社區居委會范文10篇

×××區×××社區居委會換屆選舉（直選）辦法

第一條為進一步夯實城市基層民主，保障社區居民依法行

使民主權利，實行民主選舉，根據中共×××區委、×××區人民政府轉發區民政局《×××區2006年社區居委會換屆選舉工作實施方案》的通知精神，結合社區直選的實際情況，制定本辦法。

第二條本次居委會換屆選舉工作嚴格遵循×××委[2006]17號文件精神，按照文件要求分別于3月25日由居民代表選舉成立社區居民選舉委員會，成員7名、候補成員3名，推選正、副主任各1名，其成員被確定為社區居委會成員正式候選人的，自被確定之日起，退出選舉委員會，由候補成員遞補。由街道社區居委會換屆選舉指導組確定選民登記日為4月1日，選舉日為4月23日。

第三條社區居民選舉委員會嚴格按照×××委[2006]17號文件要求進行選民登記，于4月6日—4月12日選舉產生新一屆社區居民代表大會和居民組長，居民代表名額90—100名，居民小組31組。

第四條本次選舉是直選，因社區規模較大，將劃分選區進行直選，經研究商討：劃分為三個選區[×××片（居民組1-10組）、×××片（居民組11-20組）、×××片（居民組21-31組）]。

社區居委會作為目前社區中最具權威性、影響力、涵蓋面最廣、組織協調能力最強的主體組織，其自治程度的高低對于社區建設水平乃至社區發展程度的高低都具有直接而重要的影響。但從筆者對全國10幾個不同類型城市的調查來看，目前，社區居委會的自治程度非但沒有明顯的增強，反而有弱化的趨勢。而影響社區居委會自治功能的發揮的主要原因之一就是其日益繁重的行政性負擔。雖然，針對社區居委會的行政性負擔問題，各地也采取了一系列“減負”措施，但實際效果并不理想，個別地方甚至出現越“減”越“重”的怪現象（在某省會城市竟然有近1/5的經激烈競爭上崗的社區工作人員因不堪重負而被迫辭職）。

由此看來，社區居委會的“減負”問題仍是目前一個亟待解決的重要課題。那么，社區居委會的負擔到底有多重？繁重負擔來自何處？如何走出“減負”困境？這是筆者在下文中試圖描述和討論的問題。

一、社區居委會負擔現狀

體制轉軌、社會轉型的過程中，社區居委會實際上主要都在做些什么工作呢？為徹底弄清這個問題，筆者調查了湖北、江西的近50個社區，以下是筆者根據湖北C、D兩社區二00三年度全年的原始工作記錄整理統計的社區居委會的主要工作任務情況（見表一）。

表一：二00三年C社區、D社區工作情況統計表

工作類別

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民依法履行應盡義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

（二）辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業。

（三）調解民事糾紛。

（四）協助維護社會治安。

（五）協助人民政府及街道辦事處做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。

（六）向人民政府或街道辦事處反映居民意見、要求和提出建議。

20**年以來，為了進一步貫徹落實市、區兩級關于搞好社區檔案工作，推動社區居委會檔案工作的快速發展，結合我社區的實際情況，開展社區檔案工作的指導思想和目標要求：以“三個代表”重要思想和十七大會議精神為指導，落實科學發展觀，增強社區檔案工作意識，強化檔案監督指導職能，推動社區檔案工作健康有序開展，為社區檔案工作打下良好的基礎，現就全年的檔案工作總結如下：

一、統一思想，明確認識，高度重視社區檔案工作

社區把做好檔案工作作為全面推進和諧社區建設不可或缺的重要環節，本著社區工作發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的精神，把社區檔案工作擺上了社區重要議事日程，納入社區發展建設規劃，多次開展檔案法制宣傳教育，端正思想認識，調動了社區干部做好檔案工作的積極性，同時邀請區檔案局業務骨干指導培訓了1名業務熟練、責任性強的社區檔案管理工作者完成了檔案管理、歸檔、裝訂等工作，制定了考核辦法，明確職責，靠實責任，形成檔案工作與社區建設同步發展的良好氛圍，保證了社區建檔工作的順利開展。

二、加大投入，加強檔案基礎設施建設

為了確保社區檔案工作的規范化、制度化和經常化，投入5000余元，購置檔案柜5個、檔案盒200余套、檔案影集冊、配置了防火、防盜等設施，使社區檔案工作做到了5個統一，即：統一鐵柜裝具，統一檔案卷盒，統一整理方法，統一集中保管，統一規定制定，特別是利用微機管理社區黨建、計生、衛生、綜治、民政、社保、社區服務等專項工作的檔案資料，基本達到檔案安全保管、查閱方便的要求。

三、抓好培訓，提高社區檔案人員的業務素質

內容提要：社區建設是歷史的選擇，建設和諧社區是時代的要求，要推進和諧社區的建設，就要深入了解目前社區建設中存在的哪些影響和諧社區建設的問題，尋找和探究解決的辦法和途徑。課題組經過考察學習和認真調研，結合馬鞍山市社區建設的實際，對社區建設實踐中出現的問題進行了有益的探索，對存在的問題進行了分析，并對解決存在問題的方法和途徑進行了探討。

關鍵詞：歷史選擇和諧社區整體推進規范創新方法途徑

構建社會主義和諧社會是我們黨從建設小康社會，開創有中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重要任務。隨著我國進入全面建設小康社會的歷史階段，社區功能不斷擴大，原有單位制模式下的各種社會事務，由單位統包轉向社會管理，社區逐步承擔起管理社會事務的職能。因此，建設和諧社區成為構建和諧社會的重要環節。

一、和諧社區建設是城市經濟和社會發展的必然要求

（一）社區建設是我國城市基層社會管理歷史的選擇

社區一詞來源于拉丁語，意思是共同的東西或親密伙伴間的關系。把社區一詞首先用于社會學研究的是德國社會學家F．騰尼斯，他于1887年寫了《社區與社會》一書，以說明社會變遷的趨勢。我國著名社會學家費孝通等，在上個世紀三十年代把“社區”一詞引進到我國，成為社會學的一個專用概念。1986年民政部首次把“社區”概念引入城市管理，提出要在城市中開展社區服務工作。1989年社區服務的概念被第一次引入法律條文，這一年12月26日全國人民代表大會通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》明確規定：“居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動。”1991年5月31日，當時的民政部長崔乃夫在聽取基層政權建設司匯報工作時指出，基層組織建設應著重抓好社區建設。1992年10月，中國基層政權建設研究會在杭州市下城區召開了“全國城市社區建設理論研討會”。自此以后，“社區服務”的提法進一步延伸擴展為“社區建設”，社區建設基本上就相當于國際上所流行的社區發展概念。1999年初，民政部在全國選擇北京市西城區、杭州市下城區等26個“城市社區建設實驗區”。2000年11月，中辦、國辦轉發《在全國推進城市社區建設的意見》。2001年3月社區建設列入國家“十五”計劃發展綱要。2002年11月，社區建設擺上了黨的十六大議事日程，總書記作的十六大報告明確提出：“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”，明確了城市社區建設的目標任務和要求。總書記作的十七大報告又提出把“社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”

一、社區建設面臨的一個重大問題

大力推進基層民主是近年來社區建設的一項重要主題，按理作為居民自治主要組織形式的居委會，應該在這個過程中功能有所增強、地位有所提高，但從全國不少地方的實際來看，情況似乎恰好相反。在加強民主自治的口號下，居委的不少功能被剝離，客觀上都導致了居委會明顯的虛化和弱化，居委會要么被社區工作站所整合，兩塊牌子，一套班子，居民代表成為以履行政府委派事務為主的“準公務員”，走上領取工資的職業化道路；要么被社工站、業委會等取代，功能空心化，地位邊緣化。社區建設力圖加強基層政權，為什么反而可能導向我國最重要的基層組織弱化和虛化？到底是這一組織形式本身不適應中國基層社會的現狀，還是我們加強居委會的努力出了問題，效果適得其反？

和諧社區建設的探索和遇到的問題，要求我們重新思考一些最基本的問題，澄清一些流行觀念，從社區建設的初衷，再次確定社區體制改革的方向和路徑。

二、體制改革需要明確的若干重要問題

1、社區建設的目標和重點何在？

中國城市社區建設的目標至少涉及三個層面，一是加強政權建設，主要涉及基層黨組織建設和基層政權組織建設，其典型表現是社區建設從一開始就被納入民政部“基層政權建設”的口子，社區黨建與社區建設始終同步推進。

鎮社區居委會2005年工作總結

一、指導思想和工作目標

一年來，八街鎮社區居委會認真貫徹執行黨的基本路線方針政策，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，在安寧市民政局、鎮黨委、鎮政府的正確領導下、在各有關部門的關心支持配合下，充分發揚共產黨員的先鋒模范作用，發揮社區干部“孺子牛”精神，以保障人民群眾基本生活權益為基本任務，充分發揮社區工作調節社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定的職能作用，一年來，社區各項工作都取得了較好成績，整體水平有了新的發展。

一、幾項主要工作開展情況

社區現有居民人口1927人727戶，社區待業居民106人，離退休人員679人，殘疾人27人，一個社區黨支部，現有黨員37人（不含分散在12個村委會的退休老黨員138人），團員16人，現已成立團組織。社區擔負著社會保障、社區管理、社區黨建“三部分”的任務，上為黨委政府分憂，下為人民群眾解愁，為社會上最可愛的人和最可憐的人服務。工作項目主要有：優撫安置、城市低保、基層建設、行政區劃與地名管理、殯葬管理、收容遣送、社會福利募捐、老年人事業等，細分約有20余項工作內容。

（一）優撫與安置工作。根據有關章程、條例，為了讓優撫對象的生活水平在新的形勢下同本地群眾同步提高，保持不低于中等標準，并在執行上有章可循，結合我鎮實際：一是做好社區4名革命傷殘人員的定期補助調查慰問活動；二是對在鄉老復員軍人中老年多病居民、家庭生活特別困難的6人給予定期的低保補助；三是對帶病回鄉或年老多病的退伍軍人92人給予生活上補助、并做好八一節、春節的座談和慰問；四是10年來社區退役士兵16人，其中，已安置工作9人，推薦兩用人才5人。

社區居委會工作報告

各位委員、各位代表、各位領導和參加會議的各位來賓：

現在我代表居委會做200*年工作報告。我們居委會一年以來的工作始終堅持以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的“十六”屆三次、四次全委會議精神，努力完善城市居民自我管理、自我教育、自我服務體系。堅持“以人為本，服務居民”的原則，突出社區自治和社區服務兩大重點，以城市管理年及基礎管理年為出發點，以制度建設為著力點，以創建“星級”示范社區和“四型社區”活動為載體，抓示范、抓提高，求真務實，與時俱進，不斷推動社區建設工作上新臺階。

一、加強社區黨建工作，發揮黨支部核心領導作用

社區支部在社區居民自我管理、自我監督的各項工作中，始終是以保證黨的路線、方針、政策貫徹落實。站在把關、監督協商參謀和堡壘作用的位置上，支持居委會的各項工作。一年來，以黨的十六屆三中、四中全會和克拉瑪依區委二屆六次全委擴大會議精神為主導開展工作，緊緊圍繞以創建星級“示范社區的目標，狠抓社區基層組織建設，加強社區黨員教育和管理，在社區建設和社區居民自治工作中充分發揮社區黨支部的領導核心作用，發揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用，確保社區建設工作順利進行。

社區黨支部以“全心全意為人民服務”的根本宗旨，關注社區建設，關心居民日常生活息息相關的事。社區黨支部在為民解困工作中“有求必應”的工作作風深受居民的歡迎。在社區黨建工作中，始終堅持以社區建設為核心；領導社區各族居民緊密結合社區實際，以社區服務為切入點，全面推進社區建設，樹立以人為本，教育居民、依靠居民、團結居民等各項工作中起到了領導核心作用，得到了廣大居民的認可，使黨支部在社區的影響力、感染力、親和力、凝聚力得到了更進一步的增強。

*市*區鐵西路街道幸福社區共有居民樓院42棟,居民住戶2210戶,居民5680人。*年，該社區居委會換屆，*被居民選舉為居委會主任。在這個別人認為不起眼的崗位上，她一干就是7年。7年來，她始終把居民的冷暖放在心上，用自己務實的工作作風，細致的工作方法，化解了一家又一家的矛盾，解決了居民一個又一個難題，使社區的環境和面貌煥然一新，居民都親切地稱她是“居民的貼心人”。

以勤奮務實的作風感召居民

*常說：“居民的事兒再小也是大事兒，自己的事兒再大也是小事。只要你心中裝著居民，真心實意地為他們辦好事、辦實事，居民就會擁護你依賴你。”她是這樣說的，也是這樣做的。

20*年7月，二、三公司家屬院一居民家中不慎失火，家中的東西燒的一干二凈，夫妻倆又都是下崗職工，本已拮據的生活更是雪上加霜。突如其來的天災，讓夫妻倆對生活失去了信心。*得知情況后，馬上趕到他們家，向他們捐了錢物，并在全社區開展了“伸出援助之手，奉獻一份愛心”捐款捐物活動，幫他們度過了難關。

20*年，屠家莊公共廁所無人管理，糞便到處亂流，給居民生活帶來了很多不便。*帶領社區干部深入群眾，通過兩天的走訪調查，終于找到了問題的結癥。原來是部分居民不自覺，不愿意交廁所衛生費。根據了解到的情況，社區居委會馬上召開了屠家莊小區居民會議。會上，*耐心地引導居民換位思考，圍繞“假如我是清潔工，沒有衛生費，沒有工資，我該怎么辦”，讓居民自己發表看法。最后，小區居民達成了共識，主動交齊了衛生費，問題得到了徹底解決。

20*年的大年三十，*在家包餃子。鐵路一號樓1戶居民找到*，說他們家的下水道堵了，可是一樓的住戶說什么也不讓疏通管道的師傅進門，說大過年的怕把家里弄臟了。*聽后，立刻和這位居民一同趕到了一樓住戶的家，耐心勸導，終于做通了工作，幫他們修好了下水道。等收拾干凈，已是晚上十點多了。兩家居民都非常感動，挽留*吃餃子，都被她婉言謝絕。用她的話說“只要大家都能過個和諧年，我心里比什么都高興。”

作為基層群眾自治組織，城市居委會體制在中國產生、沿革發展已有近60年的歷史，并在推進中國社會民主化進程、銜接城市公共管理和服務體系乃至穩定社會架構中起到了十分重要的作用。隨著城市化進程的加快、政府行政職能的轉變以及社區建設領域的擴大，新時期城市居委會面臨著如何推進體制變革、機制創新等諸多重大課題，下面，我結合杭州的實踐，就城市居委會的歷史沿革、發展現狀及今后趨勢進行一些探討，以拋磚引玉，引發更多專家學者及實踐工作者對城市居委會體制的關注和深入研究。

一、城市居委會體制發展的改革動力

中國的城市居委會體制的確立是對舊保甲制度的根本性革命，而社會結構的變遷、社會職能的分化和城市化進程的加快則為居委會制度的發展提供了改革的動力。

（一）城市居委會組織制度的歷史性貢獻

我國城市居委會制度的建立伴隨著新中國的成立而誕生。新中國的建立，標志著舊制度的全面滅亡。解放后，隨著國民黨時期的保甲制度的廢除，新制度的創設就必然成為城市組織和管理的重要問題。正是在這樣的環境下，杭州在全國率先取消保甲制度，于1949年10月23日，在上城區上羊街巷成立了全國第一個居民委員會，這是在廢除反動的保甲制度、鏟除國民黨偽政權的法統基礎上建立的新居民自治組織。同年12月，杭州市人民政府正式發出了《關于取消保甲制度建立居民委員會的指示》，這是迄今為止發現的我國最早的關于在城市建立居委會的政令。也為1953年《城市居委會組織條例》的頒布奠定了實踐基礎。之后，居委會作為“群眾自治性居民組織”，在擴大基層民主、開展社區服務、維護社會穩定等方面，發揮了其他組織不可替代的重要作用。直至1986年民政部首次把“社區”概念引入城市管理，2000年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<民政部關于在全國推進城市社區建設的意見>的通知》，也即23號文件出臺，使得城市居委會體制創新邁出了關鍵的一步。我們開始大膽探討并建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制，開始擴充社區管理職能，承接企事業單位、政府機關剝離的部分社會職能和服務職能，社區建設的內容不斷豐富，管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區開始展現。在社區建設的不斷深入過程中，居委會組織也得到了很好的發展，逐步完善了自身的制度、機制與功能，有效地實現了體制創新與發展。

（二）城市居委會體制的變革必然