農(nóng)業(yè)補貼范文10篇

農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，始終是國民經(jīng)濟不可動搖的基礎。據(jù)悉，2012年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”問題，這也將是中央繼2004年以來連續(xù)9年將“三農(nóng)”問題置于全年工作之首。農(nóng)業(yè)補貼問題是目前我國“三農(nóng)”工作中的重點和難點，十二五規(guī)劃綱要中對農(nóng)業(yè)補貼問題明確提出，要“健全農(nóng)業(yè)補貼制度，堅持對種糧農(nóng)民實行直接補貼，繼續(xù)實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。”WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》也對農(nóng)業(yè)補貼政策做了包括“黃箱”、“綠箱”、“藍箱”措施的專門規(guī)定。加入WTO對于我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和實施增加了更多外部影響因素。

1入世以來我國農(nóng)業(yè)補貼政策的歷史考察

入世以前，我國的農(nóng)業(yè)補貼政策主要以價格補貼為主，財政對于農(nóng)產(chǎn)品的價格支持，多是通過流通環(huán)節(jié)給予農(nóng)民補貼。入世以后我國的農(nóng)業(yè)補貼政策有了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)補貼力度逐漸加大，補貼方式也呈現(xiàn)多樣化，目標也由保證糧食安全向糧食安全與促農(nóng)增收兩者并重轉(zhuǎn)變，我國的農(nóng)業(yè)補貼政策逐漸與世界接軌。具體政策主要包括以下“四大補貼”。

1.1直接補貼

入世后的2002年，我國為適應WTO農(nóng)業(yè)談判的需要，率先在安徽省進行糧食直接補貼方式試點，由過去通過流通環(huán)節(jié)間接補貼向直接補貼轉(zhuǎn)變。2003年，13個糧食主產(chǎn)區(qū)也開始了直接補貼的試點工作。2004年，糧食直補政策全面展開，直接補貼的范圍和規(guī)模不斷擴大，全國29個省（直轄市、自治區(qū)）共投入116億資金，用于對糧農(nóng)的直接補貼，6億多農(nóng)民從中受益。到2008年中央財政對農(nóng)民的糧食直接補貼額達到151億元。此后幾年，中央財政對于糧農(nóng)的直接補貼在范圍上不斷擴大。

1.2良種補貼

一、我國農(nóng)業(yè)保險補貼政策現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)業(yè)保險補貼的內(nèi)容單一。目前，我國并沒有建立起系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)財政補貼體系，該體系包括三種補貼形式，分別為保費補貼、保險責任分攤與財政兜底。而在全國范圍內(nèi)開設的只有保費補貼，致使我國目前大部分地區(qū)都只擁有這一種農(nóng)業(yè)保險補貼政策。單一化的補貼方案無法滿足新農(nóng)村多樣化建設的要求，也無法發(fā)揮其實際效益，進而形成一種財政浪費，嚴重的影響到農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。2、農(nóng)業(yè)保險補貼政策與支農(nóng)政策。沒有緊密結(jié)合國外的農(nóng)業(yè)保險大都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接的關系，且農(nóng)業(yè)各補貼政策的結(jié)合也能夠形成對農(nóng)業(yè)保險的有效覆蓋，進而構成系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)保險補貼體系。我國的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較晚，且保險補貼與糧食直補等政策間并沒有直接的聯(lián)系，致使農(nóng)業(yè)保險與補貼間產(chǎn)生斷帶，十分不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。3、補貼品種有限。我國主要的農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米與果蔬等，不同地域間的果蔬分布不均勻，除此之外，其他的經(jīng)濟作物也較少，致使農(nóng)業(yè)保險的供需都產(chǎn)生嚴重的不足，影響到農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面積。4、農(nóng)民參保方式不科學。由于大部分農(nóng)民都是通過廣播宣傳來獲知農(nóng)業(yè)保險的相關內(nèi)容，因此，對于其中具體的操作流程與理賠情況等都不甚了解，進而影響到了農(nóng)民的購買決策。此外，部分農(nóng)村將保險理賠的款項進行平均分配，這種做法十分不利于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。農(nóng)民即便在遇到自然災害后，也無法得到足夠的理賠用于生產(chǎn)，致使保險失去實際的效益，這些做法都有悖于農(nóng)業(yè)保險的作用機制，使農(nóng)民對保險產(chǎn)生消極的看法。

二、農(nóng)業(yè)保險補貼政策及其對農(nóng)戶購買保險的影響分析

1、農(nóng)戶的文化程度。農(nóng)戶的文化程度高，對于農(nóng)業(yè)保險的了解就更加細致，并能按照正確的操作步驟辦理保險。此外，經(jīng)濟條件與農(nóng)戶的文化程度也存在一定的關系。文化程度越高，農(nóng)戶的經(jīng)濟水平就相對要高，對于農(nóng)業(yè)保險的需求也就越大。2、自然災害的影響。自然災害或多或少的會對農(nóng)民的居所、耕地資源等造成影響，當受到自然災害的侵襲時，農(nóng)民更容易想到農(nóng)業(yè)保險，且災害程度越大，農(nóng)民對保險的需求就越大。3、保費補貼的預期。當農(nóng)戶對于保險保費補貼的預期越高時，在現(xiàn)階段購買保險的可能性就越小；相反，保險保費補貼的預期越低，購買保險的可能性就會越大。4、地區(qū)虛擬變量。筆者通過調(diào)查了解到，不同地區(qū)的保險政策存在一定的差異。傳統(tǒng)的農(nóng)村保險業(yè)務由村委會的人員負責，并通過廣播的形式進行宣傳，因此農(nóng)民購買保險的意愿與宣傳者間有著密切的聯(lián)系，一旦村委會不重視，就會為農(nóng)戶辦保險帶來不便。進入信息化時代后，農(nóng)村的信息化普及程度越來越高，農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡了解到辦理保險業(yè)務的詳細流程，或者通過網(wǎng)絡咨詢相關的業(yè)務人員，進而提升了農(nóng)村保險業(yè)務的工作效率，由此可見，地區(qū)虛擬變量對于農(nóng)戶購買保險的重要影響。

三、完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策的有效措施

1、擴大中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補。貼地區(qū)為了能夠有效的發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的作用，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，我國應將所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大縣都納入中央財政補貼范圍內(nèi)，以提升中央財政農(nóng)業(yè)保險的補貼比例。結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況與農(nóng)民的承擔能力，制定區(qū)別性的保費補貼政策，例如，在西部的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，中央財政的保費補貼比例應不低于70％。2、開設特色農(nóng)業(yè)保費補貼。除了要擴大農(nóng)業(yè)補貼的面積外，還要增設補貼的品種，為了謀求區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，中央財政部門應當加強對地方特色農(nóng)業(yè)補貼的支持，在此基礎上，減少地方財政補貼的配套要求，開辦經(jīng)得起長時間考驗的，有長遠計劃的，具有一定保費補貼規(guī)模的保險品種，進而推動我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。3、優(yōu)化財政補貼資金的撥付流程。為了有效的規(guī)范對財政補貼資金的管理，有關部門應當從制度上進行創(chuàng)新，豐富財政補貼資金撥付流程。農(nóng)業(yè)保險是一種財政政策與保險辦理機構相結(jié)合的試點模式，因此，農(nóng)業(yè)保險的支付不同于其他農(nóng)業(yè)補貼政策。有關部門應當避免轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)象發(fā)生，并保證第四季度的補貼資金能夠提前下?lián)埽钥s短劃撥周期，提高資金的安全。4、設立災害風險基金。農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到自然環(huán)境的影響，我們無法準確的預判自然災害的發(fā)生，因此需要加強對自然災害的預防工作。設立農(nóng)業(yè)風險基金，可以提升農(nóng)業(yè)抵御災害風險的能力，構建以國家為主，地方為輔的籌資方式建立起的補貼機制，可以有效的規(guī)范對風險基金的管理。有關部門需要從防災、減災與救災等方面出發(fā)，制定專項的扶持計劃，每年從國家其他風險基金中抽出一部分，可為農(nóng)業(yè)財政補貼帶來一定的保障，最大限度的減輕自然災害為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的損失。

1從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性看農(nóng)業(yè)補貼

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性指在完全的市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)特別是與工業(yè)相比具有比較利益逐漸降低的特性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是一個自然再生產(chǎn)過程，也是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，因而面臨著雙重風險的壓力。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會遭遇洪澇、干旱、沙塵暴、病蟲害和瘟疫等災害，生產(chǎn)形勢在很大程度上依賴于自然條件的好壞，具有很大的不確定性；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的自然特點還直接導致了市場風險的產(chǎn)生。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，農(nóng)產(chǎn)品公共調(diào)整滯后于市場需求變化，而這種滯后反應帶來的市場風險往往只能由生產(chǎn)者自己承擔，這無疑會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沉重的打擊。因此，農(nóng)業(yè)需要政府的支持與保護。

1.2農(nóng)業(yè)部門比較利益低，在社會資源配置中處于不利地位

農(nóng)業(yè)部門的比較效益低下，不僅使農(nóng)業(yè)部門缺乏對逐利資本的吸引力，而且難以阻止農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種要素資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，致使農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，最終導致農(nóng)業(yè)的萎縮。圖1就說明了在市場和利益驅(qū)動機制的作用下，社會資源配置不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。

1從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性看農(nóng)業(yè)補貼

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性指在完全的市場經(jīng)濟條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)特別是與工業(yè)相比具有比較利益逐漸降低的特性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨雙重風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是一個自然再生產(chǎn)過程，也是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，因而面臨著雙重風險的壓力。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能會遭遇洪澇、干旱、沙塵暴、病蟲害和瘟疫等災害，生產(chǎn)形勢在很大程度上依賴于自然條件的好壞，具有很大的不確定性；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)的自然特點還直接導致了市場風險的產(chǎn)生。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，農(nóng)產(chǎn)品公共調(diào)整滯后于市場需求變化，而這種滯后反應帶來的市場風險往往只能由生產(chǎn)者自己承擔，這無疑會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沉重的打擊。因此，農(nóng)業(yè)需要政府的支持與保護。

1.2農(nóng)業(yè)部門比較利益低，在社會資源配置中處于不利地位

農(nóng)業(yè)部門的比較效益低下，不僅使農(nóng)業(yè)部門缺乏對逐利資本的吸引力，而且難以阻止農(nóng)業(yè)內(nèi)部各種要素資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，致使農(nóng)業(yè)缺乏競爭力，最終導致農(nóng)業(yè)的萎縮。圖1就說明了在市場和利益驅(qū)動機制的作用下，社會資源配置不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。

摘要：由于世貿(mào)組織規(guī)則不允許其成員對本國或本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行直接補貼，因此，通過補貼農(nóng)業(yè)保險從而實現(xiàn)對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效合理保護，成為市場經(jīng)濟國家扶持本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)保險制度的40多個國家和地區(qū)中，大部分都通過政府財政對農(nóng)業(yè)保險進行了不同程度、不同方式的補貼，用以保障本國或本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，根據(jù)我國的國情可以看出，政府財政補貼對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，乃至于整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都事關重大。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；財政補貼；必要性

我國的農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)營過程中一直面臨兩難的局面，市場化的經(jīng)營模式導致農(nóng)業(yè)保險的供需不平衡。一方面，對農(nóng)戶來說，農(nóng)戶收入低，負擔不起農(nóng)業(yè)保險的保費支出，造成農(nóng)業(yè)保險的需求不足；另一方面，對保險公司來說，農(nóng)業(yè)保險賠付率高、損失額大，保險公司難以承擔巨額的保險賠款，造成很多商業(yè)保險公司不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險的供給乏力。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷程都表明，要保障農(nóng)業(yè)保險的順利發(fā)展必須依靠政府對農(nóng)業(yè)保險的大量補貼或者是由政府直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。因此，在我國現(xiàn)階段農(nóng)民無力負擔農(nóng)業(yè)保險保費的情況下，政府給予充足的財政補貼，對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都十分必要。

一、財政補貼農(nóng)業(yè)保險符合世貿(mào)組織的規(guī)則要求

世貿(mào)組織限制各成員國對本國的農(nóng)產(chǎn)品實施直接價格補貼，對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的“黃箱”政策必須進行削減。而在允許的范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)保險進行財政補貼則屬于世貿(mào)組織允許的“綠箱”政策，因此大部分國家都對農(nóng)業(yè)的支持政策進行了調(diào)整，將傳統(tǒng)的以價格補貼為主的直接保護政策轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦a貼農(nóng)業(yè)保險來間接保護本國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。我國作為世貿(mào)組織成員，也必須遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。目前，我國財政對農(nóng)產(chǎn)品價格方面的補貼和直接對農(nóng)業(yè)企業(yè)的補貼每年達到數(shù)百億元，如果可以將這種直接補貼的成本轉(zhuǎn)移到對農(nóng)業(yè)保險的補貼上，則在保障我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上也能夠滿足世貿(mào)組織規(guī)則的要求。

二、財政補貼農(nóng)業(yè)保險，有利于增加農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的需求

二十世紀30年代以前，美國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場基本采取自由放任不干預的政策，但通過對農(nóng)業(yè)基礎設施的投資，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自30年代開始，美國政府正式通過農(nóng)業(yè)補貼政策，直接干預農(nóng)產(chǎn)品市場。美國的農(nóng)業(yè)補貼政策大多是通過法律形式規(guī)定的。1933年大危機期間，為拯救農(nóng)業(yè)，美國出臺了第一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)法。此后，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、市場行情、甚至政治因素的變動，美國又對農(nóng)業(yè)法進行了多次修訂。可以說，美國政府的農(nóng)業(yè)補貼政策是在不斷調(diào)整中發(fā)展和完善起來的，自1933年美國國會通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》以后，經(jīng)過70多年的調(diào)整和充實，發(fā)展成了一個相當完整而又復雜的政策體系。

不同的農(nóng)業(yè)法中農(nóng)業(yè)補貼政策的內(nèi)容是不盡相同的，因此每一部新農(nóng)業(yè)法的出臺都意味著美國的農(nóng)業(yè)補貼在作相應的調(diào)整。專家認為，總體看來美國農(nóng)業(yè)補貼政策可以分為三個階段：

第一個階段是1933~1995年，可以稱為價格補貼政策階段。農(nóng)業(yè)補貼政策以限制農(nóng)產(chǎn)品播種面積、政府建立農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)市場供求關系、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口為主要特征，農(nóng)業(yè)補貼直接與市場價格相掛鉤；

第二個階段是1996~2001年，可以稱為收入補貼政策階段。補貼與當年市場價格脫鉤，直接計入農(nóng)民收入；

第三階段是2002年以后，可以稱為收入價格補貼政策階段。既保留了收入補貼，又保留和創(chuàng)造了一些價格補貼手段。

一.1933~1995年美國農(nóng)業(yè)補貼政策類型

一、指導思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進糧食作物、設施作物等關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、補貼原則

農(nóng)業(yè)機械購置補貼應遵循公開、公正和農(nóng)民直接受益的原則。

公開是指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使補貼對象充分了解補貼政策等信息。

公正是指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼對象名單，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

將嚴格按文件要求，按時上報各類資料。對各階段工作進展情況、效果及存在問題、專項總結(jié)和建立補貼電子檔案等資料。及時上報。

做好年度中央財政農(nóng)機購置補貼專項資金的使用工作，為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》省農(nóng)業(yè)機械促進條例》和中央及省委有關強農(nóng)惠農(nóng)政策。進一步根據(jù)省財政廳、省農(nóng)機局財農(nóng)[]362號和《省年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》規(guī)定，發(fā)揮財政補貼政策的有效作用。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機工作的實際，特制定本使用方案。

一、基本概況(略）

二、補貼機具

1補貼機具種類

結(jié)合我縣農(nóng)機化發(fā)展實際情況，根據(jù)兩部和兩廳、局有關文件精神。經(jīng)研究確定我縣年度使用中央財政補貼資金的主要補貼機具共4大類6種機具，具體如下：

農(nóng)業(yè)保險可以說是有效維系農(nóng)業(yè)發(fā)展，并且確保農(nóng)民經(jīng)濟效益的重要手段，基于這種農(nóng)業(yè)保險的有效落實，因為很多農(nóng)民意識不到保險的重要性，進而也就很難進行全面采購和應用，針對這一問題，我國采取了財政補貼農(nóng)業(yè)保險的方式，進而也就能夠促使農(nóng)民能夠享受農(nóng)業(yè)保險的積極作用，減輕農(nóng)民經(jīng)濟損失。這種財政補貼農(nóng)業(yè)保險方式的應用對于農(nóng)民而言必然是極為有利的，但是在具體落實中同樣也需要進行績效評估，確保公共管理的有序性。

一、財政補貼農(nóng)業(yè)保險的績效概述

針對財政補貼農(nóng)業(yè)保險進行績效評估其實已經(jīng)受到了高度重視，其也是研究財政補貼實際效益的重要手段，能夠較好評價財政補貼農(nóng)業(yè)保險是否能夠帶來福利凈收益，對于其中可能存在的各類問題進行有效發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化。結(jié)合當前我國財政補貼農(nóng)業(yè)保險的績效評估工作落實，其需要切實把握好以下幾個基本要點內(nèi)容：(1)明確績效評估主體。對于財政補貼農(nóng)業(yè)保險的落實，必須要重點明確績效評估的主體，這也是保障該項工作有效執(zhí)行的重要前提條件。一般在當前實際落實中，相應評估主體主要有政府部門和社會評估機構兩類，這兩類績效評估主體的操作落實條件和具體流程存在著一定的差異性，需要在實際操作中進行有效關注。對于政府績效評估工作的落實，其需要由不同級別的政府正對其相關資金的到賬和實際應用狀態(tài)進行評估分析，并且充分考慮農(nóng)民的實際效益，促使其能夠圍繞著最終效果做出評價；而對于社會評估機構的參與落實，其除了由受益農(nóng)民群眾做出反應和評估之外，專家機構的評估是比較重要的一種方式，其需要首先保障相應評估工作能夠較為公正準確，具備第三方性質(zhì)，充分提升績效評估的價值。(2)明確績效評估客體。所謂的財政補貼農(nóng)業(yè)保險的績效評估客體也就是主要對象和目標，其在實際評估處理中主要就是針對財政補貼農(nóng)業(yè)保險的資金使用效果進行分析評價，了解其實際應用水平是否滿足于前期預期，對于整個資金應用過程中存在的問題和缺陷進行詳細分析，最終也就能夠充分了解其財政補貼農(nóng)業(yè)保險的效益。(3)明確績效評估內(nèi)容。對于財政補貼農(nóng)業(yè)保險的績效評估工作落實，還需要重點加強對于績效評估內(nèi)容的明確，這種績效評估內(nèi)容并非是指簡單的對象，而是應該進行細化，促使其能夠?qū)⒇斦a貼農(nóng)業(yè)保險的各個方面結(jié)果都進行詳細掌握，比如對于經(jīng)濟性、效果性和效率性就是需要進行重點績效評估的三個核心內(nèi)容，也是需要呈現(xiàn)的核心指標所在。這種績效評估內(nèi)容的呈現(xiàn)同樣也需要促使其能夠表現(xiàn)出較為理想的規(guī)范性效果。

二、財政補貼農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展建議

在未來我國財政補貼農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展落實過程中，為了更好提升其落實效果，必須要圍繞著當前存在的各類問題進行控制，其中較為核心的注意事項有以下幾點：首先，必須要嚴格控制財政補貼農(nóng)業(yè)保險的額度，避免出現(xiàn)補貼率過高而導致財政資金短缺的問題，促使其公共資金運轉(zhuǎn)較為合理流暢；其次，還需要重點圍繞農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督機制進行不斷完善，促使其相應農(nóng)業(yè)保險能夠得到較好應用，對于其中可能存在的一些資金濫用，或者是騙取財政補貼的問題進行嚴格控制，充分提升財政補貼資金的應用實效性；最后，對于財政補貼農(nóng)業(yè)保險的品種進行擴大同樣也是未來發(fā)展的一個重要方向，其需要進一步提升財政補貼的設計范圍，并且還需要體現(xiàn)出一定的差異性和針對性，對于一些條件較為惡劣的環(huán)境作物更是需要進行重點關注，更好提升財政補貼農(nóng)業(yè)保險的最終效益。

三、結(jié)束語

一、廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策落實情況

（一）補貼范圍、補貼額度和補貼對象

廣東省農(nóng)機補貼機具種類包括耕整地機械、動力機械、收獲機械、種植施肥機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、設施農(nóng)業(yè)設備、田間管理機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、農(nóng)田基本建設機械、排灌機械、其他機械及自選類等13大類41小類141個品種。中央財政農(nóng)機購置補貼政策實行定額補貼形式，既同一種類農(nóng)業(yè)機械和同一檔次農(nóng)業(yè)機械在廣東省內(nèi)實行一致的補貼標準。大型棉花采摘機具、甘蔗收獲機具、200馬力以上拖拉機械單機補貼額可提高到20萬元；100馬力以上大型拖拉機農(nóng)業(yè)機械、高性能青飼料收貨機械、大型免播種機械等農(nóng)業(yè)機具補貼限額可提高12萬元。農(nóng)機單機補貼限額規(guī)定不超過5萬元，農(nóng)機定額補貼規(guī)定按不超過廣東省市場平均價格30%。農(nóng)機補貼對象包括農(nóng)民、牧民、漁民、從事農(nóng)機機械作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性組織、農(nóng)場（或林場）職工、生鮮乳收購站、取得本地工商登記的養(yǎng)奶農(nóng)民專業(yè)合作社和乳品生產(chǎn)型企業(yè)參股經(jīng)營生鮮乳收購工作站。

（二）補貼政策落實情況

農(nóng)機裝備水平和總動力持續(xù)快速增，一些有特色、重點農(nóng)業(yè)機械的應用得到廣泛推廣。在農(nóng)業(yè)部和財政部支持下，廣東省從2005年開始實施中央財政農(nóng)機購置補貼專項，2010—2011年，全省共落實中央財政補貼資金5.5億元，省級財政安排了6000多萬元用于農(nóng)民購置省重點推廣的農(nóng)業(yè)機械在中央財政補貼基礎上進行累加補貼。實施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），補貼產(chǎn)品目錄基本覆蓋了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所需各類農(nóng)業(yè)機械。兩年來，共補貼各類農(nóng)機具近30萬臺（套），直接受益農(nóng)民近23萬戶（次）。近年來，全省各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）與財政部門積極配合，嚴格按照要求，切實落實農(nóng)機購置補貼政策；加強監(jiān)督管理，規(guī)范操作，提高辦事人員的責任意識和執(zhí)法力度，取得了顯著的成效。2010年全省農(nóng)機總動力達到了2345萬千瓦，比2003年增長了30.6%。水稻耕種收綜合機械化水平達到了53.7%，比2003年提高了32.4個百分點，農(nóng)機裝備水平和總動力持續(xù)快速增長。另外，一些有特色、重點農(nóng)業(yè)機械的應用得到廣泛推廣。

二、問卷調(diào)查分析