清潔工程范文10篇

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的決定》，按照《廣西壯族自治區(qū)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”規(guī)劃》，制定本實施細(xì)則。

規(guī)劃按兩年基礎(chǔ)期(2008年)、三年奮斗期(2009年)和五年發(fā)展期(2011年)三個階段推進(jìn)。

“城鄉(xiāng)清潔工程”主要包括城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序兩大方面的內(nèi)容。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是指城鄉(xiāng)公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理主要包括城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，城鄉(xiāng)街巷、道路、居住區(qū)、公共場所、水域等區(qū)域和鄉(xiāng)村的環(huán)境保潔，城鄉(xiāng)垃圾、城鎮(zhèn)污水、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用等。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社會現(xiàn)代文明建設(shè)的重要保證。

城鄉(xiāng)容貌秩序是指城鄉(xiāng)公共場所(活動地)，人們必須遵守和維護(hù)法律、制度、公約確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。容貌是指特定地域(市、縣、鄉(xiāng))整體環(huán)境建設(shè)和公共秩序管理的水平和風(fēng)貌。城鄉(xiāng)容貌秩序管理主要包括道路設(shè)施、工程(拆遷)施工、舊城改造、園林綠化、交通組織、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、建筑立面、街景美化、燈光配置、執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容。遵守“容貌秩序”既是憲法規(guī)定的公民基本義務(wù)，也是最基本的社會公德；公民自覺遵守和維護(hù)容貌秩序既有利于形成和諧的社會環(huán)境，也體現(xiàn)了一個地區(qū)的文明程度。

未來五年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面建設(shè)社會主義和諧社會的開端時期，認(rèn)真研究和解決我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序的問題，維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作，對于提高我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)建優(yōu)美整潔的市容環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)管理體系的建設(shè)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的和諧和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

根據(jù)黨的*關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署，為貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會提出的建設(shè)富裕文明和諧新廣西精神，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就全區(qū)開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，作出如下決定。

一、充分認(rèn)識深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義

(一)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序兩大方面的管理工作，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。近幾年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展。但由于我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況還較差，全區(qū)各地都不同程度地存在著攤點亂擺、車輛亂放、垃圾亂扔、廣告亂貼、施工亂象等“臟亂差”現(xiàn)象。同時，違法建設(shè)屢禁不止、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，給城鄉(xiāng)居民帶來不便，對營造發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展帶來不良影響。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的迫切需要，是切實改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的需要，是加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保障，也是各級人民政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”是與我區(qū)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相適應(yīng)的，反映了建設(shè)富裕文明和諧新廣西的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全區(qū)各族人民的共同愿望。大力開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，對于改善城鄉(xiāng)居民工作生活環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，營造安寧和諧的社會環(huán)境，以及優(yōu)化投資環(huán)境，都具有重要意義。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，切切實實深入推進(jìn)這項工作。

二、深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的總體要求、目標(biāo)和原則

(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)富裕文明和諧新廣西為奮斗目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，全面深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。要以“南珠杯”競賽活動和創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鄉(xiāng)為載體，完善獎懲辦法，建立健全治理“臟亂差”現(xiàn)象的長效管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實，切實改善城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境。完善社會公共管理職能，確保城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效治理，不斷提高我區(qū)文明與環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)目標(biāo)。20*年扎實打好各項基礎(chǔ)。20*年，到自治區(qū)成立50周年大慶時，全區(qū)要有3個城市獲國家文明城市或國家創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號，50％以上的城市(含縣級市)建成自治區(qū)文明城市，30％的村鎮(zhèn)成為縣級以上文明村鎮(zhèn)；創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市8個，衛(wèi)生先進(jìn)單位1000個，衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))14個，衛(wèi)生村500個。到2011年，80％以上的城市(含縣級市)建成自治區(qū)文明城市，50％的村鎮(zhèn)成為縣級以上文明村鎮(zhèn)：創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市20個，衛(wèi)生先進(jìn)單位2200個，衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))36個，衛(wèi)生村1500個。實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序行政管理機(jī)構(gòu)日益健全。形成責(zé)、權(quán)、利相一致、獎懲與監(jiān)督落實到位的運作機(jī)制。行政執(zhí)法工作日益規(guī)范、全面、高效。各級人民政府的公共服務(wù)和公共管理水平有較大提高。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序形成穩(wěn)定的長效管理機(jī)制。城鄉(xiāng)居民身邊生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)與區(qū)域間的文明衛(wèi)生差距逐步縮小。個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高。“南珠杯”競賽獲獎城市不斷達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動不斷深入。

為深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序兩大方面的管理工作，營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民工作生活條件，提高全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)縣的有關(guān)文件精神和遂辦發(fā)〔2007〕24號文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、建立城鄉(xiāng)清潔工程工作機(jī)制

（一）建立鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)活動，組織實施各項行動。由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長陳照任組長，鎮(zhèn)專職副書記王景堂，鎮(zhèn)委委員、紀(jì)委書記戴榮，鎮(zhèn)委委員涂江，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長陳國為副組長；成員包括：李胤（黨政辦）、冼國福（社會事務(wù)辦）、林建慧（計生辦）、李海榮（村建辦）、陳春（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦）、王穎斌（農(nóng)業(yè)辦）、陳明仔（鎮(zhèn)紀(jì)委）、陳柏榮（國土所）、馮競雄（財政所）、謝炳強(qiáng)（工商所）、李均（公安分局）、陳光榮（黃略中隊）、鐘國祥（司法所）、陳喬（供電所）、陳小輝（交管站）、鄧小江（公路站）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室，由陳國同志兼任辦公室主任，冼國福同志任辦公室副主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作。

（二）城鄉(xiāng)清潔工程實行“以塊為主、條塊結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的機(jī)制。各村委會全面承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)實施任務(wù)，要延伸到村組；機(jī)關(guān)單位及各掛點單位要積極配合開展工作，落實本單位所承擔(dān)的各項職責(zé)任務(wù)。各村委會、各主要責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人是城鄉(xiāng)清潔工程的第一責(zé)任人（見附件1），各村委會和機(jī)關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。

（三）鎮(zhèn)設(shè)立專門宣傳小組，設(shè)置專題專欄，大造輿論，大造聲勢，宣傳監(jiān)督城鄉(xiāng)清潔工程的實施。各村委會、各機(jī)關(guān)單位也要把精神文明教育活動與城鄉(xiāng)清潔工程相結(jié)合，開展多種形式的宣傳活動。

為認(rèn)真貫徹十七大精神，落實“314”總體部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，全面建設(shè)小康社會，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于實施重慶市城鄉(xiāng)清潔工程的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕111號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施城鄉(xiāng)清潔工程的重要意義

實施以場鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)清潔工程，改變目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制不健全、資金投入無保障、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾衛(wèi)生意識不強(qiáng)的狀況，既是貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營造清潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境的具體舉措，又是進(jìn)一步促進(jìn)我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)清潔工程的重要性和必要性，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，切實加以推進(jìn)。

二、實施城鄉(xiāng)清潔工程總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧**，以全面提高人民健康素質(zhì)、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚健康文化、倡導(dǎo)衛(wèi)生行為、有效預(yù)防控制疾病為總體目標(biāo)，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面。

（二）工作目標(biāo)。以全面提高人民健康素質(zhì)、創(chuàng)造衛(wèi)生環(huán)境、弘揚健康文化、倡導(dǎo)衛(wèi)生行為、有效預(yù)防控制疾病為總體目標(biāo)，全面開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作新局面，最終形成穩(wěn)定的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序長效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)與區(qū)域間的衛(wèi)生文明差距逐步縮小，個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高的工作目標(biāo)。

為貫徹落實自治區(qū)黨委劉奇葆書記關(guān)于“開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，實施‘城鄉(xiāng)清潔工程’，整頓市容市貌，要發(fā)動群眾和新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，城管部門、精神文明辦和各新聞單位公布舉報電話，充分接受群眾舉報；媒體選擇正反兩方面的典型，進(jìn)行宣傳和曝光，促進(jìn)清潔衛(wèi)生運動深入開展，通過一段時間的堅韌努力，徹底改變我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌”的重要指示精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，改善人居和投資環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)文明程度，以飽滿的熱情迎接“三會”的勝利召開，促進(jìn)全區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的全面完成，特擬定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧**為目標(biāo)，以強(qiáng)化城市建設(shè)、管理，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平為重點，以樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求，積極開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全民動員，徹底改變我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高城鄉(xiāng)文明程度，使我區(qū)的人居環(huán)境和城市品味提高到一個全新的高度。

二、主要內(nèi)容

以《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)開展迎“三會”城市市容環(huán)境綜合整治行動的通知》為基本要求，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動的各項工作：

（一）整治市區(qū)街道的市容環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作部署以及市工商局“實施‘城鄉(xiāng)清潔工程’動員會”精神，全面履行工商職能，凈化縣城環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，美化辦公環(huán)境，根據(jù)婁發(fā)[2008]4號文件，結(jié)合我局工作實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)富裕文明和諧婁煩為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的各項工作目標(biāo)，組織開展市場環(huán)境與辦公環(huán)境治理工作，改善人居環(huán)境，提高文明程度。

二、工作目標(biāo)

通過開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，徹底解決縣城集貿(mào)市場存在的臟亂問題，徹底解決縣城及鄉(xiāng)村存在的亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營問題，徹底清理辦公場所的衛(wèi)生死角。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步抓好全縣農(nóng)村清潔工程，改變農(nóng)村人居環(huán)境，提升我縣對外形象，擬打造我縣農(nóng)村清潔工程三條亮麗觀摩線，以此促進(jìn)全縣農(nóng)村清潔工程整體推進(jìn)，實現(xiàn)綠色、潔凈、文明和諧的目標(biāo)。具體安排如下：

一、線路設(shè)定：

第一條

第二條

第三條

二、目的意義：

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策和****市委、市政府《關(guān)于開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的實施意見》的精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，從2008年下半年開始，在全市農(nóng)村組織開展“衛(wèi)生清潔”工程。特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞關(guān)于全面建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實現(xiàn)****超常發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)****的要求，本著立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)，各方聯(lián)動、全民參與，以人為本、注重實效的原則，以治理農(nóng)村垃圾對環(huán)境污染問題為主抓手，以改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機(jī)制為核心，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，達(dá)到有效遏制并最終解決農(nóng)村垃圾對生態(tài)環(huán)境污染問題。使廣大農(nóng)民的生活習(xí)慣有一個根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體水平有明顯提升，讓農(nóng)村的天更藍(lán)、水更綠、山更青、環(huán)境更優(yōu)美。

二、總體要求

開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態(tài)立市”的理念，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、各方聯(lián)動”的工作責(zé)任制，在****市統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，由市委、市政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）負(fù)責(zé)實施，村、組兩級具體操作。重點治理好農(nóng)村非有機(jī)垃圾對環(huán)境的污染。農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程要做到“八個結(jié)合”，即“衛(wèi)生清潔”工程要同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動相結(jié)合、與聯(lián)建共創(chuàng)活動相結(jié)合、與村鎮(zhèn)建設(shè)改造相結(jié)合、與旅游資源開發(fā)相結(jié)合、與沼氣開發(fā)利用相結(jié)合、與農(nóng)家有機(jī)肥利用相結(jié)合、與人畜飲用水工程相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

一、縣“城鄉(xiāng)環(huán)境同治”經(jīng)驗簡介

(一)宣傳教化開路。一是開展大討論。每年開展一個全縣性的主題大討論活動，先后總結(jié)了大眾公共觀、生態(tài)環(huán)境觀等“十大觀念”，提出了“城鎮(zhèn)客廳理論”、“農(nóng)村公園理論”，即把城鎮(zhèn)當(dāng)作客廳來呵護(hù)，把村莊當(dāng)作公園來建設(shè)，在大討論中深化了干部群眾的認(rèn)識。二是實施大教化。組織百人宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)村開展“新觀念面對面”宣講活動；廣泛開展“生活健康、健康生活”等系列大型群眾文娛活動和基本常識演講賽、搶答賽等活動，促使“三創(chuàng)四化”“潔凈行動”等理念和規(guī)范進(jìn)村入戶，深入人心。三是組織大規(guī)勸。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月開展上街下鄉(xiāng)入戶文明規(guī)勸活動，糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經(jīng)營等行為。

（二）市場模式運作。一是引進(jìn)專業(yè)公司。將主街道和小街小巷清掃保潔、“牛皮癬”治理、滅鼠除害、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)等統(tǒng)統(tǒng)推向市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和部分村都實施市場化保潔服務(wù)。二是放權(quán)激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下放土地經(jīng)營權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收超收部分全額返還。三是適度市場融資。通過做大城建投、做強(qiáng)國資投、做活旅游投，有效保障和加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）實施精細(xì)管理。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生難問題，實踐探索了農(nóng)村垃圾“四分”處理模式。一是分區(qū)包干。將村級衛(wèi)生區(qū)劃分為村級公共區(qū)和農(nóng)戶責(zé)任區(qū)，公共區(qū)由村集體聘用專人進(jìn)行日常保潔維護(hù)；各家各戶房前屋后的曬坪、水溝、綠化區(qū)等由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。二是分類減量。積極推行“一窖兩池四個筐”模式，即每戶建有1個有機(jī)肥積肥窖、1個焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個廢品回收筐，每個自然村建有1個特殊廢品收集池。要求可回收的盡量回收再利用，不可回收的能堆肥的堆肥，不能堆肥的及時分散焚燒，少量有毒有害物品集中統(tǒng)一處理，最大限度減少垃圾存量，大約只留下了15%的垃圾需要轉(zhuǎn)運處理。三是分級投入。縣財政每年預(yù)算鄉(xiāng)村潔凈行動專項經(jīng)費1000萬元，采取以獎代撥的方式，500萬元用于支持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，500萬元按每村1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一定的工作經(jīng)費，對重點村、中心村、貧困村給予適當(dāng)支持；各鎮(zhèn)區(qū)居民和村民自籌一部分資金，形成財政補(bǔ)貼、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村組自籌的多元投入模式。四是分期考核。縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并抽檢到村；鎮(zhèn)考核村，并抽查到組；村考核到組，并延伸到戶。考核結(jié)果都進(jìn)行公示。

（四）完善機(jī)制制度。一是對縣直單位推行結(jié)對共建活動。二是對鄉(xiāng)村推行“重獎重罰”機(jī)制。對每季考核排前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在享受縣財政資金扶助的基礎(chǔ)上，獎勵3－7萬元；對村和組也給予1000－3000、100－200元不等的考核獎懲。三是對干部推行績酬掛鉤機(jī)制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、村、社區(qū)與潔凈行動與干部績酬掛鉤。四是對村級推行定期聯(lián)合辦公制度。各行政村以支村兩委成員為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點干部參加，每月定期集中聯(lián)合辦公不少于2天，解決村級衛(wèi)生工作難題。五是對戶主建立“大評小獎”機(jī)制。對各農(nóng)戶采用“大評比、小獎勵”的辦法進(jìn)行激勵，按清潔、較清潔和不清潔評定等次，評比結(jié)果張貼到戶，對清潔戶給予小額物資獎勵。六是對社會實行舉報投訴獎罰制度。設(shè)立專線電話受理群眾舉報和投訴，對責(zé)任人和舉報人給予罰款和獎勵。

二、市2012年鄉(xiāng)村清潔工程試點方案

黨的十七大提出，要建設(shè)環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)環(huán)境友好型社會的一項重大舉措，是推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和開放合作的重要內(nèi)容，也是落實“六靠”思路的具體行動。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用和意義。最近，我在對**市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了存在和面臨的問題，提出了進(jìn)一步深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的一些淺見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、**市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”主要做法及成效

去年10月以來，**市堅持把實施“城鄉(xiāng)清潔工程”作為深入落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的一個重大舉措，作為改善市容市貌、優(yōu)化招商引資環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的一項中心工作來抓，進(jìn)行專題研究，制定方案，成立機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署，全面實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。主要做法有：

1、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。我市充分利用板報、墻報、橫幅、標(biāo)語、宣傳車、報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”。在城區(qū)顯要位置設(shè)立8塊永久性大型固定宣傳標(biāo)語牌，在城區(qū)主要街道路燈、電桿上懸掛100多塊標(biāo)語牌。一年多來，全市累計出版墻報（板報）、簡報1200多期，張貼大標(biāo)語、懸掛橫幅1萬多條，出動宣傳車1000多輛次，在報刊、電視等媒體發(fā)表專題報道500多篇。印發(fā)有關(guān)宣傳資料10萬多份給廣大干部職工、師生群眾。還采取組織開展專題宣傳月活動等多種渠道進(jìn)行廣泛深入宣傳，營造全社會積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”的良好氛圍。

2、開展清潔大行動，全面整治“五亂”現(xiàn)象。我市實行條塊結(jié)合的辦法，整合有關(guān)職能部門與其他部門、單位以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)力量，上下聯(lián)動，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，投入大量人力、物力、財力開展地氈式清潔保潔大行動。將城區(qū)劃分為13個責(zé)任區(qū)，明確落實責(zé)任，設(shè)立牽頭單位責(zé)任牌，分別由13個單位牽頭負(fù)責(zé)，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年多來，我市累計出動干部職工群眾200多萬人（次），打掃街道、道路、公共場所、住宅小區(qū)、單位庭院等6000多萬平方米，整治衛(wèi)生死角1000多處，清除“牛皮癬”小廣告10萬多條，清理建筑工地近200處，清運各種垃圾120多萬噸。還加大執(zhí)法檢查力度，抽調(diào)100多名執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，開展聯(lián)合執(zhí)法180多次，取締馬路市場19個，取締、處罰、清理攤點2300多個，整治亂停亂放、違規(guī)行駛車輛1500多輛次，警告、教育“五亂”不良行為12萬多人次。將突擊行動大清理與平時定期清掃保潔結(jié)合，成立由60多名下崗工人組成“城鄉(xiāng)清潔工程”自行車巡邏隊，對“五亂”現(xiàn)象實行全天不間斷巡查，每月投入2000多元配備專門器材，對出現(xiàn)的“五亂”行為和現(xiàn)象進(jìn)行及時糾正和清理。在江口等多個中心城鎮(zhèn)進(jìn)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村清潔工程試點，并取得了較好成效。。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年多來，我市財政投入了700多萬元，開展清潔保潔大行動，完善垃圾處理、市場改造、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全了全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，設(shè)置了3個免費廣告宣傳專欄，對廣告張貼實行集中管理，巧用廣告墻醫(yī)治“牛皮癬”。另外投入巨資，扎實推進(jìn)鳳凰新區(qū)、江北新區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市文化廣場、中山公園、人民西路改造工程。還積極發(fā)動社會力量籌措資金投入“城鄉(xiāng)清潔工程”，已收到捐款80多萬元認(rèn)捐垃圾箱。