農村道路交通安全范文10篇

各市公安局交警支隊、農機監理所：

為深入貫徹落實國務院關于安全生產“隱患治理年”的工作部署，進一步規范在四級以下（含四級）縣鄉道路的聯合執法工作，加強農村道路交通安全管理特別是拖拉機道路交通安全管理力度，有效預防農村道路交通事故，經研究，決定召開迎奧運全區農村道路交通安全隱患排查治理工作會議。有關事項通知如下：

一、會議時間

2008年4月18日，會期一天。

二、會議地點

**市興安縣**樂滿地度假酒店（興安縣志玲路，）。所有參會人員4月17日17時前報到，并參加預備會議。

近年來，隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我市農村道路（包括縣道、鄉道、村道）建設快速發展，通村水泥路面硬化已達1612公里，給人民群眾的出行帶來了極大的便利。但由于農村道路特別是“村村通”公路相關安全設施不配套，部分群眾安全意識淡薄，導致農村交通事故頻發，給人民群眾的生命財產安全帶來極大的威脅。為切實解決我市農村交通安全隱患突出和事故高發的現狀，現就開展全市農村道路交通安全管理工作，制定實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

以十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的要求，切實加強農村道路交通安全管理，保暢通，少傷亡，使全市農村地區嚴重交通違法行為明顯減少，通行秩序進一步好轉，嚴重交通違法行為導致的交通事故死亡人數同比下降30％以上，杜絕發生一次死亡3人以上特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全，促進社會主義新農村建設，促進社會和諧穩定。

二、組織領導

為加強對農村道路交通安全工作的領導，成立市農村道路安全管理工作領導小組。由市政府常務副市長范景玉同志任組長，市委常委、市政法委書記、市公安局局長柴普軍同志、副市長同志任副組長，公安局副局長張學斌、交通局副局長賈明君、安監局副局長、教育局紀檢書記、農機辦主任以及各地主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市公安局交警大隊，負責開展日常工作。

三、工作措施

農村道路交通安全管理工作一直是我市道路交通管理工作的一個薄弱環節。為了進一步做好全市農村道路交通安全管理工作，根據全省政法工作會議精神及全省“暢通工程”進一步向農村延伸的工作要求，結合實際，現制定本工作實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行全省政法工作會議精神，廣泛依托各鄉（鎮）黨委、政府，大力加強農村道路交通基礎數據摸排，全力構建農村道路交通安全工作社會化協管網絡，全面落實農村道路交通管理各項工作機制，大力加強農村重點交通違法行為的管理，確保全市農村道路交通安全管理工作更上一個新臺階。

二、組織領導

成立市農村道路交通安全管理工作領導小組，負責農村道路交通安全管理日常工作。

三、工作措施

各縣、市、區人民政府，荊州開發區，市政府有關部門：

為切實改善農村道路交通安全環境，確保人民群眾生命財產安全，根據《省人民政府關于加強全省農村道路交通安全工作的通知》（政發〔〕28號）精神，經市政府同意，在全市范圍內開展農村道路交通安全專項整治工作。現通知如下：

一、整治內容

（一）嚴厲查處無牌無證機動車輛、拖拉機和低速載貨汽車載人、非法營運車輛營運和接送學生上學等嚴重危及交通安全的違法行為。

（二）整治和取締馬路市場、占道設攤以及道路堆放雜物、打曬糧谷等占道行為和破壞道路設施的違法行為。

（三）嚴格駕駛員培訓考核和車輛監管。

關于加強農村道路交通安全的工作意見各鄉鎮人民政府,縣級各有關部門:為了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的慘痛教訓,全面貫徹落實3月16日省政府在丘北召開的“全省加強農村道路交通安全管理工作經驗交流現場會”的精神,學習借鑒丘北縣、保山市和臨滄市的有益經驗,進一步加強全縣農村道路交通安全工作,扎實有效地推進社會主義新農村建設,從根本上解決廣大群眾出行難和出行安全的突出問題,最大限度地預防和減少農村道路交通死亡事故,保障人民群眾的生命財產安全,根據《楚雄州人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的實施意見》（楚政發〔2009〕28號）文件精神，結合我縣實際,特制定此實施意見。一、指導思想及工作目標以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學的發展觀,按照“政府領導,屬地管理,分級負責,各司其職,綜合治理”的原則,以人為本,抓好“路、站、運、管、安”一體化建設,切實加強農村道路交通安全管理,建立交通安全社會化的工作機制,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保農村廣大群眾出行安全,農村道路群死群傷重特大交通事故得到有效遏制。通過全縣上下的共同努力,加快路、站、運、管、安建設步伐,逐步實現農村交通基礎設施明顯改善,不斷完善道路交通安全設施,使農村經濟活力明顯增強,農村群眾出行更加安全便捷,農村道路交通死亡事故明顯減少,到2010年全縣農村客運實現村村通的總目標。二、工作重點及方法步驟加強農村道路交通安全工作的重點及方法步驟,按照成立機構,摸底調查,宣傳發動,全面實施,總結驗收五個階段進行。第一階段:成立機構(2009年8月20日-8月30日)。各鄉鎮應盡快成立農村道路交通安全管理工作領導小組,明確領導小組及各部門的工作職責,盡快開展工作。第二階段:摸底調查(2009年9月1日-9月31日)。各鄉鎮要組織力量對轄區人、車、路、站、運、管、安等情況進行一次全面摸底調查,重點摸清縣鄉村公路現狀,以及各個鄉鎮農村客運車輛、客流情況,做好各項準備工作。第三階段:宣傳發動(2009年10月1日-10月15日)。各鄉鎮人民政府在摸底調查的基礎上,以構建“交通安全文明村(校);為載體,把道路交通安全管理相關規定列入《村規民約》和學校教學內容,并充分發揮各類宣傳載體的作用,努力擴大交通安全知識的普及面,不斷提高農村廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。縣委、縣人民政府將于9月召開全縣農村道路交通安全暨“路、站、運、管、安”一體化建設工作部署及動員大會。第四階段:全面實施(2009年10月16日-2009年12月31日)。針對雙柏縣農村道路等級低下、路況差,交通標志不完善,低速貨運汽車和拖拉機違法載人較為突出,交通事故多發,交通安全管理難度大,以及農村客運發展滯后,農村群眾出行難等問題。各級各部門必須下大力抓好以下工作:(一)研究出臺《雙柏縣農村道路客運管理辦法》和“路、站、運、管、安”一體化建設規劃,進一步規范農村客運市場,加強農村道路客運交通安全管理。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安等部門配合。(二)組建鄉鎮道路交通安全協會,強化對貨運車輛的源頭管理。此項工作由縣公安局牽頭,交通、安監、農機、工商等部門配合。(三)強化對歷年清理出來尚未治理的事故多發和安全隱患點段的整治工作,進一步完善道路交通標志和安全警示牌。此項工作由縣安監局牽頭,公安、交通、公路等部門配合。(四)認真貫徹落實《楚雄州2009年預防重特大道路交通事故工作意見》(楚政發〔2009〕16號)文件,強化整治措施,堅決制止無牌無證車輛、報廢車輛上路和拖拉機、貨運車違法載人。此項工作由縣公安局牽頭,安監、交通、農機等部門配合。(五)抓緊制定農村道路客運班線和運力投放規劃,嚴把農村客運市場準入關。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、運政、征稽、稅務等部門和客運企業配合。(六)整頓農村客運市場秩序,規范農村客運車輛的車身顏色和標識。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、工商、運政等部門配合。(七)加強交通安全宣傳教育,建立機動車駕駛入安全學習教育制度。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、廣電、教育、客運企業等部門配合。(八)加強機動車及駕駛人源頭管理工作,嚴把機動車安全技術檢驗和駕駛人考試、發證關。此項工作由縣公安局牽頭,交通、農機等部門配合。(九)研究制定農村客運稅費減免優惠辦法,積極培育農村客運市場,下大力解決農村群眾出行難的問題。此項工作由縣政府辦牽頭,財政、發改委、安監、交通、公安、征稽、

工商、稅務等部門配合。(十)進一步加強農村交通安全防控網絡建設,建立健全交通安全社會化的長效工作機制,確保農村廣大群眾出行安全。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、安監、農機等部門配合。第五階段:總結驗收(2010年1月至2010年4月)。縣政府組織對各鄉鎮開展農村道路交通安全管理工作情況進行全面檢查驗收,總結表彰,努力把雙柏縣農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設推上一個新的臺階。三、組織領導及職責劃分為了加強農村道路交通安全管理工作的組織領導,縣政府成立雙柏縣農村道路交通安全管理工作協調領導小組(以下簡稱“領導小組”)。組長:陳x縣人民政府副縣長副組長:矣學x縣人民政府督查室主任王文x縣安監局局長魏瓊x縣委宣傳部常務副部長董x縣公安局副局長成員:蘇貴x縣交警大隊大隊長王x縣交通局副局長徐x縣地稅局副局長尹文x縣農業局副局長王x縣財政局副局長楊建x縣發改委副主任羅x縣教育局副局長李保x縣廣電局副局長楊x縣工商局副局長楊x縣司法局副局長劉曉x縣質量技術監督局副局長普文x縣衛生局副局長李德x縣監察局副局長周麗x縣財保公司經理楊惠x縣公安局治安大隊大隊長郭海x縣交警大隊秩序辦負責人沈紹x縣運政管理所所長李常x縣農機監理站站長蘇x雙柏縣地方公路段段長楊建x楚雄交通運輸集團雙柏分公司經理孫x雙柏縣交通規費征收稽查所所長領導小組下設辦公室在縣交警大隊,由蘇貴宏大隊長任辦公室主任,縣交警大隊秩序辦負責人郭海斌、縣運政管理所所長沈紹智任副主任,辦公室工作人員從上述相關部門抽調。領導小組職責(一)根據形勢和任務研究制定加強農村道路交通安全管理工作方案,領導和督促有關職能部門認真貫徹落實實施方案及農村道路交通安全管理的相關政策、法規和相關工作要求。(二)及時研究解決農村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題

,積極研究解決群眾出行安全問題。(三)檢查、指導各鄉鎮開展農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設,確保各項措施落到實處。(四)加強向上級請示匯報工作,努力爭取財力、物力等方面的大力支持。領導小組辦公室工作職責(一)做好組織協調和宣傳發動工作,全面啟動實施方案,抓好各個階段和各項具體措施的監督落實。(二)研究起草農村道路、客運站點交通管理的相關配套政策和措施。(三)督促相關部門嚴格履行工作職責,積極開展各項工作。(四)做好上情下達、下情上報工作,收集基層工作進展情況,做好信息反饋和典型經驗總結、推廣工作。各職能部門職責公安機關:應依法履行國家賦予的道路交通安全管理職責,并負責向縣人民政府提出開展交通事故預防工作的意見和建議,指導各鄉鎮人民政府、村(居)委會、機關、團體、企事業單位、有車單位、群眾組織做好交通事故的預防和所屬人員的交通安全教育管理工作。加強監督和檢查,認真落實公安派出所全面參與道路交通管理的工作職責。公安交警部門:應按照“降事故,保安全,保暢通”的總要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣傳資料,下發各鄉鎮人民政府、村(居)委會以及村民小組、機關、團體、企事業單位和群眾組織進行宣傳教育;嚴把機動車輛的注冊登記和駕駛人的考試發證關,筑牢道路交通事故的第一道防線;指揮疏導交通,加大轄區道路的路面管控力度和秩序整治力度,嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕車、帶“病”車輛上路行駛等嚴重交通違法行為;按照“及時、公開、公正、便民、效率”的原則處理好每一起交通事故,維護社會穩定;對事故發生的原因進行分析,并提出相應的管理對策和措施,加大事故多發點段和公路安全隱患點段的排查力度,并向各級人民政府和相關部門提出整治建議。公路養護部門:應按照職責做好轄區道路的養護、維護、確保安全暢通。交通部門:在公路新建和改擴建時嚴格按照技術規范進行設計、施工、驗收,完善各類交通安全設施;對危險路段、橋梁及事故多發路段全面清理排查,對施工現場及料場、路基、邊坡、橋梁、涵洞等工程的安全進行全面檢查,確保公路處于良好的技術狀態;對危險路段設立交通警示標牌;公路新建和改擴建工程竣工驗收時,對安全防護設施進行嚴格驗收。

為進一步做好農村道路交通安全工作，全力預防和減少道路交通事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據近期省、市、縣安全生產會議精神，加強辦事處農村道路交通安全管理力度，改善農村道路交通安全管理的弱化狀態，確保農村道路交通安全暢通有序，維護社會安全穩定。特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“辦事處領導、部門協作、全面部署、重點突出、標本兼治、綜合治理”的原則，建立健全交通安全綜合治理工作體制機制，全面提升道路交通管理水平，為促進轄區經濟社會協調發展，提供更加安全、暢通、有序的交通環境。

二、工作目標

以農村道路交通安全宣傳和“四車”（摩托車、農用車、低速載貨汽車、拖拉機）駕駛人整治為重點，努力形成“辦事處領導、單位聯動、齊抓共管、綜合治理”的工作局面，實現交通違法行為明顯減少，農村道路交通事故量明顯下降，交通運輸環境明顯好轉，農村道路交通安全環境明顯改善，農民群眾安全意識顯著提高，交通事故隱患路段得到全面整治，堅決杜絕發生農村道路交通事故。

三、組織機構

為進一步加強我縣農村道路交通安全管理工作，有效預防和減少道路交通事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全，切實解決農村道路安全管理方面存在的薄弱環節。我縣按照市安辦〔〕33號文件要求，組織系統安監、交通、交警、農機、運管等部門人員深入鄉鎮、重點路段開展了農村道路交通安全監管工作專題調研，現將情況報告如下：

一、當前現狀

（一）基本情況

，川中丘陵大縣，面積1496平方公里，轄30個行政鄉鎮，總人口103萬。2003年省委、省政府將確定為川中丘陵經濟發展示范縣，2007年又成為全省首批擴權試點縣，四通八達的道路交通助推經濟快速發展，現有省道公路60公里、縣道300余公里、鄉村道2094.8公里。出縣通道全部黑色化，路段已改成高等級公路并與、高速路相連。隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的提高，體現最明顯的機動車擁有量急劇增長。全縣機動車保有量11萬余輛，駕駛人員近10萬人。其中：各類汽車5萬余輛，摩托車6萬余輛，全縣在冊拖拉機808臺，拖拉機駕駛人員1120人。全縣共有行政村592個，現已建成農村公路的行政村535個，已開通農村短途客運的村約350個。

（二）規劃情況

十一五期間省交通運輸廳已審批的縣通達里程為259.9公里，通暢里程為930.10公里，共計審批立項里程為1189.9公里。迄今為止，全縣已建成農村公路總里程2094.8公里，超出省廳下達任務里程904.8公里。

隨著農村經濟體制改革的深入推進,國家強農惠農政策的全面落實，以農村公路等為主要內容的基礎設施的不斷完善,有力促進了農村經濟的快速發展，激發了廣大農民的購機熱情，農機擁有量迅猛增加，不少農民購置拖拉機、低速載貨汽車從事農業生產、生活資料及建筑材料的運輸，但是，農村公路標準化建設與運輸設備的快速增長不成正比，造成交通事故逐年攀升，嚴重地影響了安全生產。為切實加強農機安全生產隱患排查治理，南江縣農機局以“深入開展學習實踐科學發展觀活動”為契機，組織系統監理人員對全縣48個鄉鎮的鄉村道路的安全管理情況進行了深入調研。

一、基本情況

南江縣轄48個鄉鎮522個村70萬人，已修建1285條村社道路，全長4200余公里。在冊農機駕駛（操作）人員1782名（不含低速載貨汽車駕駛人員），各型拖拉機、低速載貨汽車（農用車、三輪車）3800多輛。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，各職能部門和社會各界同心協力，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我縣道路交通安全雖然得到了一時的緩解，但工作成效仍不明顯。2008年，全縣上報鄉村道路交通事故發生數、傷亡人數、財產損失較上年略有上升趨勢。加之近年來農村經濟的不斷發展，特別是農機購置補貼項目的實施，農機擁有量迅猛增長，農村道路交通安全形勢十分嚴峻，不容樂觀。

二、存在的主要問題

1、交通事故不斷上升

2008年南江村社道路交通死亡事故發生13起，死8人，直接經濟損失30余萬元，死亡事故發生數和死亡人數分別比上年增長10%、8.5%，占了全縣道路交通死亡事故總數和死亡人數的12%和9.3%，雖然在鄉村道路上未發生過重特大交通事故，但鄉村道路事故發生率卻明顯上升。

關于加強農村道路交通安全的工作意見各鄉鎮人民政府,縣級各有關部門:為了吸取牟定“3•15”特大道路交通事故的慘痛教訓,全面貫徹落實3月16日省政府在丘北召開的“全省加強農村道路交通安全管理工作經驗交流現場會”的精神,學習借鑒丘北縣、保山市和臨滄市的有益經驗,進一步加強全縣農村道路交通安全工作,扎實有效地推進社會主義新農村建設,從根本上解決廣大群眾出行難和出行安全的突出問題,最大限度地預防和減少農村道路交通死亡事故,保障人民群眾的生命財產安全,根據《楚雄州人民政府關于進一步加強農村道路交通安全工作的實施意見》（楚政發〔2009〕28號）文件精神，結合我縣實際,特制定此實施意見。一、指導思想及工作目標以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學的發展觀,按照“政府領導,屬地管理,分級負責,各司其職,綜合治理”的原則,以人為本,抓好“路、站、運、管、安”一體化建設,切實加強農村道路交通安全管理,建立交通安全社會化的工作機制,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保農村廣大群眾出行安全,農村道路群死群傷重特大交通事故得到有效遏制。通過全縣上下的共同努力,加快路、站、運、管、安建設步伐,逐步實現農村交通基礎設施明顯改善,不斷完善道路交通安全設施,使農村經濟活力明顯增強,農村群眾出行更加安全便捷,農村道路交通死亡事故明顯減少,到2010年全縣農村客運實現村村通的總目標。二、工作重點及方法步驟加強農村道路交通安全工作的重點及方法步驟,按照成立機構,摸底調查,宣傳發動,全面實施,總結驗收五個階段進行。第一階段:成立機構(2009年8月20日-8月30日)。各鄉鎮應盡快成立農村道路交通安全管理工作領導小組,明確領導小組及各部門的工作職責,盡快開展工作。第二階段:摸底調查(2009年9月1日-9月31日)。各鄉鎮要組織力量對轄區人、車、路、站、運、管、安等情況進行一次全面摸底調查,重點摸清縣鄉村公路現狀,以及各個鄉鎮農村客運車輛、客流情況,做好各項準備工作。第三階段:宣傳發動(2009年10月1日-10月15日)。各鄉鎮人民政府在摸底調查的基礎上,以構建“交通安全文明村(校)&rdq

uo;為載體,把道路交通安全管理相關規定列入《村規民約》和學校教學內容,并充分發揮各類宣傳載體的作用,努力擴大交通安全知識的普及面,不斷提高農村廣大群眾的交通安全意識和自我保護能力。縣委、縣人民政府將于9月召開全縣農村道路交通安全暨“路、站、運、管、安”一體化建設工作部署及動員大會。第四階段:全面實施(2009年10月16日-2009年12月31日)。針對雙柏縣農村道路等級低下、路況差,交通標志不完善,低速貨運汽車和拖拉機違法載人較為突出,交通事故多發,交通安全管理難度大,以及農村客運發展滯后,農村群眾出行難等問題。各級各部門必須下大力抓好以下工作:(一)研究出臺《雙柏縣農村道路客運管理辦法》和“路、站、運、管、安”一體化建設規劃,進一步規范農村客運市場,加強農村道路客運交通安全管理。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安等部門配合。(二)組建鄉鎮道路交通安全協會,強化對貨運車輛的源頭管理。此項工作由縣公安局牽頭,交通、安監、農機、工商等部門配合。(三)強化對歷年清理出來尚未治理的事故多發和安全隱患點段的整治工作,進一步完善道路交通標志和安全警示牌。此項工作由縣安監局牽頭,公安、交通、公路等部門配合。(四)認真貫徹落實《楚雄州2009年預防重特大道路交通事故工作意見》(楚政發〔2009〕16號)文件,強化整治措施,堅決制止無牌無證車輛、報廢車輛上路和拖拉機、貨運車違法載人。此項工作由縣公安局牽頭,安監、交通、農機等部門配合。(五)抓緊制定農村道路客運班線和運力投放規劃,嚴把農村客運市場準入關。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、運政、征稽、稅務等部門和客運企業配合。(六)整頓農村客運市場秩序,規范農村客運車輛的車身顏色和標識。此項工作由縣交通局牽頭,安監、公安、工商、運政等部門配合。(七)加強交通安全宣傳教育,建立機動車駕駛入安全學習教育制度。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、廣電、教育、客運企業等部門配合。(八)加強機動車及駕駛人源頭管理工作,嚴把機動車安全技術檢驗和駕駛人考試、發證關。此項工作由縣公安局牽頭,交通、農機等部門配合。(九)研究制定農村客運稅費減免優惠辦法,積極培育農村客運市場,下大力解決農村群眾出行難的問題。此項工作由縣政府辦牽頭,財政、發改委、安監、交通、公安、征稽、

工商、稅務等部門配合。(十)進一步加強農村交通安全防控網絡建設,建立健全交通安全社會化的長效工作機制,確保農村廣大群眾出行安全。此項工作由縣公安局牽頭,宣傳、安監、農機等部門配合。第五階段:總結驗收(2010年1月至2010年4月)。縣政府組織對各鄉鎮開展農村道路交通安全管理工作情況進行全面檢查驗收,總結表彰,努力把雙柏縣農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設推上一個新的臺階。三、組織領導及職責劃分為了加強農村道路交通安全管理工作的組織領導,縣政府成立雙柏縣農村道路交通安全管理工作協調領導小組(以下簡稱“領導小組”)。組長:陳x縣人民政府副縣長副組長:矣學x縣人民政府督查室主任王文x縣安監局局長魏瓊x縣委宣傳部常務副部長董x縣公安局副局長成員:蘇貴x縣交警大隊大隊長王x縣交通局副局長徐x縣地稅局副局長尹文x縣農業局副局長王x縣財政局副局長楊建x縣發改委副主任羅x縣教育局副局長李保x縣廣電局副局長楊x縣工商局副局長楊x縣司法局副局長劉曉x縣質量技術監督局副局長普文x縣衛生局副局長李德x縣監察局副局長周麗x縣財保公司經理楊惠x縣公安局治安大隊大隊長郭海x縣交警大隊秩序辦負責人沈紹x縣運政管理所所長李常x縣農機監理站站長蘇x雙柏縣地方公路段段長楊建x楚雄交通運輸集團雙柏分公司經理孫x雙柏縣交通規費征收稽查所所長領導小組下設辦公室在縣交警大隊,由蘇貴宏大隊長任辦公室主任,縣交警大隊秩序辦負責人郭海斌、縣運政管理所所長沈紹智任副主任,辦公室工作人員從上述相關部門抽調。領導小組職責(一)根據形勢和任務研究制定加強農村道路交通安全管理工作方案,領導和督促有關職能部門認真貫徹落實實施方案及農村道路交通安全管理的相關政策、法規和相關工作要求。(二)及時研究解決農村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題

,積極研究解決群眾出行安全問題。(三)檢查、指導各鄉鎮開展農村道路交通安全管理暨“路、站、運、管、安”一體化建設,確保各項措施落到實處。(四)加強向上級請示匯報工作,努力爭取財力、物力等方面的大力支持。領導小組辦公室工作職責(一)做好組織協調和宣傳發動工作,全面啟動實施方案,抓好各個階段和各項具體措施的監督落實。(二)研究起草農村道路、客運站點交通管理的相關配套政策和措施。(三)督促相關部門嚴格履行工作職責,積極開展各項工作。(四)做好上情下達、下情上報工作,收集基層工作進展情況,做好信息反饋和典型經驗總結、推廣工作。各職能部門職責公安機關:應依法履行國家賦予的道路交通安全管理職責,并負責向縣人民政府提出開展交通事故預防工作的意見和建議,指導各鄉鎮人民政府、村(居)委會、機關、團體、企事業單位、有車單位、群眾組織做好交通事故的預防和所屬人員的交通安全教育管理工作。加強監督和檢查,認真落實公安派出所全面參與道路交通管理的工作職責。公安交警部門:應按照“降事故,保安全,保暢通”的總要求,努力做好交通安全管理工作。并收集、整理、制作、提供交通安全宣傳資料,下發各鄉鎮人民政府、村(居)委會以及村民小組、機關、團體、企事業單位和群眾組織進行宣傳教育;嚴把機動車輛的注冊登記和駕駛人的考試發證關,筑牢道路交通事故的第一道防線;指揮疏導交通,加大轄區道路的路面管控力度和秩序整治力度,嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕車、帶“病”車輛上路行駛等嚴重交通違法行為;按照“及時、公開、公正、便民、效率”的原則處理好每一起交通事故,維護社會穩定;對事故發生的原因進行分析,并提出相應的管理對策和措施,加大事故多發點段和公路安全隱患點段的排查力度,并向各級人民政府和相關部門提出整治建議。公路養護部門:應按照職責做好轄區道路的養護、維護、確保安全暢通。交通部門:在公路新建和改擴建時嚴格按照技術規范進行設計、施工、驗收,完善各類交通安全設施;對危險路段、橋梁及事故多發路段全面清理排查,對施工現場及料場、路基、邊坡、橋梁、涵洞等工程的安全進行全面檢查,確保公路處于良好的技術狀態;對危險路段設立交通警示標牌;公路新建和改擴建工程竣工驗收時,對安全防護設施進行嚴格驗收。

隨著現代農業適度規模經營、鄉村旅游、互聯網物流和電子商務等新產業、新業態蓬勃發展，農村產業結構發生巨大變化，農村居民就業模式也有較大轉變，農村地區車輛發展、交通組織形態、農村居民的交通出行方式也隨之發生新變化，呈現新趨勢、新挑戰。本文結合浙江省寧波市農村地區道路交通管理工作，對加強農村道路交通安全社會治理工作提出相關建議。

一、當前農村道路交通管理工作現狀

經過40余年改革開放的發展，我國經濟社會發展取得巨大進步。在推進城鄉一體化發展和鄉村振興戰略實施過程中，我國農村地區的人口結構發生了變化，年輕人進城的多了，留在農村居住的多數為“一老一小”（老年人和留守兒童），農村地區人、車、路、環境等因素發生了明顯變化。一是公路基礎條件得到快速提升。農村地區路網通達率、覆蓋率快速提升，目前，農村公路已全面連點成網，形成了以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點的農村公路交通網絡。二是機動車保有量和駕駛人數量快速增長。近10年來，農村地區機動車、汽車保有量均持續保持10%以上的快速增長勢頭，農村地區機動車保有量超過1.5億輛，占全國的40.5%；機動車駕駛人數量達到2.6億，占全國的57.8%。三是客貨運流量快速增長。2015年以來，農村客運通達率達到了100%，全國基本實現具備條件的鄉鎮和建制村100%通客車，寧波實現了村村通公交。城鄉貨物運輸量以每年5%至10%的速度遞增，貨物流通大幅提速。農村道路交通雖然得到了快速發展，但與城市道路和國省道相比，農村道路交通安全仍然存在問題。一是農村道路安全設施短缺，如臨水臨崖路段缺少路側防撞護欄、彎坡路段視線不良、村口道口缺少路燈照明或者路燈被行道樹遮擋等風險隱患。二是農村群眾大多購買的兩輪或三輪電動車、摩托車、面包車、低速載貨汽車等，安全隱患突出、發生事故風險概率高。三是農村交通安全協同共治格局未真正形成。寧波農村交通安全管理受地域分布、經濟發展和重視程度等因素影響導致發展不平衡，農村交通安全管理機制建設尚在探索階段。四是農村群眾交通安全意識相對淡薄，缺乏自身安全防護意識。五是農村交通管理警力相對薄弱。以寧波海曙交警大隊鄞江中隊為例，中隊共8名民警（占大隊的4.68%）、24名輔警（占大隊的7.29%），管轄4個鄉鎮，管轄面積達314.9平方公里（占海曙區面積的52.88%）。總之，當前農村道路交通安全形勢依然嚴峻，從寧波市近5年的事故情況看，農村地區道路交通事故死亡人數占比平均達68.44%，其中，縣鄉村級道路交通事故死亡人數占比平均達53.65%。

二、加強農村道路交通安全社會治理建議

一是健全農村交通安全治理責任體系。推動當地政府出臺農村道路交通安全工作責任制規定，明確縣鄉村三級組織以及相關部門的職責任務，加快構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的農村道路交通安全治理新格局。建立健全農村道路交通安全責任體系，將農村道路交通管理納入各級黨委政府綜合治理工作中，厘清各級政府和相關部門的責任分工，強化社會協同齊抓共管，實現共建共治的良性互動。二是凝聚部門協同共治工作合力。充分發揮道路交通安全工作領導小組作用，完善成員單位，推進實體化運作，協同治理農村交通安全存在的難題。推動交通運輸等部門加強對農村通勤交通、公交化運營、鄉村旅游等方面的頂層設計，加大對農村客運企業和非營運客車的安全監管力度。建立農村道路安全設施建設聯合審查機制、安全隱患排查專家組，督促落實農村道路建設“三同時”機制。聯合農業農村部門加強農用機械、拖拉機監督管理，最大限度消除拖拉機、農機車輛安全隱患。聯合市場監督、工信等部門加強對農村超標電動車生產、銷售和使用的專項治理。聯合應急管理、交通運輸、衛生健康等部門構建農村跨部門的交通應急救援體系，統籌配備交通應急與急救裝備，定期開展多部門聯合演練，提升農村交通事故應急救援救治能力。三是不斷壯大農村道路交通安全管理力量。一方面，拓展專業管理力量。統籌城鄉警力分布，優化勤務部署。建立“所隊合一”的工作模式，借助農村派出所力量管理交通，對履行交管職能的派出所加強業務指導，提升農村交通管理力量的專業性。另一方面，借助利用社會力量。深化警保、警郵、警企、警村合作，擴大農村社會化治理深度。推動基層社區村企網格員、警保合作勸導員、農機部門協理員、交通運輸部門路長等社會各界各方力量參與交通管理，實現職能擴充、一崗多能。統籌鄉鎮政府、派出所、公安交管、保險公司、路長、“兩站兩員”、網格員等參與農村交通安全管理力量，明確責任分工，進一步完善管理體制機制。四是提升農村公路本質安全水平。推動鄉鎮政府、村委會壓實農村道路交通安全的屬地管理責任，完善農村道路交通安全設施設置規范標準，以事故多發路段、危險路段、新建“村村通”公路等為重點，加強道路安全風險隱患的排查治理，完善農村公路交通安全設施。在穿村過鎮、平交路口等重點路段，充分考慮交通流特點和交通需求，參照城市道路管理模式，增設非機動車道和道路照明設施，實施道路開口和交叉口視距無障礙保障工程建設和支路入口減速設施保障工程建設，實現精細化交通管理。五是提升農村地區務農務工人員出行服務水平。逐步構建公共交通為主體、單位班車通勤為輔助、個體交通出行為補充的適應新形勢的農村地區務農務工人員出行體系，從源頭上解決農村地區務農務工人員出行難、出行遠問題，最大限度滿足務農“季節性”出行需求。六是強化農村道路科技化信息化的建設運用。深入推進科技應用向農村地區延伸，統籌規劃農村交通管理科技化信息化建設，著力解決管理手段薄弱的問題。依托公安交通集成指揮平臺，融合農村視頻監控資源，開展視頻動態巡檢和重點車輛實時管控，提升農村地區非現場交通管控能力。七是提升農村群眾交通安全意識。加強農村道路交通安全宣傳陣地建設，大力推進交通安全宣傳進村入戶工作，以農村駕駛人和“一老一小”為重點，布設必要的智能化交通安全宣傳小喇叭，以村民喜聞樂見的形式將交通安全宣傳融入農村群眾的生活場景、日常活動。通過曝光典型違法和事故案例，做到警鐘長鳴，讓防范意識真正入腦入心。充分發揮村規民約在村民自治中的教育懲戒作用，褒揚遵法守規明禮的交通行為。

作者：王興云