稅務機關范文10篇

一、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因

（一）納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關系。

原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關系，納稅人納稅積極性自然不高?，F代社會是以“權利”（權力＋利益）為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權利，然后才是思考為擁有這樣項權利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監督納稅人的納稅行為、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關投入到企業居民交錢和稅務機關收錢兩個環節的精力多，對于構成稅收運行全過程的政府部門用錢環節的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅款使用情況時籠統陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區。給形成誠信納稅的思想觀念產生了障礙。

收稅是國家運用強制力將一部分私人財產收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化為自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產的分配。執法的內容只有體現民情，順應民意、體現人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關系中，作為征稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄；作為納稅人，也沒有樹立現代市場經濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關系在總體上處于失衡狀態：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發揮，破壞了納稅人和征稅機關之間應有的法律關系，沒有形成適應現代社會要求的稅收法治觀念。

（二）稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用；有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內容與納稅人的實際需求脫節，與老百姓關注的熱點關系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現導向偏差。如一提宣傳稅收支持發展，就片面地理解為宣傳稅務部門落實了多少稅收優惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務機關自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務機關的重要職能之一。稅務機關每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關在稅法宣傳上優勢和劣勢都很明顯。其優勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現在我們不是專門的宣傳機構，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家實現宏觀調控的重要經濟杠桿，在社會主義市場經濟條件下有著不可替代的重要地位和作用。社會主義市場經濟是法制經濟，依法治稅是市場經濟順利發展的有利保障。我國加入世貿組織標志著我國國民經濟將全方位、多領域地融入經濟全球化和貿易自由化的浪潮中，這將對我國稅收工作提出挑戰、帶來機遇，依法治稅問題更擺上了重要位置。依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業發展的根本方面既是貫徹依法治國建設社會主義法制國家的需要，也是建設和發展社會主義市場經濟的必然要求。隨著稅收征管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變。逐步建立起“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管新模式。征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監督、相互聯系的運行機制，稅務人員執法的隨意性大大減少，特別是計算機等高新技術在稅收征管領域的廣泛應用，因手工操作而導致收“人情稅”、“關系稅”的現象進一步減少。隨著新《征管法》的頒布實施和ctais的全面運行，依法治稅工作也將得到長足發展。各級稅務機關以稅收法律法規為準繩，認真履行稅收職責，堅持“依法治稅，從嚴治隊”的治稅方針，不斷深化征管改革，大力加強規范化管理，不僅有力地推進了依法治稅，而且提高了稅收征管質量和效率。但是，依法治稅還存在著諸多問題，從我國的稅收實踐看，近幾年來，每年因各種偷稅、逃稅、騙稅、越權減免以及虛開增值稅專用發票等造成的稅收流失已經相當嚴重?？梢钥隙?，稅收流失是我國目前乃至今后較長一段時間內不得不面臨的一個難點問題。營造依法治稅的環境非一日之功，十分值得研究和探討。

針對如何推進稅務系統依法治稅，筆者認為當前應完善以下措施：

一、加強培訓，提高稅務人員依法行政的觀念和素質

首先，各級稅務機關領導要學習和熟悉履行領導職責所必須的基本法律知識，提高運用法律手段解決稅務行政法律事務的能力。一是樹立正確的執法觀念，凡事從國家和人民的根本利益出發，不搞狹隘的本位主義、地方保護主義。二是樹立公平觀念。在發展社會主義市場經濟條件下，各類型企業都是平等競爭的市場主體，權利平等，義務平等，違章受追究平等。任何不符合政策的對個別企業的“特別關照”都是對其他企業的歧視，也是與社會主義市場經濟的要求格格不入的。三是改善服務觀念。稅務人員是人民的公仆，代表國家執行公務，為納稅人提供優質服務義不容辭，任何特權思想和盛氣凌人、不可一世的工作作風都是不可取的。

其次，要提高稅務干部的整體素質。稅務人員素質的高低，關系到稅收執法行為是否公正，關系到稅務機關的地位、形象，關系到稅務行政執法質量。鑒于部分稅務人員素質不高、能力不強的問題，必須通過學習培訓來解決。一要學習鄧小平理論和黨的路線方針政策，使稅務執法人員樹立堅強的政治責任感和正確的人生觀、價值觀，深刻認識依法履行職責的重要性和不執法的危害性，牢固樹立為稅收事業獻身的崇高信念。二要進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，除了業務方面外，還要組織學習《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等，使廣大稅務干部在知法、懂法的基礎上能夠正確執法。三要開展具體執法操作程序的培訓，狠抓崗位練兵，培養征管查能手。四是實行培訓考核與執法資格掛鉤辦法。對不參加培訓或考核不合格的，不發給對外執法證，決不能心慈手軟，偏袒放任，對那些嚴于律己、秉公執法者則要大張旗鼓地宣傳，樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。

二、完善監督制約機制，增強自我約束能力

第一章總則

第一條為了保持各級稅務機關同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進各級稅務機關的工作，根據《信訪條例》（國務院令第431號）和有關法律、法規，結合稅務機關的實際，制定本規則。

第二條本規則所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級稅務機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由各級稅務機關處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級稅務機關應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。

各級稅務機關應當暢通信訪渠道，為信訪人采用本規則規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

黨的十五大確立依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略后，各級稅務機關越來越重視依法行政工作，稅務系統法治建設取得了較大的進展。國稅系統自全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》以來，大力規范稅收執法行為，依法行政工作也取得了明顯成效。但在推進稅收法治建設的同時，各級稅務機關特別是基層稅務機關在依法行政工作上仍然還存在著一些不容忽視的問題，諸如不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。這些現象的存在，影響了我國稅收法規的貫徹實施和依法治稅的進程，一些執法難題和困境仍有待破解。

一、當前稅收執法中存在的主要問題

（一）外部法制大環境有待進一步優化。一是稅法立法上的不完善。主要表現在法律法規的內容，或不夠完善或重疊交錯，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補充頻繁、穩定性較差。二是稅收計劃管理與推進“依法治稅”之間存在矛盾。由于制定稅收計劃任務的主要依據是上年稅收完成數和計劃年度預計的經濟增長速度，客觀上形成稅收計劃指標與客觀經濟發展和稅源變化保持協調和一致存在很大的不確定性，在一定程度上使稅收計劃管理與推進“依法治稅”之間存在著矛盾。三是社會綜合治稅機制尚不成熟，部門配合不力。主要表現為相關執法部門各自為政、信息交流不暢、協作不力。一些相關部門對稅務部門在稅收執法的配合協作上推諉、拖延，難以形成行政執法的整體合力。

（二）內部管理體制機制尚需進一步完善。一是思想認識問題沒有根本上解決，依法行政意識有待加強。二是內部監督制約機制不完善，缺乏統一的稅收執法質量考核標準。另外，稅收執法監督的手段仍難以跟上發展的需要。三是專業法制人員力量薄弱，結構不盡合理，不能滿足當前稅收法制工作的需要。從知識結構看，稅務系統法制機構的工作人員沒有受過系統、專業的法律教育，在法學理論、法律理念和法律知識等方面沒有受過系統、專業的法律教育，還不能完全適應依法行政的要求；從年齡結構看，尚未在總體上形成梯次的年齡結構。四是稅法執法部門執法權有限影響法制權威。稅務部門對于違法執法人員的處理只有“建議”權而沒有直接處理權，嚴重影響監督效果和法制機構的權威，對稅務系統依法行政工作產生負面影響。

（三）稅務機關執法存在的問題急需進一步改進。一是重人治，輕法治。收“人情稅”、“關系稅”，該免的不免，該罰的不罰；有的擅自變通稅法，有的權限范圍掌握不準確，越權處罰等等。二是重實體法，輕程序法。許多稅務人員對各稅種的稅收政策法規掌握得很熟練，但對《稅收征管法》及相關法律法規的運用卻相對生疏。在執法過程中有重口頭告知、輕執法文書現象。在日常稅收活動中，許多基層單位和稅務人員不重視稅收執法程序，憑感覺和經驗辦事，隨意簡化稅收執法手續，人為造成執法失誤。三是納稅人的權利沒有得到應有的重視。實際操作中存在納稅人的義務多于權利，稅務機關的權利多于義務，即現行稅收法制還沒有充分又有效地保護納稅人的權利。對納稅人的行政救濟制度也不完善，重執法輕救濟。四是稅收執法風險加大。就政策原因來講，表現在：稅收法律體系不健全。稅法與相關法規銜接不夠，造成稅務機關執法依據不完備，給稅務機關的執法帶來隱患。政策出臺相對滯后，難以適應復雜多變的經濟活動的需要。一些稅收實施辦法和操作規定對可能產生的稅收執法風險認識不夠，易引發稅收執法風險。就稅務機關及執法人員來講，表現在：稅收政策調整頻繁而培訓不到位，加之部分稅務干部缺乏學習稅收政策業務的自覺性，導致一部分稅務人員對稅收政策的熟悉和掌握不夠。部分稅務執法人員存在憑經驗辦事的現象。部分稅務干部法律素質較差。往往只重視學習和掌握稅收稅種知識、財務會計知識，而不重視法律知識的學習和掌握，從而使其法律知識，特別是法律基礎知識以及同經濟管理密切相關的法律知識欠缺，以致使執法權發生異化或弱化現象。個別稅務執法人員政治素質和業務能力不高，工作責任心不強，執法能力較差。在執法過程中，不會應用法律武器，正確行使依法治稅的權力，從而造成執法偏差，破壞了法律的權威性。從而引發執法風險。

二、稅務執法問題的根源探析

要切實強化對“兩權”的監督，各級稅務機關尤其是各級領導必須首先確立大監督觀，即教育是監督、檢查是監督、考評是監督、追究也是監督，在此基礎上，不斷拓寬內部監督渠道，強化內部監督功能，真正將監督貫穿于“兩權”行使的各個環節和全部過程。

一、“兩權”監督中應注意處理好幾個關系

1、監督與效率的關系。效率是現代行政管理的一個重要目標，對稅務機關來說，一方面要堅持依法行政、規范行使權力，另一方面又必須兼顧效率。因此，在建立有關監督制度，進行權力分解、職責細化，強化“兩權”監督的同時，必須堅持簡明規范、便于操作的原則，把提高辦事效率和為納稅人服務的目標一并考慮進去，不能因為實施對權利的監督，而發生互相扯皮，工作效率降低的問題。

2、權力監督和效能監督的關系。“兩權”監督的首要任務是加強廉政建設、懲治腐敗，但其功效并不僅限于此，還包括促進稅收管理效能的提高。在“兩權”監督過程中，既要從規范、制約的角度，防止濫用權力，以權謀私；也要通過上下級的層級監督、專門監督等，及時發現并調整管理過程中存在的問題，糾正和補償管理過程中的偏差與失誤，防止怠于職守、該干不干、消極應付的作風和行為，促進稅務干部勤政、優政。

3、人機結合的關系。隨著稅收管理信息化程度的提高，稅收權力的運行機制發生了根本改變，傳統的手工監督方式和人盯人的滯后監督顯然已不能適應要求，加強信息化手段在“兩權”監督中的應用成為必然。近年來，稅務機關已經以稅收管理信息系統為載體，逐步建立起機器管人的機控防線。但實踐表明，過于依賴機控并不可取，特別是在信息化建設的初始階段，要確?！皟蓹唷北O督的深度和效果，必須堅持人機結合的途徑和方法，使兩者互相促進、互相補充。

二、“兩權”監督的幾個環節

編者按：本文主要從以“依法治稅”和“以德治稅”為基本要求，構建適合自身發展的學習體系；明確學習的主要內容；學習、創新、發展進行講述。其中，主要包括：建立“工作——學習——創新”永續循環的良性軌道，實現工作與學習巧妙融合，培養干部獨立思考、系統思考能力，形成學習工作化、工作學習化的良好氛圍，以知識推進稅收工作、首先，加強自身財務和稅收理論知識學習，使稅務干部進一步提高理論素養。其次，是法律法規知識，提高全體稅務干部依法行使權利和履行義務的意識和能力。再次，加強現代科技文化知識。根據本職工作和自身發展的需要，學習相關的科技文化知識。最后，加強崗位技能知識。包括征管軟件應用、辦公自動化等、整天學習而不創新的行為只能是空泛而無意義的重復，學與思、學與用、學與時、學與效率、學與創新的結合才是真正意義上的學習，與時俱進，不斷更新，不斷強化，揚棄舊義，探求新知。創建學習型的稅務機關，必須樹立“終身學習”的現念，打造“終身學習”平臺，這不僅是創建學習型稅務機關的內在動力，更是目標等，具體材料請詳見：

目前企業行業種類繁多，不同行業各具專業性，相對的是基層稅務人員對財務知識缺乏，沒有機會得到專門的培訓，這就大大制約了基層稅務機關在日常稅收管理、納稅評估、稅務稽查等工作的效果。更有甚者，當企業財務人員向稅務人員詢問稅務知識時，稅務人員不知其理，無法回答，造成了工作當中的被動，甚至被企業財務人員所恥笑。

針對以上現象，加強基層稅務機關行業化知識、創建學習型稅務機關應勢而生。這是一次學習的革命，通過樹立先進的理念、系統的學習，促進觀念更新、思想解放、創建學習型稅務機關。加強基層稅務人員行業化知識、創建學習型稅務機關，必須確立一個系統、全面、正確的思想。

一、以“依法治稅”和“以德治稅”為基本要求，構建適合自身發展的學習體系。建立“工作——學習——創新”永續循環的良性軌道，實現工作與學習巧妙融合，培養干部獨立思考、系統思考能力，形成學習工作化、工作學習化的良好氛圍，以知識推進稅收工作。

二、明確學習的主要內容。首先，加強自身財務和稅收理論知識學習，使稅務干部進一步提高理論素養。其次，是法律法規知識，提高全體稅務干部依法行使權利和履行義務的意識和能力。再次，加強現代科技文化知識。根據本職工作和自身發展的需要，學習相關的科技文化知識。最后，加強崗位技能知識。包括征管軟件應用、辦公自動化等。

三、學習、創新、發展。整天學習而不創新的行為只能是空泛而無意義的重復，學與思、學與用、學與時、學與效率、學與創新的結合才是真正意義上的學習，與時俱進，不斷更新，不斷強化，揚棄舊義，探求新知。創建學習型的稅務機關，必須樹立“終身學習”的現念，打造“終身學習”平臺，這不僅是創建學習型稅務機關的內在動力，更是目標。

編者按：本文主要從縣局征管實體化的初步嘗試情況；當前縣局征管實體化運行過程中存在的不足；進一步推行縣局征管實體化的構思進行講述。其中，主要包括：實現人力資源最大化、實現稅源管理專業化、實現征管職能科學化、實現征管流程規范化、實現征管手段現代化、實現征管水平高效化、應該說我縣的稅收征管實體化工作取得了一定的成績，但根據二年來運行的情況看，也尚有一些不足之處，如部分業務銜接不暢，機構設置尚有合并的空間、責處理局機關日常政務，起草年度及有關重要工作會議報告、制定全縣國稅系統人事管理制度并組織實施、負責調查研究、處理、反饋國家稅收政策、法規、規章在貫徹執行中的有關問題、稽查局主要負責：偷逃騙抗稅收案件的查處等，具體材料請詳見：

近年來，我們**國稅系統把流程再造理論引入稅收管理領域，不斷地推進稅收管理革命，取得令人矚目的成就，于此同時，根據總局、省局的征管改革目標、思路，并結合流程再造理念和信息化應用的需求，在全市國稅系統進行縣局征管實體化建設的嘗試。

所謂縣局征管實體化，就是把過去作為基層領導機關的縣局和過去具體負責征收征管的分局、鄉所進行層級壓縮，精簡以往的機關機構，歸并內部相關事務，壓縮中間層次的管理人員，，讓更多的人充實到征、管、查一線，縣局成為直接負責稅收征收管理（包括稽查等）和為納稅人服務的基層稅務部門。

縣局實施征管實體化后，除稽查局外，所有的內設科室都不具備執法主體資格，一個公章對外，便于從總體上規范執法，可以最大程度地避免稅務行政復議和稅務行政訴訟。

一、縣局征管實體化的初步嘗試情況

2002年起，市局部署實施的稅收流程再造和新一輪機構改革，使縣級國稅局已具備了實體化的雛形。我縣從2002年11月份開始，撤銷所有全職能分局，成立稽查局和11個相關科室，在城區設置一個辦稅服務廳，納稅人找稅務機關辦理事務都到辦稅服務廳來辦理，稅務機關找納稅人由調查執行機構來執行。企業全部實行網上納稅申報，雙定戶實行稅款預儲，劃卡繳稅，零散稅源委托鄉（鎮）、辦事處代征，從而更加有效地對稅源實行控管，降低了稅收成本，提高了工作效率，方便了納稅人。具體體現在：

績效管理是運用科學的方法對下一層級組織實際業績及價值效能進行評價、衡量和獎懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導和激勵被管理者取得優異成績而實現組織目標的管理措施。將績效管理理念引入并運用到稅收管理領域，實現稅收工作效率的最大化，既是新時期稅收管理現代化的需要，也是是推進稅收事業不斷發展的重要課題。

一、基層稅務機關實施績效管理的必要性

市國稅局多年來先后致力于稅收目標管理、稅收征管質量管理、ISO質量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內容上，實現了以征管質量為主體考核內容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標準上，實現了由定性考核為主到定量考核為主不斷細化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網上考核、日常監控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發現問題與網上、實地、日常監控比對后研究扣分的精細化過程；在考核面上，由市局對區縣單向考核到對區縣、市局機關處室，區縣對稅務分局和辦稅服務廳的“雙輪驅動、全覆蓋”轉變。應該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結成績，汲取教訓，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發揮了重要作用。

國稅機關作為國家重要的經濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標和嚴格高效執行各項稅收法律法規是稅務機關的根本任務。但是受制于傳統行政管理模式制約，國稅機關管理效能難以得到有效發揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數及一些靜態指標作為衡量工作績效的主要尺度，標準單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統的下達任務、計劃和指標式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標體系和考核辦法不盡科學合理，在考核項目的設置上，內容太多、太細，淡化了稅收工作的目標；三是考核忽視了地區之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發揮創造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結果不甚服氣；考核工作統一設定項目、評分標準和辦法，束縛了基層工作的創新。要突破傳統管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進以“目標管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應用通暢的網絡和成熟的業務應用系統信息化平臺，構建符合國稅部門實際的績效管理模式。

二、市國稅局在績效管理方面的嘗試

市國稅局結合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。

1961年出生的我總是被拋在歷史的風口浪尖上摔打，這一切磨礪了我的意志，塑造了我的品質，讓我懂得了誠實的可貴、責任的重大，也更堅定了我從事事業的信心，這次競聘上崗對我來說又是一次洗禮，我將以競聘辦公室主任這個職位的實際行動支持機構改革、人事制度改革。

本人中共黨員，1981年畢業于博州師范學校中文班，分配工作后先后在三中、六中任初中、高中語文老師;1984考入伊犁教育學院學習漢語語言專業，1986年畢業，獲得大專文憑后回校任教至1995年;1995年下半年調入地稅局從事檔案、文書、保密、信息工作，1999年競聘為辦公室副主任，分管檔案、文秘、信息的管理工作。三年來，自己始終堅持堅定的政治立場，思想上、行動上始終與黨中央保持一致，嚴于律己，團結同志，盡職守則，勤奮工作，能夠與時俱進，努力做三個代表的實踐者。三年考核均為稱職。

辦公室的工作就是緊緊圍繞全局工作的中心，以政務工作為重點，以信息工作為突破口，逐步完善全系統辦公室業務工作的考核管理機制，加快辦公自動化建設步伐，充分發揮辦公室參謀助手、協調服務、監督把關的職能作用，最終實現為領導服務、為機關服務、為基層和群眾服好務的目標。這次機構改革新增設的服務中心，就是把辦公室工作的重點從事務服務轉移到政務上來的一項重大改革措施，是把機關后勤服務工作推向社會的重大嘗試，可以預見到，今后辦公室的工作一定會從千頭萬緒的事務中解脫出來，集中力量更加有效地圍繞政務工作做好全方位的服務，為推動全州地稅工作做出更大的貢獻。

我在辦公室工作整7年，曾接受過檔案、文書、保密、信息等多種培訓，開闊了視野，增加了閱歷，提高了能力。在我擔任辦公室副主任工作的這3年中，親自參加指導策劃過以下幾項重大工作：1、全過程地參加、指導本系統檔案晉升為自治區一級的工作，并均獲的優秀等次;2、今年又被州檔案局定為全州唯一一家文書立卷改革試點單位，4月25日，在我局成功地召開了全州試點工作現場會，我做了專題經驗介紹，使檔案工作達到了新水平。3、大力推進新的《全國稅務機關公文處理辦法》，使本系統內的公文用紙、公文格式達到國標標準，文書運轉逐步規范。4、強化信息服務意識，積極推動信息工作上新臺階。經過努力信息工作在州上評為先進單位，全疆16地州中排名第9。5、參與精神文明單位由州級晉升自治區級的工作，在其中發揮了自己應有的作用。6、稅收宣傳月連續4年由我擔任稅收宣傳月辦公室主任，積極策劃宣傳項目，為稅法的普及工作盡了全力。7、親自制定完善了系統內辦公室業務考核評比辦法，使辦公室的各項工作不斷取得新進展。8、規范了辦公室文件的傳閱方法，使文件運轉環環相扣。

回想自己擔任辦公室副主任以來的工作、經歷，收獲很大，體會很深，自己認為能夠接受新事物，既不因循守舊，固步自封，又不等不靠，做到便學便干;不但能指導本機關的檔案、文書、信息工作，還能指導和帶動縣市局的辦公室工作。這些成績的取得與我較強的責任心、善于調動大家的積極性、工作中率先垂范、大膽管理是分不開的。

我從辦公工作的門外漢到成為辦公室工作的一個內行，這其間傾注了我許多的心血和汗水。我不僅熱愛辦公室的政務工作，而且熟知辦公室其他方面工作的職責、要求，絕大部分的工作都能親自操作完成，可以說是一個稱職的內行。我認為自己有資歷、更有潛力、也完全有能力勝任改革后的辦公室主任工作。如果我擔辦公室主任，我將承諾：

稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅源是經濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經濟各個部門當年創造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經濟管理部門圍繞稅源健康、穩定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內容。稅源管理，也稱之為稅源監控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規的規定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規模、狀況、發展變化等情況進行監督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。

對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環節。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題

改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現了對稅源的有效管理和優質服務，有利促進了稅收事業發展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內外政治、經濟形勢的迅猛發展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰。

（一）稅源管理工作存在的問題