水利經(jīng)濟(jì)范文10篇

山東省蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)腹地,境內(nèi)十年九旱。為了從根本上解決水的問(wèn)題,1998年,該縣以小型水利工程管理制度改革為突破口,在總結(jié)以往治水經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著力建立以“自己投資、自己建設(shè)、自己所有、自己經(jīng)營(yíng)、自己管理”為主體的水利建設(shè)新體制,摸索出了“小農(nóng)水、大水利”的發(fā)展新路。4年來(lái),全縣共發(fā)展各類(lèi)民營(yíng)水利工程1.77萬(wàn)余處,新增蓄水能力2140萬(wàn)立方米,擴(kuò)大和改善灌溉面積35.2萬(wàn)畝。民營(yíng)水利的蓬勃發(fā)展,不僅在全縣掀起了以農(nóng)民自我投入為主體的水利建設(shè)高潮,而且使原有的水利設(shè)施發(fā)揮了應(yīng)有的效益。

他們先深入調(diào)查研究,認(rèn)真地分析制約農(nóng)村水利發(fā)展的癥結(jié)。1998年初,該縣結(jié)合小型水利工程管理制度改革和全市開(kāi)展的“水利改革建設(shè)管理年”活動(dòng),針對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀,在全縣進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究,并從中找出了水利建設(shè)發(fā)展緩慢的癥結(jié)所在,即投入不夠,產(chǎn)權(quán)不明晰,利益不均衡,管理不規(guī)范。

于是,該縣立足實(shí)際,大膽探索適合山區(qū)水利建設(shè)的路子。在現(xiàn)實(shí)面前,他們充分認(rèn)識(shí)到,水利設(shè)施使用管理體制不改革,水利建管體制必將日趨僵化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。調(diào)查分析結(jié)果表明,只有發(fā)展民營(yíng)水利才能實(shí)現(xiàn)全縣山區(qū)水利化。同時(shí),當(dāng)?shù)匾丫邆淞税l(fā)展民營(yíng)水利的各項(xiàng)條件:一是改革開(kāi)放以來(lái),全縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民增收步伐加快,只要調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性,采取戶(hù)辦、聯(lián)戶(hù)辦的辦法就完全能夠做到;二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民對(duì)水的需求更加迫切;三是本縣境內(nèi)山多、溝多、河多、泉多,能夠最大限度地利用地表水資源;四是水利設(shè)施管理制度改革與土地延包、“四荒”拍賣(mài)政策相得益彰,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的權(quán)屬感、穩(wěn)定感、使命感,實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。

1998年,縣政府制定了《蒙陰縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見(jiàn)》,堅(jiān)持拍賣(mài)小型水利設(shè)施所有權(quán),積極放開(kāi)小農(nóng)水建設(shè)權(quán),走民辦民營(yíng)民有的路子,有效地解決了新形勢(shì)下水利工程建設(shè)管理及發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。

在具體實(shí)施過(guò)程中,他們采取了以下幾種措施:

一是靠政策帶動(dòng)。按照“拍賣(mài)所有權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的工作思路,他們制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,使農(nóng)民真正成為水利工程建、管、用的主體。原有集體興建的小型水利設(shè)施面向農(nóng)民公開(kāi)拍賣(mài)所有權(quán),讓農(nóng)民成為產(chǎn)權(quán)擁有者,直接投資管理、受益。拍賣(mài)前,由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)明確水利設(shè)施的使用范圍和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃方案,防止改變工程用途,然后根據(jù)工程造價(jià)和開(kāi)發(fā)價(jià)值的大小合理作價(jià),公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)。暫不宜拍賣(mài)的工程所有權(quán)不變,采取租賃承包的形式,依法簽訂合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。同時(shí),本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)擁有,誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以各種形式興建水利設(shè)施。他們注重把市場(chǎng)機(jī)制引入到水利建設(shè),允許農(nóng)民群眾自愿購(gòu)買(mǎi)、承包或新建水利設(shè)施,除滿足自己需求外,可以作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),能夠繼承和轉(zhuǎn)讓,并提供有償服務(wù)。一系列優(yōu)惠政策極大地激發(fā)了全縣農(nóng)民投資興建水利工程的積極性,形成了家家上項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)搞建設(shè)、全民辦水利的熱潮。另外,該縣還把國(guó)家、集體投入的有限資金及水利設(shè)施通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃收回的資金專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,重點(diǎn)用于擴(kuò)大水利建設(shè)的再投入,實(shí)現(xiàn)了水利事業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取了補(bǔ)助水泥、資金,穩(wěn)定水利設(shè)施周?chē)耐恋爻邪P(guān)系等措施。

1《水利經(jīng)濟(jì)》是河海大學(xué)和中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合主辦的學(xué)術(shù)性科技期刊。是全國(guó)唯一的水利經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)性期刊，是中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊（中國(guó)科技核心期刊）、RCCSE中國(guó)核心學(xué)術(shù)期刊、全國(guó)水利系統(tǒng)優(yōu)秀期刊、中國(guó)高校編輯出版質(zhì)量?jī)?yōu)秀科技期刊，已被《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）》《中國(guó)數(shù)字化期刊群》《中國(guó)期刊網(wǎng)》《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)期刊評(píng)價(jià)報(bào)告（AMI)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》等數(shù)據(jù)庫(kù)全文收錄。

2本刊主要刊登的內(nèi)容包括：①水利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論；②水權(quán)、水價(jià)與水市場(chǎng)研究；③水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析；④水利工程與項(xiàng)目建設(shè)管理研究；⑤水利改革與發(fā)展研究；⑥移民經(jīng)濟(jì)研究；⑦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市及生活節(jié)水研究；⑧水生態(tài)文明建設(shè)研究；⑨水利風(fēng)景區(qū)及水文化研究等。本刊優(yōu)先刊登國(guó)家及部（省）級(jí)基金資助的論文。

3來(lái)稿要求及注意事項(xiàng)

3.1論文應(yīng)具有學(xué)術(shù)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性，應(yīng)主題突出、論點(diǎn)明確、論據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、條理清楚、文字精練、邏輯性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)8000字。3.2文章應(yīng)有中英文標(biāo)題、作者姓名及其工作單位、摘要和關(guān)鍵詞；應(yīng)在篇首頁(yè)地腳處寫(xiě)明第一作者、通信作者的簡(jiǎn)介（包括姓名、出生年、性另I】、職稱(chēng)、學(xué)位、研究方向、E-mail)及論文所受基金資助的項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)。3.3論文題目應(yīng)能恰當(dāng)簡(jiǎn)明地反映論文的主要內(nèi)容，一般不用副標(biāo)題，不宜使用非公知的縮略詞，一般不超過(guò)20個(gè)漢字，中、英文題名含義應(yīng)一致。3.4摘要應(yīng)寫(xiě)成報(bào)道性摘要，包括研究目的、方法及主要結(jié)果與結(jié)論，內(nèi)容應(yīng)充實(shí)具體，語(yǔ)言精練，突出創(chuàng)新之處，不作自我評(píng)價(jià)，應(yīng)避免使用公式或化學(xué)結(jié)構(gòu)等。摘要應(yīng)具有獨(dú)立性，并采用第三人稱(chēng)的寫(xiě)法，不必以“本文”、“作者”等作主語(yǔ)。中文摘要以200〜250字為宜，英文摘要以150〜200個(gè)實(shí)詞為宜。3.5關(guān)鍵詞（4〜8個(gè)）選詞要規(guī)范，盡量從《漢語(yǔ)主題詞表》中選取。中、英文關(guān)鍵詞須一一對(duì)應(yīng)。3.6圖、表應(yīng)有自明性，應(yīng)隨文出現(xiàn)，并遵循先文后圖的原貝I]。圖形應(yīng)清晰簡(jiǎn)明，圖中文字、符號(hào)或坐標(biāo)圖中的標(biāo)目、標(biāo)值需注明（盡量使用彩圖）。表格一律采用“三線表”，其內(nèi)容不應(yīng)與圖形表述重復(fù)。3.7中文各級(jí)標(biāo)題采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)編序，且一律左頂格排版。一級(jí)標(biāo)題為1，2,3,……，二級(jí)標(biāo)題為1.1，2.1，3.1，……，三級(jí)標(biāo)題為1丄1，2丄1，3丄1，……3.8數(shù)學(xué)公式應(yīng)正確無(wú)誤。表示同一含義的外文符號(hào)、中文名稱(chēng)應(yīng)保持統(tǒng)一，并應(yīng)規(guī)范使用。所采用的量和單位及符號(hào)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中文第1次出現(xiàn)的量的符號(hào)應(yīng)給出其物理含義。對(duì)于易混淆的字母、符號(hào)，請(qǐng)?zhí)貏e注明。3.9篇末應(yīng)附上規(guī)范的參考文獻(xiàn)（10篇以上），并在文中標(biāo)注相應(yīng)序號(hào)。常用著錄格式（常用參考文獻(xiàn)類(lèi)型：期刊文章[J];專(zhuān)著[M];論文集[C];學(xué)位論文[D];標(biāo)準(zhǔn)[S];報(bào)告[R];電子文獻(xiàn)[EB/OL])。[1]作者名（外文姓前名后）.論文篇名[J].期刊名，年份，卷號(hào)（期次）：起止頁(yè)碼.[2]編著者（外文姓前名后）書(shū)名[M].版次•出版地：出版者，出版年：起止頁(yè)碼.[3]作者.題名[C]//文集編者.文集名.出版地：出版者，出版年:論文起止頁(yè)碼.[4]作者•學(xué)位論文名[D].地名：學(xué)位授予單位，年份.[5]作者•報(bào)告名[R].收藏地：收藏單位，年份.[6]作者•題名[EB/OL]•(日期）[引用日期].獲取和訪問(wèn)路徑.

4投稿約定

4.1稿件內(nèi)容不得泄露國(guó)家秘密，在政治或涉外問(wèn)題上符合國(guó)家政策。遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，嚴(yán)禁抄襲、剽竊、造假、“第三方”、一稿多投等學(xué)術(shù)不端行為。4.2所投文稿在4個(gè)月內(nèi)未收到編輯部錄用通知的，可自行處理。

《水利經(jīng)濟(jì)》是中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)與河海大學(xué)共同主辦的學(xué)術(shù)刊物,是水利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的窗口。《水利經(jīng)濟(jì)》自1983年10月創(chuàng)刊以來(lái),一直以其理論水平的權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)信息的新穎性和學(xué)術(shù)成果的科學(xué)性在水利經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域享有較高的聲譽(yù)。[1]《水利經(jīng)濟(jì)》在提高國(guó)人對(duì)于水利產(chǎn)業(yè)作用與地位的認(rèn)識(shí),促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面,均做出了突出的貢獻(xiàn)。《水利經(jīng)濟(jì)》所發(fā)表的論文集中反映了本學(xué)科領(lǐng)域的研究狀況和水平,在水利經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界處于領(lǐng)先水平,其地位已不可取代。1998年1月,《水利經(jīng)濟(jì)》由季刊改為雙月刊,既加快了刊物的發(fā)行速度、縮短了周期,又增加了論文的刊發(fā)量、豐富了內(nèi)容。筆者試圖從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的角度,通過(guò)對(duì)《水利經(jīng)濟(jì)》1998年第1期至2002年第6期所刊發(fā)論文的統(tǒng)計(jì)分析,勾畫(huà)出我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究概況和科研隊(duì)伍狀況,為水利經(jīng)濟(jì)學(xué)科研、教學(xué)及管理部門(mén)進(jìn)行決策、規(guī)劃和評(píng)估等提供參考。

1刊物欄目設(shè)置及其載文量分析

1•1刊物的載文量統(tǒng)計(jì)

1998年1月至2002年12月,《水利經(jīng)濟(jì)》共出版30期,實(shí)際刊載學(xué)術(shù)研究文章505篇(見(jiàn)表1)。年均載文量為101篇,平均每期載文量在17篇左右。刊文總有效頁(yè)面(刊發(fā)學(xué)術(shù)論文所占有的頁(yè)面,以下同)為1973頁(yè),平均每期約為66頁(yè),平均每篇論文約為3•91頁(yè)。以每頁(yè)編輯字?jǐn)?shù)1450計(jì)算,即平均每篇論文的篇幅在5670字左右。從上述的統(tǒng)計(jì)與分析可以看出,《水利經(jīng)濟(jì)》的篇幅密度是比較適中的,具有較大的輸出能力和信息量。同時(shí),對(duì)于以理論探討為主的刊物,5000~6000字的篇幅,既能夠使論文作者的表達(dá)有一定的思想深度,又可以使論文減少大話和空話而避免文章顯得冗長(zhǎng)。因此,《水利經(jīng)濟(jì)》在讀者定位上做得較好,在學(xué)術(shù)刊物轉(zhuǎn)型方面比較成功,充分反映了水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新信息、新成果和新知識(shí),為廣大水利經(jīng)濟(jì)工作者提供了良好的學(xué)術(shù)舞臺(tái),展示了水利經(jīng)濟(jì)學(xué)科的豐碩成果。

1•2刊物的欄目設(shè)置分析

1998年第1期至2002年第6期,《水利經(jīng)濟(jì)》共推出欄目22個(gè)(見(jiàn)表2)。由表2可見(jiàn),所設(shè)欄目都與水利經(jīng)濟(jì)研究有關(guān),同時(shí)也反映出欄目的設(shè)置緊緊圍繞著不同時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)研究的工作重點(diǎn),適應(yīng)了水利建設(shè)形勢(shì)發(fā)展的需要。從欄目的設(shè)置可以看出,水利經(jīng)濟(jì)研究的主要任務(wù)是研究水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),結(jié)合行業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)體制改革及其運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題,為政府部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)各界提供多方位的服務(wù)。欄目的設(shè)置,充分體現(xiàn)了水利經(jīng)濟(jì)研究正努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,研究方向和內(nèi)容緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,為各類(lèi)工程建設(shè)、水利水電開(kāi)發(fā)、水利經(jīng)濟(jì)體制改革和建機(jī)設(shè)置服務(wù)。另外,從歷年欄目設(shè)置的連續(xù)性也可以看出,水利產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理、水價(jià)問(wèn)題論壇、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析、移民經(jīng)濟(jì)(水庫(kù)移民)、水利經(jīng)濟(jì)專(zhuān)論等欄目始終占據(jù)著重要的地位,這也顯示出水利經(jīng)濟(jì)研究的特色。近2年來(lái),水權(quán)與水市場(chǎng)、水利財(cái)務(wù)管理等欄目越來(lái)越受到重視,體現(xiàn)出水利經(jīng)濟(jì)研究緊跟形勢(shì)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn)。但由于刊物篇幅所限,欄目的設(shè)置尚不能面面俱到,有待今后結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。特別是政策研究和水利可持續(xù)發(fā)展研究呈現(xiàn)出削弱的趨勢(shì),值得引起重視,應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。

20*年及今后五年水利工作以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“一根主線，六個(gè)重點(diǎn)”的總體工作思路，切實(shí)抓好防汛防旱、農(nóng)民飲用水、水利水電建設(shè)及管理、水行政（漁政）及河道執(zhí)法管理，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高水利的綜合服務(wù)保障能力。主要目標(biāo)任務(wù)是：

一、切實(shí)抓好防汛防旱工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全面落實(shí)防汛防旱措施，確立防汛防旱兩手抓的思路，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，積極應(yīng)對(duì)各種防汛形勢(shì)，完善防洪搶險(xiǎn)預(yù)案及救災(zāi)機(jī)制，加快水利信息化建設(shè)，改造和升級(jí)防汛指揮系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，增添救災(zāi)設(shè)備和物資。強(qiáng)化抗大旱、抗長(zhǎng)旱、抗連續(xù)干旱的意識(shí)，抓好計(jì)劃用水，保證縣城及周邊的正常供水，保障人民群眾基本生活用水。

二、繼續(xù)開(kāi)展清泉工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的飲用水條件。

20*年計(jì)劃投資6642萬(wàn)元，建設(shè)水源工程2處，水利設(shè)施6套，管道183.4公里，增壓站2座，完成153個(gè)村供水管網(wǎng)建設(shè)，受益人口7.47萬(wàn)人。主要內(nèi)容為*凈水廠管網(wǎng)延伸溪里片、城東片，*水廠管網(wǎng)延伸工程、*鎮(zhèn)百丈泄供水工程、履坦寺后片供水工程、俞源鄉(xiāng)供水工程、*雙坑、古義片供水工程、王宅水廠管網(wǎng)延伸工程、西聯(lián)馬口村和分散式供水工程等9個(gè)工程。

2009年，投資3800萬(wàn)元，建設(shè)水源工程5座，改擴(kuò)建配套水廠6座，實(shí)施管網(wǎng)延伸工程總長(zhǎng)96公里，解決和改善2.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲用水條件，至2009年底止使全縣農(nóng)村居民飲用水條件全部達(dá)標(biāo)。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日新月異為水利經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展提出了很多新的問(wèn)題,也為我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)和培養(yǎng)什么樣的水利經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才提出了新課題。

1水利行業(yè)基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

1.1當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已形成了龐大的科學(xué)群。從總體上觀察大致有三個(gè)層次。一是理論經(jīng)濟(jì)學(xué),主要研究經(jīng)濟(jì)科學(xué)的原理,從全局上把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況、特征及規(guī)律性。包括現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等。二是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),側(cè)重于經(jīng)濟(jì)理論在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用,講究應(yīng)用實(shí)效。其中又包括部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué),如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)等;專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué),如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等;綜合經(jīng)濟(jì)學(xué),如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)等。三是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué),側(cè)重于研究技術(shù)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,如工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。這是一個(gè)大致的經(jīng)濟(jì)科學(xué)領(lǐng)域的框架,表明了經(jīng)濟(jì)科學(xué)正處在一個(gè)興旺發(fā)達(dá)的大好時(shí)期,經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展打破了自然科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)各自封閉的狀態(tài),出現(xiàn)了許多交叉和邊緣科學(xué),內(nèi)容廣泛、生動(dòng),揭示并研究了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中眾多的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

1.2水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)特征

水利作為一個(gè)行業(yè)部門(mén),其所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù),以實(shí)際產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為目標(biāo),具有下述重要特征。大中型的水利項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)管理,以調(diào)節(jié)地區(qū)水情為手段,一般投資大;在目前情況下,主要靠政府進(jìn)行投資或多渠道集資;建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)(三五年或上10年)、占用資金時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)(一般為30年或更長(zhǎng)),投資效果是長(zhǎng)期的,涉及到方方面面、多種學(xué)科,特別是對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。所以,項(xiàng)目的決策必須合理,一旦失誤,會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)與不良影響。水利項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)管理一般是多目標(biāo)的,各目標(biāo)之間可以是一致的,更多的是相互矛盾和不可公度的,水利項(xiàng)目建設(shè)與管理的效益與費(fèi)用分配,直接影響到社會(huì)各部門(mén)間的利益分配,因此,水利項(xiàng)目的建設(shè)與管理必須有全局觀。水資源工程及運(yùn)行管理中都具有風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)于其他一些行業(yè),風(fēng)險(xiǎn)還很大,且在實(shí)踐中,存在風(fēng)險(xiǎn)的多元化。因而涉及到效益的合理分配與風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān),在風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者與工程的收益者分離的情況下,會(huì)導(dǎo)致更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,以國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為主;然而,工程的運(yùn)行維護(hù)必須獲得穩(wěn)定的資金來(lái)源。水利行業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品一方面具有公益性,另一方面又具有商品性,其服務(wù)或供應(yīng)價(jià)格呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的形態(tài)。

摘要：地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、增加地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)地方生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有重要作用。但是當(dāng)前地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、資金不夠、人才缺乏的問(wèn)題較為嚴(yán)重，為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，本文從幾個(gè)方面提出建議以求為推動(dòng)地方水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展拓展出新的路徑。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；地方經(jīng)濟(jì)；快速發(fā)展

水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切，尤其是其中的供水、水力發(fā)電供應(yīng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水體旅游等更是影響到地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面。對(duì)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，影響到人們的福祉和國(guó)家的穩(wěn)定。

一、地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

水資源既是影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的關(guān)鍵要素，更是影響到一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，其在國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展中占據(jù)著不可替代的作用。水資源是自然資源的重要組成，水資源的治理和利用是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)輸?shù)榷寄軌驗(yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的附加價(jià)值，這種對(duì)經(jīng)濟(jì)的增值作用也是地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。人類(lèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本追求是要實(shí)現(xiàn)多種資源的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要以一個(gè)地區(qū)居民的生存和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需要，水利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展同樣應(yīng)當(dāng)符合這一要求。地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，更能夠?yàn)樵诒镜貐^(qū)生活的人們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。水資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)水環(huán)境良好、水資源豐富的城市能夠享有其他地區(qū)所不具有的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是這并不意味著擁有豐富水資源的地區(qū)就能夠獲得水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更多紅利。因而一個(gè)地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不簡(jiǎn)單是水資源的利用，還需要從水資源的勘探、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、災(zāi)害防治等多個(gè)方面考量。水資源的發(fā)展需要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，并要從水資源管理、水資源合理利用等方面進(jìn)行改革和建設(shè)，樹(shù)立起科學(xué)的水資源利用和治理觀念，研究生成兼顧治理和利用需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的最佳價(jià)值。

二、地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

一、黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

1.黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對(duì)于黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向來(lái)說(shuō)，第一是關(guān)于水資源市場(chǎng)價(jià)格方面，在制定黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向時(shí)，其市場(chǎng)價(jià)格對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略有著極大的影響，根據(jù)市場(chǎng)情況建立合理的水資源市場(chǎng)供求態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)價(jià)格體系，充分了解黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)及價(jià)格變化。在建立水資源市場(chǎng)價(jià)格體系時(shí)，首先要根據(jù)市場(chǎng)的變化而進(jìn)行，其次要對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格體系進(jìn)行充分的掌握和分析，保證所建立的水資源市場(chǎng)價(jià)格體系可以符合黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水資源可以說(shuō)是我國(guó)生產(chǎn)生活中不可缺少的一部分，而黃河水資源作為可利用的水資源之一，尤其在水力發(fā)電、水利灌溉以及水利使用等方面，黃河水利都發(fā)揮了尤為重要的作用，因此可以看出，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景在收益方面一定會(huì)有不錯(cuò)的成績(jī)。對(duì)于黃河流經(jīng)來(lái)說(shuō)，所通過(guò)的地區(qū)相對(duì)較多，黃河水利經(jīng)濟(jì)也對(duì)黃河流經(jīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響，如果黃河水利經(jīng)濟(jì)僅限于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話，就會(huì)嚴(yán)重阻礙黃河流經(jīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)水利市場(chǎng)帶來(lái)較大的損失，因此，社會(huì)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)都對(duì)黃河水資源有著較高的需求，在這樣的背景下促進(jìn)黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能將黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向做出正確的定位。2.黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。水利工程的建設(shè)可以說(shuō)是黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也就是說(shuō)水利工程的建設(shè)作為黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，在其他的水利附屬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面可以減少對(duì)其的投資，將重心放在建設(shè)一體化黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系方面。只有將黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心進(jìn)行確定，才能使一體化黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系有更好的發(fā)展，并且在一定程度上可以加快黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。雖然發(fā)展黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尤為重要，但是對(duì)黃河水利進(jìn)行治理工作也是目前較為重要的一項(xiàng)工作，如果黃河水利出現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題或者黃河周邊的環(huán)境遭到破壞，也會(huì)嚴(yán)重阻礙黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段。制定完善的黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略手段，首先要考慮影響黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并考慮該種因素是否已經(jīng)成為影響黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，其次還要考慮黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段是否符合國(guó)家水利資源發(fā)展的相關(guān)規(guī)定等。所以，將這樣的條件作為制定戰(zhàn)略手段的背景，在滿足國(guó)家水利資源政策的同時(shí)還要不斷發(fā)現(xiàn)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題并進(jìn)行改善，另外，對(duì)于在水利市場(chǎng)中一些低價(jià)、不合理的情況必須要進(jìn)行嚴(yán)格的整治，使黃河水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中更加合理并符合國(guó)家水利相關(guān)的規(guī)章制度。就水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中給予了一定的保護(hù)，雖然水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在一定程度上幫助了黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻阻礙了黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展。因此，針對(duì)這樣的情況，黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作人員必須要將黃河水利經(jīng)濟(jì)所得的利益進(jìn)行共享，使水利經(jīng)濟(jì)資本與黃河水利經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分的融合，對(duì)一些水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為薄弱的一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，保障黃河水利經(jīng)濟(jì)可以有更好的發(fā)展。

二、黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化。在黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，為了保證水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中占有黃河水資源，就必須要對(duì)水資源開(kāi)展統(tǒng)一管理的工作，不但要注重水資源的充分利用，還要考慮黃河水利資源對(duì)下流區(qū)域的水利經(jīng)濟(jì)影響，并對(duì)黃河水利資源下流區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一體化的管理，這樣的做法不但可以很好的掌握水利市場(chǎng)的變化，還能對(duì)黃河流域下的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的布局，同時(shí)也使黃河水利經(jīng)濟(jì)有了更快的發(fā)展。對(duì)于黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品有著差異性，但是其中卻都有著一定的關(guān)聯(lián)，因此，在對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一體化管理時(shí)，不但可以使水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展，更便于產(chǎn)業(yè)的整治工作。2.實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化。想要使黃河水利經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化尤為重要，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的過(guò)程中，可以統(tǒng)一管理水電、供水等產(chǎn)業(yè)，這樣的做法可以對(duì)一些小型水利企業(yè)的發(fā)展有著良好的提升作用。就目前我國(guó)黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化，其重要因素是水利產(chǎn)業(yè)存在較為分散的情況，并且缺少對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理措施。因此，為了實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化并加快黃河水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的工作人員必須要在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加大工作力度，盡快將集團(tuán)化形式融入到黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，從而使水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化可以占據(jù)水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的絕大部分，也為黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的優(yōu)勢(shì)。3.明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)。在黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，明晰產(chǎn)權(quán)作為其發(fā)展的根基，必須要對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，明晰水利產(chǎn)權(quán)必須要與國(guó)家水利管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行融合，避免水利產(chǎn)權(quán)與國(guó)家管理規(guī)定發(fā)生沖突。想要使黃河水利經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展，不但要對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，還要在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)，這樣可以在保證黃河水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足國(guó)家水利規(guī)章制度的同時(shí)穩(wěn)步提升。在發(fā)展多元所有制經(jīng)濟(jì)中，要對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制定股份制度，這樣可以有效促進(jìn)非公有制的黃河水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，本文結(jié)合黃河水利經(jīng)濟(jì)的情況對(duì)其發(fā)展進(jìn)行研究，因我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與水利工程之間存在密切聯(lián)系，對(duì)黃河水利經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展的研究，能夠促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，就必然會(huì)對(duì)其他設(shè)施產(chǎn)生一定程度的影響，它具有很多巨大的功能，而且這些功能會(huì)造成重要的經(jīng)濟(jì)效益。那么，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益到底表現(xiàn)在哪些方面呢？筆者覺(jué)得，主要表現(xiàn)為：首先是對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的巨大作用，為我國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的發(fā)展條件，比如說(shuō)水利大壩的建設(shè)促進(jìn)了水上交通的方便。論文百事通其次是對(duì)我國(guó)水資源的合理利用和調(diào)配提供了保障條件，這可以說(shuō)對(duì)我國(guó)社會(huì)資源的有效使用起著舉足輕重的作用。最后就是為我國(guó)人民日常的生活也提供了許多方便和條件，這樣的作用也是不可忽視的。總之，水利工程為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹姆奖惆l(fā)揮了重大的意義，因此，本文就是為了更好地發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出的課題探討。

一、水利工程存在的問(wèn)題

水利工程到底存在著怎樣的局面以及現(xiàn)狀中存在哪些問(wèn)題，這是本文需要仔細(xì)分析的問(wèn)題，也是為了找出促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議做出的準(zhǔn)備工作，同時(shí)也是必須要做的工作。其實(shí)，水利工程目前存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

第一、主要是水利相關(guān)管理部門(mén)管理工作不夠到位。水利工程最重要的因素就是人為管理的影響，可以說(shuō)目前水利工程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要是因?yàn)樗芾聿块T(mén)的管理工作做得不夠到位，水利管理制度不夠健全和完善導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)。水利管理部門(mén)為了推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏相應(yīng)和合理的考慮，比如說(shuō)為了大力貫徹國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，水務(wù)站雖然承包了很多水利工程建設(shè)，但是由于地方經(jīng)濟(jì)的落后和不切實(shí)際，導(dǎo)致后期的水利管理工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政短缺問(wèn)題，使得水利工程的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重不足。可以說(shuō)資金的不足是導(dǎo)致工程管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的關(guān)鍵因素，也與水利部門(mén)的財(cái)政管理制度不健全有著很大的關(guān)系，使得工程造價(jià)的配套資金不能落實(shí)到位，具體表現(xiàn)在水利工程的相關(guān)配套設(shè)施沒(méi)有考慮周到，工程的重點(diǎn)主要是主體工程，因此，財(cái)政方面就缺少相應(yīng)的資金預(yù)算計(jì)劃，最后導(dǎo)致水利工程的建設(shè)過(guò)程遇到很多困難，嚴(yán)重阻礙了水利工程的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的大力發(fā)揮。還有，我國(guó)的人情關(guān)系往往是表現(xiàn)得尤為突出的，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了人為干擾因素，使得工程的施工和監(jiān)理過(guò)程出現(xiàn)了許多質(zhì)量問(wèn)題和工程造價(jià)的種種問(wèn)題，這也是嚴(yán)重影響工程成本的關(guān)鍵問(wèn)題。還有一點(diǎn)要注意的是，水利工程建設(shè)的后期過(guò)程往往會(huì)被忽略，比如說(shuō)不注重建后的水體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致水體受到嚴(yán)重的污染和破環(huán)，使得人們的日常生活受到嚴(yán)重影響。總之，這些水利管理部門(mén)沒(méi)有做好的管理工作都會(huì)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大的影響。

第二、水利工程自身的原因?qū)е碌呢?fù)面影響。水利工程作為自然環(huán)境中較為普遍的人為改造建設(shè)，就必然會(huì)遇到了建設(shè)過(guò)程中許多制約條件。比如說(shuō)工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破環(huán)以及水資源的污染等方面的客觀負(fù)面影響，這些水利工程自身原因?qū)е碌乃こ虇?wèn)題出現(xiàn)了許多制約因素，受到這些客觀條件的制約也會(huì)影響水利工程的順利進(jìn)行。這些預(yù)料之外的因素必須成為水利工程管理要考慮的問(wèn)題，為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出全面的分析。

二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議

水利工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，就必然會(huì)對(duì)其他設(shè)施產(chǎn)生一定程度的影響，它具有很多巨大的功能，而且這些功能會(huì)造成重要的經(jīng)濟(jì)效益。那么，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益到底表現(xiàn)在哪些方面呢？筆者覺(jué)得，主要表現(xiàn)為：首先是對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的巨大作用，為我國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)的發(fā)展條件，比如說(shuō)水利大壩的建設(shè)促進(jìn)了水上交通的方便。其次是對(duì)我國(guó)水資源的合理利用和調(diào)配提供了保障條件，這可以說(shuō)對(duì)我國(guó)社會(huì)資源的有效使用起著舉足輕重的作用。最后就是為我國(guó)人民日常的生活也提供了許多方便和條件，這樣的作用也是不可忽視的。總之，水利工程為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ畹姆奖惆l(fā)揮了重大的意義，因此，本文就是為了更好地發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出的課題探討。

一、水利工程存在的問(wèn)題

水利工程到底存在著怎樣的局面以及現(xiàn)狀中存在哪些問(wèn)題，這是本文需要仔細(xì)分析的問(wèn)題，也是為了找出促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議做出的準(zhǔn)備工作，同時(shí)也是必須要做的工作。其實(shí)，水利工程目前存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

第一、主要是水利相關(guān)管理部門(mén)管理工作不夠到位。水利工程最重要的因素就是人為管理的影響，可以說(shuō)目前水利工程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要是因?yàn)樗芾聿块T(mén)的管理工作做得不夠到位，水利管理制度不夠健全和完善導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)。水利管理部門(mén)為了推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏相應(yīng)和合理的考慮，比如說(shuō)為了大力貫徹國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，水務(wù)站雖然承包了很多水利工程建設(shè)，但是由于地方經(jīng)濟(jì)的落后和不切實(shí)際，導(dǎo)致后期的水利管理工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政短缺問(wèn)題，使得水利工程的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重不足。可以說(shuō)資金的不足是導(dǎo)致工程管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的關(guān)鍵因素，也與水利部門(mén)的財(cái)政管理制度不健全有著很大的關(guān)系，使得工程造價(jià)的配套資金不能落實(shí)到位，具體表現(xiàn)在水利工程的相關(guān)配套設(shè)施沒(méi)有考慮周到，工程的重點(diǎn)主要是主體工程，因此，財(cái)政方面就缺少相應(yīng)的資金預(yù)算計(jì)劃，最后導(dǎo)致水利工程的建設(shè)過(guò)程遇到很多困難，嚴(yán)重阻礙了水利工程的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的大力發(fā)揮。還有，我國(guó)的人情關(guān)系往往是表現(xiàn)得尤為突出的，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了人為干擾因素，使得工程的施工和監(jiān)理過(guò)程出現(xiàn)了許多質(zhì)量問(wèn)題和工程造價(jià)的種種問(wèn)題，這也是嚴(yán)重影響工程成本的關(guān)鍵問(wèn)題。還有一點(diǎn)要注意的是，水利工程建設(shè)的后期過(guò)程往往會(huì)被忽略，比如說(shuō)不注重建后的水體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致水體受到嚴(yán)重的污染和破環(huán)，使得人們的日常生活受到嚴(yán)重影響。總之，這些水利管理部門(mén)沒(méi)有做好的管理工作都會(huì)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大的影響。

第二、水利工程自身的原因?qū)е碌呢?fù)面影響。水利工程作為自然環(huán)境中較為普遍的人為改造建設(shè)，就必然會(huì)遇到了建設(shè)過(guò)程中許多制約條件。比如說(shuō)工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破環(huán)以及水資源的污染等方面的客觀負(fù)面影響，這些水利工程自身原因?qū)е碌乃こ虇?wèn)題出現(xiàn)了許多制約因素，受到這些客觀條件的制約也會(huì)影響水利工程的順利進(jìn)行。這些預(yù)料之外的因素必須成為水利工程管理要考慮的問(wèn)題，為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出全面的分析。

二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)效益的建議

1低碳碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的劇增，給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了前所未有的破壞。為解決人類(lèi)面臨的困境，各種經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運(yùn)而生，其中低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念最令人關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等化石能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)思想，是對(duì)人類(lèi)和自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)的結(jié)果，也是人類(lèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)深刻反省自身發(fā)展模式與改進(jìn)的產(chǎn)物。其目的是通過(guò)人類(lèi)重塑自然權(quán)威，以尊重自然、維護(hù)自然、順應(yīng)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和與之適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)人們走持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路為著眼點(diǎn)的一種全新的生態(tài)文明形態(tài)。其本質(zhì)是體現(xiàn)保障生命存在的意義、體現(xiàn)保障資源永續(xù)利用的意義、體現(xiàn)保障生存環(huán)境的意義。

2水利建設(shè)的重要性

水資源是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和氣候變化影響加劇，新老問(wèn)題相互交織。（1）氣候變化影響加劇，流域性大洪水、局部強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪、城市內(nèi)澇等災(zāi)害頻發(fā)，給人們的生命及財(cái)產(chǎn)造成重大損失和嚴(yán)重威脅。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)31省遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口10095．41萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失3643．26億元，占當(dāng)年GDP的0．49％。（2）水資源時(shí)空分布不均，多個(gè)區(qū)域分別或同時(shí)發(fā)生旱災(zāi)的概率較高。隨著工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全國(guó)廢污水排放量居高不下，一些河流污染物入河量超過(guò)其納污能力，水污染事故頻繁發(fā)生，對(duì)飲水安全和供水保障的影響日趨嚴(yán)重，加劇了水資源的緊缺。（3）水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)用水被嚴(yán)重?cái)D占，使河流生態(tài)系統(tǒng)從結(jié)構(gòu)到功能都不同程度地產(chǎn)生了影響，甚至已經(jīng)超出了河流生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)控能力，河流水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重。（4）大壩與生態(tài)的關(guān)系復(fù)雜，大壩的修建可能引發(fā)一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而制約了水電開(kāi)發(fā)。上述水問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和面臨的突出安全問(wèn)題，因此，需要加強(qiáng)水利建設(shè)，完善防洪排澇減災(zāi)體系，構(gòu)建良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明提供安全保障；增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，保障水資源可持續(xù)利用；重置水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；合理利用水能資源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

3水利建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

傳統(tǒng)的水利建設(shè)以控制水流為目標(biāo)而建設(shè)水利工程，旨在滿足人們對(duì)防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等的不同需求，只是片面地追求水利建設(shè)帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而不去充分考慮后期水利運(yùn)行所帶來(lái)的生態(tài)和社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。因此，水利工程在帶來(lái)眾多效益的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了各種影響，如處置不當(dāng)，必將打破原有的生態(tài)平衡，甚至對(duì)人類(lèi)、生物、環(huán)境帶來(lái)巨大的生態(tài)災(zāi)難。此外，由于水利工程規(guī)模宏大，在建設(shè)和運(yùn)行階段也需要消耗大量的能源。水利工程建設(shè)這些問(wèn)題受到社會(huì)各界的關(guān)注，成為工程的限制性因素。3．1水環(huán)境影響。工程建設(shè)因攔蓄、調(diào)水等改變了河流、湖泊水體的水文情勢(shì)，影響了原有河流、湖泊的流量、水深、流速、水面面積、含沙量。由于水文情勢(shì)的變化，河道和湖泊等水體的水質(zhì)及水溫的變化難以避免。3．2生態(tài)影響。工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的影響，主要體現(xiàn)在生態(tài)的完整性、景觀生態(tài)體系、陸生生態(tài)、水生生態(tài)、水土流失等方面。主要表現(xiàn)在由于工程占地、水庫(kù)淹沒(méi)等改變了原有土地利用類(lèi)型，不同程度的改變了區(qū)域生態(tài)體系生產(chǎn)力；工程施工建設(shè)等改變了原有的地形、地貌，相關(guān)建筑物取代了原有的田園景觀，使其失去原有的質(zhì)樸自然的美；水庫(kù)淹沒(méi)了森林、草場(chǎng)及綠生生物的棲息地和覓食地，在某種程度上影響了綠生植被的種類(lèi)和分布，造成綠生生物淹沒(méi)死亡或遷徙，種群結(jié)構(gòu)或區(qū)系組成發(fā)生變化，遷移路線發(fā)生改變等；興建水利工程對(duì)河流、湖泊等水生生態(tài)有較大影響，對(duì)洄游生物影響更大；由于水體變化對(duì)河灘、湖濱、沼澤、灘涂等濕地生態(tài)環(huán)境以及物種多樣性有不同程度的影響；工程開(kāi)挖、土石料開(kāi)采等施工活動(dòng)擾動(dòng)地貌、損壞土體和植被的分布可能產(chǎn)生水土流失問(wèn)題。3．3移民影響。因蓄水發(fā)電、灌溉、防洪等開(kāi)發(fā)利用水資源所興建的水庫(kù)、水電站等水利工程，導(dǎo)致農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民喪失了原有土地資源而需要搬遷，原有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生產(chǎn)體系可能解體，從而產(chǎn)生移民問(wèn)題。移民問(wèn)題常常是興建水利工程所引起的最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，它牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)習(xí)俗，還與自然生態(tài)、環(huán)境容量、未來(lái)開(kāi)發(fā)等密切相關(guān)。移民的遷建可能產(chǎn)生次生環(huán)境影響。3．4施工環(huán)境影響。工程的施工活動(dòng)產(chǎn)生的施工粉塵、噪音及固體廢物的影響，對(duì)施工區(qū)大氣環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生和附近居民及施工人員的健康有一定不利影響。3．5局地氣候影響。水庫(kù)對(duì)局地氣候的影響與水體的熱容量、水面面積和下墊面變化有關(guān)。水庫(kù)蓄水后水面面積增加將導(dǎo)致原河道兩岸由熱容量小、糙度大的陸面變?yōu)闊崛萘看蟆⒉诙刃〉乃妫聣|面物理特性的改變，庫(kù)區(qū)及庫(kù)周近地層局地氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、濕度、風(fēng)速、降水、霧等。工程對(duì)局地氣候影響大時(shí)，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、航運(yùn)和生活環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。3．6能源消耗水利工程減輕洪、澇、旱等災(zāi)害，水電與太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能等可再生能源一樣是清潔能源，水利工程本質(zhì)上是低碳的，但由于工程規(guī)模巨大，其生產(chǎn)及運(yùn)行期間也需要消耗能源。工程建筑物混凝土量大，鋼筋及金屬結(jié)構(gòu)用量多，以上材料均需消耗大量能源和資源。