農村基層兩員培訓范文10篇

根據中發〔2009〕1號、冀政發〔2007〕44號文件和石發〔2009〕1號、石發〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農業技術員、動物防疫協助員（以下簡稱“兩員”）培訓工程，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強基層農業技術推廣體系和動物衛生防疫體系建設，分期分批對村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，進一步提高他們的專業知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農民傳授農業實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農業、畜牧業又好又快發展的重要力量，為加快我市現代化農業發展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，通過兩年的系統學習達到中專學歷水平，為我市培養一支立志務農、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農業技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

根據中發〔2009〕1號、冀政發〔2007〕44號文件和石發〔2009〕1號、石發〔2008〕2號文件精神，*市從2009年開始，全面啟動村級農業技術員、動物防疫協助員（以下簡稱“兩員”）培訓工程，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。為抓好這項工作，提出如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強基層農業技術推廣體系和動物衛生防疫體系建設，分期分批對村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，進一步提高他們的專業知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農民傳授農業實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農業、畜牧業又好又快發展的重要力量，為加快我市現代化農業發展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，通過兩年的系統學習達到中專學歷水平，為我市培養一支立志務農、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農業技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強基層農業技術推廣體系和動物衛生防疫體系建設，分期分批對村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，進一步提高他們的專業知識和技術水平，增強他們對重大疫情的防控能力和向廣大農民傳授農業實用技術、動物防疫技術的本領，成為促進農業、畜牧業又好又快發展的重要力量，為加快我市現代化農業發展提供智力支持和人才保障。

二、任務目標

從2009年到2013年，每年2000名，利用五年時間對全市萬名村級農業技術員、動物防疫協助員進行正規化中專學歷教育，通過兩年的系統學習達到中專學歷水平，為我市培養一支立志務農、科技文化素質較高，吸收應用新技術能力較強、熱心為群眾服務、留得住、用得上的基層農業技術員和動物防疫員隊伍。

三、組織方式

村級農業技術員、動物防疫協助員的中專學歷教育，由縣（市）、區農業和畜牧部門分別摸清尚未達到中專學歷的人員底數，結合縣（市）、區農廣校從2009年開始進行正規化中專學歷教育，按照成人中專教學計劃組織教學，對完成學習科目且成績合格者頒發國家承認的河北省農廣校畢業證書和職業資格證書。市縣兩級農廣校負責學員的報名錄取、教學管理、考試畢業等工作。

為進一步加強我縣農村藥品監管，完善農村藥品供應體系，確保人民群眾用藥安全有效，根據《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發〔2003〕65號）、《國家食品藥品監督管理局關于全面開展加強農村藥品監督網絡建設促進農村藥品供應網絡建設工作的指導意見》（國食藥監市〔2004〕49號）等文件要求，切實加強我縣農村藥品供應網絡和監督網絡（以下簡稱“兩網”）建設，結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，以確保群眾用藥方便、經濟、安全、有效為宗旨，進一步解放思想，開拓創新，深化農村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應快捷的藥品監督網絡和誠實守信、保障有力的供應網絡，穩步推進農村藥品“兩網”建設工作。

二、總體思路

（一）按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監管體系、規范供應渠道、完善保障措施、服務“新農合”（新型農村合作醫療制度）四個方面的工作重點。在監督網絡建設方面，建立部門聯動機制、巡查督導機制、監督制約機制、考核評價機制，強化監管措施，完善監管體系；在供應網絡建設方面，堅持“政府引導，市場運作，多方參與，依法規范”的原則，發揮現有資源的作用，促進農村藥品供應渠道的規范和完善。

（二）以藥品經營企業和基層醫療衛生機構為主體，通過直配、代購、連鎖配送等形式，促進農村藥品供應渠道的規范發展，通過規范藥品供應渠道保障農民群眾的用藥安全。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議精神，回顧總結2006年度農村工作指導員和第一批科技特派員工作，表彰農村工作指導員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農村工作指導員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了200年度優秀農村工作指導員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續保持榮譽，在推進農村指導員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續發揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關心支持“三農”工作，同時也希望新選派的農村工作指導員和科技特派員向先進學習，認真履行農村指導員和科技特派員職責，在建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

實施農村工作指導員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統籌城鄉發展做出的重要決策，是新時期推進新農村建設的一項基礎性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議召開后，市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組及時回顧總結了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗

根據省、杭州市的統一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農村工作指導員以來，全市農村工作指導員和科技特派員認真履行職責，全身心地投入到社會主義新農村建設之中，為促進農村的發展和穩定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據統計，省、杭州市及富陽市、鄉鎮（街道）四級農村工作指導員共走訪農戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調研報告689篇，集中宣講政策法規1527次，落實經濟發展項目577個，落實水電路等基礎設施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規章制度880個，協助培養入黨積極分子1217人，協助發展黨員711人，協助培養村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯系組織“三下鄉”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優勢，引技術、建基地、樹典型，為我市農業農村科技進步和經濟發展做出了積極貢獻。據統計，科技特派員共推廣農業新技術9項，幫助建立農業、林業示范基地7個，幫助培育名、特、優農產品13只，培訓農民1550人次。總結回顧第三批農村工作指導員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領導。市委、市政府進一步加強對農村工作指導員隊伍的領導，把它作為推進社會主義新農村建設的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉鎮（街道）不斷加強指導員工作領導機構，進一步落實工作人員和工作經費，各派出單位和派駐鄉鎮（街道）也都明確了農村指導員和科技特派員工作的具體負責人。同時，以鄉鎮（街道）為單位，分別建立了農村工作指導員和科技特派員聯絡小組，定期交流工作、協調處理有關問題，從而強化了對農村工作指導員和科技特派員的管理。市農村工作指導員和科技特派員領導小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉鎮（街道）工作進行檢查和督促，強化對農村指導員階段性工作指導。市級機關各部門把指導員派駐村作為本單位了解農村的調研點、關心基層的幫扶點、聯系群眾的反饋點，單位領導經常到村蹲點調研，協助發展村級經濟。全市上下形成了市領導小組辦公室牽頭抓總，鄉鎮（街道）和派出單位負責日常管理的分工負責、相互協調的組織領導體系。二是精心挑選和選派。在總結前兩批指導員選派工作經驗的基礎上，市農指辦根據調查摸底的情況，與派出單位協商，適當調整部分第三批市級農村工作指導員，確保下派人員的基本素質，使指導員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關選派的98名農村工作指導員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數的3.1%；機關中層干部41人，占41.8%。大學以上學歷30人，占30.6%；大專學歷43人，占43.9%。在市級機關選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關中層干部8人，占57.1%。大學學歷8人，占57.1%；大專學歷4人，占28.6%。各鄉鎮（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導員，讓鄉鎮干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務。三是實施專職制度。根據省、杭州市委對建立鄉鎮（街道）專職指導員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關鄉鎮（街道）建立專職指導員隊伍和專職指導員制度。目前，我市已有15個鄉鎮（街道）建立了專職指導員隊伍和專職指導員制度。有關鄉鎮（街道）按照要求，從調整鄉鎮內設機構和整合現有干部隊伍資源上做文章，實現指導員由“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變，確保專職指導員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農村工作指導員的管理，市農村工作指導員領導小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結合起來，與評先創優結合起來，與每月500元獎金的發放結合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉鎮評議和農村指導員相互評議三結合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農村工作指導員爭先創優，推進了工作。各鄉鎮（街道）根據《富陽市農村工作指導員管理考核辦法》和本地區本單位實際，制定了操作性較強的《農村工作指導員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯絡組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農村工作指導員的考核評價機制。同時，進一步明確對農村工作指導員的管理，對第三批農村工作指導員的管理，我們仍以鄉鎮（街道）管理為主，由派出單位協助。在派駐期間，不轉行政關系，編制保留在原單位，現任職務、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調整。大源鎮黨委把加強農村工作指導員制度建設作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學習制度、工作交流匯報制度的基礎上，出臺了《農村工作指導員管理考核細則》，對農村工作指導員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組辦公室和各鄉鎮（街道）農指辦，切實加強對農村工作指導員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農村工作指導員和科技特派員的工作動態、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導員等途徑，隨時掌握了解農村工作指導員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領導和分管領導每年走訪指導員派駐村，幫助解決農村指導員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農村指導員工作的扎實開展。六是注重關愛和激勵。為更好地激發指導員的工作熱情，我市各級重視加強對農村指導員和科技特派員工作的宣傳，及時總結好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農村指導員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉鎮（街道）黨（工）委和市農指辦兩級考核，經市領導小組討論，有49名指導員被評為富陽市級優秀農村工作指導員，20名指導員被評為杭州市級優秀農村工作指導員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農村工作指導員，3名指導員被推薦為省級優秀農村工作指導員；鹿山街道、大源鎮和胥口鎮被評為杭州市農村指導員工作先進鄉鎮（街道），市農業局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優秀項目。

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議精神，回顧總結2006年度農村工作指導員和第一批科技特派員工作，表彰農村工作指導員和科技特派員工作先進單位先進個人，動員部署2007年度農村工作指導員和第二批科技特派員工作。剛才，會議表彰了2006年度優秀農村工作指導員和第一批科技特派員工作先進單位先進個人，在這里我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，希望受表彰的先進單位繼續保持榮譽，在推進農村指導員和科技特派員“兩項制度”實施中繼續發揮示范帶頭作用；希望受表彰的先進個人一如既往地關心支持“三農”工作，同時也希望新選派的農村工作指導員和科技特派員向先進學習，認真履行農村指導員和科技特派員職責，在建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

實施農村工作指導員和科技特派員“兩項制度”是省委、省政府為更好地統籌城鄉發展做出的重要決策，是新時期推進新農村建設的一項基礎性工程。市委、市政府對此高度重視。杭州市農村工作指導員和科技特派員工作會議召開后，市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組及時回顧總結了我市過去一年的工作，并對進一步完善這“兩項制度”、充分發揮“兩支隊伍”作用進行了專題研究。下面我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗

根據省、杭州市的統一部署，我市從2005年下派第一批科技特派員和2006年7月下派第三批農村工作指導員以來，全市農村工作指導員和科技特派員認真履行職責，全身心地投入到社會主義新農村建設之中，為促進農村的發展和穩定起到了積極的推動作用，受到基層干部群眾的普遍好評。據統計，省、杭州市及富陽市、鄉鎮（街道）四級農村工作指導員共走訪農戶87682戶，召開各種座談會3114次，撰寫調研報告689篇，集中宣講政策法規1527次，落實經濟發展項目577個，落實水電路等基礎設施項目637個，爭取落實扶持資金2620萬元，爭取捐贈物資價值219萬元，調處各類矛盾糾紛1913起，避免集體上訪或群體事件204起，制訂規章制度880個，協助培養入黨積極分子1217人，協助發展黨員711人，協助培養村級后備干部975人，主講黨課1082次，新建或改建黨員活動室310個，聯系組織“三下鄉”等大型活動302次。杭州市和我市兩級科技特派員立足資源優勢，引技術、建基地、樹典型，為我市農業農村科技進步和經濟發展做出了積極貢獻。據統計，科技特派員共推廣農業新技術9項，幫助建立農業、林業示范基地7個，幫助培育名、特、優農產品13只，培訓農民1550人次。總結回顧第三批農村工作指導員和第一批科技特派員的工作，主要有以下三個方面的特點。

1、各級高度重視，加大工作力度。一是切實加強組織領導。市委、市政府進一步加強對農村工作指導員隊伍的領導，把它作為推進社會主義新農村建設的一個有效載體，擺上重要議事日程。各鄉鎮（街道）不斷加強指導員工作領導機構，進一步落實工作人員和工作經費，各派出單位和派駐鄉鎮（街道）也都明確了農村指導員和科技特派員工作的具體負責人。同時，以鄉鎮（街道）為單位，分別建立了農村工作指導員和科技特派員聯絡小組，定期交流工作、協調處理有關問題，從而強化了對農村工作指導員和科技特派員的管理。市農村工作指導員和科技特派員領導小組辦公室堅持每季度召開一次工作例會，適時對鄉鎮（街道）工作進行檢查和督促，強化對農村指導員階段性工作指導。市級機關各部門把指導員派駐村作為本單位了解農村的調研點、關心基層的幫扶點、聯系群眾的反饋點，單位領導經常到村蹲點調研，協助發展村級經濟。全市上下形成了市領導小組辦公室牽頭抓總，鄉鎮（街道）和派出單位負責日常管理的分工負責、相互協調的組織領導體系。二是精心挑選和選派。在總結前兩批指導員選派工作經驗的基礎上，市農指辦根據調查摸底的情況，與派出單位協商，適當調整部分第三批市級農村工作指導員，確保下派人員的基本素質，使指導員選派工作更具有針對性和實效性。在市級機關選派的98名農村工作指導員中，副局級以上干部23人，占23.5%；市管后備干部3名，占選派總數的3.1%；機關中層干部41人，占41.8%。大學以上學歷30人，占30.6%；大專學歷43人，占43.9%。在市級機關選派的14名科技特派員中，有市管后備干部1名，占7.1%；機關中層干部8人，占57.1%。大學學歷8人，占57.1%；大專學歷4人，占28.6%。各鄉鎮（街道）也按照雙向選擇的方法來下派指導員，讓鄉鎮干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來，使駐村干部能夠更自覺更主動地貼近群眾，為群眾排憂解難搞好服務。三是實施專職制度。根據省、杭州市委對建立鄉鎮（街道）專職指導員隊伍提出的要求，我市采取有效措施認真抓好落實，督促有關鄉鎮（街道）建立專職指導員隊伍和專職指導員制度。目前，我市已有15個鄉鎮（街道）建立了專職指導員隊伍和專職指導員制度。有關鄉鎮（街道）按照要求，從調整鄉鎮內設機構和整合現有干部隊伍資源上做文章，實現指導員由“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變，確保專職指導員做到人員、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核機制。為進一步加強對農村工作指導員的管理，市農村工作指導員領導小組進一步健全考核制度，把督查考核與干部的提拔使用結合起來，與評先創優結合起來，與每月500元獎金的發放結合起來。把平時考核、年終考核和任期考核結合起來，在考核工作中采取村兩委評議、鄉鎮評議和農村指導員相互評議三結合的方式，通過三評三考，層層考勤考核，促進農村工作指導員爭先創優，推進了工作。各鄉鎮（街道）根據《富陽市農村工作指導員管理考核辦法》和本地區本單位實際，制定了操作性較強的《農村工作指導員考核細則》，逐步建立了駐村夜訪制度、請假銷假制度、脫崗專任制度、聯絡組長例會制度、告誡制度、召回重派制度、月考勤制度、季通報制等一套行之有效的工作制度，完善了農村工作指導員的考核評價機制。同時，進一步明確對農村工作指導員的管理，對第三批農村工作指導員的管理，我們仍以鄉鎮（街道）管理為主，由派出單位協助。在派駐期間，不轉行政關系，編制保留在原單位，現任職務、職級保持不變，并享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資、職稱調整。大源鎮黨委把加強農村工作指導員制度建設作為一項重要工作來抓，在建立情況通報制度、學習制度、工作交流匯報制度的基礎上，出臺了《農村工作指導員管理考核細則》，對農村工作指導員實行每季一督查，半年一回訪，年度一考核。五是抓好日常管理。市農村工作指導員和科技特派員工作領導小組辦公室和各鄉鎮（街道）農指辦，切實加強對農村工作指導員和科技特派員的日常管理，加強督查，及時掌握農村工作指導員和科技特派員的工作動態、駐村情況和維護自身形象等方面的情況。市農指辦通過聽取日常工作匯報、召開座談會、實地走訪指導員等途徑，隨時掌握了解農村工作指導員工作情況，并布置階段性工作。派出單位的主要領導和分管領導每年走訪指導員派駐村，幫助解決農村指導員在工作中遇到的困難和問題。通過督查、巡查、訪查、抽查，有力地推動了農村指導員工作的扎實開展。六是注重關愛和激勵。為更好地激發指導員的工作熱情，我市各級重視加強對農村指導員和科技特派員工作的宣傳，及時總結好做法、好經驗和好成效，樹立先進典型，發揮示范作用。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳他們的工作情況和先進事跡，營造有利于促進農村指導員和科技特派員工作開展的良好輿論氛圍。通過各派駐村黨員群眾評議，各鄉鎮（街道）黨（工）委和市農指辦兩級考核，經市領導小組討論，有49名指導員被評為富陽市級優秀農村工作指導員，20名指導員被評為杭州市級優秀農村工作指導員，周其苗同志還被授予為杭州市模范農村工作指導員，3名指導員被推薦為省級優秀農村工作指導員；鹿山街道、大源鎮和胥口鎮被評為杭州市農村指導員工作先進鄉鎮（街道），市農業局被評為杭州市科技特派員工作先進單位,有2名科技特派員被評為杭州市科技特派員工作先進個人，有2個項目被評為杭州市科技特派員優秀項目。

關于###縣第二次農業普查工作推進落實情況的督查報告

為切實貫徹落實@@省政府《關于認真做好第二次全省農業普查工作的通知》（$政發[2005]27號）精神和全市第二次農業普查領導小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農業普查督查組督查我市農業普查工作的意見，根據市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農業普查的前期準備工作進行了專題督查。督查通過聽取匯報、查閱資料、現場查看、隨機走訪、量化評分等形式，圍繞機構、人員、經費、工作規劃是否落實，宣傳發動是否到位，準備階段發現的重點、難點問題等，有針對性地提出建設性意見，督導下段各項工作的推進。總體上看，###縣的農業普查工作正在有條不紊地開展，但經費不足和調查員素質不高的問題應引起高度重視。現將督查的有關情況匯報如下：

一、###縣第一產業概況

###縣轄16個鄉鎮，其中包括311個村，3100個村民小組，9個國有農林牧漁場；鄉鎮總戶數248431戶，其中鄉村戶數185920戶；全縣總人口111.30萬人，其中，農業人口75.11萬人，鄉村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業養殖水面17.11千公頃；鄉村勞動力資源50.10萬人，農業勞動力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產業增加值19.09億元；農民人均純收入4500元（以上數據由###縣統計局提供）。與十年前的第一次農業普查相比，情況變化主要表現在以下兩個方面：

1、農村社會經濟現況發生了巨變。10年前的農村，有的現在已經變成了城鎮，農村勞動力外出流動打工的情況非常普遍，農民收入來自非農產業特別是工資性收入的比重提高，農業收入來自養殖業的比重提高；與此同時，農民消費結構不斷改善，食品消費支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛生和通信等方面的支出增加；從事農業生產的群體復雜化，經濟形式越來越多，規模也越來越大，許多工商企業、事業單位進入農業領域。

2、政府對農村的管理發生了變化。國家從2004年開始全國農村稅費改革，今年全面取消農業稅，為農村的發展提供了新的機遇，大大調動了農民的生產積極性。各級政府對農村的管理正逐漸由傳統的、行政性的管理向政策性的、指導性的管理轉變。鄉鎮機構改革中大范圍的撤鄉并鎮，鄉鎮數減少，鄉鎮的管轄范圍擴大。

同志們：

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農村建設指導員科技特派員工作會議精神，認真總結我市農村工作指導員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農村建設指導員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農村指導員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農村指導員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農村指導員科技特派員向先進學習，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結經驗，實施新農村建設指導員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農村指導員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農”工作的戰略決策。我市根據省委、市委的統一部署和要求，積極行動，完善機構，科學選派，共派出了759名農村指導員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農村指導員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導員和科技特派員緊密結合農村基層實際，認真履行職責，扎實開展工作，受到了農村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領導的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農村指導員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農村建設，主要成績表現在以下六個方面：

1、深入調研了村情民意，為加強和改進“三農”工作提供了可靠依據。指導員們一到村，就積極協助各村開展調查研究，幫助外出學習考察，結合村情民情，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，破解發展難題。據統計，這一年來農村指導員共走訪農戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發展規劃3044個。通過調研農村實情、制定發展規劃，使得廣大農民明確了發展思路，增強了發展生產、建設新農村的信心，同時也為黨委、政府了解農村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應、做出科學決策提供了可靠的依據。

2、興辦了大批實事好事，為農村經濟社會發展增添了新的動力。農村指導員和科技特派員著眼于“三農”實際，發揮自身聯系廣、信息多的優勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農民群眾解決了大量的生產、生活實際困難。一年來，各級指導員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎設施建設、農民素質培訓、農村醫療保險、集體經濟發展、群眾文化活動等方面共落實發展項目316個，落實水電路等基礎設施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當地鎮政府先后開展科普宣傳、技術培訓71場次，受訓農民10893人，發放各類資料18870份，有力地促進了農村經濟社會發展。

著力理順影響關系的群眾情緒。突出解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。一是整合公共資源。推進公共產品和公共服務均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創業環境。重點做到管好“人”把黨內監督擴伸到村一級。管好“權”加強對公共權力的監督和制約。管好“錢”規范農村基層資產、資金、資本管理。二是加強市場監管，維護市場秩序，確保群眾生產生活安全有序。落實農村“三補貼”政策，確保1370萬元惠農補貼及時足額到位。三是堅持市場運作。建立健全公共資源交易平臺，實行陽光操作。一年來，全縣137項目進入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節約金額300萬元，挽留投資項目4個，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護群眾利益為重點，以規范公共權力運行、公共資源配置、公共資金使用為關鍵，以落實投訴監督、公共資源交易、村帳鄉、民主管理等系列制度為抓手，切實加強農村基層黨風廉政建設。

著力消除產生腐敗的決策根源。圍繞群眾關注的焦點，一、揚民主。充分尊重民意，充分發揚民主，推進決策科學化、民主化、規范化。一是公平公正，用群眾公認的人。堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推（領導推、組織推、群眾推）三考（工作考評、學習考試、干部考察）兩評（干部任用績效評估、風險評估）制度。面向社會公開選拔100名優秀大學畢業生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事。縣鄉兩級成立了規劃決策委員會，推行“黨委出題目、會前做調研、分頭作決策、共同抓落實”決策運行機制，嚴格執行“議題提出、議題調研、議題評審、議題決策、議題落實”議事決策程序，廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉友活動。30多項重點工作和70多個重大項目進行了民主決策。村組成立了民主理財小組，每月10號為“民主議政日”對有關公益事業建設、大額資金使用、村集體資產處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議，村民大會決定及決議結果公開、實施結果公開的程序實施。三是民主管理，建群眾放心的帳。政務、村務、財務公開做到公開內容規范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監督立體化，每村有一本民主理財情況記事簿、村務公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實現財務公開陣地、時間、程序、內容、形式及管理規范化。嚴格實行村帳鄉、組帳村制度，規范會計核算、資金管理及運作程序。

著力塑造廉政建設的文化修養。推進廉政文化建設，二、聚民力。用先進文化教育人、引導人、激勵人、凝聚人。一是培養先進理念，構筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務實、清廉”主題實踐活動，強化農村黨員干部的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務、受民監督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團隊觀念、需求觀念、稀缺觀念引領人。二是創新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓班、饒州監獄實地接受警示教育、進行“廉內助”評選、發送手機廉政短信、開設廉政網站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動，即一看電教片，二談學習體會，三發倡儀書，四評比，每年評選出一批“黨風廉政建設示范村”和“基層優秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強制度建設，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項制度”五條禁令”重點強化黨風廉政責任制、首問負責制、行政問責制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風廉政建設與新農村社區建設相融合，三、幫民富。服務經濟發展、助推群眾致富。一是突出規劃引領群眾致富。全面啟動城鎮體系規劃、新農村建設規劃、住房建設規劃等專業規劃編制工作，有力地推動了全縣新農村社區建設。二是突出政策激勵群眾致富。重點實施“兩全”全面開放、全民創業）兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地）兩員”群眾工作協理員、商務工作協理員）兩頭”政治上有奔頭、經濟上有甜頭）兩境”軟硬環境）等“五大政策工程”鼓勵各種經濟投資主體進入國家法律、法規未禁止的一切行業和領域，尊重創新、尊重創造、尊重創業。三是突出項目幫扶群眾致富。重點是加快實施農田水利基本建設項目；大力實施農業產業化項目；推進城鎮建設和計劃生育工作，鼓勵、支持和幫助農民進城創業。嚴格落實“一個項目、一名領導、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項目責任制，加強對涉農項目的招投標、資金管理、質量驗收等各環節的監督，確保所有涉農項目都建設成優質、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護群眾根本利益為切入點，做到群眾工作與農村基層黨風廉政建設有機結合。一是堅持以民為本，創新工作載體。重點是縣、鄉兩級建立了便民服務中心；抓好兩支隊伍，抓好農村基層黨員隊伍和干部隊伍；鄉鎮設立群眾工作站，行政村（社區居委會）設立群眾工作室，村小組（居民小區）設立群眾工作點；建立經濟發展、訴求應對、矛盾化解、社會保障四個平臺；推行行為規范、村務公開、雙向承諾、行政問責和自身建設等“五項制度”二是圍繞衣食住行，解決實際問題。選派170多名退居二線的科級干部到各村（居）委會擔任群眾工作協理員，50名優秀年輕干部擔任商務協理員，掛點企業跟蹤服務；大力開展“縣鄉村干部入戶月”活動，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領著辦、代為辦”機制。扎實推進239個試點新農村社區建設，實施52項民生工程，出臺失地農民養老保險辦法、城鎮居民基本醫療保險辦法、新農村合作醫療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅持查糾結合，杜絕腐敗行為。重點解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、群眾當中反映較差的干部“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對農村基層干部中存在作風粗暴、執法不公、亂收費亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發現一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉村干部56人，移送司法機關6人。

一、2009工作回顧

（一）深入學習，廣泛宣傳，規范領導干部廉潔自律工作取得新成效

1、為更好貫徹落實中紀委十七屆三次全會、省紀委十屆三次、市紀委四屆三次全會和縣紀委十一屆四次全會精神，今年三月Xx鎮召開2009年黨風廉政建造工作會議，構造學習傳達會議精神，部署今年黨風廉政建造和反腐倡廉工作，并要求廣大黨員尤其是領導干部要認真領會精神，嚴格遵循總書記倡導的領導干部八個方面作風，對照自己，提高自身，全面履行黨章賦予的職責的要求。

2、圍繞“增強作風建造，保障科學發展”主題教導活動。緊緊抓住“政治紀律教導，思想路線教導和群眾路線教導”這三條主線，結合Xx鎮實際開展了一列形式多樣，特色鮮明的學習教導活動。一是根據省紀委和市紀委下發的相關文件精神，特別是今年是改革開放和紀檢監察機關恢復重建三十周年和黨風廉政責任制十周年，與Xx黨委辦聯合牽頭，構造廣大黨員干部認真落實主題教導活動，全年Xx鎮黨政領導上黨課2次、各支部集中學習25次，凝聚黨員力量，積極解決群眾迫切需要解決的問題，切實維護了廣大群眾的切身利益，推動了轉變干部作風，增強機關效能建造。二是認真學習有關黨紀黨規等學習內容，構造全鎮黨員干部學習《中國共產黨黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例》、黨的十七大精神、《建立健全懲治和預防腐敗體系2009－2012年工作規劃》（以下簡稱（以下簡稱〈工作規劃〉）、《反腐倡廉教導讀本（2009年）》、《黨員干部黨性黨風教導讀本》等學習資料，用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，增強拒腐防變能力和執行黨的紀律的自覺性。三是Xx屬各單位主要領導專題輔導報告，舉行各類形式的教導專題培訓班，學習會和輔導報告會，邀請上級領導輔導報告。據不完全統計，由Xx鎮舉辦黨政領導主講的反腐敗輔導課或報告會共3期，培訓人員400人次。

3、創新教導學習形式，落實學習制度。在開展教導學習過程中與開展解放思想學習討論活動緊密結合，創新教導學習方式方法。充分運用正反兩方面的典型和現代科技手段，深入開展示范教導和警示教導，增強教導的說服力和感染力；充分利用廣播、電視、網絡等各種媒體，開設廉政專欄或專題節目，不斷拓展廉政教導的傳播渠道；充分利用一切文藝形式，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，營造濃厚的廉政文化氛圍，增強教導效果。在學習活動過程中，主要采用了集中學習與業余學習相結合的形式開展學習工作，黨委、紀委認真構造進行專題討論，黨政領導親自動員和上輔導課，鎮副科以上領導干部以身作則，率先垂范，帶頭接受教導，帶頭作輔導報告，帶頭談學習領悟；各掛駐村、基層站所班子成員切實負起責任，領導指導和督促檢查各支部開展紀律教導學習，各黨支部書記負責抓教導學習活動的具體工作，做到一級抓一級，層層抓落實，鎮紀檢監察的同志也積極主動協助黨委政府做好開展活動的具體構造工作，確保了教導活動扎扎實實地開展。

（二）圍繞熱點，源頭防腐，強化監督制約機制