改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

根據(jù)近幾年來我區(qū)旱災(zāi)、水災(zāi)、臺風(fēng)、海潮等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況，為使今年全區(qū)糧食生產(chǎn)能夠最大限度地避免自然災(zāi)害襲擊，實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，我們對耕作制度進行適當(dāng)改革。一是把旱田、高架田改種玉米，將等列為防旱改種重點鎮(zhèn)，全區(qū)計劃早稻改種玉米15000畝，大力推廣良種良法，爭取玉米單產(chǎn)達到400公斤以上；二是大力推廣低水位易澇農(nóng)田避洪栽培技術(shù)，將黃屋屯、大番坡、沙埠、東場、犀牛腳等列為避洪栽培重點鎮(zhèn)，全區(qū)計劃推廣低水位易澇農(nóng)田避洪增產(chǎn)栽培早稻面積16000畝，比上年增加8000畝，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗雜交稻組合，采取選用早熟品種及早種、早管等措施，爭取在洪水來臨前收獲，達到避洪增產(chǎn)目的。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)根據(jù)自治區(qū)和市農(nóng)村工作會議提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，加快培育和壯大全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，形成多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，多個渠道促進增收的新格局，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時，重點發(fā)展我區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展壯大我區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)。今年我區(qū)計劃種植甘蔗面積30萬畝，其中宿根蔗19萬畝，新植蔗11萬畝，計劃甘蔗產(chǎn)量150萬噸。今年新植的甘蔗全部種植高產(chǎn)高糖的新臺糖22、25、26號和臺優(yōu)、粵糖93/159以及粵糖95/168等新品種。二是積極發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)。充分利用廣西木薯綜合開發(fā)示范工程項目在我市即將投產(chǎn)的有利時機，積極發(fā)動農(nóng)民種植發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)，今年計劃種植木薯6.5萬畝，重點推廣高產(chǎn)高淀粉含量GR911、華南124、巴西木薯等品種，計劃產(chǎn)鮮木薯12萬噸以上。三是進一步抓好黃瓜種植。全年計劃種植黃瓜面積4.2萬畝，鮮瓜產(chǎn)量6.5萬噸,為黃瓜皮加工企業(yè)提供足夠原料。四是認真抓好我區(qū)冬種辣椒、馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。充分利用我區(qū)冬季氣候優(yōu)勢條件，發(fā)展冬種蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極推廣無公害生產(chǎn)，今年計劃冬種辣椒面積6.9萬畝,冬種馬鈴薯面積2.1萬畝。

（四）抓好新品種、新技術(shù)引進和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作。

一是根據(jù)我區(qū)的實際，在我區(qū)重點推廣優(yōu)I253、優(yōu)I679、中優(yōu)402、中優(yōu)679等雜交水稻新品種，推廣農(nóng)大108、豫玉30、桂單30、正大619等雜交玉米新品種，推廣新臺糖25、26、粵糖95/168等甘蔗高產(chǎn)高糖品種，推廣GR911、巴西木薯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯新品種。二是繼續(xù)推廣免耕拋秧、旱育稀植、低水位避洪栽培技術(shù)、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等一批適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，充分利用黨校、鎮(zhèn)、村學(xué)校為陣地，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，目前全區(qū)已舉辦了2期技術(shù)培訓(xùn)班，通過參加培訓(xùn)農(nóng)民的帶動，使廣大農(nóng)民掌握了適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（五）加強農(nóng)資市場管理

我區(qū)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，進一步強化農(nóng)資市場的清理整頓，重點對種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進行監(jiān)管，截止3月3日，我區(qū)已派出農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員130多人（次）下到各鎮(zhèn)（場）檢查農(nóng)資市場。嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，杜絕了坑農(nóng)現(xiàn)象，凈化了農(nóng)資市場。

（六）著力抓好春作物種植和冬種作物的護理

一是抓好花生、木薯、黃瓜、豆類、蔬菜等春種作物種植工作，著力提高我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。二是抓好冬種作物特別是冬椒、馬鈴薯、冬菜的田間管理，并根據(jù)氣候的變化、病蟲害的發(fā)生情況，指導(dǎo)農(nóng)民做好作物的管護，促進了全區(qū)冬種作物的良好長勢。

三、存在的主要問題和下一步工作打算。

（一）存在的主要問題

1、去年秋冬連續(xù)干旱，山塘水庫畜水量不足，加之開春以來，我區(qū)未下過一場大雨，對我區(qū)春耕生產(chǎn)影響較大。

2、區(qū)和各鎮(zhèn)的財政困難，對春耕備耕生產(chǎn)投入有限。

3、農(nóng)資價格上漲幅度較大，影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

4、今年種子價格與去年相比偏高，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民持等待觀望的態(tài)度，影響了春耕生產(chǎn)的迅速開展。

（二）下一步工作打算版權(quán)所有

篇7

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補貼項目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進縣。我市連續(xù)多年實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過項目推動和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來，通過通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲害較少。

通過高產(chǎn)攻關(guān)活動,小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實現(xiàn)了訂單收購。

20**年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實，調(diào)動和保護了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌鰞r格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項目帶動，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《**五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《**農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個規(guī)范性文件，制定了一系列推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進一步提高，要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個村莊進水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠遠不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農(nóng)村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時，應(yīng)重點考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，集中財力重點保護好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實到位，組織農(nóng)技人員進村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點指導(dǎo)。強化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

篇8

[關(guān)鍵詞] 糧食 高產(chǎn) 創(chuàng)建

[中圖分類號] F326.11 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0021-01

泰安市岱岳區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，666個行政村，89.86萬人，總面積1641平方公里，耕地100萬畝。是全國“十五”第一批商品糧基地縣、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范區(qū)，先后五次被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣，2008年被表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵，是第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來，岱岳區(qū)抓住國家開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的有利時機，扎實開展小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。

一、行政推動，完善糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作體系

始終不渝地重視糧食生產(chǎn)，是岱岳區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建連年實現(xiàn)新突破的組織保障。一是健全工作機構(gòu)。為確保全區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動取得扎實成效，區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長為高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片行政負責(zé)人，實行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系點制度，區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員實行包片包村聯(lián)戶制度，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了行政和技術(shù)保障。二是建立目標(biāo)體系。結(jié)合全區(qū)糧食生產(chǎn)實際，遵循“依靠科技主攻單產(chǎn)，穩(wěn)定增加總產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展糧食生產(chǎn)”的總體思路，按照“十畝核心攻關(guān)、百畝高產(chǎn)示范、萬畝輻射帶動、全區(qū)均衡增產(chǎn)”的原則，確立了“高產(chǎn)更高產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、主攻單產(chǎn)、向中低產(chǎn)田要產(chǎn)量”的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建總體目標(biāo)，區(qū)分“汶陽田”、泰萊平原等不同土壤類型和種植特點，合理劃分了糧食生產(chǎn)三大區(qū)域，科學(xué)制定了糧食生產(chǎn)發(fā)展計劃，計劃到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在110萬畝，總產(chǎn)增加1億斤。三是制定扶持政策。區(qū)政府先后出臺了《岱岳區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》、《關(guān)于扶持開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的實施意見》，將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建列入?yún)^(qū)委1號文件，并列為年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點考核指標(biāo)，區(qū)財政每年撥付專項資金用于新品種、新技術(shù)試驗示范，對高產(chǎn)創(chuàng)建活動中的選購良種、技術(shù)集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點扶持，并對高產(chǎn)創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)、資金整合、聯(lián)動實施、農(nóng)民參與”的高產(chǎn)創(chuàng)建工作格局，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建扎實開展提供了政策保障。

二、科技促動，構(gòu)建科技興糧長效機制

遵循“理順編制、整合資源、拓展平臺、創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，全力打造運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的科技興糧隊伍。一是強抓農(nóng)技推廣體系建設(shè)。全區(qū)成立了17個農(nóng)技推廣服務(wù)中心，建立起3個區(qū)級農(nóng)技推廣服務(wù)站，建立測土配方施肥專供點100個，試驗示范基地10個，農(nóng)業(yè)科技短信用戶6310個，形成了“農(nóng)業(yè)專家領(lǐng)銜、科技人員引領(lǐng)、示范戶以一帶十”的塔形農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，為加快糧食高產(chǎn)高效技術(shù)的大面積推廣提供了技術(shù)保障。二是深入實施科技興農(nóng)工程。根據(jù)不同農(nóng)時，采取趕科技大集、制作專題講座、發(fā)放明白紙等形式推動科技入戶，在小麥、玉米生長關(guān)鍵期，聘請省、市專家、組織區(qū)級“講師團”，區(qū)鄉(xiāng)村逐級培訓(xùn)，常年舉辦專題培訓(xùn)60余場次，直接間接受訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，有效提高了農(nóng)民種植管理水平。累計推廣小麥、玉米優(yōu)良品種30多個，全面推廣小麥規(guī)范化播種、“一改四推”技術(shù)、玉米“一增四改”、適當(dāng)晚收及病蟲害系統(tǒng)防控技術(shù)，制定出了適合全區(qū)小麥、玉米生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程和超高產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)推廣到位率達到了80%以上。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。百名技術(shù)指導(dǎo)員常年開展巡回指導(dǎo)，及時制定糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)措施，有效克服不利氣候影響，開通了12316、6912316兩部農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線，建立了以專家熱線、專題課件、遠程視頻、手機短信為主要服務(wù)手段的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，采取贈送農(nóng)業(yè)科技掛歷、《農(nóng)家致富報》、發(fā)放科技掛圖、群發(fā)手機短信等形式，拓展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進村入戶渠道，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)改進生產(chǎn)管理方式，推動傳統(tǒng)耕作模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。

三、項目帶動，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

區(qū)政府把整合項目資源作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的關(guān)鍵措施，積極整合水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入糧食主產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實現(xiàn)了高產(chǎn)創(chuàng)建示范片與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的有機統(tǒng)一。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，先后整合土地整理、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點縣項目、農(nóng)機購置補貼、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項目資金，全面加快以水利化為主要支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，建成旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)良田70萬畝。二是整合各項補貼資金。集中整合良種補貼、農(nóng)機補貼、配方施肥、科技推廣培訓(xùn)、深耕深松等項目向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜，推動高產(chǎn)創(chuàng)建示范片農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，提高技術(shù)集成配套水平，通過品種展示、技術(shù)集成、模式推廣、典型示范，帶動全區(qū)糧食生產(chǎn)科技化水平明顯提升。三是實施輻射帶動。全區(qū)建有百畝高產(chǎn)示范片7處、千畝示范片6處、萬畝示范片4處，整建制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，科技指導(dǎo)員150名，科技示范戶1500戶，每個示范戶帶動20個農(nóng)戶應(yīng)用新品種、推廣新技術(shù)，通過適時舉辦現(xiàn)場觀摩，省長指揮田、萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè)中所形成的成功經(jīng)驗和技術(shù)措施，得到了大面積快速推廣，推動全區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了一年一個新水平，糧食單產(chǎn)一年一個新臺階。

篇9

國以民為本，民以食為天。糧食問題事關(guān)國計民生，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大群眾的切身利益。當(dāng)前，糧食形勢不容樂觀。從全國看，到20__年止我國在WTO談判中爭取的農(nóng)業(yè)過渡期已經(jīng)結(jié)束，調(diào)整糧食進口配額以后，將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標(biāo)，這必將打壓國內(nèi)糧食價格，直接損害種糧農(nóng)民利益。從我市看，近年來我市相繼出臺了一系列行之有效的扶持糧食生產(chǎn)政策和措施，一定程度上扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑的勢頭，但受優(yōu)質(zhì)耕地減少、農(nóng)資價格上漲、新技術(shù)應(yīng)用普及率低、農(nóng)機化水平不高、自然災(zāi)害高發(fā)、耕地拋荒嚴(yán)重等因素影響，給我市糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展增加了難度。為此，各級各有關(guān)部門要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識糧食生產(chǎn)工作的極端重要性，切實加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節(jié)性耕地拋荒，提高和保護糧食綜合生產(chǎn)能力，加大糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機推廣和應(yīng)用，提高糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食安全，作為糧食生產(chǎn)工作中重要環(huán)節(jié)抓緊抓實抓好。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實，確保今年糧食生產(chǎn)各項任務(wù)按時保質(zhì)完成

今年，我市糧食生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：確保全年糧食播種面積33萬畝，糧食總產(chǎn)量13.5萬噸，在此基礎(chǔ)上力爭有所提高。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下幾點：

1、堅決制止耕地拋荒，努力提高糧食復(fù)種指數(shù)。實踐證明，制止耕地拋荒是提高糧食復(fù)種指數(shù)的有效措施。今年糧食生產(chǎn)的工作重點繼續(xù)放在制止全年性耕地拋荒和減少季節(jié)性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率和產(chǎn)出率。在這里我想重申一下，今年市政府仍將制止耕地拋荒列入年度“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獎先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”評審標(biāo)準(zhǔn)，對全年拋荒面積達1.5以上（含1.5），實行一票否決制。同時，市政府還將適時派出督查組，對各地的

制止耕地拋荒工作進行檢查，真正做到以查抓落實，以查增面積。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要繼續(xù)采取前兩年制止耕地拋荒的成功經(jīng)驗，運用經(jīng)濟、行政等多種手段，切實抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。

2、嚴(yán)格保護耕地，確保糧食綜合生產(chǎn)能力。儲糧于倉是保證，但只是應(yīng)急之策。儲糧于田是基礎(chǔ)，才是長遠戰(zhàn)略。只有把保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為今后工作的出發(fā)點和落腳點，我們才有足夠的信心和手段來應(yīng)對糧食問題上的突發(fā)事件。一是要切實保護耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”要求，堅決制止隨意改變基本農(nóng)田的用途，切實加強基本農(nóng)田的保護。二是要加強對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的力度，擴大“沃土工程”實施面積，重點做好測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，不斷提高耕地質(zhì)量。同時，要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧田綜合生產(chǎn)能力，做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，要繼續(xù)堅持能調(diào)則調(diào)，不能調(diào)則種糧的原則。特別是在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，要通過耕地在糧食與經(jīng)濟作物生產(chǎn)上的可轉(zhuǎn)換性來保證糧食安全，即一旦糧食預(yù)警顯示緊缺時，迅速將種植經(jīng)濟作物的耕地或其他用地轉(zhuǎn)換成糧田，可較快生產(chǎn)出糧食。

3、加大農(nóng)業(yè)科技的引進、試驗、示范和推廣力度，努力提高糧食產(chǎn)量。從糧食生產(chǎn)科技本身的角度出發(fā)，要把引進、試驗、示范和推廣糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機作為提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵來抓。今年我市要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種10萬畝，實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此，市農(nóng)技推廣部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協(xié)作，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種的研發(fā)和推廣，大力發(fā)展水稻種子產(chǎn)業(yè)，依靠科技，努力提高糧食產(chǎn)量。同時，要加大對種糧農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵種糧大戶主動聘請、結(jié)對科技人員，努力提高從事生產(chǎn)、經(jīng)營管理和適應(yīng)市場的能力和水平。

4、切實加強農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，維護有序的糧食和農(nóng)資市場體系。市農(nóng)業(yè)部門要深入開展農(nóng)資市場打假保農(nóng)業(yè)專項整治，徹底查處各類坑農(nóng)害農(nóng)的假種子、假化肥、假農(nóng)藥現(xiàn)象，禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價格的過度上漲，凈化農(nóng)資市場，保障種糧農(nóng)戶的正常生產(chǎn)。同時，根據(jù)省政府文件要求，從今年起農(nóng)業(yè)部門要承擔(dān)起種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的儲備工作，希望你們盡快作一研究，抓緊制訂出切實可行的方案，并付諸實施。市糧食部門要根據(jù)宏觀形勢和市場情形，及時、及早糧食收購信息，出臺優(yōu)惠收購政策，擴大糧食訂單收購數(shù)量，保護和調(diào)動農(nóng)民特別是種糧大戶的種糧積極性。

三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，切實做好當(dāng)前幾項工作

（一）關(guān)于春季滅鼠工作

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、愛衛(wèi)會、衛(wèi)生廳《關(guān)于認真做好春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔20__〕31號），結(jié)合我市實際，市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從今年起在全市范圍內(nèi)開展春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作。近期，市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)了文件，剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署，我不再一一重復(fù)，只著重強調(diào)一點，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門切實加強對春季滅鼠工作的領(lǐng)導(dǎo)，把春季滅鼠工作當(dāng)作促進農(nóng)業(yè)全面豐收、保障人民群眾身體健康的重要工作來抓，按照全市總體部署，抓住當(dāng)前有利時機，精心組織，全面發(fā)動，采取措施，狠抓落實，有效控制鼠害的發(fā)生和危害。特別要強調(diào)的是，市農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作，進一步規(guī)范鼠藥市場秩序；要加強鼠害綜合防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，提高防治技術(shù)的普及率和到位率，確保人身安全；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道滅鼠人員和農(nóng)民群眾的滅鼠實用技術(shù)培訓(xùn)，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質(zhì)量和效果。

（二）關(guān)于測土配方施肥工作

測土配方施肥技術(shù)的核心內(nèi)容，通俗一點講就是對癥下藥，即作物生長缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達到節(jié)約成本，減少環(huán)境污染的目的，又改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學(xué)施肥技術(shù)。這一技術(shù)應(yīng)用，我市一直處在全省前列，去年，承擔(dān)該技術(shù)推廣的市農(nóng)技推廣中心土肥站獲得了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進單位榮譽稱號。今年，我市被農(nóng)業(yè)部列為全國測土配方施肥項目縣，這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定，也 是一種鞭策。希望市農(nóng)業(yè)部門發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把這項工作做深做透做好，要在去年推廣農(nóng)作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎(chǔ)上，今年完成40萬畝項目推廣應(yīng)用任務(wù)。首先，要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項目區(qū)，真正做到工作目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明細化，工作職責(zé)制度化，工作推進穩(wěn)健化。其次，要繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)戶對測土配方施肥有深入的認識，并圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展好土壤植株測試、配方設(shè)計、校正試驗、肥料供應(yīng)等各項工作。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確責(zé)任，分解任務(wù)，強化宣傳，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，真正讓這項技術(shù)盡快造福廣大農(nóng)戶。

（三）關(guān)于農(nóng)民信箱工作

“農(nóng)民信箱工程”是一項惠及廣大農(nóng)民的實事工程。市政府將其列入了20__年為民辦“十件實事”之一，爭取今年注冊用戶增至7000戶。從前階段的檢查情況看，農(nóng)民信箱注冊、啟用情況都不容樂觀，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未啟動。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門在思想上一定要引起高度重視，行動上一定要迅速，措施上一定要按照“八個有”（即：有一個固定場所；有一臺上網(wǎng)電腦；有一部固定電話，并將號碼向全村公布；有一個兼職信息員，并能夠比較熟練操作電腦；有一塊牌子；有一批“農(nóng)民信箱”注冊用戶；有一套服務(wù)制度；有一個信息欄）的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實專人，突出重點，想方設(shè)法抓好農(nóng)民信箱工作，確保今年6月底前完成7000戶注冊用戶。

（四）關(guān)于山林延包工作

做好山林延包工作是推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)和穩(wěn)定的必然要求，是加速推進山林承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的客觀需要，是切實維護林農(nóng)合法權(quán)益的基本保障。延包工作做得好不好，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會長治久安和經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)“生態(tài)市”戰(zhàn)略的實施。4月26日，市政府在春建鄉(xiāng)召開了山林延包試點工作總結(jié)暨《林權(quán)證》發(fā)放大會，標(biāo)志著我市山林延包試點工作基本結(jié)束和春建鄉(xiāng)延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對于我市山林延包試點工作，省、杭州市林業(yè)部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結(jié)合我市實際，5月份將在全市全面鋪開山林延包工作，力爭在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要引起高度重視，把山林延包作為當(dāng)前農(nóng)村的一項重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，抓緊抓好。在這里我著重強調(diào)一下，今天會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快建好由黨政主要負責(zé)人分別擔(dān)任正、副組長的山林延包工作的組織機構(gòu)和工作班子，落實人員，抓緊組織力量，認真開展好前期調(diào)查摸底和有關(guān)延包的準(zhǔn)備工作，同時要加大宣傳力度，把政策向群眾講清楚，以得到各村和廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，確保山林延包工作順利進行。

（五）關(guān)于防汛工作

篇10

為進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，根據(jù)*市財政局等七部門《關(guān)于印發(fā)＜*市20*年對種糧農(nóng)民綜合直補實施意見＞的通知》精神，20*年對種糧農(nóng)民在原糧食直接補貼的基礎(chǔ)上，考慮成品油價格調(diào)整增支和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計增支等因素實行綜合直補。實施意見如下：

一、糧食綜合直補的原則

（一）堅持簡便易行的原則。對糧農(nóng)綜合直補資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實際，盡量簡化程序，力求化解和避免矛盾。

（二）堅持公開透明的原則。糧食綜合直補工作各項政策、對種糧農(nóng)民分配補貼的相關(guān)數(shù)據(jù)以及補貼兌付方式都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。

（三）堅持政策穩(wěn)定性的原則。本實施意見所確定的糧食綜合直補資金分配依據(jù)及分配原則等相關(guān)政策，今后原則上保持相對穩(wěn)定。

（四）堅持綜合算帳，突出重點的原則。在充分考慮農(nóng)民種糧使用柴油全年預(yù)計增支因素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他生產(chǎn)資料價格變動及全年預(yù)計增支，進行綜合測算，核定補貼。

（五）堅持一次性發(fā)放、直補糧農(nóng)的原則。對成品油價格調(diào)整，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計增支給予的新增補貼資金，連同糧食直補資金一次性發(fā)放到糧農(nóng)手中，20*年年內(nèi)不再隨實際價格變動而調(diào)整。

二、糧食綜合直補的對象和補貼品種

（一）補貼對象：全市范圍內(nèi)從事糧食作物生產(chǎn)的種糧農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場的種糧職工）。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

（二）補貼品種：享受綜合直補的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧。

三、糧食綜合直補資金分配依據(jù)

自20*年起，以第二輪土地承包面積中每個農(nóng)戶當(dāng)年5種糧食的實際播種面積作為糧食綜合直補資金的分配依據(jù)。

在匯總?cè)兄毖a范圍內(nèi)的糧食作物播種面積的基礎(chǔ)上，計算出全市統(tǒng)一畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)，并在補貼兌付開始前，在全市公布。

糧食綜合直補標(biāo)準(zhǔn)不得低于10元/畝。

四、糧食綜合直補資金的撥付和監(jiān)管

（一）市財政局在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“糧食風(fēng)險基金”專戶，進行封閉管理，明細核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場要在農(nóng)村信用社設(shè)立“糧食直補資金專戶”，并設(shè)立綜合直補資金臺賬，確保補貼資金的專戶管理，封閉運行。

（二）財政局依據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的直補面積和畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)，計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場的糧食綜合直補資金額，撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場“糧食直補資金專戶”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場在糧食直補資金到達“糧食直補資金專戶”后，按照糧食綜合直補具體實施辦法按期向種糧農(nóng)民兌付。20*年糧食綜合直補資金兌付工作必須在6月20日前全部結(jié)束。

（三）建立統(tǒng)一的直接補貼發(fā)放渠道，實現(xiàn)“一折通”或“一卡通”。

為避免直補資金發(fā)放過程發(fā)生截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，同時為逐步建立“統(tǒng)一格式、上下一網(wǎng)、資料共享、信息暢通”的農(nóng)民綜合直補網(wǎng)奠定基礎(chǔ)，20*年對種糧農(nóng)民兌付直補資金，全部實行“一折通”或“一卡通”形式，通過儲蓄存折（或卡）將直補資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。對種糧農(nóng)民發(fā)放的儲蓄存折（或卡），其工本費統(tǒng)一由農(nóng)村信用聯(lián)社負擔(dān)，不得向種糧農(nóng)民收取任何相關(guān)費用，不得扣收各種款項和債務(wù)。

（四）健全糧食綜合直補公開制度。糧食綜合直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。對農(nóng)民兌現(xiàn)補貼繼續(xù)實行村級公示制度。每個農(nóng)民的補貼面積、綜合直補標(biāo)準(zhǔn)、糧食直補標(biāo)準(zhǔn)、新增補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等事項要張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。

（五）兌付農(nóng)民的糧食綜合直補資金，要向種糧農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民綜合直補通知書》。通知書中必須注明：享受補貼的糧食作物播種面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)（包括糧食直補標(biāo)準(zhǔn)和新增補貼標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)發(fā)放補貼金額等內(nèi)容。同時要讓糧農(nóng)清楚對今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計增支，國家一次性給予了補貼。

（六）健全糧食直補基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食綜合直補的相關(guān)資料，要分類歸檔，嚴(yán)格管理。

（七）財政部門與有關(guān)部門密切配合，切實加強對糧食綜合直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時足額兌付。補貼資金兌付過程中，不允許抵扣任何稅費和債務(wù)，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。

五、建立糧食綜合直補工作責(zé)任制

（一）明確責(zé)任，密切配合。實行糧食綜合直補，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。由財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，宣傳、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、物價、審計、監(jiān)察等部門組成糧食綜合直補工作組，共同做好直補工作。財政部門負責(zé)綜合直補資金的籌集、監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)提供及核實糧食播種面積以及直補資金的發(fā)放；金融部門負責(zé)配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好直補資金的劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作；宣傳部門做好政策宣傳，確保糧食綜合直補政策家喻戶曉；物價、審計、監(jiān)察等部門負責(zé)對直補政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食綜合直補政策，截留、挪用和套取財政補貼等問題，要堅決查處，嚴(yán)肅處理。